Agendabundel

Hier verwachten we onder andere een laadbehoefte voor mobiele werktuigen. Onder 5.3 wordt beschreven hoe we invulling geven aan deze opgave.

23

4.4

OV-bussen

Openbaar vervoer bussen laden op de remise. Als er snellaadpunten nodig zijn bij haltes of knooppunten aan de openbare weg dan stemmen we dit af met de betreffende vervoersbedrijven.

4.5

Touringcars

We hebben momenteel geen zicht op de aantallen elektrische touringscars in de gemeente. We verwachten dat dit aantal relatief gering in omvang zal zijn, maar blijven alert op vragen uit de sector.

24

Inleiding

5.

Markt- en beleidsontwikkelingen

Uitgangspunten

Laadopgave per gebruikersgroep

Strategische keuze per laadlocatie

Uitvoering en financiering

Strategische keuzes per laadlocatie

In dit hoofdstuk maken we strategische keuzes over de verschillende laadoplossingen per laadlocatie: binnen de woonkernen, het bedrijventerrein of onderweg. Daarbij houden we rekening met het gecombineerd gebruik van laadpunten door verschillende gebruikersgroepen. Binnen laadlocaties maken we onderscheid tussen publieke, semi-publieke en private laadpunten. Bij publieke laadpunten gaan de strategische keuzes over de plaatsingsstrategie, het uitvoeringsmodel en type laadpunten. Voor private en semi-publieke laadinfrastructuur maken we per locatiecategorie keuzes of we actief ondersteunen en welke maatregelen daarbij horen.

5.1

Laadinfra binnen de woonkernen

De laadoplossingen binnen de woonkernen bestaan uit private laadpunten, openbare reguliere laadpunten en publieke kortparkeerladers. Hierna benoemen we de keuzes en stimuleringsacties voor deze drie type laadpunten. Deze keuzes staan samengevat in een tabel aan het einde van deze paragraaf.

5.1.1

Private laadpunten (thuis/werk)

Waar mogelijk moeten elektrische voertuigen op eigen terrein opgeladen worden. Dit is ook voor de gebruiker vaak de handigste en goedkoopste optie. Privaat laden kan bij bewoners op de oprit zijn, of op grotere parkeerterreinen en garages bij appartementen, bezoeklocaties en kantoren. Ook gemeentelijke parkeergarages scharen we onder de private laadpunten. Bij publiek toegankelijke locaties, kan het openstellen van deze laadinfra als semi-publiek een alternatief bieden voor het openbare laadnetwerk en commercieel interessant zijn voor de uitbater. Gezien het ruime aanbod van laadoplossingen en de bestaande prikkels voor gebruikers om hier zelf mee aan de slag te gaan, zien we geen gemeentelijke rol in de realisatie van private laadpunten voor inwoners. Het gebruik van een verlengde private aansluiting is onder bepaalde voorwaarden, in combinatie met het gebruik van een kabelmat, sinds augustus 2025 wel toegestaan. Een passende aanpak en rol vanuit de gemeente in de ontwikkeling van laadinfrastructuur op het bedrijventerrein wordt nog onderzocht.

5.1.2

Publieke reguliere laadpunten

Reguliere publieke laadpunten in de vorm van laadpalen vormen de basis van ons netwerk voor personenauto’s en bestelbussen. Deze zijn ook te gebruiken voor: taxi’s en doelgroepenvervoer en mobiele werktuigen in en nabij bouwplaatsen. Plaatsingsstrategie voor reguliere publieke laadpunten Voor de plaatsing van publieke reguliere laadpunten volgen we een combinatie van deze plaatsingsstrategieën:

25

Inleiding

-

Markt- en beleidsontwikkelingen

Uitgangspunten

Laadopgave per gebruikersgroep

Strategische keuze per laadlocatie

Uitvoering en financiering

Aanvraaggestuurde plaatsing waarbij een EV-rijder een laadpaal aanvraagt (paal-volgtauto). Datagestuurde plaatsing: bijplaatsing naar aanleiding van continu hoog verbruik van een paal in de buurt. Proactieve plaatsing: voor de vraag uit plaatsen op basis van verwachte behoefte. Strategische plaatsing: de gemeente heeft een aanvullende wens voor een laadlocatie die niet op andere manier gerealiseerd gaat worden.

Deze combinatie maakt het mogelijk om enerzijds een basisnetwerk te ontwikkelen en voorbereid te zijn op de benodigde toekomstige laadbehoefte, en in de tussentijd mee te bewegen met de actuele groei van elektrische voertuigen. Uitvoeringsmodel publieke reguliere laadpunten Voor reguliere laadpalen geven we de voorkeur aan het concessiemodel. Bij dit model krijgen een of meerdere CPO’s het exclusieve plaatsingsrecht voor publieke laadpunten. We sluiten aan bij de concessie van NAL regio Oost. We kiezen voor deze collectieve aanpak omdat dit schaalvoordelen biedt, die ook een gunstige laadprijs voor gebruikers oplevert, en een efficiënt proces is dat relatief weinig ambtelijke capaciteit vraagt. We zetten ons huidige uitvoeringsmodel daarmee voort. We nemen de volgende aandachtspunten expliciet in de overeenkomsten mee om onze laadvisie uit te voeren: - Het uitvoeren van de gekozen plaatsingsstrategieën. - Aanvullende maatregelen om het gebruik door mobiele werktuigen mogelijk te maken (bv. afspraken over bouwlaadpas en afwijken van netbewust laden).

5.1.3

Publieke snelladers

Snelladers binnen de woonkernen, bijvoorbeeld bij winkelcentra en supermarkten of andere bezoekerslocaties, bieden de mogelijkheid om bijladen te combineren met een kort verblijf op deze locaties. Daarnaast bieden snelladers een extra mogelijkheid voor onder andere taxi’s, doelgroepenvervoer en bestelbussen om relatief snel bij te laden tijdens of nabij een stop. Dit betreft publiek toegankelijke snelladers met een vermogen groter dan 50 kW, afgestemd op kort verblijf (30-60 minuten) bij bezoeklocaties. Deze worden geplaatst bij parkeervakken op privaat terrein of in de openbare ruimte. Wanneer het de ontwikkeling van snelladers op privaat terrein betreft kunnen initiatiefnemers deze zelf ontwikkelen. In de openbare ruimte binnen de woonkernen voorzien we op korte termijn nog geen dringende behoefte om snelladers te ontwikkelen, maar waar deze behoefte wel ontstaat willen we deze onder bepaalde voorwaarden wel faciliteren. Het initiatief voor deze ontwikkeling ligt in eerste instantie bij marktpartijen om deze behoefte in te vullen. De gemeente neemt de volgende criteria mee bij het in behandeling nemen van initiatieven (link nog vast te stellen beleidskader college).

26

Inleiding

Markt- en beleidsontwikkelingen

Laadopgave per gebruikersgroep

Uitgangspunten

Strategische keuze per laadlocatie

Uitvoering en financiering

Afwegingscriteria snelladers Voor de locatiebepaling van snelladers houden we de stelregel aan dat dit drukke plekken zijn met veel bezoekers en waar gebruikers korte tijd verblijven, bijvoorbeeld om een boodschap te doen. Daarnaast heeft een mogelijke combinatie met andere doelgroepen (taxi, doelgroepen, bestelbussen, bouwverkeer) de voorkeur. In de beoordeling van initiatieven wordt daarnaast getoetst op: - Onderbouwing van de lokale behoefte van doelgroepen om te snelladen; - Doorgang van verkeer en mogelijke nieuwe verkeersstromen; - Beschikbare openbare ruimte (geen belemmeringen ten aanzien van ander straatmeubilair of (openbaar) groen); - Beschikbaarheid parkeervakken; - Mogelijkheden om de transformatorkast van de netbeheerder goed in te passen; Gezien de huidige netcongestie situatie is de beschikbaarheid van ruimte op het net voor de snellader een vereiste, tevens wordt getoetst of het initiatief de beperkte ruimte op het net voor klein- en grootverbruik aansluitingen voor maatschappelijke voorzieningen niet in de weg zit: -

Inpassing op het elektriciteitsnet: o

de mogelijkheid om een aansluiting te realiseren die niet teveel maatschappelijke kosten voor netuitbreiding vraagt;

o

een aansluiting die niet ten koste gaat van elektriciteit voor kleinverbruik aansluitingen en maatschappelijke functies;

o

de mogelijkheid om per aansluiting een vermogen van minimaal 100 MW te leveren.

5.1.4

Overzicht laadoplossingen en gebruikersgroepen in de woonkernen

Tabel 1: Overzicht keuzes voor type laadpunten per gebruikersgroep in de woonkernen.

Type laadpunten in woonkernen Private laadpunten (thuis / werk) • Privaat • Regulier vermogen • Gericht op eigen voertuig/vloot Openbare reguliere laadpunten • Regulier vermogen • Bij openbare parkeerplaatsen

Particulier

✓

✓

Taxi |DGV*

✓

✓

Deelauto’s

-

-

Bestel (N1)

✓

✓

Mobiele werktuigen

-

✓**

Rol gemeente De gemeente ondersteunt waar nodig (bijvoorbeeld faciliteren en reguleren VPAs) De gemeente faciliteert en reguleert de laadinfrastructuur in de openbare ruimte.

27

Inleiding

Markt- en beleidsontwikkelingen

Uitgangspunten

Laadopgave per gebruikersgroep

Strategische keuze per laadlocatie

Uitvoering en financiering

• Voorkeur losse laadpalen, evt. geclusterd Snelladers •  100 kW vermogen • Privaat en mogelijk publieke grond

✓

✓

-

✓

-

Initiatieven worden beoordeeld

* Doelgroepenvervoer ** Geschikt voor mobiele werktuigen met kleinere vermogens

5.2

Publieke laadinfra onderweg

Naast laadopties in de woonkernen en op het bedrijventerrein, is het belangrijk om gebruikers ook onderweg publiek toegankelijke laadmogelijkheden te bieden. In deze paragraaf beschrijven we de keuzes voor snelladers en heavy-duty laadpleinen. De laadlocaties onderweg zijn gericht op zo snel mogelijk en gemakkelijk bijladen langs of nabij doorgaande routes. Voor personenauto’s en bestelbussen kunnen snelladers langs doorgaande wegen gerealiseerd worden, bijvoorbeeld bij bestaande tankstations. Voor zwaar vervoer, met vrachtvoertuigen als primaire gebruikers, zijn locaties aan of nabij logistieke corridors in beeld of reeds bestaand rustlocaties (zoals truckparkings). Het grondeigendom en de betrokkenheid van de gemeente verschilt per locatie. Omdat onderweg laden bij uitstek een opgave in regionale en nationale context is, staan we open voor samenwerking met initiatieven voor een publiek toegankelijk snellaadnetwerk. Dit doen we via de NAL-regio Oost en specifiek voor heavy-duty laadpleinen ook met landelijke initiatieven zoals Logistiek Laden (LoLa) van Rijkswaterstaat en ELaadNL en Clean Energy Hubs (CEH). De aanwezigheid van bedrijventerreinen, doorgaand vervoer over de A12, en introductie van ZE zones in nabijgelegen steden maakt dat we een snellaadbehoefte verwachten in te toekomst.

Omdat deze samenhangt met de snellaadmogelijkheden in nabijgelegen gemeenten coördineren we op regionaal niveau de zoektocht naar locaties waar voldoende grond en netcapaciteit beschikbaar zijn.

5.2.1

Snelladers op tankstations en nieuwe snellaadstations

We voorzien ook een behoefte aan snelladers langs doorgaande wegen in onze gemeente, die een hoger vermogen (tot 350 kW) bieden en gericht zijn op onderweg bijladen. Veel van de geschikte snellaadlocaties bevinden zich op private grond, waaronder de aanwezige tankstations in onze gemeente. We stimuleren waar mogelijk marktpartijen om de bestaande stations te voorzien van snellaadinfrastructuur. We onderzoeken daarnaast de mogelijkheden voor de ontwikkeling en publieke openstelling van private snellaadstations op of nabij corridor-locaties.

5.2.2

Heavy-duty laadpleinen

Heavy-duty laadpleinen zijn speciaal ingerichte, publiek toegankelijk laadvoorzieningen voor zware voertuigen (vrachtwagens N2 en N3). In eerste instantie worden die vooral op

28

Inleiding

Markt- en beleidsontwikkelingen

Uitgangspunten

Laadopgave per gebruikersgroep

Strategische keuze per laadlocatie

Uitvoering en financiering

verzorgingsplaatsen en truckparkings gerealiseerd vanuit de landelijke initiatieven, naar verwachting komen die locaties beschikbaar vanaf 2028-2030. Voor deze laadpleinen is het bevoegd gezag Rijkswaterstaat. Waar mogelijk sluiten we aan bij het besluitvormingsproces rondom deze plekken. Als realisatie op verzorgingsplaatsen en truckparkings in de regio niet mogelijk of voldoende is, kunnen er aanvullende locaties gezocht worden. Ook grootschalige bouw- en infraprojecten kunnen aanleiding zijn voor de realisatie van heavy-duty laadpleinen voor de bijbehorende logistiek en werktuigen. We staan open voor verzoeken van de landelijke/regionale initiatieven en voorstellen vanuit de markt. Op basis hiervan kijken we hoe onze gemeente kan bijdragen aan de inpassing voor bereikbaarheid, veiligheid en vergunningverlening.

5.2.3

Overzicht laadoplossingen en gebruikersgroepen onderweg

Tabel 2: Overzicht keuzes voor type laadpunten per gebruikersgroep om onderweg bij te laden.

Type laadpunten onderweg Snellaadstations • Publiek toegankelijk • Bestaande (tankstations) of nieuwe locaties bij doorgaande weg • Privaat of publieke grond • Laadvermogen 125350 kW, meerdere laadpunten per locatie Heavy-duty laadplein • Publiek toegankelijk zware voertuigen • Verzorgingsplaatsen, truckparkings en nieuwe locaties • Laadvermogen 125 350 kW, op termijn naar 1 MW • Meerdere laadpunten per locatie

5.3

Particulier

✓

-

Bestel (N1)

✓

-

Vracht (N2/N3)

-

✓

Mobiele werktuigen

[- / ✓(N2)]

✓

OV | Touringcar

Rol gemeenten

-

Initiatief ligt bij de markt, waar nodig ondersteunende en kaderstellende rol.

✓

In regionaal verband onderzoeken we de opgave. en stemmen we af of de gemeente hierin een rol moet spelen.

Laden op en bij de bouwplaats

Op de bouwplaats is ook behoefte aan laadopties. De uitvoerder bepaalt zelf hoe de mobiele werktuigen en eventuele bouwlogistieke voertuigen worden geladen. Recent heeft de gemeente ook het convenant schoon en emissieloos bouwen (SEB) ondertekent;

29

met de ambitie om richting 2030 doelstellingen te halen om de bouwactiviteiten schoner en duurzamer te maken. Daarmee kan de gemeente vanaf 2026 aanspraak maken op ondersteuning vanuit het rijk. Landelijk geldt de verplichting voor emissieloos licht materieel in de bouw vanaf 2030, met het convenant halen we die naar voren; naar 2028. Om dit te bereiken zijn ook laadvoorzieningen voor bouwmaterieel nodig. We bepalen hiervoor per project onze eigen rol in de aanvraag en realisatie van voldoende (tijdelijk) vermogen op bouwplaatsen voor het laden van mobiele werktuigen. De ambitie is om toe te werken naar een aanpak die zorgt dat er een netwerk is waar bouwvoertuigen binnen een redelijke afstand van de bouwplaats gebruik van kunnen maken. Hierbij hanteren we de volgende ladder: - Eerst is er inzicht nodig in de vermogensbehoefte van bouwprojecten, deze kan de uitvoerder van de bouwprojecten het beste bepalen, maar kan wel vooraf ingeschat worden. - Waar mogelijk wordt gebruik gemaakt van een bestaande netaansluiting op de bouwlocatie en we zoeken naar mogelijkheden voor kleinere bouwvoertuigen om bij reguliere laadpalen te laden (in afstemming met de exploitant van de openbare laadpalen, en de handreiking voor veilig gebruik van laadvoorzieningen voor de bouw).

- In overleg met de netbeheerder zoeken we naar mogelijkheden om de permanente aansluiting eerder te realiseren en benutten voor het laden van zwaarder bouwmaterieel op de bouwlocatie. Een deel van de laadbehoefte kan mogelijk ingevuld worden door de reguliere laadpalen ook al eerder te plaatsen. - Waar nodig zoeken we naar mogelijkheden om flexibele oplossingen, zoals de inzet van batterijcontainers, mobiele accupakketten en flexibele energiecontracten in te zetten. - Ten slotte is het realiseren van een tijdelijke aansluiting waar nodig nog een optie. We werken daarnaast aan de ontsluiting van alternatieve laadmogelijkheden nabij bouwplaatsen door: - het inzicht in bestaande gemeentelijke aansluitingen te vergroten; - onze organisatie voor te bereiden op een standaardproces voor gemeentelijke aansluiting; - deze mogelijkheden te inventariseren en het gebruik te faciliteren. We houden ook actief contact over deze opgave met onze NAL-regio Oost. Tabel 3: Overzicht keuzes voor type laadpunten per gebruikersgroepen op de bouwplaats.

Type laadpunten op bouwplaatsen

Vracht (N2/N3)

Projectafhankelijk • Niet publiek toegankelijk • Tijdelijk, projectgebaseerd • Op (bouw)aansluiting

✓*

Mobiele werktuigen

✓

Rol gemeente

Onderzoeken of we hierin faciliteren of ook bijdragen aan realisatie

* Specifiek voor bouwlogistiek

30

Inleiding

6.

Markt- en beleidsontwikkelingen

Uitgangspunten

Laadopgave per gebruikersgroep

Strategische keuze per laadlocatie

Uitvoering en financiering

Uitvoering en financiering

In dit hoofdstuk beschrijven we de gemeentelijke inzet, samenwerking met de belangrijkste stakeholders, monitoring en de financiering die nodig zijn om deze laadvisie uit te voeren. Ons uitgangspunt voor publiek toegankelijke laadinfrastructuur is een gezonde businesscase voor marktpartijen om te plaatsen en exploiteren. We zullen onze regierol invullen door vraag en aanbod bij elkaar brengen en helpen om eventuele obstakels weg te nemen. Als rendabele exploitatie ook dan niet mogelijk is, kunnen we ervoor kiezen om gericht te investeren in laadpunten of ondersteunende infrastructuur. We monitoren het effect van onze activiteiten, om grip te houden op de ontwikkelingen en de effectiviteit van ons beleid.

6.1

Gemeentelijke organisatie

Wethouder Laura Kaper is bestuurlijk opdrachtgever voor de realisatie van openbare laadinfrastructuur. Voor de uitrol is de afdeling verkeer en vervoer verantwoordelijk. De opschaling van laadinfrastructuur en de uitbreiding van de scope vragen om uitvoeringskracht en verdere professionalisering van het werkproces. Ook is het belangrijk dat het onderwerp structureel aandacht krijgt bij meerdere afdelingen, die op de hoogte zijn van elkaars werk en visie, zoals verkeer en vervoer, realisatie en beheer, ruimte samenleving en ontwikkeling, en economie. Het belang van deze samenwerking wordt groter nu we actief aan de slag gaan met: - Meenemen van energievoorziening en laadvoorzieningen bij de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk Westervoort Noord. - Mogelijk grondgebruik en gronduitgifte voor laadvoorzieningen voor logistiek- en vrachtvervoer. - Behoefte van (snel)laadinfrastructuur meenemen in afstemming over netcongestie en energietransitie. - Logistieke laadinfrastructuur als randvoorwaarde voor het opschalen van de opgave om het bedrijventerrein te verduurzamen. - Laadinfrastructuur ontsluiten bij bouw- en infrastructurele projecten.

6.2

Samenwerkingspartners

Om de doelen uit onze laadvisie te halen, werken we samen met verschillende partners, zoals de NAL-samenwerkingsregio Oost. Dit is een samenwerkingsverband tussen de provincies Gelderland, Overijssel en Liander. De samenwerkingsregio ondersteunt gemeenten bij de uitrol van laadinfrastructuur, onder andere door het delen van kennis en het organiseren van aanbestedingen voor laadpunten in de publieke ruimte. Daarnaast zijn de bewoners, ondernemers en de (markt)partijen die de laadinfrastructuur plaatsen, belangrijke partijen waarmee we samenwerken en afstemmen.

6.3

Monitoring

Monitoring levert waardevolle inzichten op over onder meer de groei van elektrisch vervoer in onze gemeente, het gebruik van specifieke laadpunten en de laadinfrastructuur als geheel en de

31

belasting van het energienetwerk. Het is van belang dat de gemeente inzicht heeft in de gebruiksdata van de laadpunten in de publieke ruimte. Deze gebruiksdata benutten we gericht laadpalen bij te plaatsen en ons beleid periodiek aan te passen op de actuele toename van de vraag.

6.4

Financiële kaders

Het uitgangspunt van de gemeentelijke rol is om de realisatie van laadinfrastructuur aan de markt te laten. Hierbij hoeft de gemeente niet te investeren in infrastructuur, maar alleen in de organisatie of begeleiding van markt- en realisatieprocessen. Op dit moment zijn de capaciteit en middelen voldoende om hier uitvoering aan te geven. Wanneer nieuwe ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld de nog te ontwikkelen aanpak logistieke laadinfrastructuur op het bedrijventerrein, of verdere uitwerking van de aanpak voor andere doelgroepen, meer capaciteit en middelen vragen dan wordt dit meegenomen in de tweejaarlijkse evaluatie.

32

BIJLAGE I - Begrippenlijst Laadpaal Fysiek object met meestal één of twee laadpunten.

specifiek bijladen van mobiele werktuigen en mobiele batterijen.

Laadpunt De elektrische aansluiting op een laadpaal waar de stekker wordt aangesloten. Reguliere laadpalen beschikken meestal over twee laadpunten. Een laadpunt kan ook verwerkt zijn in bijvoorbeeld een muurbox of lichtmast.

Anders laden Anders Laden biedt alternatieve oplossingen voor reguliere laadpunten in de openbare ruimte, o.a. door integratie in multifunctionele objecten (bv. via perscontainers en lichtmasten) of laden via een ondergrondse kast of inductieladen

Laadplein Een laadplein bestaat uit meer dan twee laadpunten voor elektrische voertuigen die een gedeelde netaansluiting hebben (bij publieke laadpalen) of die op een gedeelde groep achter de meter zitten.

Megawatt Charging System (MCS) Internationale laadstandaard voor zwaardere voertuigen (trucks, bussen, werktuigen) die laadvermogens van 1 megawatt en hogere mogelijk maakt. Wordt vanaf 2025 op de markt verwacht.

Laadpunt voor regulier laden Laadpunt met een vermogen van hoogstens 22kW.

Bi-directioneel laden Naast het laden van de auto, kan de auto ook stroom terugleveren voor lokaal gebruik of aan het energienet. Maakt vehicle-to-grid (V2G), vehicle-to-home (V2H) of vehicle-to-anything (V2X) toepassingen mogelijk.

Snellaadpunt Laadpunt met een vermogen van 50 kW of hoger op gelijkstroom Kortparkeerladen Snelladen met relatief lage vermogens (50-125 kW). Deze laadpalen worden vaak geplaatst bij parkeervakken op plekken waar de EV-rijder het laden kan combineren met een andere activiteit, zoals winkelen of vergaderen. Uitgaande van een laadduur van 30-60 minuten. Snellaadstation Locatie met meerdere snelladers, gericht op zo snel mogelijk bijladen onderweg. Biedt vaak hogere vermogens (150-350 kW) aan. Kan bij tankstation of als zelfstandig laadstation. Heavy-duty laadplein Laadplein ingericht voor zware voertuigen (vracht, werktuigen, touringcars) met voldoende vermogens, ruimte en faciliteiten. Hier kan rekening gehouden worden met

Slim laden / netbewust laden Brede term, die wordt gebruikt om aan te duiden dat slimme technieken de laadtransactie op afstand kunnen aansturen om belasting van net elektriciteitsnet te verminderen en/of gebruik te maken van goedkope, groene stroom. Ladder van laden Voorkeursvolgorde voor invulling van de laadbehoefte met oog op laagste laadprijs en maatschappelijke kosten. Laden op privé terrein verdient de voorkeur, daarna semiopenbaar. Als ook dat niet mogelijk is, kan de laadbehoefte in de openbare ruimte worden ingevuld. Publiek toegankelijk laadpunt Een laadpunt voor een elektrisch voertuig dat 24/7 openbaar toegankelijk is, zonder barrières zoals slagbomen of poorten.

33

Semi-publiek toegankelijk laadpunt Een laadpunt dat is opengesteld voor publiek op een private locatie. Bijvoorbeeld bij parkeergarages of tankstations. Er kunnen beperkte toegangstijden zijn. Privaat laadpunt Een laadpunt op eigen terrein. Verlengd-private aansluiting (VPA) Bij VPA bevindt de laadlocatie zich in de publieke ruimte en het laadpunt wordt gevoed via een kabel die op een private netaansluiting van een woonhuis of bedrijfspand is aangesloten. Netcongestie File op het elektriciteitsnet doordat op verschillende plekken in Nederland onvoldoende capaciteit op het elektriciteitsnet beschikbaar is. Door de overstap op duurzame energie (energietransitie), neemt de vraag naar elektriciteit toe. De uitbreiding van het elektriciteitsnet kan deze vraag niet bijbenen. Mitigerende maatregelen Oplossingen (technisch en contractueel) om de impact van netcongestie te verminderen en toch (deels) de gewenste laadvermogens te realiseren. Laadpaalkleven Het onnodig bezet houden van een elektrisch laadpunt door een elektrische auto.

Charge Point Operator (CPO) De CPO is verantwoordelijk voor beheer, onderhoud en exploitatie van laadpalen. NAL-regio’s Zes samenwerkingsregio’s die zijn voortgekomen uit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL). Gemeenten werken binnen deze regio’s samen met de provincie en met de netbeheerder. Regionale Energiestrategie (RES) De strategie per regio om gebruik en opwek van duurzame energie en warmte te realiseren. pMIEK Provinciaal Meerjarenprogramma Infrastructuur Energie en Klimaat waarin prioritering wordt aangebracht voor de uitbreiding van het elektriciteitsnet op basis van prognoses en maatschappelijke belangen. Zero-emissielogistiek (ZE-logistiek) Zonder uitstoot van schadelijke stoffen goederen verplaatsen voor bijvoorbeeld bouw, retail, afval, horeca, en e-commerce. Voertuigen rijden op elektriciteit of waterstof. Zero-emissiezones (ZE-zones) Zones waarbinnen geen logistieke voertuigen mogen komen die emissies uitstoten

Batterij-elektrisch voertuig (BEV) Volledig elektrisch voertuig, waarbij een brandstofmotor ontbreekt. Dit in tegenstelling tot een plug-in hybride elektrisch voertuig (PHEV).

34

BIJLAGE II Overzicht gebruikersgroepen en laadoplossingen per laadlocatie

Locatiecategorie

Type laadpunt

Woonkernen

Eigenschappen

Particulier

Taxi |DGV*

Deelauto’s

Bestel (N1)

Vracht (N2/N3)

Mobiele werktuigen

OV | Touringcar

Private laadpunten (thuis/ werk)

• Privaat • Regulier vermogen • Gericht op eigen voertuig/vloot

✓

✓

-

✓

-

-

-

Openbare reguliere laadpunten

• Regulier vermogen • Bij openbare parkeerplaatsen • Voorkeur losse laadpalen, evt. geclusterde laadpleinen

✓

✓

✓

✓

-

[✓ / -]**

-

Snelladers

•  100 kW vermogen • Private en publieke grond • Bij voorkeur geclusterd

✓

✓

-

✓

-

-

-

Bedrijfslocaties

• Privaat terrein van depots, kantoren, werven of remises • Vermogen o.b.v. bedrijfsbehoefte • Meestal niet publiek toegankelijk

✓

✓

-

✓

✓

[✓ / -]

[✓ / -]

Collectieve laadpleinen

• Publiek toegankelijk • Gemixt aanbod van vermogens: regulier, kortparkeer en snel

-

-

-

[✓ / -]

✓

[✓ / -]

[✓ / -]

Snellaadstation

• Publiek toegankelijk • Bestaande (tankstations) of nieuwe locaties bij corridors

✓

✓

-

✓

[- / ✓(N2)]

[- / ✓**]

-

Bedrijventerrein

Onderweg

35

• Privaat of publieke grond • Laadvermogen 125-350 kW, meerdere laadpunten per locatie

Heavy-duty laadplein

• Publiek toegankelijk voor zware voertuigen op bestaande en nieuwe locaties • Laadvermogen 125 -350 kW, op termijn naar 1 MW

-

-

-

-

✓

✓

Projectafhankelijk

• Niet publiek toegankelijk • Tijdelijk, projectgebaseerd • Op (bouw)aansluiting

-

-

-

-

[- / ✓ ***]

✓

Bouwplaats

✓

* DGV = doelgroepenvervoer ** Geschikt voor mobiele werktuigen met kleinere vermogens *** Specifiek voor bouwlogistiek

36

Plaatsingsleidraad openbare laadinfrastructuur - Gemeente Westervoort Geldend van xx-xx-2026 t/m heden Intitulé Plaatsingsleidraad openbare laadinfrastructuur - Gemeente Westervoort

Burgemeester en wethouders van de gemeente Westervoort besluiten om het ‘Plaatsingsleidraad openbare laadinfrastructuur - Gemeente Westervoort’ vast te stellen. Dit besluit valt onder de bevoegdheid van het college, zoals beschreven in het bepaalde in artikel 160 van de Gemeentewet, het bepaalde in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 18 van de Wegenverkeerswet 1994 en artikel 2.2 van de verordening Fysieke Leefomgeving Westervoort. Dit document beschrijft het plaatsingsbeleid waarmee uitvoering gegeven wordt aan de beleidskaders die door de gemeenteraad zijn vastgesteld in de integrale laadvisie. Het speelt in op de transitie naar duurzame mobiliteit en de bijbehorende behoefte aan laadinfrastructuur om elektrische voertuigen op te laden, en beschrijft de processen en criteria om deze laadinfrastructuur in de openbare ruimte te realiseren.

1. Inleiding

1.1 Aanleiding

Om onze klimaatdoelen te halen is het nodig dat ook ons vervoer verduurzaamt. Elektrisch vervoer draagt hieraan bij. In het regeerakkoord en het Klimaatakkoord staat dat uiterlijk in 2030 alle nieuw verkochte auto’s emissievrij moeten zijn. Voor een belangrijk deel zullen dat batterij-elektrische auto’s zijn. Volgens prognoses uit het Klimaatakkoord en de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) zijn in 2030 landelijk naar schatting 1,7 miljoen laadpunten nodig voor personenvervoer, waarvan er ruim 950.000 (semi-)publiek zullen zijn. Voor Westervoort is de prognose 330 (semi-) publieke laadpunten in 2030, en 630 laadpunten in 2035, ten opzichte van 68 laadpunten nu. De opgave is echter breder dan personenvervoer. We verwachten ook een transitie naar elektrische voertuigen in taxi-, en doelgroepenvervoer, bij bestelwagens, trucks, en mobiele werktuigen. Dat vraagt om een forse uitbreiding van het aantal laadpunten en een slim, dekkend, toegankelijk en betaalbaar laadnetwerk. Een grote opgave die impact heeft op de openbare ruimte en op het elektriciteitsnet. Hoe onze strategie voor laadinfrastructuur eruitziet, heeft de gemeenteraad vastgelegd in de integrale laadvisie.

In de integrale laadvisie zijn de volgende kaders vastgelegd: de ontwikkeling van reguliere publieke laadpunten voor verschillende gebruikersgroepen wordt gefaciliteerd door middel van een concessiemodel, en onder voorwaarden werkt de gemeente ook mee aan initiatieven voor publieke snellaadinfrastructuur (zie artikel 5 van deze plaatsingsleidraad). Inwoners kunnen meedenken over de beste plekken voor laadinfrastructuur bij elke ingrijpende herziening van de plankaart. De publieke laadpunten integreren we in de openbare ruimte aan de hand van de realisatiecriteria. De locaties spreiden we uit over de gemeente om een dekkend netwerk te realiseren en de loopafstand te beperken. We rollen laadinfrastructuur zowel vraag-gestuurd als proactief uit waar nodig.

1.2 Doel en scope document De plaatsingsleidraad openbare laadinfrastructuur geeft invulling aan de keuzes die in de integrale laadvisie van gemeente Westervoort worden gemaakt. De plaatsingsleidraad richt zich op de uitrol van laadinfrastructuur voor de gebruikersgroepen bewoners, bezoekers, taxi- en doelgroepenvervoer, en helpt de gemeente bij de uitvoering. Voor deze doelgroepen is op dit moment op veel plaatsen al een grote behoefte aan laadpunten en verwachten we een sterke toename. Voor andere gebruikersgroepen zoals logistiek- en vrachtvervoer wordt nog een aanpak ontwikkeld. Voor mobiele bouwvoertuigen wordt per project gekeken naar een passende oplossing. Omdat de ontwikkelingen op het gebied van elektrisch vervoer en laadinfrastructuur snel gaan, evalueren we de integrale laadvisie, deze plaatsingsleidraad en de bijbehorende plankaart elke twee jaar en passen we deze aan waar nodig.

2 Uitwerking beleidskeuzes 2.1 Private, semipublieke, publieke laadpunten We hanteren het uitgangspunt dat EV-rijders zoveel mogelijk laden op privaat terrein conform de ladder van laden. Om het gebruik van laadpalen op privaat en semipubliek terrein maximaal te benutten en daarmee de druk op de openbare ruimte zoveel mogelijk te ontzien, onderzoeken we welke stimuleringsmaatregelen we kunnen nemen om drempels voor het realiseren van private en semipublieke laadpunten weg te nemen. Voor EV-rijders die niet in staat zijn om op eigen terrein laadvoorzieningen te realiseren, faciliteert de gemeente openbare laadinfrastructuur op loopafstand.

2.2 Locaties en de plankaart De gemeente wijst de locaties aan waar publieke laadinfrastructuur wordt geplaatst. De locaties worden bepaald op basis van een plankaart. Dit doen we om overzicht te houden op de huidige en toekomstige locaties voor laadpalen. De toekomstige locaties op de plankaart zijn zorgvuldig gekozen aan de hand van ervaring en gebruik van laadpalen de afgelopen jaren, de realisatiecriteria uit de volgende paragraaf, uitkomsten van het doorlopen participatietraject, en de verwachte toekomstige behoefte op basis van prognoses. Haalbaarheid van realisatie van de diverse locaties is in het veld beoordeeld. De participatie op de plankaart wordt beschreven in paragraaf 3. De plankaart is onderdeel van deze plaatsingsleidraad en is te vinden in bijlage 1. Deze plankaart gebruiken we om, als een verzoek voor een laadpaal is goedgekeurd, te bepalen op welke locatie deze wordt geplaatst. Ook kunnen we ervoor kiezen om, om een voldoende dekkend laadnetwerk te garanderen, proactief op een aantal vastgestelde locaties op de plankaart laadpalen te plaatsen. Dit besluit kan genomen worden vanwege ontbrekende dekking op de kaart, of vanwege hoge gebruiksdata van bestaande laadpalen in de omgeving. Verdere argumenten voor het gebruik van een plankaart zijn:

-

-

Door mogelijke locaties van laadpalen vooraf aan te wijzen zorgen we voor goede ruimtelijke inpassing en voorkomen we plaatsing op suboptimale locaties en plaatsing van te veel laadpalen. Bij de realisatie van laadpalen worden locaties verspreid over de gemeente, in tegenstelling tot de eerdere focus op clusteren. Vooraf bepaalde locaties garanderen een kortere plaatsingstermijn na aanvraag van een laadpaal dan wanneer de plek nog bepaald moet worden. Een plankaart zorgt voor besparing in ambtelijke capaciteit op de langere termijn doordat de mogelijke locaties voor laadpalen vooraf bepaald zijn. Het biedt de netbeheerder houvast wanneer we vooraf kunnen aangeven waar de komende tijd mogelijk laadpalen geplaatst worden.

De landelijke prognoses die gebruikt zijn voor de plankaart, zijn gebaseerd op het dashboard van ElaadNL. Daarnaast is ook gekeken naar de actuele toename van elektrisch vervoer binnen de gemeente en het gebruik en bijplaatsen van laadpalen de afgelopen jaren. De plankaart bevat voldoende laadlocaties om de verwachte behoefte tot 2027 te vervullen, en zal tweejaarlijks geüpdatet moeten worden op basis van nieuwe prognoses, data en inzichten. Het updaten van de plankaart is uitdrukkelijk een bevoegdheid van het College. We delen de plankaart met de netbeheerder.

2.3 Realisatiecriteria publieke laadinfrastructuur Realisatie van laadinfrastructuur in de openbare ruimte is alleen toegestaan op plekken die vooraf vastgelegd zijn in de plankaart die is vastgesteld door de gemeente Westervoort. Bij de totstandkoming of wijziging van een plankaart wordt getoetst op de volgende criteria: -

-

-

-

-

Eigendom: de desbetreffende grond is in eigendom van de gemeente. Vrije toegang: de locatie is 24 uur per dag, 7 dagen per week vrij toegankelijk. Vindbaar: de locatie ligt bij voorkeur aan een doorgaande weg en op een goede zichtlocatie vanaf de straat Veiligheid: De doorgang voor ander verkeer (auto, fiets en voetganger) blijft gewaarborgd; de laadkabel mag niet dwars over het trottoir liggen; Belemmering voorkomen: de minimale doorgang van het trottoir moet na plaatsing van laadpunt en bebording minimaal 120cm bedragen. Ook plaatsen we niet op de smalle uitstapstrook tussen parkeerplaats en fietspad en bij voorkeur niet op schikstrook. Elektriciteitsnet: laadpalen worden waar mogelijk binnen 25 meter van het elektriciteitsnet (laagspanningsnet) gerealiseerd. Dit in verband met de meerkosten voor kabels die langer dan 25 meter zijn. Daarnaast wordt er rekening gehouden met voldoende ruimte voor de realisatie van ondersteunende hardware bij grotere aansluitingen zoals de trafo en omvormers; Bestaand parkeervak: laadpalen worden waar mogelijk gerealiseerd bij bestaande parkeerplaatsen; Spreiden: Om een dekkend netwerk te realiseren en de loopafstand te beperken worden laadpalen verspreid over de openbare ruimte.

Maximale loopafstand: Door waar mogelijk een maximale loopafstand te hanteren van 250 meter over de weg, zorgen we ervoor dat er voor iedere EV-rijder binnen een acceptabele afstand mogelijkheid is om te laden. Bij nieuwe aanvragen wordt eerst beoordeeld of er binnen deze afstand al een laadpaal beschikbaar is, en of deze op basis van gebruikscijfers nog voldoende beschikbaar is. Ladder van laden: een laadpaal in de openbare ruimte wordt bij een aanvraag in principe alleen gerealiseerd als de aanvrager geen laadvoorziening kan realiseren op eigen terrein of gebruik kan maken van semipublieke laadpalen. Monumenten beschermen: plaatsing voor monumenten wordt zoveel mogelijk vermeden, maar kan mogelijk worden gemaakt met maatwerk. Groene openbare ruimte: plaatsing van een laadpaal gaat bij voorkeur niet ten koste van bestaande groene openbare ruimte.

-

Zicht vanuit woning: Een laadpaal wordt bij voorkeur niet geplaatst voor deuren of ramen van een woning, maar bij voorkeur voor in de open ruimte of voor een blinde gevel. Plannen: Er wordt rekening gehouden met geplande infrastructurele ontwikkelingen.

2.3.1. Afwijkingsgronden In uitzonderlijke situaties kan er afgeweken worden van bovenstaande realisatiecriteria en de locaties op de plankaart: -

-

-

-

-

Bij realisatie van nieuwe bouw: kan het zijn dat bij het plaatsen van een laadpaal de locatie niet direct voldoet aan alle criteria. Uitgangspunt is dat deze bij voltooiing van het project wel voldoet. Ook zal er vaak nog geen locatie op de plankaart staan die de behoefte op de nieuwbouwlocatie kan invullen. Ladder van laden: Wanneer een laadvoorziening realiseren bij parkeren op eigen terrein door omstandigheden niet mogelijk is kijken we naar mogelijkheden om deze toch in de openbare ruimte te voorzien. Bij invaliditeit: bij invaliditeit kan niet verwacht worden dat men 250 meter loopt naar de dichtstbijzijnde laadvoorziening. Hier kan het besluit worden genomen om een laadpaal te realiseren bij een (eerder) aangewezen individuele gehandicaptenparkeerplaats (GPP). Wanneer de GPP door verhuizing of andere omstandigheden verdwijnt wordt afgewogen of deze kan blijven staan (a.d.h.v. plaatsingscriteria en kosten voor verwijderen of verplaatsen). Bij aanvraag voor een deelauto: wanneer de laadpaal aangevraagd wordt om een elektrische deelauto op te laden die aantoonbaar door minimaal drie huishoudens gedeeld/gebruikt wordt, kan ervoor gekozen worden om de laadpaal in de buurt te zetten van de woning van deze huishoudens. Hiermee wordt het gebruik van deelauto’s gestimuleerd.

Als in de uitvoering blijkt dat realisatie een locatie op de plankaart, bijvoorbeeld door onvoorziene obstakels of veranderingen in de directe omgeving, niet mogelijk is, kan binnen 25 meter een alternatieve locatie aangewezen worden. Voor die locatie dient net als voor andere locaties alsnog eerst een verkeersbesluit genomen te worden.

2.3.2 Realisatie-eisen bij nieuwe bouw Nieuwe bouw in Westervoort moet voldoen aan een aantal eisen ten behoeve van toekomstbestendigheid. Ook het realiseren van laadvoorzieningen in nieuwe wijken is daar een onderdeel van. Bij nieuwbouw houden we rekening met de specifieke aspecten van de nieuwe wijk zoals parkeernormen, verwacht autobezit en type woningen. Naast de bestaande eisen uit de EPBD III en EPBD IV wet- en regelgeving hanteren we de volgende richtlijnen: -

Percentage elektrische auto’s in de wijk: we verwachten voor de komende twee jaar dat ongeveer 15% van de auto's in de nieuwbouwwijk elektrisch is (richtlijn NAL regio Oost). Aantal elektrische auto's per laadpaal: voor vijf elektrische auto's heb je één laadpunt nodig, dus voor tien elektrische auto's één laadpaal.

2.4 Verantwoordelijkheden van gemeente en aanbieder bij plaatsing laadpaal Voordat een aanbieder van laadpalen een laadpaal op grond in eigendom van de gemeente mag plaatsen, wordt er een overeenkomst gesloten met afspraken onder welke voorwaarden de aanbieder een laadpaal mag plaatsen en om rechten en verplichtingen vast te leggen. Deze overeenkomst heeft betrekking op het plaatsen, beheren, wijzigen, onderhouden en weghalen van een of meerdere laadpalen op een of meerdere locaties in de gemeente. In deze overeenkomsten wordt minimaal het volgende afgesproken:

Verantwoordelijkheden aanbieder laadpalen Behoefte. De aanbieder van laadpalen toont aan de gemeente dat er op de aangevraagde locatie daadwerkelijk behoefte bestaat bij gebruikers. o Plaatsing en beheer laadpaal. De aanbieder van laadpalen is tevens de beheerder hiervan. De beheerder is verantwoordelijk voor realisatie, beheer, onderhoud en exploitatie van de oplaadpaal/-infrastructuur. De kosten ter bescherming van de oplaadpaal/-infrastructuur (bijv. hekjes, biggenruggen ed.) zijn ook voor rekening van de beheerder. o Bereikbaarheid. De beheerder van de laadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur is 24 uur per dag en 7 dagen per week bereikbaar voor gebruikers, hulpdiensten en gemeenten in het geval van vragen, storingen en calamiteiten. De telefoonnummers van de storingsdienst en de helpdesk zijn vermeld op de oplaadpaal/-infrastructuur o Openbaarheid. De laadpaal is openbaar toegankelijk, de beheerder zorgt voor zoveel mogelijk actuele informatie richting gebruikers over de aanwezigheid en beschikbaarheid van het laadpunt. o Interoperabiliteit. De laadpaal is interoperabel, conform de landelijke en internationale afspraken, waaronder uitwisselbaarheid van laadpassen en het gebruik van standaard stekkers. o Groene stroom.

Om te bewerkstelligen dat elektrische vervoertuigen ook aan de bron geen CO2uitstoot veroorzaken, mag de beheerder van de oplaadpalen en/of andere oplaadinfrastructuur alleen gegarandeerd groene stroom (laten) leveren. o Veiligheid. De laadpaal voldoet aan alle daaraan gestelde veiligheidseisen. o Aansprakelijkheid. De beheerder is aansprakelijk voor alle schade die door het gebruik van de oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur of anderszins aan derden wordt veroorzaakt. De gemeente onderkent dat de door aanvrager te installeren laadpalen door natrekking mogelijk eigendom van de gemeente kunnen worden. De gemeente beschouwt en behandelt de oplaadpalen echter zoveel mogelijk als ware deze eigendom van de aanvrager. o Informatie over gebruik laadinfrastructuur. De beheerder van de laadpalen die aanwezig zijn in de openbare ruimte in de gemeente geeft op verzoek van het college inzicht in het feitelijke gebruik hiervan. o Straatbeeld. Aanbieder van laadpalen plaatst een laadpaal die past in het straatbeeld. De minimumeisen hieraan zijn dat de laadpaal niet hoger is dan 1.8 meter en dat deze niet gebruikt mag worden voor reclamedoeleinden.

o Minimale doorgang op de stoep: aanbieder van laadpalen plaatst de laadpaal en bebording zo dat er minimaal 120 cm doorgang op de stoep overblijft, in uitzonderingssituaties en met toestemming van de gemeente wordt minimaal 90cm geaccepteerd. o

Verantwoordelijkheden gemeente -

-

-

-

Recht op aanvraag. Alleen een aanbieder van laadinfrastructuur mag een aanvraag indienen bij de gemeente om een laadpaal te plaatsen in de openbare ruimte. Wanneer een bewoner of bedrijf een aanvraag doet verwijst de gemeente hen door naar de aanbieder(s) van laadinfrastructuur. Dit om de gedachte te voorkomen bij bewoners en bedrijven dat zij met het indienen van een aanvraag het exclusieve recht op gebruik krijgen. Verkeersbesluit. De gemeente wijst bij een nieuw te realiseren laadpaal de twee naastgelegen parkeerplaatsen aan voor het opladen van elektrische voertuigen middels een (verzamel)verkeersbesluit. Kosten uitvoeren verkeersbesluit. De kosten voor het nemen van het verkeersbesluit en het plaatsen van bijbehorende bebording op de openbare weg is voor rekening van de gemeente, tenzij anders afgesproken met aanbieder van laadinfrastructuur. Dit is een verplichting uit de wegenverkeerswet: de kosten voor uitvoering van een verkeersbesluit komen voor rekening van het bevoegd gezag. Handhaving. De gemeente ziet toe op het juiste gebruik van de aangewezen parkeerplaats(en) en kan indien nodig handhavend optreden. Het juiste gebruik is: als een elektrisch voertuig met de kabel aangesloten is op het oplaadpunt met als doel de auto op de te laden.

De gemeente kan ook optreden tegen laadkleven (ook wel laadpaalkleven): het onnodig lang bezet houden van een publieke laadpaal, ook nadat de elektrische auto volledig is opgeladen. Hierbij is het uitgangspunt dat een elektrisch voertuig niet onnodig langer dan 24 uur aangesloten blijft, en dat het laadkleven geen overlast veroorzaakt voor andere gebruikers.

3 Participatie Gemeente Westervoort vindt het belangrijk dat inwoners goed geïnformeerd zijn over ontwikkelingen in hun omgeving. Daarom hebben inwoners een adviserende en raadplegende rol gekregen bij het maken van de plankaart met nieuwe locaties voor laadpalen in en nabij woonwijken. Inwoners zijn gevraagd om ons te adviseren in hoeverre zij de voorgestelde laadlocaties geschikt vinden. Hierbij kregen ze ook de mogelijkheid om alternatieve locaties voor te stellen. Op die manier is de plankaart met nieuwe locaties opgesteld. Wanneer in het vervolg nieuwe locaties nodig zijn zal opnieuw participatie plaatsvinden. Dit doen we in ieder geval wanneer we een complete nieuwe plankaart met gewijzigde laadlocaties vaststellen. De mogelijkheid om bezwaar te maken tegen een genomen verkeersbesluit blijft naast deze maatregelen bestaan.

4 Verkeersbesluit De gemeente neemt een verkeersbesluit voordat een nieuwe locatie voor een laadpaal gerealiseerd kan worden. Hierbij maken we gebruik van de locaties op de vastgestelde plankaart. De verkeersbesluiten worden genomen voor de twee parkeervakken bij een laadpaal die gebruikt kunnen worden om een voertuig op te laden. Deze parkeervakken krijgen de doelbestemming ‘opladen van elektrische voertuigen’. Hier mag alleen worden geparkeerd door elektrische auto’s die laden. Dat wil zeggen dat de stekker in de auto en de laadpaal moet zitten.

5 Snellaadinfrastructuur Snellaadinfrastructuur onderscheidt zich van de reguliere laadpalen door het type stroom en het vermogen, en dus in de snelheid waarmee een elektrisch voertuig opgeladen kan worden. Daarnaast voorziet een snellader in een andere laadbehoefte; het moment, de duur van laden en de doelgroep is verschillend. De snellaadpalen/-infrastructuur worden bij voorkeur geplaatst op strategische locaties in de nabijheid van potentiële gebruikers. Het college heeft de bevoegdheid om aanvragen te toetsen op verschillende criteria en bepaalt de definitieve locatie van de snellaadpaal en de aan te wijzen parkeerplaats(en). Het college behoudt het recht om een locatie af te keuren. Belangrijke aandachtspunten zijn de inpassing in de openbare ruimte en op het elektriciteitsnet. Bij behandeling van aanvragen wordt de impact op het net en mogelijke concurrentie met maatschappelijke functies bij schaarse netcapaciteit meegenomen. Dit kan betekenen dat snellaadinitiatieven pas op langere termijn, of in combinatie met oplossingen als lokale opslag en opwek van elektriciteit mogelijk zullen zijn. Naast het beoordelen van de aanvraag, dient ook beoordeeld te worden welke vorm van uitgifte, welke overeenkomst, en procedures nodig zijn.

5.1 Aanvraag locatie, verkeersbesluit en opbreekvergunning Een aanvraag voor het plaatsen van een snellader op of aan de openbare weg bestaat uit de aanvraag voor een opbreekvergunning voor het plaatsen van een snellader, en het verzoek tot het nemen van een verkeersbesluit waarbij een of meerdere openbare parkeerplaatsen worden aangewezen voor het snelladen van elektrische voertuigen. In de aanvraag van het verkeersbesluit wordt de locatie aangeduid met een straatnaam, huisnummer en een plattegrond met precieze locatie. Een aanvraag voor het plaatsen van een snellaadpaal kan alleen worden ingediend door de aanbieder van snellaadpalen.

5.2 Definitieve locatie snellaadpaal/-infrastructuur Het college bepaalt de definitieve locatie van de snellaadpaal en de aan te wijzen parkeerplaats(en). Het college toetst hierbij aan de volgende criteria: -

-

-

onderbouwing van lokale behoefte om te snelladen van doelgroepen in lijn met de integrale laadvisie; inpasbaarheid op het elektriciteitsnet: in verband met de huidige netcongestie wordt beoordeeld of er voldoende netcapaciteit en mogelijkheid om een netaansluiting te creëren is op deze locatie, zonder te hoge maatschappelijke kosten; de mogelijkheid om een aansluiting te realiseren die niet ten koste gaat van elektriciteit voor kleinverbruik aansluitingen en maatschappelijke functies; er zijn er geen belemmeringen ten aanzien van ander straatmeubilair of (openbaar) groen; de doorgang voor ander verkeer is gewaarborgd, de locatie is goed bereikbaar en de te verwachten verkeersstromen zijn in te passen;

-

de snellaadpaal kan worden voorzien van twee of meer aansluitpunten en kan – eventueel op termijn – twee of meer parkeerplaatsen bij elkaar bedienen; de snellaadpaal kan per aansluiting een minimum vermogen van 100 MW aanbieden; vindbaarheid en zichtbaarheid van de locatie voor andere weggebruikers om medegebruik te stimuleren; mogelijkheden om straatkast van netbeheerder uit het zicht te plaatsen, en belemmering van verkeer, straatmeubilair en groen te voorkomen; voorkeur voor een locatie waar haaks parkeren mogelijk is.

5.3 Gronduitgifte ten behoeve van snellaadinfrastructuur Openbare grond kan niet zomaar worden uitgegeven voor een snellader. Naast de beoordeling van een initiatief op de beschreven criteria is ook altijd de keuze voor de juiste procedure voor gronduitgifte en het sluiten van een overeenkomst nodig. Vijf mogelijke vormen van overeenkomsten tussen het college en de initiatiefnemer zijn: een huurovereenkomst, opstalovereenkomst, huurafhankelijk opstalrecht, gebruiksovereenkomst of verkoop van de grond. Afhankelijk van de gekozen vorm wordt vervolgens bepaald wat een passende procedure is. In ieder geval wordt beoordeeld over de uitgifte aanbestedingsplichtig is (in het geval van een overheidsopdracht of concessieopdracht). Is dit niet het geval, dan dient alsnog te worden voldaan aan het gelijkheidsbeginsel en wordt beoordeeld of een openbare selectieprocedure nodig is. In bijlage 2 worden verschillende mogelijke vormen en de consequenties voor de benodigde procedure beschreven.

Bijlagen: -

Bijlage 1. – Plankaart openbare laadpalen – Gemeente Westervoort Bijlage 2. – Gronduitgifte voor een snellaadlocatie – Juridisch

Ondertekening Vastgesteld door het college op 4 november 2025 M. Sluiter Secretaris

A. van Hout Burgemeester

Bijlage 1 – Plankaart openbare laadpalen – Gemeente Westervoort

Op de plankaart worden de publieke laadpalen weergegeven in onze gemeente. De gele locaties zijn de plekken waar de komende jaren een laadpaal kan komen te staan als er een aanvraag komt, als een laadpaal veel gebruikt wordt, of als we proactief locaties bijplaatsen. De bestaande laadlocaties zijn weergegeven in blauw (eerder geplaatst) en groen (geplaatst in de huidige concessieperiode). De hoeveelheid locaties is gebaseerd op de vraag die wij verwachten de komende jaren en de locaties zijn bepaald op basis van kennis en ervaring van de afgelopen jaren, de realisatiecriteria in de plaatsingsleidraad openbare laadinfrastructuur en de input uit het participatietraject dat in september en oktober 2025 heeft plaatsgevonden. Hieronder is de plankaart weergegeven als overzichtskaart en een gedetailleerdere versie van de noordkant en zuidkant van Westervoort. Daar onder is ook een lijst met de nieuwe locaties te zien. Om in te zoomen op specifieke locaties kunt u de kaart ook online vinden: https://experience.arcgis.com/experience/0a5f646b52f749c39eaedd5ca6872008

Overzichtskaart Westervoort

Plankaart Westervoort noordkant

Plankaart Westervoort zuidkant

Locatieomschrijving (nabij): Achter Koeweide nr. 53 Arke Noachstraat tegenover nr. 45 Beekenoord 1 Beekenoord 35 Beekenoord 85 Beekenoord, hoek Wannersgaard Beekenoord links van nr. 68 Beekenoord links van nr. 85 Beekenoord voor nr. 35 Begijneslag, hoek Klapstraat Begijneslag tegenover nr. 1 Bergse Maat tegenover nr. 4 Broeklanden links van nr. 41 Broeklanden parkeerterrein Jumbo Brouwerslaan 1A Brouwerslaan 2 Brouwerslaan 7 Brulleweide 111 Busserstraat links van hoge Eind 14 De Clossei links van nr. 41 De Ganzenpoel 42t De Ganzenpoel links van nr. 40 De Gemeint rechts van nr. 19 De Heege tegenover nr. 2 De hoge Hoeve, hoek Lange Gewant De hoge Hoeve links van nr. 81 De hoge Hoeve tegenover nr. 101 De hoge Hoeve tegenover nr. 37 De hoge Hoeve tegenover nr. 65 De Janswei rechts van nr. 65 De Leigraaf links van nr. 1 De Rosmolen 27 De Rosmolen voor nr. 41 De Rosmolen voor nr. 66 De Rosmolen, hoek het Geerken

X en Y coördinaat locatie: 51.95622850745042, 5.976717804425229 51.953030832064705, 5.979057048905912 51.96005360828536, 5.97781240940094 51.96093619797855, 5.976093113422395 51.9612783207704, 5.976642966270448 51.96125316700723, 5.976766679914349 51.960595436246976, 5.977155488872543 51.96066831119557, 5.977001446455388 51.960957353107794, 5.976053281823701 51.95369361928992, 5.971945482870609 51.95372253165771, 5.974061530679156 51.94973866741124, 5.976412181137214 51.95448961853327, 5.9767720514871225 51.954921, 5.973727 51.96454815204221, 5.972453167063301 51.964461, 5.972888 51.96580768491002, 5.970524684506705 51.95577293032703, 5.977599177910876 51.94982471097767, 5.9712225336293745 51.94564408882175, 5.977097758086954 51.94675315897004, 5.980194211006165 51.946876142236654, 5.980251416088042 51.95172165851668, 5.969628505908448 51.95113452789616, 5.975668457765277 51.948393139647585, 5.982640740632789 51.94819696122063, 5.983795169713979 51.94881615489284, 5.984451835233688 51.94894636251385, 5.9797802186989735 51.948597945411144, 5.981545127448969 51.94471171930936, 5.977507430828198 51.95455874874022, 5.980711660615502 51.94490888561903, 5.975197217651591 51.943651671504924, 5.975255977228847 51.942876369010705, 5.975913187726122 51.944620904690225, 5.9750505324415055

De Waaij tegenover nr. 14 Die Denweide tegenover 87 Dorpsplein bij stalling winkelwagens Drussuslaan voor nr. 7 Duckers Boulant links van nr. 44 Emmerik 5 Engelenland, hoek Rhijnvelt Engelenland, hoek Rhijnvelt Goltackers links van nr. 64 Goltackers rechts van nr. 73 Goltackers tegenover nr. 15 Goltackers tegenover nr. 26 Hagland tegenover nr. 23 Halve Morgen tegenover nr. 36 Halve Morgen tegenover nr. 41 Heilweg tegenover nr. 52 Hessepas, Hoek Gemeint Het Hoge Eind naast nr. 56 Het Biezenweitje rechts van nr. 39 Het Geerken 1 Het Gilde links van nr. 1 Het Gilde tegenover nr. 44 Het Hoge Eind, links van nr. 68 Het Jufferblock links van nr. 16 Het Rietlandt tegenover nr. 8 Jagerskamp links van nr. 40 Kerkstraat, hoek parkeerplaats Lidl Kloeckenmorgen 26 Lange Maat voor nr. 99 Lentsenburg tegenover nr. 19 Liemersallee links van nr. 40 Liemersallee rechts van nr. 18 Liemersallee rechts van nr. 2 Links van Brullenweide nr. 146

51.95963615245995, 5.961313424669812 51.944647, 5.983542 51.961811020190225, 5.968301839173165 51.94500014347444, 5.981831846385675 51.95117109153975, 5.973882973194122 51.956897, 5.969331 51.942914146253706, 5.978601058807644 51.94286304283535, 5.978285874716775 51.956398764265764, 5.966613441445448 51.95592787147191, 5.966432816134557 51.95719801592286, 5.968168661319796 51.95714900416181, 5.967536013686087 51.96189335845834, 5.9754955990666065 51.95300336654535, 5.976888866125358 51.954200578914836, 5.975533812204254 51.948403582961014, 5.976110600857296 51.951826631075804, 5.969446115706525 51.948038417499156, 5.972411050896447 51.94718615294849, 5.971971728568885 51.94451015362522, 5.974494983923238 51.948271818050074, 5.970320916348719 51.952924744761795, 5.970149305280305 51.94752650494311, 5.97274279744684 51.95103109097125, 5.980209273136427 51.94978115393648, 5.972777541424477 51.952831528173235, 5.980167331209532 51.962436, 5.96651 51.94639769895939, 5.968887933539336 51.951270347406734, 5.976914836798828 51.94754145411583, 5.970203862910755 51.956448725493125, 5.974597741312444 51.95729666447082, 5.975441880391454 51.958148378706284, 5.9763049233490895 51.956011214449234, 5.977675472187902

Links van Brullenweide nr. 164 Molencker tegenover nr. 23 Molenlaan tegenover nr. 1 Mommenkamp achter nr. 41 Naast de Camp 15 Naast het Gilde 29 Nicolaistraat hoek Kreytierstraat Nicolaistraat rechts van nr. 2 Paepestraat Paepestraat Paepestraat voor nr. 58 Rechts van Brullenweide 101 Rechts van het gilde 15 Rechts van Kleine Steenkamp 2 Rechts van Koeweide 11 Rhijnvelt tegenover nr. 52 Rhijnvelt tegenover nr. 58 Scheisprong tegenover numer 40 Scheisprong tegenover numer 64 Scheisprong tegenover numer 92 t Eeland tegenover nr. 1 T.O. Halvemorgen 4 Tegenover Brullenweide nr. 58 Tegenover de Camp 21 Tegenover de Camp 31A Tegenover de Camp 38 Tegenover De Commanderie 21 Tegenover het Gilde 44 (42) Tiggelland voor nr. 11 Tiggelland voor nr. 25 Tullekens Hofstede, hoek Lange Griet Tylant tegenover nr. 22 Uitterweert links van nr. 35 Van der Hoevenstraat tegenover nr. 182 Van der Hoevenstraat tegenover nr. 74 Vicarije tegenover nr. 12

51.956475828949856, 5.977939281297126 51.94867421487954, 5.97460188252491 51.96335667094171, 5.961682546183218 51.948205010001246, 5.971719183419524 51.9481290941247, 5.9675633300381055 51.948571168302685, 5.968793531117726 51.957977245607744, 5.974832947286331 51.95850161403354, 5.975278608464168 51.95896284753084, 5.963934672841422 51.959413, 5.962714 51.95906081371125, 5.9637791418886845 51.956408890768245, 5.977482352053362 51.94840730018923, 5.96967433159232 51.946638997178866, 5.980177859425644 51.95575874738976, 5.975233792452345 51.942376843420966, 5.977867783874156 51.94234006961325, 5.977578811671037 51.956016609209954, 5.981799092013325 51.95562902563303, 5.983320984661036 51.95516362558224, 5.984464719728227 51.951965133304306, 5.977450179652224 51.953794850974134, 5.974656006226268 51.95651450416561, 5.978800129561336 51.94789748752919, 5.967239818847475 51.9476019639059, 5.9671371166394245 51.94652600351828, 5.96823393236948 51.94590403677432, 5.969869787722629 51.94777290519837, 5.968384820889963 51.9437587959959, 5.976708075647587 51.94411976443701, 5.976560552431966 51.94486016905443, 5.97905619012652 51.95292777689884, 5.973257406700765 51.9461856453315, 5.97740295589963766205 51.9564599449576, 5.964742394804788 51.95850996692944, 5.966135620642138 51.9486962920104, 5.979092944274404

Vicarije tegenover nr. 4 Vockemaet tegenover nr. 24 Vockemaet tegenover nr. 4 Vrouwenslag tegenover nr. 50 Wamelslant links van nr. 45 Wamelslant tegenover nr. 126 Wamelslant voor nr. 128 Wamelslant voor nr. 2 Wamelslant voor nr. 61 Wamelslant voor nr. 72 Wamelslant, hoek Emmerik Wolfsenwaard 55/57 Wolfsenwaard tegenover nr. 7 Wolter Visscherstraat rechts van nr. 32 Wolter Visscherstraat voor nr. 6 Zuidelijke parallelweg / het slag

51.94848175245679, 5.978998209524619 51.94894946204487, 5.983352760787204 51.94839633189413, 5.983178189687816 51.95503239462842, 5.978868693206382 51.954990102564835, 5.969363238839792 51.95432859039002, 5.970043114830714 51.9542805512689, 5.970076196940147 51.95488993655401, 5.9678907998167245 51.95557885119938, 5.969818132488352 51.95354895006747, 5.9702926643767675 51.9550695997939, 5.968029395262194 51.95339010136173, 5.983906388282777 51.954473960243305, 5.98227243907638 51.95918912504559, 5.965737829610425 51.95899769136822, 5.966852635169084 51.961196, 5.971227

Bijlage 2 – Gronduitgifte snelladers

Link: https://www.agendalaadinfrastructuur.nl/ondersteuning+gemeenten/documenten+en+links/doc umenten+in+bibliotheek/handlerdownloadfiles.ashx?idnv=2624198

Participatie verslag – openbare laadinfrastructuur 2025 Introductie Het beleid voor openbare laadinfrastructuur is van belang voor (toekomstige) EV-rijders in Westervoort, en voor andere inwoners en belanghebbenden in de omgeving van laadpalen. Daarom is net als bij het opstellen van de voorgaande versies van het laadpalenbeleid en de plankaart (een kaart met locaties waar laadpalen geplaatst kunnen worden) aandacht besteedt aan zorgvuldige communicatie en participatie. Door de toename in de vraag naar laadpalen is het nodig om nieuwe locaties te selecteren. Daarom is dit jaar opnieuw een proces georganiseerd om te komen tot een nieuwe plankaart met locaties voor de komende jaren. Wat wilden we bereiken? Doel participatieproces: De gemeente wilde graag gebruikers en de omgeving betrekken bij de locatiekeuze voor openbare laadpalen die de komende jaren geplaatst kunnen worden. Door participatie wordt duidelijk wat gebruikers en de omgeving belangrijk vinden. Lokale kennis is ook waardevol in het proces om tot een nieuwe selectie van locaties te komen. Mate van invloed: Participatie heeft conform de aanpak met de participatiescan op het niveau raadplegen en adviseren plaatsgevonden, en was erop gericht om mensen te betrekken bij het opstellen van nieuw plaatsingsbeleid; de plaatsingsleidraad en de bijbehorende plankaart met locaties voor nieuwe laadpalen.

Raadplegen en adviseren houdt in dat we enerzijds een voorstel hebben uitgewerkt met mogelijke locaties voor nieuwe laadpalen waar we in het participatietraject om een reactie hebben gevraagd, en anderzijds dat we ook de mogelijkheid gegeven hebben om nieuwe locaties aan te dragen. Doelgroep: Huidige en toekomstige gebruikers van openbare laadpalen voor elektrische voertuigen, en de omgeving van beoogde locaties voor openbare laadpalen binnen de gemeente. Specifiek is ook de voormalige gehandicaptenraad betrokken. Participatievraag: in dit participatietraject werd een voorstel (een set mogelijke locaties voor toekomstige laadpalen) voorgelegd. Daar kon op gereageerd worden, en daarnaast konden ook alternatieve locaties aangedragen worden. Reacties op het voorstel, en nieuwe suggesties, zijn beide meegenomen om te komen tot een definitieve set locaties op de plankaart. Wat hebben we georganiseerd? Voor een breed bereik is zowel via de verschillende mediakanalen (online social media en de lokale krant), via de website, en zichtbaar in de openbare ruimte gecommuniceerd over de participatiemogelijkheid in september. Door de mogelijke locaties voor laadpalen met krijtverf te markeren konden omwonenden dit op tijd signaleren.