A05-20240527-18-vka-coll-uitvoering-nazorgfase-vm-stortplaats-ijsseldijk-bijlage-3-beheerplan

T&PBD3444-103-100R001F07

25

1

2

3

4 A

B

Filename : C:\Users\902480\Box Sync\BD3444 Voorbereiding nazorg stort IJsseldijk te Westervoort\BD3444 Team\BD3444 Technical Data\ACAD\Bijlage 1 - Standard\Bijlage 1.dwg

C

D

Ligging onderzoekslocatie

E

2 1 0

Eerste uitgave

M. Bolks

M. Waaijenberg

M. Waaijenberg

16-12-2014

revisie

omschrijving

getekend

gecontroleerd

akkoord

datum

opdrachtgever

project

Provincie Gelderland

Onderzoek vml. stortplaats IJsseldijk te Westervoort

omschrijving

Regionale ligging documentstatus HaskoningDHV Nederland B.V. Planning & Strategy

formaat

A4

schaal

1:25000

fase

Beheersplan

bladnr.

van

1

1

Definitief

documentversie

1.0

projectnummer / tekeningnummer

BD3444-101-101 / 01

F

Projectgerelateerd

Bijlage 2

Watervergunning en maatwerkvoorschriften

Watervergunning en maatwerkvoorschriften, Waterschap Rijn en IJssel, WRIJVERG-2-39672, 2 november 2015. Inclusief wijziging watervergunning en maatwerkvoorschriften, Waterschap Rijn en IJssel, WRIJVERG-246108, 25 januari 2016.

11 november 2021

BEHEERPLAN IJSSELDIJK

T&PBD3444-103-100R001F07

26

Projectgerelateerd

Bijlage 3

Uitvoeringsplan afwerking

Uitvoeringsplan “Definitieve afwerking stortplaats Westervoort (1991-1992), Putman Groep.

11 november 2021

BEHEERPLAN IJSSELDIJK

T&PBD3444-103-100R001F07

27

Projectgerelateerd

Bijlage 4

Omgevingsvergunning Gemeente Westervoort

Omgevingsvergunning Gemeente Westervoort, HZ-2015-0223, 26 november 2015.

11 november 2021

BEHEERPLAN IJSSELDIJK

T&PBD3444-103-100R001F07

28

gemeente Weste rvoo rt Provincie Gelderland Postbus 9090 6800 GX Arnhem

Datum:

Kenmerk:

26 november 2015

HZ-2015-0223

Onderwerp:

Contactpersoon:

omgevingsvergunning

H.A. Ording

Beste heer Nijendijk,

VERZONDEN

NOV 215

Op 27 juli 2015 hebben wij uw aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het herprofileren van de ringsloot en het realiseren van een lozingspunt op de locatie voormalige stortplaats tussen IJsseldijk en Rivierweg te Westervoort. De aanvraag is geregistreerd onder nummer HZ-2015-0223. Met deze brief informeren wij u over de voortgang van de behandeling van uw aanvraag. Verlenen omgevingsvergunning Wij hebben besloten de omgevingsvergunning te verlenen. De vergunning is bijgevoegd. Aan de vergunning zijn voorschriften verbonden. Wij raden u aan de vergunning met de bijbehorende bijlagen zorgvuldig door te nemen. Dit kan veel misverstanden voorkomen. Het is namelijk de bedoeling dat de voorschriften die aan de vergunning verbonden zijn worden nageleefd. Let op: wij maken u er op attent dat u op eigen risico handelt als u gebruik maakt van de vergunning die is verleend voordat deze onherroepelijk is. Burgerlijk wetboek In het Burgerlijk Wetboek (boek 5, titel 4) staan rechten en plichten van burgers vermeld. Wij willen u erop wijzen dat er rechten van derden worden genoemd, die er mogelijk voor zorgen dat u geen gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning. Betaling leges Volgens de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd tot een bedrag van € 543,--.

U ontvangt apart een gespecificeerde nota om dit bedrag te betalen. Bij deze nota wordt vermeld op welke manier u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de grondslagen die gehanteerd worden. Publicatie Het besluit wordt gepubliceerd in de Westervoort Post. Tegen het besluit kan door belanghebbenden bezwaar worden aangetekend. Vragen? Uw contactpersoon is de heer H.A. Ording. Heeft u vragen, neem dan gerust contact op. U kunt hem bereiken via ons telefoonnummer: 026-3179911

271115Batch684

Dorpsplein 1 Postbus 40, 6930 AA Westervoort T(026) 317 99 11 F (026) 311 36 23 E gemeente©westervoort.nI 1 www.westervoort.nI

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Westervoort, namens dezen,

T

L

M. Claassen Beleidsmedewerker bouwzaken Bijlagen: - Beschikking - Brochure 'U heeft een omgevingsvergunning'.

271115Batch684

LVERZONDEN 2 Ov 2015

gemeente;% Westervoort

Omgevingsvergunning Burgemeester en wethouders hebben op 27 juli 2015 een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het herprofileren van de ringsloot en het realiseren van een lozingspunt. De aanvraag gaat over de voormalige stortplaats tussen IJsseldijk en Rivierweg te Westervoort en heeft registratienummer HZ-2015-0223. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1 en 2.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning voor de activiteit 'werk of werkzaamheden uitvoeren' op 24 november 2015 te verlenen, onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De overwegingen welke aan dit besluit ten grondslag liggen staan vermeld op de overige bladzijden van dit besluit. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig artikel 3.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld voor de activiteit 'werk of werkzaamheden uitvoeren' aan artikel 2.1, eerste lid, onder b en artikel 2.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Verder is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag voldoet en daarom verlenen wij u de omgevingsvergunning waarom u heeft gevraagd.

Bij het besluit behorende documenten De volgende documenten behoren bij het besluit: Aanvraagformulier, ontvangen op 27 juli 2015 Situatietekening BD3444-101-101, ontvangen op 30 oktober 2015 Tekening lengteprofiel BD3444-101-102, ontvangen op 30 oktober 2015 Tekening dwarsprofielen BD3444-101-103, ontvangen op 30 oktober 2015 Tekening dwarsprofielen BD3444-101-104, ontvangen op 30 oktober 2015 Tekening principeprofiel en details BD3444-101-105, ontvangen op 30 oktober 2015 Archeologisch onderzoek, ontvangen op 30 oktober 2015 Bezwaarclausule Tegen het besluit kan binnen zes weken na bekendmaking bezwaar worden aangetekend. De beschikking treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Het indienen van een bezwaarschrift beëindigt de werking van het besluit niet. Hebben u of anderen er veel belang bij dat dit besluit niet in werking treedt, dan kan een voorlopige voorziening worden gevraagd. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen.

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders,

mevr. mr . R.J.P. van Straten Afdelingsmanager Ruimte & Samenleving

271115Batch684

Dorpsplein 1 Postbus 40, 6930 AA Westervoort 1(026)3179911 F (026) 311 36 23 E gemeente@westervoort.nl 1 www.westervoort.nl

Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend op 24 november 2015 aan Provincie Gelderland voor het herprofileren van de ringsloot en het realiseren van een lozingspunt op de voormalige stortplaats tussen Usseldijk en Rivierweg te Westervoort. Procedureel Het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde of van werkzaamheden, ingevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald Voorwaarden

271115Batch684

Procedureel Gegevens aanvrager Op 27 juli 2015 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het gaat om een verzoek van: Provincie Gelderland Eusebiusplein la 6811 HE Arnhem Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het herprofileren van de ringsloot en het realiseren van een lozingspunt. Gelet op deze omschrijving wordt vergunning gevraagd voor het omgevingsaspect 'werk of werkzaamheden uitvoeren' zoals in de Wabo is omschreven. Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en documenten die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden gesteld om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Daarbij is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. De aanvrager is hierop in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens te leveren. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 30 oktober 2015.

Wij zijn van oordeel dat de aanvraag en de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen.

Het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde of van werkzaamheden, ingevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald Bestemmingsplan "Westervoort Noord" Het plan ligt in het bestemmingsplan "Westervoort Noord" op de bestemmingen 'Groen' (met aanduiding vuilstort), 'Natuur' en 'Water'. De volgende voorschriften van de bestemming 'Groen' zijn van toepassing: • een aanlegvergunning is vereist voor: • artikel 9.3.1, onder b: onder andere het aanleggen, verdiepen en verbreden van sloten; • artikel 9.3.1, onder e: andere-werken die een verandering van de waterhuishouding of het grondwaterpeil tot gevolg hebben; • geen aanlegvergunning is vereist voor: o artikel 9.3.3, onder a: andere-werken die het normale onderhoud, gebruik en beheer betreffen.

271115Batch684

De volgende voorschriften van de bestemming 'Natuur' zijn van toepassing: Een aanlegvergunning is vereist voor: • • artikel 12.3.1, onder c: onder andere het aanleggen, verdiepen en verbreden van sloten; • artikel 12.3.1, onder f: andere-werken die een verandering van de waterhuishouding of het grondwaterpeil tot gevolg hebben; • Geen aanlegvergunning is vereist voor: artikel 12.3.3, onder a: andere-werken die het normale onderhoud, gebruik en o beheer betreffen. Werkzaamheden • voor de herprofilering van de ringsloot geldt artikel 9.3.1, onder b. • voor de aanleg van de nieuwe sloot geldt artikel 12.3.1, onder c; • voor de duiker aan het begin van de sloot gelden artikel 9.3.1, onder e en artikel 12.3.1, onder f; • voor de duiker aan het einde van de sloot geldt artikel 12.3.1, onder f; Beoordeling Volgens de geleverde dwarsprofielen gaat de herprofilering van de ringsloot om groot onderhoud waarbij sprake is van het in lichte mate verdiepen en verbreden sloot. Er is geen sprake van normaal onderhoud en beheer omdat er in jaren geen onderhoud is gepleegd en dit nu groot onderhoud betreft. Daarom is er een aanlegvergunning nodig. Deze kan verleend worden op grond van artikel 9.3.2. Er is geen sprake van dat er door de werkzaamheden onevenredig afbreuk wordt gedaan aan de instandhouding van de stort.

Sterker, de werkzaamheden zijn bedoeld voor een goede instandhouding van de stort. Op grond van artikel 9.3.2 en artikel 12.3.2 kan een aanlegvergunning worden verleend voor de aanleg van de nieuwe sloot met de benodigde duikers. Het uitvoeren van het werk of het resultaat doet geen onevenredige afbreuk aan natuurwetenschappelijk waarden van het gebied of aan de instandhouding van de vuilstort. Vanwege de nabijheid van de kleiputten (waterplas met dichte begroeiing) mogen de werkzaamheden niet in het broedseizoen van vogels worden uitgevoerd. Bestemmingsplan Archeologie en Cultuurhistorie" Verder ligt het plan ter plaatse van de nieuwe sloot en de duikers aan het begin en einde van de sloot in het bestemmingsplan "Archeologie en Cultuurhistorie" op de bestemming 'Waarde Archeologie' met de gebiedsaanduiding 'specifieke vorm van waarde - hoge archeologische verwachting'. Voor het plan is archeologisch onderzoek nodig omdat de nieuwe sloot en de duikers groter zijn dan 200 m 2 en dieper dan 40 cm. Beoordeling RAAP archeologisch adviesbureau heeft zowel een bureau- als een aanvullend verkennend booronderzoek uitgevoerd en hierover gerapporteerd. De conceptrapporten zijn beoordeeld door de regioarcheoloog. Beide rapporten voldoen aan de vigerende eisen van de KNA en gaan uit van het Handboek Archeologie dat voor de regio is opgesteld.

Hoewel er op voorhand een hoge verwachting gold, wijst het onderzoek uit dat de bodem door kleiwinning is geroerd en de bodemingrepen, tot 1 meter onder het maaiveld, in de verstoringen plaatsvindt. De regioarcheoloog adviseert het college om het plangebied vrij te geven voor verdere ontwikkeling. Naar aanleiding van het advies van de regioarcheoloog is het definitieve rapport ingediend. Op basis van dit rapport kan de omgevingsvergunning worden verleend. Conclusie Gelet op bovenstaande voldoet het plan aan de voorschriften van het bestemmingsplan.

271115Batch684

3. Voorwaarden Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning geheel of gedeeltelijk intrekken, wanneer niet binnen zes maanden na verzending van het besluit een begin met de werkzaamheden is gemaakt of wanneer blijkt dat de vergunning is verleend op basis van onjuiste of onvolledige opgave. Wanneer voorwerpen als bijvoorbeeld containers of materialen op of aan de openbare weg worden geplaatst, is hiervoor mogelijk ook een omgevingsvergunning verreist. Voor informatie hierover kunt u terecht bij de medewerkers van de afdeling Publiekszaken. Het uitvoeren van de werkzaamheden en alles wat hiermee verband houdt, moet op veilige wijze gebeuren. Zo nodig moeten veiligheidsmaatregelen ter bescherming van de omgeving worden getroffen. De aanvrager is aansprakelijk voor de schade die aan de gemeente of aan derden wordt toegebracht bij de uitvoering van de werkzaamheden. De houder van een omgevingsvergunning moet ervoor zorgen dat de vergunning op de plaats waar de werkzaamheden worden uitgevoerd aanwezig is. Het werk moet worden uitgevoerd conform de bij de vergunning gevoegde tekeningen en gegevens. De aanvang en voltooiing de werkzaamheden moet telefonisch worden gemeld tussen 09.00 en 09.30 uur bij de afdeling Ruimte en Samenleving, bereikbaar op nummer 026-3179911. U mag de werkzaamheden niet eerder uitvoeren dan 6 weken na de bekendmaking van deze omgevingsvergunning.

Wanneer binnen deze termijn een bezwaarschrift of verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, moet u wachten totdat daarop is beslist (artikel 6.1, lid 2, van de Wabo). U mag de werkzaamheden niet uitvoeren tijdens het broedseizoen van vogels.

271115Batch684

77

Rechtsmiddelen (bezwaar en beroep) tegen beslissing overheid een bestuursorgaan en wat u dan van het bestuursorgaan mag verwachten. Het tweede deel Deze brochure geeft u informatie over bezwaar en

van deze brochure gaat over beroep. U kunt in

beroep tegen een beslissing van de overheid.

beroep gaan als u het niet eens bent met de

Waarschijnlijk leest u deze brochure, omdat u

beslissing op uw bezwaar. In het derde deel kunt u

persoonlijk te maken hebt met een beslissing van een bestuursorgaan. Een bestuursorgaan is een

lezen wat u kunt doen als een bestuursorgaan niet op tijd beslist op uw aanvraag of bezwaarschrift.

organisatie die helemaal of voor een groot deel onder de overheid valt. Voorbeelden van bestuursorganen

De regels voor bezwaar en beroep tegen een

zijn instanties van de rijksoverheid, een provincie, een

beslissing van een bestuursorgaan staan in de Algemene wet bestuursrecht. Deze wet is op 1januari

gemeente en een waterschap. In deze brochure wordt gesproken over 'het bestuursorgaan'. De regels

1994 in werking getreden. De regels van de Algemene

die in deze brochure staan, gelden voor alle

wet bestuursrecht gelden voor de grote meerderheid

bestuursorganen.

van de beslissingen van de overheid. Voor sommige beslissingen kunnen echter afwijkende regels gelden.

U kunt persoonlijk te maken hebben met een besluit van een bestuursorgaan, omdat u zelf om een

Lees daarom altijd goed wat in de beslissing zelf staat

beslissing hebt gevraagd. Het is echter ook mogelijk

vermeld over bezwaar- en beroepsmogelijkheden, en win zo nodig informatie in bij het bevoegde gezag of

dat u betrokken bent bij een beslissing die genomen

advies, bijvoorbeeld bij een Bureau Rechtshulp.

wordt op aanvraag van iemand anders. Zo kunt u bijvoorbeeld betrokken zijn bij een

Deze brochure is gebaseerd op de brochure 'Bezwaar

omgevingsvergunning die uw buurman heeft

en beroep tegen een beslissing van de overheid'

aangevraagd, omdat hij een schuur of een serre wil

geschreven door het ministerie van Justitie.

bouwen die het zonlicht uit uw tuin wegneemt. De overheid kan ook beslissingen op eigen initiatief nemen, zoals de beslissing om een afgegeven vergunning in te trekken, omdat van deze vergunning geen gebruik is gemaakt.

Deze brochure over bezwaar en beroep bestaat uit drie delen. In het eerste deel kunt u lezen wanneer en hoe u bezwaar kunt maken tegen een beslissing van

271115Batch684

DEEL A. BEZWAAR Als u door een beslissing van een bestuursorgaan persoonlijk in uw belangen wordt getroffen, kunt u bezwaar maken. Ook kunt u bezwaar maken als een beslissing waar u om gevraagd heeft door het bestuursorgaan niet of niet op tijd wordt genomen.

bestuursorgaan dat de beslissing heeft genomen. Zo'n schriftelijk stuk heet een bezwaarschrift. U moet ervoor zorgen dat uw bezwaarschrift binnen zes weken na verzending van de beslissing bij het binnen komt, wordt het niet meer in behandeling

U kunt bezwaar maken als: U het niet eens bent met de beslissing die het bestuursorgaan op uw eigen aanvraag heeft genomen. Bijvoorbeeld als u een omgevingsvergunning hebt aangevraagd en burgemeester en wethouders hebben besloten dat u deze niet krijgt. •

U moet schriftelijk bezwaar maken bij het

bestuursorgaan is. Als uw bezwaarschrift te laat

Wanneer kunt u bezwaar maken •

Hoe maakt u bezwaar: waar en wanneer

U het niet eens bent met een beslissing die het bestuursorgaan heeft genomen op aanvraag van iemand anders en u hierbij rechtstreeks bent betrokken. Uw buren hebben bijvoorbeeld een omgevingsvergunning gekregen om een

genomen. Het bestuursorgaan behoort bij de beslissing te vermelden hoeveel tijd u hebt om bezwaar te maken. Ontbreekt die informatie, dan is het verstandig dit snel na te vragen bij het bestuursorgaan. Hoe maakt u bezwaar: de inhoud In uw bezwaarschrift moet u in ieder geval vermelden: • Uw naam en adres. • De datum waarop u het bezwaarschrift schrijft.

uitbouw aan hun huis te maken. U bent tegen een dergelijke verbouwing, want de zon wordt dan weggenomen. U bent rechtstreeks betrokken, dus u kunt

•

Een omschrijving van de beslissing waartegen u bezwaar wilt maken. U moet zo mogelijk een kopie van de beslissing bijvoegen.

bezwaar maken. •

•

Het bestuursorgaan weigert een beslissing

• De redenen waarom u bezwaar maakt.

te nemen.

• Uw handtekening. U moet het bezwaarschrift ondertekenen.

U nadelige gevolgen hebt van een beslissing die een bestuursorgaan uit

Als het bezwaarschrift in een andere taal is

zichzelf neemt.

geschreven, moet u, als dat wordt gevraagd, voor een goede Nederlandse vertaling zorgen.

Soms moet u rechtstreeks beroep instellen bij de rechter en hoeft u niet eerst bezwaar te maken bij

Het is mogelijk dat het u niet lukt op tijd (dus

het bestuursorgaan. Dit rechtstreeks beroep geldt

binnen zes weken) aan alle vereisten te voldoen. U

onder andere als het bestuursorgaan de uniforme

hebt bijvoorbeeld nog niet alle stukken of een

openbare voorbereidingsprocedure heeft toepast,

vertaling is niet op tijd klaar. U moet dan toch maar

zoals bij een omgevingsvergunning, bijvoorbeeld

een onvolledig bezwaarschrift indienen. Want is uw

voor milieu, die volgens de uitgebreide procedure

bezwaarschrift niet binnen zes weken bij het

tot stand is gekomen. Dan heeft u uw bezwaren

bestuursorgaan, dan is uw mogelijkheid om bezwaar te maken voorbij. In het onvolledige

namelijk al in een eerder stadium kenbaar kunnen maken, namelijk in de vorm van zienswijzen op het ontwerpbesluit.

bezwaarschrift moeten in ieder geval uw naam en adres, de datum en de beslissing waartegen u bezwaar maakt staan. Als niet alle gegevens (bijvoorbeeld de redenen waarom u bezwaar maakt) in uw bezwaarschrift staan, krijgt u van het bestuursorgaan nog kort de tijd om dit aan te vullen. Doet u dit niet op tijd dan kan het bestuursorgaan het bezwaar niet-ontvankelijk verklaren.

271115Batch684

Dit betekent dat uw bezwaarschrift niet in

Het bestuursorgaan hoeft u niet altijd te horen.

behandeling wordt genomen. Weet u niet precies

Men is niet verplicht u te horen:

wanneer een beslissing is genomen waarvan u

•

nadelige gevolgen ondervindt, dien dan het bezwaarschrift zo spoedig mogelijk in.

Als het bezwaar heel duidelijk 'nietontvankelijk' is, dit betekent dat u de termijn hebt overschreden voor het maken van bezwaar (zes weken).

•

Het bestuursorgaan denkt dat het besluit u niet of niet rechtstreeks raakt.

zes weken nadat de beslissing bekend is

•

U niet de wettelijk verplichte gegevens

gemaakt. Anders wordt uw bezwaar niet meer behandeld.

•

Als het bezwaar 'kennelijk ongegrond' is.

Tip Zorg dat u uw bezwaarschrift indient binnen

heeft gegeven. Dat wil zeggen dat er geen enkele goede

Neem geen risico. Wacht niet tot de laatste dag. Het is verstandig om uw bezwaarschrift ruim van tevoren te versturen, zodat de kans klein is dat er iets misgaat. Ook is het

reden bestaat voor het bezwaar. • Als u en eventuele betrokkenen hebben

verstandig om het aangetekend te versturen,

aangegeven dat ze niet gehoord willen worden.

zodat u kunt bewijzen dat u het op tijd hebt verstuurd. Brengt u uw bezwaarschrift toch op

• Als aan het bezwaar helemaal tegemoet gekomen wordt zonder dat anderen daarvan nadeel ondervinden.

de laatste dag naar het bestuursorgaan, doe dat dan op kantooruren en vraag een bewijs van ontvangst.

U kunt tot voor het horen gegevens of bewijsstukken bij het bestuursorgaan afgeven of er naar toe sturen. Die gegevens of bewijsstukken

Een bewijs van ontvangst Als u een bezwaarschrift indient, krijgt u een schriftelijke ontvangstbevestiging. Ook als u het bezwaarschrift persoonlijk afgeeft. Komt uw bezwaarschrift op de juiste plaats Onder aan de beslissing van het bestuursorgaan staat in de meeste gevallen vermeld waar u het bezwaarschrift heen moet sturen. Let hierop! Staat dit niet vermeld en weet u daardoor niet precies de juiste instantie, dan mag u ervan uitgaan dat uw bezwaarschrift op de juiste plek terechtkomt. Als uw bezwaarschrift bij de verkeerde instantie belandt, wordt het doorgestuurd naar de instantie die het bezwaar in behandeling moet nemen. Dan wordt wel eerst bekeken of uw bezwaarschrift tijdig is ingediend. Wordt uw bezwaarschrift doorgestuurd dan krijgt u daarvan bericht.

moeten wel vôôr tien dagen v66r het horen bij het bestuursorgaan zijn ontvangen. De stukken die betrekking hebben op de zaak en het bezwaarschrift kunt u in elk geval een week lang inzien. Meestal liggen de stukken ter inzage bij het bestuursorgaan. Alle betrokkenen kunnen kopieën krijgen. De kosten van de kopieën zult u meestal moeten betalen. IJ kunt u op die manier op het horen voorbereiden. U wordt gehoord in bijzijn van de andere betrokkenen. Als u een goede reden hebt kunt u ook vragen om afzonderlijk te worden gehoord. Het bestuursorgaan beslist hierover. De andere betrokkenen worden dan naderhand wel ingelicht over wat is besproken. Van het horen wordt ook een verslag gemaakt. Als er na het horen nog nieuwe gegevens binnenkomen bij het bestuursorgaan, dan krijgt u daar bericht over. U

Uw mening mondeling toelichten (hoorzitting) Het bestuursorgaan zal u en andere betrokkenen

kunt over deze nieuwe gegevens ook weer uw mening geven.

vragen om een mondelinge toelichting. Dit wordt horen genoemd. U en de personen die bij de voorbereiding van de beslissing hun mening hebben gegeven, worden hierover ingelicht.

Tip Stuur altijd kopieën van bewijsstukken mee, en houd de originelen zelf. U zult waarschijnlijk door het bestuursorgaan worden gevraagd uw verhaal te komen vertellen. U bent daartoe overigens niet verplicht. Mogelijk worden ook andere betrokkenen uitgenodigd. U kunt zich voorbereiden door de stukken in te zien en een kopie van de stukken te vragen. Als u liever schriftelijk of telefonisch uw mening geeft, dan mag dat ook.

271115Batch684

Intrekken van bezwaar

Voorlopige voorziening

Bent u van gedachten veranderd en wilt u uw

Tijdens de bezwaarschriftprocedure geldt de

bezwaar intrekken, dan kan dat schriftelijk of

genomen beslissing. Het kan zijn dat deze beslissing

mondeling. U kunt uw bezwaar alleen mondeling

intussen onherstelbare gevolgen voor u heeft. U kunt dan tijdens de bezwaarschriftprocedure de

intrekken als u wordt gehoord.

rechter vragen een 'voorlopige voorziening' te U kunt u tijdens de hoorzitting laten bijstaan. Dit

treffen. Dit betekent dat een speciale regeling kan worden getroffen voor de periode dat het

betekent dat u een familielid, kennis, deskundige

bezwaarschrift nog in behandeling is. Aan de

Iemand meenemen naar de hoorzitting

(zoals een architect) of advocaat mag meenemen

procedure voor 'voorlopige voorziening' zijn kosten

die u kan steunen. U kunt u ook laten

verbonden. Een voorlopige voorziening wordt vaak

vertegenwoordigen. Dan doet iemand anders voor u

een schorsing genoemd. Meer over een voorlopige

het woord. Ii hoeft dan zelf niet bij het horen

voorziening en de kosten daarvan kunt u lezen in de

aanwezig te zijn. Als u iemand inschakelt om u te

hoofdstukken 'Voorlopige voorziening' en

vertegenwoordigen dan moet u die persoon een

'Griffierecht bij beroep'.

schriftelijke machtiging meegeven die door uzelf is ondertekend.

Vergoeding van de kosten U kunt vragen om een vergoeding van de kosten die u heeft gemaakt om een bezwaarschrift in te dienen. Het bestuursorgaan moet een deel van uw kosten vergoeden als u gelijk krijgt en het besluit waartegen u bezwaar heeft gemaakt wordt door het bestuursorgaan herroepen. U moet uw verzoek dan wel hebben gedaan voordat een beslissing is

Voorbeeld De gemeente heeft besloten dat meneer Wagenaar zijn woonboot moet verplaatsen. Meneer Wagenaar maakt bezwaar. De gemeente wil direct met de verplaatsing beginnen, omdat de woonboot voor een bepaalde datum weg moet zijn. De heer Wagenaar vraagt de rechter om een 'schorsing' van de beslissing. Hij is bang dat de woonboot wordt verplaatst, terwijl de mogelijkheid bestaat dat dit na de beslissing op het bezwaar niet nodig zal blijken.

genomen op uw bezwaarschrift. Het bestuursorgaan kan onder andere een tegemoetkoming geven in de kosten van een

Bekendmaking van de beslissing op het bezwaar

advocaat of een professionele

U en eventuele andere betrokkenen krijgen bericht van de beslissing die op uw bezwaar is genomen.

rechtsbijstandverlener en van de kosten van een

Het bestuursorgaan geeft bij de bekendmaking de

getuige of deskundige, als blijkt dat u deze echt

reden waarom een bepaalde beslissing is genomen.

nodig had.

Als u het niet eens bent met de beslissing, kunt u als regel binnen zes weken beroep instellen. Bij de

Beslissing binnen zes of twaalf weken

beslissing moet vermeld staan waar u in beroep

Het bestuursorgaan moet in het algemeen binnen

kunt gaan.

zes weken, gerekend vanaf de dag na die waarop de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken, beslissen. De beslissing kan echter met zes weken worden uitgesteld. Als ten behoeve van de beslissing op het bezwaar een adviescommissie is ingesteld, dan geldt een beslistermijn van twaalf weken. Deze termijn kan ook met zes weken worden verlengd. In het derde deel van deze brochure kunt u lezen wat u kunt doen als het bestuursorgaan niet binnen de al dan niet verlengde beslistermijn een besluit geeft.

271115Batch684

DEEL B. BEROEP Als u het niet eens bent met de beslissing die

• Uw handtekening. U moet het beroepschrift ondertekenen.

genomen is op het bezwaarschrift kunt u beroep instellen. Soms is er geen bezwaarschriftprocedure.

Als het beroepschrift in een andere taal is

Dan kunt u tegen een beslissing direct beroep

geschreven, moet u, als dat wordt gevraagd, voor

instellen bij de rechter. Dit is bijvoorbeeld het geval

een goede Nederlandse vertaling zorgen. Verder

bij een beslissing op een aanvraag

moet u alle eventuele andere stukken, in tweevoud bij uw beroepschrift voegen.

omgevingsvergunning voor milieu, die tot stand is gekomen via de uitgebreide procedure. U moet dan wel eerst een zienswijze op het ontwerp besluit hebben ingediend. Anders is het instellen van

Tip

beroep in de meeste gevallen niet mogelijk.

Stuur altijd kopieën mee. Houd de originelen zelf.

Bij de beslissing van het bestuursorgaan op het bezwaar behoort vermeld te staan of u in beroep kunt gaan, waar u dit kunt doen en binnen welke termijn. Ontbreekt deze informatie, dan is het

Beroepstermijn

verstandig snel hiernaar te informeren bij het

U moet uw beroepschrift versturen binnen zes

bestuursorgaan dat de beslissing heeft genomen.

weken na de dag van verzending van de beslissing. Op de beslissing zal vaak een verzenddatum te

Waar stelt u beroep in

vinden zijn. Is uw beroepschrift niet binnen zes

U stelt beroep in bij de rechtbank. Voor hoger beroep gaat u naar de Afdeling

weken bij de rechtbank, dan verspeelt u in principe

bestuursrechtspraak van de Raad van State. Deze

dan, zoals dat heet, niet ontvankelijk verklaard.

brochure beschrijft alleen de beroepsmogelijkheid

Het is verstandig om uw beroepschrift aangetekend te versturen. U kunt dan aantonen dat u het

voor de meest voorkomende gevallen.

uw recht om beroep in te stellen. Uw beroep wordt

beroepschrift op tijd hebt verzonden. Hoe stelt u beroep in Voor het instellen van beroep moet u een beroepschrift indienen. Het beroepschrift is een brief waarin u uitlegt waarom u het niet eens bent met de beslissing van een bestuursorgaan. In deze

Tip Let goed op wat er in de beslissing staat over de beroepstermijn.

brief moet u ook schrijven wat naar uw mening de beslissing van de rechter zou moeten zijn. Meestal verzoekt u de rechter om de beslissing van het bestuursorgaan te vernietigen. U kunt ook

U hebt meer tijd nodig De termijn voor het instellen van beroep is als regel

schadevergoeding vragen. U moet in dat geval wel kunnen aangeven dat u door de beslissing schade

zes weken. Het verzoek om voorlopige voorziening

lijdt en hoe groot die schade is. Tevens kunt u

mag u - als u tenminste op tijd beroep heeft

verzoeken om vergoeding van de proceskosten. U

ingesteld —wel later indienen. Het kan zijn dat u

moet uw beroepschrift sturen naar de rechtbank,

verwacht dat u voor uw beroep meer tijd nodig

ter attentie van de sector Bestuursrecht. Onderaan

hebt, bijvoorbeeld omdat u eerst advies wilt vragen.

de beslissing staat vermeld bij welke rechtbank u

Om uw recht op beroep niet te verspelen, moet u

moet zijn.

binnen zes weken een brief sturen naar de rechtbank, waarin u meedeelt dat u beroep instelt.

Hoe stelt u beroep in: de inhoud

U schrijft waarom u het niet eens bent met de beslissing op het bezwaarschrift en waarom u meer

In uw beroepschrift moet u in ieder geval vermelden: • Uw naam en adres.

tijd nodig hebt voor de motivering van uw beroep. Bij de brief moet u, als dat mogelijk is, een kopie

• De datum waarop u het beroepschrift

meesturen van de beslissing (op het bezwaar).

schrijft. •

De omschrijving van de beslissing op uw bezwaarschrift, met zo mogelijk een kopie van de beslissing.

• De redenen waarom u beroep instelt.

271115Batch684

Voorlopige voorziening

Iemand machtigen of een advocaat nemen

Tijdens de beroepsprocedure geldt de genomen

In de beroepsprocedure bent u niet verplicht een

beslissing. Het kan zijn dat deze beslissing intussen

advocaat in te schakelen. Het mag natuurlijk wel.

onherstelbare gevolgen voor u heeft. Meestal kunt

Ook kunt u iemand machtigen om namens u beroep

u dan tegelijk met uw beroepschrift of tijdens de

in te stellen. Is uw vertegenwoordiger geen

beroepsprocedure een voorlopige voorziening

advocaat, dan moet u de persoon schriftelijk

vragen aan de rechter. Dit betekent dat een speciale

machtigen. Deze machtiging moet u meesturen. De

regeling kan worden getroffen voor de periode dat

rechtbank kan, binnen bepaalde grenzen, uw

uw beroepschrift nog in behandeling is. Een

wederpartij veroordelen in de door u gemaakte

voorlopige voorziening moet u vragen aan de

proceskosten, bijvoorbeeld de kosten van de

voorzieningenrechter van de rechtbank.

rechtsbijstand. Van zo een veroordeling is in de

Griffierecht bij beroep

wordt.

regel sprake wanneer uw beroep gegrond verklaard Griffierecht is een bijdrage in de kosten van de rechtspraak. Als u beroep instelt of een voorlopige

Hoe verloopt het proces

voorziening vraagt, moet u griffierecht betalen. De tarieven zijn verschillend voor natuurlijke personen

Vooronderzoek

(particulieren) en voor andere personen (bedrijven,

De rechter vraagt alle stukken op bij het

verenigingen of stichtingen). Voor bepaalde soorten

bestuursorgaan dat de beslissing (op uw bezwaar)

zaken geldt een verlaagd tarief. De tarieven worden

heeft genomen. Als de stukken binnen zijn,

periodiek aangepast. Als u tegelijk met het beroep

onderzoekt de rechter de zaak. Het is mogelijk dat

ook een voorlopige voorziening aanvraagt dan

hij u in deze fase oproept. De rechter kan na het

betaalt u tweemaal griffierecht.

vooronderzoek een beslissing nemen 'op basis van de stukken'. U krijgt hiervan bericht. De rechter ken

De griffier van de rechtbank stuurt u een nota en/of een acceptgiro. Het bedrag moet binnen vier weken

beslissen dat een beroep 'kennelijk nietontvankelijk' of 'kennelijk ongegrond' is. Een beroep

op de bank- of girorekening van de griffie staan.

is onder meer 'kennelijk niet-ontvankelijk' als het te

Wacht dus niet te lang met betalen, anders wordt uw beroepschrift niet in behandeling genomen. Bij voorlopige voorzieningen moet vaak veel sneller

laat is ingediend of als het griffierecht niet (op tijd) is betaald. Een beroep is onder meer 'kennelijk ongegrond' als iemand klaagt over een beslissing

griffierecht betaald worden. Dat staat dan duidelijk

die volgens de wet niet anders had kunnen zijn.

in de brief van de rechtbank vermeld. Als de

Tenslotte kan de rechter beslissen dat de rechtbank

rechtbank u in het gelijk stelt krijgt u het griffierecht terug van het bestuursorgaan dat de beslissing

'kennelijk onbevoegd' is. Bijvoorbeeld als uw zaak bij de civiele rechter moet worden behandeld.

heeft genomen. Als de rechter op basis van de stukken een

Voorbeeld Mevrouw Wolters heeft op haar bezwaar van het college van Burgemeesters & Wethouders een negatieve beslissing gekregen. Zij besluit beroep in te stellen. Dit moet binnen zes weken. Zij heeft echter meer tijd nodig om aan te geven waarom zij het niet eens is met de beslissing op het bezwaar. Zij schrijft een brief aan de rechtbank ter attentie van de sector Bestuursrecht. Hierin staat waarom zij beroep wil instellen en waarom zij meer dan zes weken nodig heeft. Op deze manier komt haar recht op beroep niet in gevaar. Mevrouw Wolters zorgt er wel voor dat de griffie het griffierecht binnen vier weken heeft ontvangen,

beslissing neemt zonder dat u daar toestemming voor heeft verleend en u het niet eens bent met die beslissing, kunt u in verzet gaan. Zie voor meer informatie ook het hoofdstuk 'Verzet'. Als alle partijen wel toestemming hebben gegeven, blijft hoger beroep mogelijk. U doet dat dan bij de door de rechtbank aangegeven instantie. Meer informatie vindt u in het hoofdstuk 'Hoger beroep'. Rechtszitting Als de rechter de zaak niet op basis van de stukken afhandelt, dan verwijst hij uw zaak 'naar de zitting'. Dit betekent dat er een rechtszitting wordt gehouden. Uw zaak wordt dan door de rechter met u en met een vertegenwoordiger van het bestuursorgaan besproken. Deze behandeling is openbaar.

271115Batch684

4

U krijgt een oproep voor de zitting. Ii doet er

Voor de Wabo is dit de Afdeling

verstandig aan om naar de zitting te komen. In

bestuursrechtspraak van de Raad van State. U hebt

bepaalde gevallen bent u dat verplicht. In uw

zes weken de tijd om in hoger beroep te gaan.

oproep staat waar en wanneer de zitting wordt gehouden en of u verplicht bent om te komen. Ook

In hoger beroep wordt uw zaak in het algemeen

staat in dit bericht vermeld op welke dagen u de processtukken kunt inzien.

behandeld in een openbare zitting. U ontvangt een uitnodiging voor deze zitting. Op de zitting kan u of

Voorbeeld De familie Hoogeboom heeft beroep ingesteld tegen een beslissing op hun bezwaarschrift. De rechter heeft hen gevraagd of de beslissing kan worden genomen op basis van de stukken. De familie gaat hiermee niet akkoord, omdat zij zelf haar verhaal wil vertellen. De familie wordt uitgenodigd voor een zitting. De dochter van de familie Hoogeboom zal het woord doen. Zij studeert rechten en wordt door haar ouders gemachtigd om hen te vertegenwoordigen. De familie heeft bij het beroepschrift een schriftelijke machtiging voor hun dochter meegestuurd. Getuigen en deskundigen

uw gemachtigde de zaak toelichten. Ook in hoger beroep bent u niet verplicht een advocaat in de arm te nemen. Maar als u in hoger beroep wilt gaan, doet u er wel goed aan om advies te vragen aan iemand die rechtsbijstand verleent. Zo iemand kan u vertellen of het in uw geval zin heeft om in hoger beroep te gaan.

Voorbeeld Mevrouw Van Veen is het niet eens met de beslissing die de rechter heeft genomen op haar beroep overeen omgevingsvergunning. Na advies te hebben gevraagd aan een medewerker van het Bureau Rechtshulp, besluit zij in hoger beroep te gaan. Zij gaat in hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Wilt u getuigen of deskundigen naar de zitting laten komen, dan moet u dat minimaal een week voor de

Griffierecht bij hoger beroep

zitting doorgeven aan de rechtbank en aan de andere partij.

Als u in hoger beroep gaat, moet u griffierecht betalen. Ook dit tarief is verschillend voor

De uitspraak

verschilt ook per soort zaak. In alle gevallen is het

Na de behandeling op de zitting volgt een uitspraak

tarief voor het hoger beroep echter hoger dan het

U ontvangt een kopie van de uitspraak.

tarief voor het eerste beroep bij de rechtbank. De

natuurlijke personen en andere personen. Het tarief

tarieven worden periodiek aangepast. U krijgt voor

Verzet

het griffierecht een nota en/of een acceptgiro

Als uw zaak, zonder dat u daarin hebt toegestemd, uitsluitend schriftelijk is behandeld (dus zonder

toegestuurd. Wordt u in het gelijk gesteld, dan krijgt

zitting) en u bent het niet eens met de beslissing

oorspronkelijk de beslissing heeft genomen.

van de rechter, dan kunt u in verzet gaan. U moet dan een verzetschrift indienen bij de rechtbank die

Rechtsbijstand

de beslissing heeft genomen. U hebt zes weken de

Bestuursrecht is niet eenvoudig. Het is daarom

tijd. In uw verzetschrift moet u vermelden: uw

mogelijk dat u er zelf niet helemaal uitkomt. Voor

u het griffierecht terug van het bestuursorgaan dat

naam, uw adres, de redenen waarom u in verzet

advies en praktische hulp kunt u altijd terecht bij

gaat en wat volgens u de beslissing had moeten zijn.

een Bureau Rechtshulp. U kunt natuurlijk ook de

U moet het verzetschrift ondertekenen. Als het

hulp inroepen van een advocaat. Kunt u een

verzet slaagt, heeft u nog niet 'gewonnen'. Het betekent alleen dat uw zaak verder wordt

advocaat niet (helemaal) betalen, dan kunt u in een aantal gevallen een 'toegevoegd' advocaat krijgen.

behandeld. Er komt dan in beginsel een zitting waar u uw verhaal kunt doen. Voor verzet is niet opnieuw

kosten voor haar rekening neemt. U betaalt dan wel

griffierecht verschuldigd.

een eigen bijdrage. Hoe hoog die eigen bijdrage is,

Hoger beroep

een toevoeging in aanmerking komen, dan moet u

Bent u het niet eens met de beslissing van de

op het gemeentehuis van uw woonplaats een

Dit betekent dat de overheid een deel van de

hangt af van uw inkomen en vermogen. Wilt u voor

rechter, dan kunt u in veel gevallen in hoger beroep

'Verklaring over inkomen en vermogen' halen. Deze

gaan. U moet dan een beroepschrift schrijven. De

verklaring geeft u aan uw advocaat. Uw advocaat

beslissing van de rechter geeft aan bij welke hogere

stuurt de verklaring naar de Raad voor

rechter u in beroep kunt gaan.

Rechtsbijstand. Daar gaat men na of u voor een toegevoegd advocaat in aanmerking komt.

271115Batch684

DEEL C. OPKOMEN TEGEN NIET TIJDIG BESLUITEN Ingebrekestelling Als u een besluit heeft gevraagd, bijvoorbeeld een omgevingsvergunning, of een bezwaarschrift heeft ingediend tegen een besluit waarmee u het niet eens bent, dan moet het bestuursorgaan binnen een bepaalde termijn een besluit op uw aanvraag of bezwaarschrift geven. Als het bestuursorgaan na het verstrijken van die termijn nog geen besluit

In de regel zal de rechter de zaak zonder zitting afdoen en binnen acht weken een uitspraak geven. Als de rechter een zitting nodig vindt, zal hij binnen dertien weken uitspraak doen. Aan het instellen van beroep zijn wel kosten verbonden. Meer informatie daarover en over het instellen van beroep vindt u in het deel B 'Beroep'.

heeft gegeven, dan kunt u het bestuursorgaan schriftelijk in gebreke stellen. Een ingebrekestelling is elke schriftelijke mededeling aan het bestuursorgaan dat niet binnen de beslistermijn is besloten. Dwangsom wegens niet tijdig beslissen Nadat het bestuursorgaan in gebreke is gesteld heeft het nog twee weken om een besluit op uw aanvraag of bezwaarschrift te geven. Is ook na die twee weken nog geen besluit gegeven, dan is vanaf dat moment het bestuursorgaan een dwangsom aan u verschuldigd voor elke dag dat het in gebreke blijft. Dat dwangsombedrag kan oplopen tot maximaal € 1.260,-. De verschuldigdheid en de hoogte van dat dwangsombedrag moeten door het bestuursorgaan in een besluit worden vastgesteld. Als u het niet eens bent met dat besluit, dan kunt u daartegen een bezwaarschrift indienen. U kunt het bijvoorbeeld niet eens zijn met de hoogte van het vastgestelde dwangsombedrag. Beroep tegen niet tijdig beslissen Zodra twee weken na de ingebrekestelling zijn verstreken en het bestuursorgaan nog steeds geen beschikking op uw aanvraag of uw bezwaarschrift heeft gegeven, kunt u rechtstreeks beroep bij de rechter instellen tegen het niet tijdig beslissen.

Als het bestuursorgaan nog geen besluit over de verschuldigdheid en de hoogte van het dwangsombedrag wegens niet tijdig beslissen heeft genomen, dan kunt u de rechter vragen om de hoogte en verschuldigdheid van het dwangsombedrag vast te stellen. Als de rechter het beroep tegen het niet tijdig beslissen gegrond verklaart, dan bepaalt hij dat het bestuursorgaan binnen twee weken na de dag van bekendmaking van de uitspraak een besluit geeft. In dat geval verbindt de rechter aan de uitspraak een nadere dwangsom voor elke dag dat het bestuursorgaan in gebreke blijft de uitspraak na te leven. De hoogte van die dwangsom wordt door de rechter bepaald.

271115Batch684