20220221-rv-wijziging-gr-samenwerking-de-liemers-bijlage-4-wijzigingstabel-met toelichting.xlsx

In lid 1 is het openbaar lichaam (Samenwerking De Liemers) toegevoegd in plaats van de organen van de regeling. Vervolgens is aan lid 2 hoofdstuk V van de Archiefwet 1995 toegevoegd. Tot slot is het derde lid van het oude artikel al in de wet geregeld. Dit kan niet in de regeling geregeld worden. Om die reden is het derde lid komen te vervallen. Overigens is gedeputeerde staten geen partij bij de regeling.

Geen inhoudelijke wijzigingen, slechts tekstuele aanpassing.

Het eerste lid bepaalt dat elk college voltallig deelneemt aan het Algemeen bestuur. De laatste zinsdeel is overbodig en om die reden weggelaten.

Het artikel mist bepalingen over ontslag en de wijze van aftreden. Om die reden zijn lid 5, 6 en 7 toegevoegd.

Geen inhoudelijke opmerkingen, slechts tekstuele wijzigingen.

Elk lid het vijfde Algemeen bestuur heeft stemrecht, niet de gemeente. Het tweede lid is Tot slotvan is het lid overbodig. Immers, de wet is altijd van toepassing. hierop aangepast. Dit betekent dat als elke college voltallig deelneemt, alle leden stemrecht hebben. Conform artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn de artikelen 28 tot en met 33 van de Gemeentewet van toepassing. Deze artikelen regelen hoe besluitvorming tot stand komt. Dit is wettelijk voorgeschreven, waarvan je in de regeling niet kan afwijken. Conform artikel 32, lid 4 van de Gemeentewet wordt bij staking van stemmen het nemen van een beslissing uitgesteld tot een volgende vergadering, waarin het besluit nogmaals wordt genomen. Indien de stemmen dan alsnog staken, is het voorstel niet aangenomen (artikel 32, lid 5 van de Gemeentewet). Het is dus niet toegestaan dat bij staking van de stemmen de stem van de voorzitter doorslaggevend is. Het artikel is hierop aangepast. Zie de uitgebreide toelichting behorend bij de aangepaste Gemeenschappelijke regeling.

Uit de regeling volgt dat er geen bevoegdheden zijn overgedragen of gemandateerd (zie toelichting bij artikel 4). In het tweede lid wordt deze suggestie wel gewekt. Indien de bevoegdheden concreter zijn, dient ook het tweede lig aangepast te worden. Het derde lid is gebaseerd op het oude artikel 33 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Deze bepaling is met wijziging van de wet in 2015 komen te vervallen. Conform artikel 33a van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan het algemeen bestuur delegeren, maar dat moeten ze zelf doen. Het is niet mogelijk om dit in via de regeling te regelen. Om die reden is lid 4 inhoudelijk niet toegestaan.

Lid 4 is toegevoegd aan het artikel. Het algemeen bestuur is bevoegd tot het oprichten van of deelnemen in privaatrechtelijke rechtsvormen. Tot 1 januari 2015 was het algemeen bestuur hiertoe reeds bevoegd, omdat de gemeenschappelijke regeling deze mogelijkheid niet uitsloot. Per 1 januari 2015 is de systematiek van de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Voortaan bestaat de bevoegdheid alleen wanneer de gemeenschappelijke regeling expliciet in de mogelijkheid voorziet (art. 31a Wgr). Om die reden wordt de mogelijkheid hier open gehouden. Indien het algemeen bestuur tot oprichting of deelneming wenst over te gaan, moet wel eerst een zienswijzenprocedure bij de gemeenteraden worden gevolgd (art. 31a Wgr).

Het dagelijks bestuur zit er niet namens de gemeente, maar is een collegiaal bestuursorgaan. Uit de Tekst en Commentaar, bij artikel 14 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, volgt dat er geen plaatsvervangers benoemd kunnen worden voor de leden van het dagelijks bestuur. Bij vervangen met een incidenteel of tijdelijk karakter kan worden volstaan met een interne vervangingsregeling binnen het dagelijks bestuur, zoals dit op gemeentelijk niveau bij het college ook gebeurt (Kamerstukken II 1998/89, 21176, 3, p. 10). Bij langdurige ontstentenis kan een ad-interimbestuurder worden aangewezen op een opvolger (Kamerstukken II 1989/90, 21167, 6, p.10). Het lid 7de is laatste overbodig. Het lidmaatschap is gekoppeld aande het Om voormalig die reden zijn zinsnedes van lid 2 en van ook het lid 3college niet toegestaan en zijn lidmaatschap aan het algemeenen dagelijks bestuur. Houdt men op lid te zijn van het komen te vervallen. college, dan eindigt ook automatisch het lidmaatschap aan het algemeen- en dagelijks bestuur. Tot slot is lid 9 niet mogelijk. Als iemand geen lid meer is van het algemeen bestuur, betekent dit ook automatisch dat die persoon geen lid meer is van dagelijks bestuur.

Geen wijzigingen.

Het artikel is conform artikel 33b van de Wet gemeenschappelijke regelingen aangepast.

In het eerste lid is bepaald dat de voorzitter en diens plaatsvervanger uit en door het algemeen bestuur wordt aangewezen. Vervolgens regelt het tweede lid dat de voorzitter van het Algemeen bestuur ook voorzitter is van het Dagelijks bestuur. Hiermee is lid 3 overbodig en komen te vervallen.

Geen wijzigingen.

Het instellen van adviescommissies en bestuurscommissies is opgedeeld in twee separate artikelen (zie ook artikel 18). Het instellen van commissies van advies is op grond van artikel 24 van de Wet gemeenschappelijke regelingen een bevoegdheid van het algemeen bestuur. De overige twee leden zijn ter verduidelijk toegevoegd.

Geen inhoudelijke opmerkingen.

Conform artikel 25 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is een separaat artikel opgenomen dat voorziet in het instellen van bestuurscommissies.

In het eerste lid wordt verwezen naar de Wet openbaarheid van bestuur. Echter, de wob is hier niet van toepassing. Dit is in het nieuwe artikel komen te vervallen. Verder geen inhoudelijke opmerkingen.

Het Dagelijks bestuur is verantwoording verschuldigd over het gevoerde bestuur. Lid 1 is hierop aangepast. Daarnaast zijn het tweede lid en het vierde lid conform artikel 19a, lid 2 en lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen aangepast.

Aan het hoofd van het openbaar lichaam – Samenwerking De Liemers – staat het algemeen bestuur, niet de netwerkdirectie. De netwerkorganisatie stuurt Samenwerking De Liemers aan. Verder is de nieuwe constructie toegevoegd. Lid 2 is extra toegevoegd, waarin expliciet de taak van de algemeen direteur beschreven wordt.

Daarnaast worden ambtenaren niet meer aangesteld, maar hebben ze een arbeidsovereenkomst gekregen per 1 januari 2020. Het eerste lid is hier conform op aangepast, waarbij voormalig lid 1 en 2 zijn samengevoegd. Op 1 januari 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking getreden. Sindsdien valt het personeel niet meer onder de CAR-UWO maar onder de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties. Lid 3 is hierop aangepast.

De artikelen 186 tot en met 213 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing. De artikelen 212 tot en met 215 van de Gemeentewet zien op doelmatigheidsonderzoek (de inzending aan GR-en). Deze bepalingen zijn niet van overeenkomstige toepassing, zie artikel 35, lid 6 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Met de aankondiging van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen – per 1 januari 2021 – verschuiven de data omtrent de begroting. Om die reden het artikel aangepast. In de regeling wordt verwezen naar de wet en niet naar specifieke data, zodat de regeling volgend jaar niet opnieuw aangepast hoeft te worden.

Geen wijzigingen.

Net als bij de begroting in artikel 25, zijn ook hier de data n.a.v. de beoogde wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen vervangen door verwijzingen naar die wet.

Geen wijzigingen.

Geen inhoudelijke opmerkingen, enkel tekstuele aanpassingen.

Colleges van de gemeenten treden toe tot de regeling en het Algemeen bestuur kan voorwaarden verbinden aan de toetreding. Als elke gemeente eigen voorwaarden kan stellen, werkt dit niet praktisch en efficiënt. Het eerste en derde lid zijn hierop aangepast.

Ter verduidelijking is een extra lid toegevoegd, dat regelt dat het toetredingsbesluit de datum van toetreding bepaalt en overeenkomstig artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen bekend wordt gemaakt.

Het artikel is ter verduidelijking tekstueel aangepast.

In lid 2 is toegevoegd wie een voorstel tot wijziging kan doen, Lid 3 is als extra lid toegevoegd, waarbij er verwezen wordt naar het juiste artikel in de Wet gemeenschappelijke regeling voor inwerkingtreding en bekendmaking.

Lid 7 is als extra lid toegevoegd. Het regelt wanneer de opheffing ingaat, overeenkomstig artikel 9 en 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Geen wijzigingen

Geen wijzigingen.

Het artikel is gewijzigd overeenkomstig de Wet elektronische publicaties, die per 1 juli 2021 in werking is getreden.

Geen wijzigingen.

Geen wijzigingen.