Bijlage 1 GEWIJZIGD Jaarstukken 2023
Tekst van het document
Financiën De kosten van onze informatievoorziening en automatisering, exclusief de personeelslasten en doorbelastingen, in 2023 zien er als volgt uit:
Kosten I&A-budget 2023 Kosten I&A-budget Kapitaallasten Onderhoud, hard- en software Ondersteuning en consultancy Huur data- en spraaklijnen Veiligheidsbeleid Beheer en bewaring archief Digitale dienstverlening
Begroting 2023
€ 65.918 € 754.718 € 117.523 € 93.688 € 30.852 € 75.339 € 14.281
Rekening 2023
€ 65.918 € 823.642 € 100.599 € 114.116 € 29.200 € 72.972 € 4.475
Verschil 2023
€0 -€ 68.924 € 16.924 -€ 20.428 € 1.652 € 2.367 € 9.806 86
Huur en lease ICT verbeterplan Overige kosten Ontvangsten Saldo I&A-budget 2023
€ 71.833 € 566.876 € 42.572 -€ 4.579
€ 87.401 € 335.604 € 11.215 -€ 8
-€ 15.568 € 231.272 € 31.357 -€ 4.571
€ 1.829.021
€ 1.645.135
€ 183.886
RECHTMATIGHEIDSVERANTWOORDING Nieuw binnen de paragraaf bedrijfsvoering is de toelichting op de rechtmatigheidsverantwoording. Na een aantal keer uitstel, maakt de rechtmatigheidsverantwoording vanaf boekjaar 2023 voor het eerst onderdeel uit van de jaarrekening. Hiermee gaan colleges zelf verantwoording afleggen voor de rechtmatigheid van de jaarrekening. In februari 2024 leek het er even op dat er opnieuw sprake zou zijn van uitstel. Er is namelijk vertraging ontstaan bij de totstandkoming van de juiste nieuwe kaders voor de rechtmatigheidsverantwoording. De wetgeving van decentrale overheden is al aangepast aan de nieuwe verantwoording, maar het BADO en de BBV, de accountantsnormen, zijn nog ongewijzigd. Hierdoor was onduidelijk hoe de accountant de jaarrekening zou moeten beoordelen. BZK heeft in maart 2024 geadviseerd om alvast te werken zoals beoogd was: het college legt verantwoording af en de accountant geeft daar een getrouwheidsoordeel over.
In aanloop naar de rechtmatigheidsverantwoording 2023 zijn de volgende werkzaamheden verricht: • De benodigde verordeningen zijn aangepast • Nieuw controleprotocol 2023-2027 vastgesteld inclusief vastlegging controletolerantie en verslagleggingsgrens • Normenkader 2023 vastgesteld • Overkoepelende nota Misbruik & Oneigenlijk gebruik vastgesteld inclusief de bijlage Fraudebeleid • Opzet opgesteld voor procesgerichte controles • Opzet opgesteld voor gegevensgerichte controles • Verbijzonderde interne controles uitgevoerd over 2023 • Memo met advies tot urgente herstelacties opgesteld
Toelichting per verantwoordingscriterium op geconstateerde afwijkingen Begrotingscriterium De bedragen zoals opgenomen in bijlage 10 onder begrotingscriterium, betreffen de totaalbedragen. In onderstaand overzicht zijn deze bedragen gespecificeerd per programma. De spelregels waarnaar verwezen wordt onder punt 4, komen rechtstreeks uit de Verordening Financieel beleid, beheer en organisatie (art. 212 Gemeentewet). bedragen x 1.000 Begrotingscriterium Totaal P1 P2 P3 1A. Overschrijding lasten programma's (of indien van toepassing een ander door de gemeenteraad vastgesteld autorisatieniveau) € 3.569 € 532 € 2.601 1B. Overschrijding investeringsbudgetten (kredieten) €0 €0 €0 2. Ongeautoriseerde reservemutaties €0 €0 €0 3. Overschrijding van baten en/of onderschrijding van lasten en baten die niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid of te laat aan de raad zijn gemeld €0 €0 €0 Totaal begrotingsonrechtmatigheden € 3.569 € 532 € 2.601 4.
Totaal van begrotingsonrechtmatigheden (van onderdeel 1 en 2) dat past binnen het vooraf vastgestelde beleid en daarmee vooraf als acceptabel is geduid vermelden en verwijzen naar dit vooraf vastgestelde beleid: € 3.569 € 532 € 2.601 - de overschrijding wordt gecompenseerd door direct € 2.437 € 532 € 1.719 gerelateerde inkomsten - er is sprake van een open-einde regeling € 556 €0 € 306 - de overschrijding is geautoriseerd door middel van de € 576 €0 € 576 vaststelling van een tussentijdse rapportage 5. Resterend saldo aan begrotingsonrechtmatigheden €0 €0 €0
P4
P5
AD
€0 €0 €0
€0 €0 €0
€ 436 €0 €0
€0 €0 €0
€0 €0
€0 €0
€0 € 436
€0 €0
€0 €0
€0 €0
€ 436 € 186
€0 €0
€0 €0
€0 €0
€ 250 €0
€0 €0
€0
€0
€0
€0
87
Voorwaardencriterium Vanuit het voorwaardencriterium zijn 3 constateringen gedaan die van invloed zijn op de rechtmatigheidsverantwoording. 1. Niet juist toepassen Europese Aanbestedingsregels
€ 6.104.647
- Service en catering opvang Oekraïners
€ 4.856.705
- Beveiliging opvang Oekraïners
€ 642.307
- Inhuur divers
€ 605.635
Van het totaalbedrag ad € 6.104.647 is een bedrag van € 4.856.705 aangemerkt als onrechtmatig in het kader van de service en cateringkosten opvang Oekraïners. Landelijk wordt eind 2022 aangehouden als einde van de noodsituatie in die zin, dat dan de reguliere regelgeving weer toegepast moet worden ten aanzien van onder meer inkoop en aanbesteden. Gelet op de overeenkomst die in november 2022 is afgesloten met de break-optie per augustus 2023, maakt dat ongewijzigde voorzetting van de overeenkomst na augustus 2023 zonder aanbesteding onrechtmatig is. De service- en cateringkosten zijn dan ook vanaf augustus 2023 als onrechtmatig aangemerkt. De huur is conform artikel 2.24 aanbestedingswet niet aanbestedingsplichtig. Bij de bepaling van de hoogte van de onrechtmatigheid is rekening gehouden met de contractduur, zoals deze nu bekend is. Daarmee wordt de pijn ineens genomen. Dit voorkomt dat de onrechtmatigheid op basis van dit contract terugkomt in de rechtmatigheidsverantwoording over boekjaar 2024. Het contract kent echter een onzekerheid: de einddatum is gelijkgesteld aan de einddatum van de rijksregeling, maar er staat niet omschreven wat er gebeurt als de rijksregeling verlengd wordt. Naast de service- en cateringkosten zijn ook de kosten van beveiliging opvang Oekraïners als onrechtmatig aangemerkt.
Behalve een eerste offerte voor de duur van 1,5 maand na de komst van de eerste Oekraïners zijn geen documenten aangetroffen waarin enige overweging tot juiste aanbesteding is aangetroffen. Er is sprake geweest van mondeling op- en afschalen waar nodig. Vanwege het ontbreken van een contract is het volledige bedrag minus de drempelwaarde als onrechtmatig aangemerkt. Het gaat om een bedrag van € 642.307. Het restbedrag dat als onrechtmatig is aangemerkt € 605.635 betreft de diverse inhuur. Binnen het nieuwe inkoop- en aanbestedingsbeleid dat momenteel opgesteld wordt, wordt hier expliciet aandacht aan besteed. Daarbij zal ook gekeken worden naar de mogelijkheden om meer gecentraliseerd in te huren via bijvoorbeeld een DAS-systeem.
2. Sociaal Domein verkorte procedure
€ 165.907
In 2023 is besloten om binnen de afhandeling van de WMO een verkorte procedure door te voeren met als doel de wachtlijsten bij Vraagwijzer te verkleinen. Bij het inkorten van de oorspronkelijke procedures is ook een aantal essentiële onderdelen uit het proces gehaald waardoor niet langer vast gesteld kon worden of de afgegeven beschikkingen rechtmatig verstrekt waren. Denk hierbij aan de voorwaarden van het vaststellen van de identiteit en het verrichten van een onderzoek zoals voorgeschreven in de Wmo. Dit had direct gevolgen voor de rechtmatigheidsverantwoording alsook voor de daarop volgende controle door de accountant. Wegens het ontbreken van een duidelijke herkenbare registratie, is het uiteindelijk een intensieve klus geweest om in beeld te brengen wat de gevolgen van de verkorte procedure zouden zijn. Door samenwerking tussen VIC en een medewerker van de backoffice sociaal domein met ervaring in en sterke affiniteit voor data-analyse is dit uiteindelijk gelukt. Daarbij zijn eerst de afgegeven beschikkingen aan nieuwe cliënten in beeld gebracht. De totale waarde is daarbij bepaald op € 4.326.545. Deze uitkomst heeft geleid tot een memo vanuit control met dringend advies tot herzien van de procedure waarbij de rechtmatigheid geborgd blijft en het verrichten van herstelacties op de afgegeven beschikkingen.
De procedure is daarop stopgezet en de herstelacties zijn ingezet op de verkorte procedures voor nieuwe cliënten. Door de acties is het bedrag van beschikkingen die niet onder de juiste voorwaarden zijn afgegeven beperkt tot € 165.907. Dit bedrag is aangemerkt als onrechtmatig voor de duur van de afgegeven beschikking. Ondertussen werd de totale waarde van afgegeven beschikkingen aan bestaande cliënten op basis van de verkorte procedure bepaald op € 1.601.369. Ten aanzien van de afgegeven beschikkingen verkorte procedure aan bestaande cliënten, heeft nog geen herstelactie plaatsgevonden. In veel gevallen zal dit ook niet nodig zijn, maar dit zal per client verschillen. Het college kan ambtshalve beschikken of iemand meer zorg nodig heeft, zonder dat diegene daarvoor een nieuwe aanvraag hoeft in te dienen. Dit kan dan 88
op basis van een heronderzoek op een lopende voorziening. Hier hoeft geen gespreksverslag van te zijn. In de groep van bestaande cliënten is geen selectie gemaakt van cliënten met een lopende voorzieningen op moment van de aanvraag verkorte procedure. De manier waarop de wijziging in de aanvraagprocedure is doorgevoerd zal nader geëvalueerd worden en waar nodig zullen nog vervolgacties uitgezet worden. Belangrijk daarbij is dat alle juiste belanghebbende betrokken worden bij een dergelijke wijziging en dat de informatievoorziening vooraf goed in beeld gebracht wordt.
3. Sociaal Domein Pilot Dagbesteding
€ 106.129
In 2023 is de Pilot Dagbesteding van start gegaan. Dit betreft een pilot vanuit de WMO. De pilot voldoet niet aan de voorwaarden van de Wmo en is daarmee in het geheel onrechtmatig. Dit heeft te maken met het niet vaststellen van de identiteit. Daarnaast wordt het onderzoek dat door het college uitgevoerd dient te worden overgelaten aan de zorgaanbieder die de zorg zal gaan verstrekken. De waarde van de afgegeven beschikkingen in 2023 bedraagt € 106.000. De memo waarnaar verwezen wordt onder punt 2 had ook betrekking en gelijkluidende strekking voor de Pilot Dagbesteding. De Pilot is nog niet stopgezet en er heeft ook nog geen herstelactie plaatsgevonden op de afgegeven beschikkingen. Als gevolg daarvan is het volledige bedrag als onrechtmatig aangemerkt.
M&O criterium In het kader van het M&O criterium zijn geen bevindingen gedaan. Wel dient opgemerkt te worden dat de verkorte procedures voor bestaande cliënten het risico met zich meebrengt dat wanneer men eenmaal een voorziening ontvangt, het eenvoudiger is een volgende voorziening te krijgen. Enerzijds is dit klantgericht, anderzijds werkt dit mogelijk misbruik in de hand. Bij het eventueel weer hervatten van een verkorte procedure wordt geadviseerd dit mee te nemen bij de inrichting van het proces. COMMUNICATIE Algemeen Door de organisatie worden voor steeds meer doeleinden de ondersteuning van en advies aan de collega’s van communicatie gevraagd. Dit is een positieve ontwikkeling. Zo ontstaat er een steeds eenduidigere manier van communiceren met inwoners en organisaties. En is de communicatie beter afgestemd op het doel en de te bereiken doelgroep. Dit geldt ook voor communicatie binnen de eigen organisatie Eén van de speerpunten voor communicatie is het gebruik van toegankelijke communicatie, eenvoudig taalgebruik en verbetering van de gemeentelijk website Op deze ontwikkelingen wordt al enige tijd ingezet door het team van communicatie. Initiatieven om de bovenstaande koers te ondersteunen: o Training Heldere Taal (basis): voor nieuwe medewerkers en de opfriscursus voor de overige medewerkers.
o Training Heldere Taal voor raad en collegevoorstellen: bestemd voor iedere nieuwe collega die raad -en collegevoorstellen opstelt en een opfriscursus voor de overige collega’s. o Actualisatie communicatiemiddelen: welke middelen zetten we nu in, welke mogelijkheden/ontwikkelingen zijn toepasbaar? o Verbetering website: ▪ Inventariseren van verbeterpunten vanuit de gebruikers (extern en intern). ▪ Controle op de juistheid van de inhoud van de pagina’s (i.s.m. de vak afdelingen) ▪ Verbeterde zoekfunctie en een overzichtelijke indeling van de Webpagina’s Ontwikkelingen en risico’s: De technische ontwikkelingen om ons heen gaan hard. De introductie van AI (kunstmatige intelligentie) o.a. via programma’s als ChatGPT gaat zeker impact hebben op de manier waarop we met elkaar gaan communiceren, informatie ophalen en documentatie samenstellen, etc. Om deze ontwikkelingen te kunnen blijven volgen is het goed om het komend jaar onszelf hierin te verdiepen. Met het toenemen van wet- en regelgeving ook op het gebied van communicatie, ontstaan ook
89
risico's, waar die voorheen nog niet (of veel minder) bestonden. Die wet- en regelgeving is namelijk niet geheel vrijblijvend. Bijvoorbeeld de bestuurlijke verantwoordelijkheid om de website toegankelijk te maken voor alle inwoners. FACILITAIRE ONDERSTEUNING Algemeen Facilitaire zaken beslaat de huisvesting, inkoop, advisering voor het verkrijgen van subsidies en huishoudelijke zaken. Voor inkoop en aanbesteding werken we binnen de kaders van de Europese Aanbestedingsrichtlijnen en ons eigen inkoop- en aanbestedingsbeleid. Financiën De kosten van onze facilitaire zaken, excl. de personeelslasten en doorbelastingen, zien er als volgt uit:
Facilitaire kosten
Begroting 2023
Rekening 2023
Verschil 2023
Kosten huisvesting Gemeentehuis Gemeentwerf Dienstencentrum Welzijn en zorg Totale kosten huisvesting
€ 409.934 € 120.564 € 2.900 € 533.398
€ 438.736 € 98.675 € 2.075 € 539.486
-€ 28.802 € 21.889 € 825 -€ 6.088
Facilitaire kosten Frankeer, abonnement en drukwerk kosten Overige kosten Totale kosten huisvesting
€ 85.192 € 115.390 € 200.582
€ 90.236 € 107.389 € 197.625
-€ 5.044 € 8.001 € 2.957
Saldo facilitaire kosten
€ 733.980
€ 737.111
-€ 3.131
Risico’s Het inkoopbeleid maakt dat de inkoopregels correct moeten worden nageleefd. Het naleven van de regels blijft een aandachtspunt. GRIFFIE Algemeen De griffier verricht haar werkzaamheden onder verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. In 2023 was de griffier de enige medewerker die niet onder de bevoegdheid van het college valt. De griffier legt alleen verantwoording af aan uw raad. De griffier werd in 2023 vanuit de ambtelijke organisatie ondersteund voor inhoudelijke, secretariële, administratieve en logistieke zaken. De griffie heeft drie kerntaken: - Adviserende taak gericht op de ondersteuning van de raad en individuele raadsleden bij de uitoefening van de taken en bevoegdheden en de positionering van uw raad; - Logistieke en secretariële ondersteuning bij vergaderingen en overige werkzaamheden van uw raad; - Afstemmende en coördinerende taken. Tot 1 juli 2023 werd de griffie ondersteund door een gedetacheerde medewerker. Omdat dit enkel administratieve ondersteuning betrof werden de uren van de griffier tijdelijk uitgebreid. Per 14 augustus 2023 werd een nieuwe griffiemedewerker/plaatsvervangend griffier in dienst genomen. Op 7 december 2023 nam de raad het besluit de griffie structureel uit te breiden naar 1,95 fte. Daarmee is een tweede functie griffiemedewerker/plaatsvervangend griffier gecreëerd. Per 1 mei 2024 is deze functie ingevuld.
Daarnaast is besloten ook de medewerkers werkzaam op de griffie functioneel onder te brengen bij de gemeenteraad (werkgeverscommissie) Naast reguliere werkzaamheden kent de griffie ad hoc werkzaamheden. Deze vallen onder de procesmatige ondersteuning en advisering van uw raad. De overige werkzaamheden betreffen onder
90
andere het verbeteren van werkprocessen, positionering van uw raad, raadscommunicatie, regionale afstemming, enzovoorts. Deze werkzaamheden worden verricht op uw verzoek of op eigen initiatief. De griffie ondersteunde in 2023 13 raadsvergaderingen en 18 rondetafelgesprekken. De griffie verwerkte 7 amendementen, 13 moties, 102 raadsvragen en 53 toezeggingen. Tijdens de uitzendingen van onze raadsvergaderingen en rondetafelgesprekken keken 3.600 belangstellenden live mee. 6.600 belangstellenden bekeken de vergaderingen on demand. In 2023 vonden er geen wisselingen plaats in de samenstelling van de raad. Wel namen wij afscheid van 2 fractievolgers. Ons raadsinformatiesysteem werd uitgebreid met de module LTA (Lange Termijn Agenda). Deze is per 1 januari 2024 in gebruik genomen. In het voorjaar 2023 is een vergaderscan uitgevoerd. De uitkomsten van deze scan zijn in het presidium en per fractie besproken. Naar aanleiding van de uitkomsten van de scan zullen in 2024 vervolgstappen genomen worden. Denk hierbij aan een raadsontwikkelplan voor de raad. In november werd na een kindergemeenteraad georganiseerd. De organisatie was dit jaar volledig in handen van de griffie. Ter voorbereiding werd in september Democracity in samenwerking met ProDemos georganiseerd.
Tijdens de dag van de kindergemeenteraad werd de griffie ondersteund door 5 enthousiaste collega’s uit de ambtelijke organisatie. Naast een overvolle raadszaal werd de uitzending door 620 belangstellenden live gevolgd. Het winnend project ‘leukere vrolijke prullenbakken’ van basisschool De Laak uit Wamel zal voor het zomerreces uitgevoerd worden. De griffie ondersteunde de werkgroep Vergaderstructuur (uit de raad) met opdracht om te komen met een structuur voor het organiseren van thema-bijeenkomsten voor de raad. Financiën Uw raad beschikte in 2023 over een budget van € 20.000 waarvan € 9.000 is besteed. Het budget is onder andere uitgegeven aan een training snellezen en excursies. Door het in eigen beheer organiseren van de kindergemeenteraad vielen de kosten hiervoor € 3.500 lager uit. Door de terugloop van het aantal fractievolgers werd ook dit budget grotendeels niet besteed. Risico’s Er is geen sprake van bijzondere risico's. REKENKAMERCOMMISSIE Algemeen Met ingang van 1 januari 2024 is de wet versterking decentrale rekenkamers in werking. Door deze wijziging dient u een eigen onafhankelijke rekenkamer in te stellen. Op 25 januari 2024 sprak de raad uit in principe aan te willen sluiten bij het samenwerkingsverband rekenkamer Regio Rivierenland. De gesprekken hiervoor zijn inmiddels opgestart door de Auditcommissie.
Uiterlijk in juli 2024 wordt een beslissing genomen over toetreding. Risico’s Uitgangspunt voor de rekenkamer Rivierenland is € 1,30 per inwoner. Dit bedrag moet met ingang van 2024 structureel beschikbaar gesteld worden. Daarnaast moet rekening gehouden worden met een maximale intredebijdrage voor de regionale rekenkamer Rivierenland van € 15.000.
91
PARAGRAAF VERBONDEN PARTIJEN ALGEMEEN Inleiding Verbonden partijen zijn organisaties waaraan de gemeente zich bestuurlijk en financieel verbindt. Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV, artikel 1) geeft als definitie: “een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de provincie onderscheidenlijk gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft”. Onder bestuurlijk belang wordt verstaan een zetel in het bestuur van een participatie of het hebben van stemrecht. Van financieel belang is sprake wanneer wij middelen ter beschikking stellen en die verloren gaan in geval van faillissement van de verbonden partij en/of als financiële problemen bij de verbonden partij op ons verhaald kunnen worden. In deze paragraaf gaan wij in op de belangen die met de diverse verbonden partijen zijn gediend en de relatie met onze gemeentelijke doelstellingen. Via deze paragraaf informeren we u op hoofdlijnen over de relatie tussen 'verbonden partijen' en het 'publieke belang' dat wordt gediend. De paragraaf verbonden geeft inzicht in: a. de visie op de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen; b. de lijst van verbonden partijen, die wordt onderverdeeld naar categorieën, waarbij minimaal de volgende onderdelen worden vermeld: 1. De wijze waarop de gemeente een belang heeft in de verbonden partij en het openbaar belang dat ermee gediend wordt. 2.
Het belang dat de gemeente in de verbonden partij heeft aan het begin en de verwachte omvang aan het einde van het begrotingsjaar. 3. De verwachte omvang van het eigen vermogen en het vreemd vermogen van de verbonden partij aan het begin en einde van het begrotingjaar. 4. De verwachte omvang van het financiële resultaat van de verbonden partij in het begrotingsjaar. 5. De eventuele risico’s. Visie op de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen Het inzichtelijk maken van de verbonden partijen is om twee redenen van belang. De eerste reden is dat verbonden partijen vaak beleid uitvoeren dat de gemeente in principe ook zelf kan blijven doen. De gemeente geeft een mandaat aan de verbonden partij. De tweede reden betreft de kosten, het budgettaire beslag en de financiële risico’s, die de gemeente met de verbonden partijen kan lopen en de daaruit voortvloeiende budgettaire gevolgen. Het aangaan van banden met verbonden partijen komt altijd voort uit het publieke belang. In het algemeen geldt dat voor een gemeenschappelijke regeling wordt gekozen indien de gemeente dit beleid niet alleen of niet doeltreffend kan uitvoeren. De gemeenschappelijke regelingen voeren beleid en beheer op verschillende terreinen uit voor de gemeente. Onderverdeling verbonden partijen Gemeente West Maas en Waal heeft een verbintenis met onderstaande partijen.
Van de gemeenschappelijke regelingen staat welk doel we nastreven met de verbintenis, hoe de financiële situatie is en welke risico’s er zijn.
Onderverdeling Gemeenschappelijke regeling
Naam verbonden partij Afvalverwijdering Rivierenland (AVRI) Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) Gezondheidsdienst Gelderland Zuid (GGD) Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) Regio Rivierenland Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland (UBR) Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) Werkzaak Rivierenland
92
Vennootschappen en coöperaties Vitens Stichtingen en verenigingen
Geen verbintenissen
Overige verbonden partijen
Geen verbintenissen
Gemeentelijke kaders Beleidsstuk
Jaar
GR Afvalverwijdering Rivierenland GR Belastingsamenwerking Rivierenland GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Gelderland-Zuid GR Omgevingsdienst Rivierenland GR Regio Rivierenland GR Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland GR Hulpverlening en Veiligheid Gelderland Zuid GR Werkzaak Rivierenland
2019 2019 2020 2019 2019 2018 2020 2019
Met betrekking tot gemeenschappelijke regelingen in de regio Nijmegen hebben wij afspraken gemaakt over de uitgangspunten voor het opstellen van de begroting en de jaarrekening. In deze begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen (BRN) wordt een aantal essentiële uitgangspunten gegeven. Deze uitgangspunten zijn: - Uitgangspunten voor opstelling van de begroting; - Indexering van de gemeentelijke bijdrage; - Overige uitgangspunten. - Uitgangspunten voor opstelling jaarrekening; - Resultaatbestemming; - Door gemeenten terug te vorderen BTW op grond van het BTW Compensatie Fonds (BCF). - Planning besluitvorming voor de regio. De opgenomen kaders in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) voor de begroting en jaarrekening zijn vanzelfsprekend van toepassing voor de GR. Afvalverwijdering Rivierenland (AVRI) Juridische vorm Gemeenschappelijk Regeling Vestigingsplaats
Geldermalsen
Omschrijving
Avri verzorgt de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en grondstoffen, ontwikkelt het gemeentelijke afvalstoffenbeleid, handhaaft de afvalstoffenverordening en verzorgt de voorlichting over afval.
Doel
Samen werken aan een schoon Rivierenland
Participanten
Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Maas en Waal, West-Betuwe en Zaltbommel.
Bestuurlijk belang
Het algemeen bestuur telt acht leden (en plaatsvervangende leden) en is samengesteld uit vertegenwoordigers van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. De bevoegdheden van het algemeen bestuur zijn gelijk aan die van de gemeenteraad met als uitzondering dat de verhoudingen bij de gemeenschappelijke regelingen niet volledig zijn gedualiseerd.
Financieel belang
In 2023 hebben wij een bijdrage betaald van € 2.007.718.
Eigen vermogen per 1-1
€ 1.806.000
Vreemd vermogen per 1-1 € 45.278.000 Resultaat jaarrekening
€0
Relatie met programma
Fysieke leefomgeving
Eigen vermogen per 31-12
€ 2.346.000
Vreemd vermogen per 31-12 € 52.375.000
93
Beleidsvoornemens
In 2023 heeft uw raad besloten om met ingang van 2024 te starten met de gescheiden inzameling van luier- en incontinentieafval en per dezelfde datum te stoppen met de inzet van verenigingen bij de papierinzameling door Avri.
Risico's en getroffen maatregelen
Middels contractvorming, slimme samenwerking en het opbouwen van een egalisatiebuffer (middels de voorziening basispakket) is het gelukt de afhankelijkheid van marktontwikkelingen zoveel mogelijk te verkleinen. De vervuiling van grondstoffen is helaas toegenomen en blijft een groot risico vormen. De komende jaren zal nog meer ingezet worden op schone grondstofstromen.
Belasting Samenwerking Rivierenland (BSR) Juridische vorm Gemeenschappelijke regeling Vestigingsplaats
Tiel
Omschrijving
Samenwerkingsverband op het gebied van belastingen.
Doel
Uitvoering gemeentelijke belastingtaken, met uitzondering van het beleid.
Participanten
De gemeenten Culemborg, IJsselstein, Maasdriel, Montfoort, Tiel, West Maas en Waal, West Betuwe en Wijk bij Duurstede, het Waterschap Rivierenland en de AVRI.
Bestuurlijk belang
Het algemeen bestuur bestaat uit zoveel leden als er deelnemers zijn, waarbij het Waterschap twee leden benoemd. Uit het AB wordt een dagelijks bestuur van drie leden gekozen. Dit bestaat uit een voorzitter en twee leden. In het DB zit minimaal één lid namens het Waterschap.
Financieel belang
In 2023 hebben wij een bijdrage betaald van € 400.000.
Eigen vermogen per 1-1
€ 397.000
Vreemd vermogen per 1-1 € 9.124.000
Eigen vermogen per 31-12
€ 325.000
Vreemd vermogen per 31-12 € 9.905.000
Resultaat jaarrekening
€0
Relatie met programma
Algemene dekkingsmiddelen.
Beleidsvoornemens
In 2023 is de herwaardering van alle objecten voor het belastingjaar 2024 voor 99% afgerond. Verder zijn alle ruim 9.000 bezwaren die in 2023 bij de BSR zijn binnengekomen allemaal in hetzelfde jaar afgehandeld. Tenslotte is het gegevensbeheer verbeterd en is de toegankelijkheid en informatie op de website en het aanslagbiljet gebruiksvriendelijker geworden. Er zijn een tweetal bestemmingsreserves ingesteld. De reserve "vervanging belastingapplicatie" groot € 255.000 die aangewend kan worden voor aanpassingen in wet- en regelgeving, aanvullende functionaliteit en updates. De reserve "Leemlaag" groot € 70.000 mbt tot klanten met een stapeling van schulden, met als doel recidive in toekomst te voorkomen en structurele oplossingen te realiseren voor de BSR en haar klanten.
Risico's en getroffen maatregelen
De arbeidsmarkt staat nog steeds onder druk. BSR spant zich continu in om een aantrekkelijke werkgever te zijn en te blijven. De komende jaren zal -net als voorgaande jaren- extra aandacht zijn bij de BSR voor kostenbeheersing. Risico's met betrekking tot belastingopbrengsten behoren niet tot de bedrijfsrisico's van de BSR. Bij de bepaling van het weerstandsvermogen in onze gemeente houden we rekening met risico's voor oninbare vorderingen en lagere belastingopbrengsten.
94
GGD Gelderland-Zuid Juridische vorm
Gemeenschappelijke regeling
Vestigingsplaats
Nijmegen
Omschrijving
De GGD Gelderland-Zuid is - na de fusie van GGD Regio Nijmegen en GGD Rivierenland - vanaf 1 juli 2013 de uitvoeringsorganisatie van de gemeentelijke taken die voor een belangrijk deel zijn vastgelegd in de Wet Publieke Gezondheid (WPG). De taken die de GGD uitvoert dragen bij tot de bescherming en de bevordering van de gezondheid van onze inwoners.
Doel
Doelstelling van de GGD is de uitvoering geven aan de wettelijke taken op het terrein van de (preventievoorlichting over de) openbare volksgezondheid. De belangrijkste taken die worden uitgevoerd zijn vroeg signalering van lichamelijke en geestelijke stoornissen en psychosociale problemen, voornamelijk door uitvoering van jeugdgezondheidszorg, en het opsporen en bestrijden van bronnen van infectieziekten. Het gaat ook om een goede toegankelijkheid en spreiding van gezondheidszorgvoorzieningen.
Participanten
Gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Maas en Waal, West Betuwe, Wijchen en Zaltbommel.
Bestuurlijk belang
Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur bestaan uit portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten. De stemverhouding in het algemeen bestuur is gebaseerd op 1 stem per 20.000 inwoners of minder.
Financieel belang
In 2023 hebben wij een bijdrage betaald van € 1.069.459,-
Eigen vermogen per 1-1
€ 2.081.000
Vreemd vermogen per 1-1 € 28.767.000
Eigen vermogen per 31-12
€ 2.547.000
Vreemd vermogen per 31-12 € 22.217.000
Resultaat jaarrekening
€ 524.000
Relatie met programma
Maatschappelijke zaken
Beleidsvoornemens
Conform de meerjarenstrategie, die in 2024 is geactualiseerd. De strategische thema’s waar de GGD in de periode 2024 - 2027 op inzet zijn:1. Informatie gestuurde aanpak als basis voor betrouwbare advisering2. Adviseren over preventie en vormgeven groepsgerichte preventie3.Versterken samenwerking zorg en veiligheid ten behoeve van betere inwoner ondersteuning4.Gezondheidsbescherming en bevordering in het sociale en fysieke domein.
Risico's en getroffen maatregelen
Financiële controle behouden. Voor het tekort in het weerstandsvermogen over 2024 bij de GGD houden wij voor ons aandeel in de gemeenschappelijke regeling rekening met een risico in ons weerstandsvermogen.
Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) Juridische vorm Gemeenschappelijke regeling Vestigingsplaats
Tiel
Omschrijving
De Omgevingsdienst voert taken op het gebied van bouwen, milieu, handhaving en toezicht voor de deelnemende gemeenten en Provincie uit. Wij hebben met ingang van 1 april 2013 onze taken op het gebied van vergunningverlening en handhaving ondergebracht bij de Omgevingsdienst Rivierenland. Onze gemeente is WABO-breed overgegaan, dus zowel de milieutaken als de bouwzaken zijn overgegaan.
95
Doel
Door de bundeling en schaalvergroting wordt de basis gelegd voor een kwalitatief betere dienstverlening aan de burgers. Door een bundeling van formatie wordt een schaal gecreëerd die beter in staat is om versnippering en gaten in de capaciteit op te vangen, dus minder kwetsbaarheid. De ODR zal door haar omvang beter kunnen inspelen op komende wettelijkeen kwaliteitscriteria.
Participanten
Gemeente Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder Betuwe, Tiel, West Maas en Waal, West Betuwe en Zaltbommel en provincie Gelderland.
Bestuurlijk belang
Omgevingsdienst Rivierenland wordt bestuurd door een algemeen bestuur en een dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur bestaat uit één lid per deelnemende gemeente.
Financieel belang
In 2023 hebben wij een bijdrage betaald van € 2.329.044.
Eigen vermogen per 1-1
€ 1.497.168
Vreemd vermogen per 1-1 € 6.097.280
Eigen vermogen per 31-12
€ 2.119.493
Vreemd vermogen per 31-12 € 6.056.484
Resultaat jaarrekening
€ 1.084.464
Relatie met programma
Er is vooral een relatie met Programma 1 - Wonen, Werken en Recreëren en met programma 3 - Fysieke leefomgeving.
Beleidsvoornemens
De invoering Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) werd uitgesteld naar 1 januari 2024.
Risico's en getroffen maatregelen
Het risico van een tekort aan gekwalificeerd personeel en dure inhuurkosten blijkt mee te vallen. Door het sparen van extra verlof kon met de inzet van vaste medewerkers de inhuur van extra personeel worden beperkt.
Regio Rivierenland Juridische vorm
Gemeenschappelijke regeling
Vestigingsplaats
Tiel
Omschrijving
Regio Rivierenland is het samenwerkingsverband van 8 (na herindeling Geldermalsen, Neerijnen en Lingewaard) gemeenten in de Tielerwaard, de Culemborgerwaard, de Betuwe, de Bommelerwaard en het westen van het Land van Maas en Waal.
Doel
Regio Rivierenland ondersteunt de samenwerking van deze gemeenten. Met een werkgebied met bijna 250.000 inwoners is door schaalvoordelen veel efficiencywinst en voordeel te halen. Regio Rivierenland is het overheidsonderdeel van Fruitdelta Rivierenland, een overkoepelende samenwerking tussen overheid, ondernemers, onderwijs, onderzoek en ondernemende inwoners in het rivierengebied. Fruitdelta Rivierenland heeft als doel om de door de gemeenten geformuleerde economische speerpunten “Agribusiness”, “Economie en Logistiek” en “Recreatie en Toerisme” te stimuleren en te versterken.
Participanten
Gemeente Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel.
Bestuurlijk belang
Het Openbaar Lichaam Regio Rivierenland heeft een Algemeen Bestuur. Het Algemeen Bestuur bestaat uit 8 leden. Dit zijn bestuurders van de aangesloten gemeenten.
Financieel belang
In 2023 hebben wij een bijdrage betaald van € 179.708.
Eigen vermogen per 1-1
€ 3.170.000
Vreemd vermogen per 1-1 € 11.651.000
Eigen vermogen per 31-12
€ 2.527.000
Vreemd vermogen per 31-12 € 11.609.000
Resultaat jaarrekening
€ 108.000
Relatie met programma
Alle gemeentelijke programma’s.
Beleidsvoornemens
Er is net als voorgaande jaren uitvoering gegeven aan het "Regionaal Stimulerings Fonds (RSF)" en regionaal samengewerkt binnen de thema's wonen, mobiliteit en duurzaamheid. 96
Risico's en getroffen maatregelen
Als gevolg van de enorm toegenomen werkvoorraad en werkdruk is sprake van een jaarlijkse groei in het verlofsaldo bij medewerkers. De lasten daarvan worden gerealiseerd op het moment dat het verlof wordt opgenomen of uitbetaald. Voor de latente verlofverplichtingen is geen budget in de begroting opgenomen en daarmee vormt de verplichting voor verlofdagen een belangrijke financiële risicopost van circa € 300.000,-. In de jaarrekening 2023 van de Regio Rivierenland zijn in dit kader de navolgende voorzieningen getroffen:- voorziening verlofsparen € 26.000,-voorziening bovenwettelijk verlof € 40.000,-
Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland (UBR) Juridische vorm Gemeenschappelijke regeling Vestigingsplaats
Tiel
Omschrijving
Deze regeling is getroffen teneinde de aanleg en het beheer van een breedbandnetwerk door de gemeenten in gezamenlijkheid te realiseren. Het breedbandnetwerk staat open voor alle private aanbieders om diensten zoals internettoegang, televisie, telefonie, zorg en onderwijs op afstand aan te bieden aan onze inwoners.
Doel
In gezamenlijkheid realiseren en onderhouden van een regionaal breedbandnetwerk
Participanten
Gemeente Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Maas en Waal, West-Betuwe en Zaltbommel.
Bestuurlijk belang
Het algemeen bestuur telt zeven leden (en plaatsvervangende leden) en is samengesteld uit vertegenwoordigers van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten.
Financieel belang
€ 0,- (alleen garantstelling)
Eigen vermogen per 1-1
€ 246.781
Vreemd vermogen per 1-1 € 34.986.527
Eigen vermogen per 31-12
€ 563.832
Vreemd vermogen per 31-12 € 34.318.116
Resultaat jaarrekening
€ 317.051
Relatie met programma
Fysieke leefomgeving
Beleidsvoornemens
Gemeenten Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel stemden begin 2020 in met de oprichting van de Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland (UBR) om een glasvezelnetwerk in het buitengebied te realiseren. De aanleg van het netwerk was gepland in 2020 en 2021. Door verschillende omstandigheden, waaronder de coronapandemie en de stikstofproblematiek, is er later dan gepland gestart met de aanleg van het netwerk. Ondanks de vertraging in de aanleg van het netwerk zijn er geen negatieve financiële gevolgen. Bij vertraging in de realisatie van de nieuwe aansluitingen komen de inkomsten later op gang, maar parallel daaraan komen de afschrijvingslasten ook pas later ten laste van de exploitatie. In West Maas en Waal is het netwerk gereed. Zowel het deelnamepercentage als het daadwerkelijk gebruik van het netwerk is in onze gemeente bovengemiddeld c.q. bijzonder goed.
Risico's en getroffen maatregelen
De Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland is een gemeenschappelijke regeling die taken uitvoert in opdracht van 7 gemeenten in Rivierenland. De deelnemende gemeenten betalen geen bijdrage aan de UBR. De UBR draagt de kosten die zijn verbonden aan de behartiging van de taken die de UBR bij de regeling zijn opgedragen. Ten behoeve van de noodzakelijke investeringen voor de aanleg van het breedbandnetwerk in de gemeenten heeft de UBR een lening afgesloten. De gemeenten staan garant voor het te lenen bedrag op basis van vooraf bepaalde stemverhoudingen. De totale investering is 37,5 miljoen. West Maas en Waal staat voor 3/21e deel garant. Het maximale garantiebedrag bedraagt dus 5,3 miljoen. Hiervoor hebben wij in ons weerstandsvermogen een bedrag opgenomen.
97
Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) Juridische vorm Gemeenschappelijke regeling Vestigingsplaats
Nijmegen
Omschrijving
De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (1 januari 2011) is een voortzetting van de gemeenschappelijke regeling Hulpverlening en Veiligheid (1 januari 2004) en bestaat uit de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR), de regionale ambulancevoorziening (RAV), brandweer Gelderland-Zuid, de gemeenschappelijke meldkamer (GMK), het veiligheidsbureau, P&O en Financiën, facilitaire zaken en ICT en een aantal staffuncties. Het samenwerkingsverband behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op het gebied van hulpverlening en veiligheid door te zorgen voor: 1. Brandweerzorg 2. vervoer zieken en slachtoffers 3. hulpverlening bij rampen 4. fysieke veiligheid 5. advisering hulpverlening en veiligheid
Doel
Doel van de GR is het in onze regio organiseren van geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR), de brandweer en rampenbestrijding, de ambulancevoorziening (RAV) en de meldkamer. Met de gemeenschappelijke regeling willen wij als deelnemende gemeenten in Gelderland-Zuid de samenwerking van de hulpverleningsdiensten op een meer eenduidige wijze laten plaatsvinden. De veiligheid in onze gemeente is voor wat betreft het voorkomen en bestrijden van incidenten, rampen en zware ongevallen mede afhankelijk van de kwaliteit van de door de gemeenschappelijke regeling uit te voeren wettelijke taken.
Participanten
Gemeente Berg en Dal, Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal, Wijchen en Zaltbommel
Bestuurlijk belang
Het Algemeen Bestuur (AB) bestaat uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten.
Financieel belang
In 2023 hebben wij een bijdrage betaald van € 1.638.701.
Eigen vermogen per 1-1
€ 7.071.000
Vreemd vermogen per 1-1 € 62.792.000
Eigen vermogen per 31-12
€ 7.783.000
Vreemd vermogen per 31-12 € 66.131.000
Resultaat jaarrekening
€ 1.577.000
Relatie met programma
Burger, bestuur en veiligheid
Beleidsvoornemens
De gevolgen van de oorlog in Oekraïne, het tekort aan opvangplekken voor de ontheemden en asielzoekers, de stijgende inflatie en toenemende maatschappelijke onrust hebben effect gehad op de activiteiten van de VRGZ. In de Contourennota Versterking Crisisbeheersing en Brandweerzorg zijn deze ontwikkelingen meegenomen. Eind 2023 is het nieuwe Regionaal Beleidsplan 2024- 2027 vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de VRGZ. De uitgevoerde activiteiten zijn in hoofdzaak gebaseerd op het Regionaal Beleidsplan 2020- 2023 en vooruitlopend op het Regionaal Beleidsplan 2024- 2027.
Risico's en getroffen maatregelen
Het weerstandsvermogen wordt vanuit het resultaat 2022 met € 297.000 aangevuld en komt daarmee op de norm van 5% van de baten. Na toevoeging bedraagt de algemene reserve Crisis- en Rampenbestrijding € 2.978.000.
98
Werkzaak Rivierenland Juridische vorm
Gemeenschappelijke regeling
Vestigingsplaats
Geldermalsen
Omschrijving
Werkzaak Rivierenland is een organisatie voor de uitvoering van de Participatiewet welke per 1 januari 2015 in werking is getreden. Werkzaak Rivierenland is op 1 januari 2016 gestart.
Doel
Streven naar een zo hoog mogelijke arbeidsparticipatie van de inwoners en, indien nodig, het verstrekken van uitkeringen aan de doelgroep voor de kosten van levensonderhoud. Daartoe wordt zoveel mogelijk samengewerkt met o.a. UWV en Werkgeversorganisaties).
Participanten
Gemeente Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel.
Bestuurlijk belang
Werkzaak Rivierenland wordt bestuurd door een algemeen bestuur en een dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur bestaat uit één lid per deelnemende gemeente.
Financieel belang
In 2023 hebben wij aan bedrijfsvoerings kosten € 1.119.200 betaald.
Eigen vermogen per 1-1
€ 5.756.099
Vreemd vermogen per 1-1 € 27.283.642
Eigen vermogen per 31-12
€ 6.490.305
Vreemd vermogen per 31-12 € 17.061.000
Resultaat jaarrekening
€ 2.383.626
Relatie met programma
Maatschappelijke zaken
Beleidsvoornemens
Het jaar 2023 heeft vooral gestaan in het teken van het ontwikkelen van een nieuwe Strategisch Meerjarenbeleidsplan. Op basis van een uitgebreide analyse van de ontwikkelingen en de cijfers, een verkenning van de kansen in de regio en uiteraard de ambities van de lokale besturen zijn de keuze voor de nabije toekomst gemaakt. Daarnaast is in 2023 proactief ingespeeld op de alsmaar veranderde omgeving en de effecten daarvan op de 4 primaire doelstellingen (instroom, loonkostensubsidies, detacheringen en duurzame uitstroom). Daarnaast vraagt de veranderde regelgeving van de Rijksoverheid constant om aanpassing van bedrijfsprocessen en bezinning op de effecten voor de ambities om niet alleen financieel toekomstbestendig te zijn maar ook het verschil te maken voor die inwoner die afhankelijk is van inkomensondersteuning en hulp voor het verkrijgen van een passend plek op de arbeidsmarkt .
Risico's en getroffen maatregelen
De onzekere economische situatie, mede als gevolg van de gevolg van de oorlog in de Oekraïne en de Energiecrisis hebben geleid tot een hoge inflatie. Daarnaast is er ook sprake van een toenemend aandeel van hervestigers jongeren en psychisch kwetsbaren in het bestand van bijstandsgerechtigden. Dit alles heeft geleid tot een hogere instroom ( en gering verminderde duurzame uitstroom) en een daling van het aantal loonkostenplaatsingen. De cijfers van Werkzaak Rivierenland zijn ten opzichte van de landelijke cijfers nog altijd positief. Gevolgen zijn een mogelijk groter en/of langer beroep op inkomensondersteuning, een terugval van de omzet door detacheringen en hogere kosten voor participatie-instrumenten. Door in de ontwikkeling van nieuwe instrumenten, samenwerking met partners en de inzet van additioneel verkregen middelen, wordt hier actief een oplossing voor gezocht. Ook in de bedrijfsvoering wordt ingespeeld op de steeds veranderde omgeving. Zo is werk gemaakt van verduurzaming van het bedrijfspand en herijking van omzetdoelstellingen. Verder is - in samenspraak met de gemeenteraden - gewerkt aan een nieuw strategisch beleidsprogramma voor de komende jaren. Ook financieel zijn maatregelen genomen om bestand te zijn tegen de toenemende risico's door ophoging van het weerstandsvermogen.
99
PARAGRAAF GRONDBELEID ALGEMEEN De paragraaf grondbeleid bevat tenminste (BBV, artikel 16): a. een visie op het grondbeleid in relatie tot de realisatie van de doelstellingen van de programma's die zijn opgenomen in de begroting; b. een aanduiding van de wijze waarop de gemeente het grondbeleid uitvoert; c. een actuele prognose van de te verwachten resultaten van de totale grondexploitatie; d. een onderbouwing van de geraamde winstneming; e. de beleidsuitgangspunten omtrent de reserves voor grondzaken in relatie tot de risico's van de grondzaken. Inleiding Onder grondbeleid verstaan wij het gehele instrumentarium dat ons ter beschikking staat om ruimtelijke doelstellingen te realiseren. Het omvat de totale strategie van de gemeente rond het verwerven, beheren, bewerken en uitgeven van gronden. Grondbeleid is een verzamelnaam van een aantal specifieke beleidsuitingen waarmee wij doelstellingen van andere beleidsvelden binnen de gemeente mede mogelijk maken. Het grondbeleid heeft grote invloed op en samenhang met de realisatie van de beleidstaken zoals: ruimtelijke ontwikkeling, volkshuisvesting, verkeer en vervoer, cultuur, sport en recreatie en de economische structuur van de gemeente. BELEID Visie en doelstellingen Sinds januari 2021 voeren wij situationeel grondbeleid, op basis van de op 28 januari 2021 vastgestelde Nota Grondbeleid.
De koers van het grondbeleid is primair proactief facilitair. Draagt de ruimtelijke ontwikkeling bij aan de realisatie van sectorale beleidsdoelstellingen en bestuurlijke ambities? Indien de ruimtelijke ontwikkeling: • in belangrijke mate bijdraagt dan werken wij proactief faciliterend mee. In uitzonderlijke situaties zetten we in op actief grondbeleid. • in beperkte mate bijdraagt dan zetten we in op passief faciliterend grondbeleid. • niet bijdraagt, werken wij niet mee. Afhankelijk van de gekozen grondbeleid zetten wij de volgende instrumenten in:
rol
instrumen t
Pro actief Passief actieve regie,sturend en verleidend regulier publieke taak en afweging intentie- en anterieure overeenkomst exploitatieplan
anterieure overeenkomst
kostenverhaal samenwerking met de markt
kostenverhaal
Actief actieve regie en voeren grondexploitatie voeren grondexploitatie exploitatieplan Wet voorkeursrecht Gemeenten onteigening verwerving samenwerking met markt gronduitgifte
Onderstaand treft u de beleidsdocumenten aan die van toepassing zijn:
100