6.1 Jaarstukken 2020

88

Web-based publicaties Het starten met web-based planning- en control documenten was opgenomen in de Voorjaarsnota 2020. Bij het vaststellen van het bezuinigingsplan (raadsbesluit: 4 november 2020) heeft u besloten om deze activiteit te schrappen. Interne controle Eind 2019 hebben we de vacature voor interne controle ingevuld. In overleg met de accountant zijn we gestart met de controle van de belangrijkste processen. Hier is een belangrijke stap mee gezet om kosten van externe controle te verkleinen en om processen periodiek te verbeteren. Naast de activiteiten die voortkwamen uit de begroting is de managementletter een belangrijk document waarin de accountant aangeeft welke bedrijfsprocessen verbetert kunnen worden. In 2020 is vooral aandacht besteed aan het verbeteren van: * Sociaal domein (kostenbewaking & prestatieverantwoording geleverde zorg) * Inkoopbeleid (aanbestedingsrechtmatigheid, contractenregister & versterken centrale inkoopfunctie) Risico’s Op het gebied van planning en control zijn er geen specifieke risico’s. COMMUNICATIE Algemeen Wij communiceren in begrijpelijke taal met onze inwoners. Onze medewerkers hebben training gehad in het schrijven van heldere, begrijpelijke brieven en e-mails. Ook intern willen wij begrijpelijke taal gebruiken. De medewerkers zijn daarom ook getraind in het schrijven van heldere college- en raadsvoorstellen.

Door een duidelijke opbouw en een aangepast format zijn deze voorstellen snel te lezen. We herhalen de trainingen regelmatig voor nieuwe medewerkers. En met de hulp van de interne ‘taalkeien’ blijven de zittende medewerkers scherp op het gebruik van heldere taal. Digitale communicatie en dienstverlening naar inwoners, bedrijven en instellingen is continue in ontwikkeling. Onze website is in 2019 volledig vernieuwd. In dit proces zijn inwoners betrokken. We maken actief gebruik van social media. Ontwikkelingen en risico's 2020 stond in het teken van corona. Dat gold vooral voor het cluster communicatie, dat in het bijzonder werd aangesproken om de informatie over de diverse lokale en regionale maatregelen goed te communiceren. Maar vooral ook om een voortdurend en adequaat oor gericht op de samenleving te zijn. FACILITAIRE ONDERSTEUNING Algemeen Facilitaire zaken beslaat de huisvesting, inkoop, advisering voor het verkrijgen van subsidies en huishoudelijke zaken. Voor inkoop en aanbesteding werken we binnen de kaders van de Europese Aanbestedingsrichtlijnen en ons eigen inkoop- en aanbestedingsbeleid.

89

Financiën De kosten van onze facilitaire zaken, excl. de personeelslasten en doorbelastingen, zien er als volgt uit:

Facilitaire kosten

Begroting 2020

Rekening 2020

Verschil 2020

Kosten huisvesting Gemeentehuis Gemeentewerf Dienstencentrum Welzijn en zorg Totale kosten huisvesting

€ 328.943 € 96.764 € 12.514 € 438.221

€ 350.003 € 82.992 € 18.674 € 451.669

-€ 21.060 € 13.772 -€ 6.160 -€ 13.448

Facilitaire kosten Frankeer, abonnement en drukwerk kosten Overige kosten Totale kosten huisvesting

€ 78.124 € 109.493 € 187.617

€ 80.155 € 67.319 € 147.474

-€ 2.031 € 42.174 € 40.143

Saldo facilitaire kosten

€ 625.838

€ 599.144

€ 26.694

Toelichting Het voordeel op de overige kosten wordt veroorzaakt omdat we vanwege corona even een pas op de plaats gemaakt hebben met de investering in en aanpassingen van meubilair. Deze uitgaven zijn doorgeschoven naar 2021 (en eventueel 2022 afhankelijk van de situatie rondom corona in 2021). Risico’s Het inkoopbeleid maakt dat de inkoopregels correct moeten worden nageleefd. Het naleven van de regels blijft een aandachtspunt. GRIFFIE Algemeen De griffier verricht haar werkzaamheden onder verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Daarmee is de griffier op dit moment de enige medewerker die niet onder de bevoegdheid van ons college valt. De griffier legt alleen verantwoording af aan uw raad. De griffier wordt vanuit de ambtelijke organisatie ondersteund voor inhoudelijke, secretariële, administratieve en logistieke zaken. De griffie heeft drie kerntaken: - Adviserende taak gericht op de ondersteuning van de raad en individuele raadsleden bij de uitoefening van de taken en bevoegdheden en de positionering van uw raad; - Logistieke en secretariële ondersteuning bij vergaderingen en overige werkzaamheden van uw raad; - Afstemmende en coördinerende taken. Naast reguliere werkzaamheden kent de griffie ad hoc werkzaamheden. Deze vallen onder de procesmatige ondersteuning en advisering van uw raad.

De overige werkzaamheden betreffen onder andere het verbeteren van werkprocessen, positionering van uw raad, raadscommunicatie, regionale afstemming, enzovoorts. Deze werkzaamheden worden verricht op uw verzoek of op eigen initiatief. De griffie ondersteunde in 2020 10 raadsvergaderingen en 14 Rondetafelgesprekken en verwerkte 8 amendementen, 24 moties, 116 raadsvragen en 53 toezeggingen. Vanaf halverwege maart en in april werd, vanwege de eerste maatregelen tegen het corona-virus, niet of beperkt vergaderd. Daarna is er een combinatie gemaakt van fysieke vergaderingen (raadsvergaderingen) en digitale vergaderingen (de rondetafelgesprekken en raadinformatiebijeenkomsten). De raadszaal werd hiervoor "corona-proof" ingericht. We voldeden daarbij aan de tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Om de voortgang in het lokale bestuur te stroomlijnen overlegde het presidium vaker dan gepland. Daarnaast hebben we in 2020 afscheid genomen van twee raadsleden en van twee wethouders. Deze zijn allen vervangen.

90

Vanwege corona is de organisatie van onze vierde Kindergemeenteraad niet door kunnen gaan. Begin januari hebben we wel met de kinderen uit groep 7 en 8 van het basisonderwijs het spel Democracity kunnen spelen. Risico’s Er is geen sprake van bijzondere risico's. REKENKAMERCOMMISSIE Algemeen Wij hebben een Rekenkamercommissie, bestaande uit een externe voorzitter en vier raadsleden. De functie van voorzitter is niet ingevuld. In 2020 heeft onze rekenkamercommissie geen onderzoek (meer) opgepakt. Vanwege een voorgestelde wetswijziging over de rekenkamerfunctie in de Gemeentewet zijn door de plaatsvervangend voorzitter en griffer verkennende gesprekken gevoerd in de regio naar interesse in een gezamenlijke rekenkamer. Risico’s Door het ontbreken van een voorzitter en een mogelijke langdurige zoektocht naar een geschikte voorzitter kan het even duren voor er een gewenst onderzoek opgestart kan worden. Op dit moment ligt een wetswijziging in de Tweede Kamer die voorstelt de rekenkamerfunctie te laten vervallen en die voorstelt dat er een verplichte rekenkamer komt. Om allerlei redenen is de behandeling van dit voorstel een aantal maal uitgesteld.

91

PARAGRAAF VERBONDEN PARTIJEN ALGEMEEN De paragraaf verbonden partijen bevat ten minste (BBV, artikel 15 lid 1): a. de visie op de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen; b. de lijst van verbonden partijen, die wordt onderverdeeld in: 1. gemeenschappelijke regelingen; 2. vennootschappen en coöperaties; 3. stichtingen en verenigingen; 4. overige verbonden partijen. c. de lijst van verbonden partijen. In de lijst van verbonden partijen staat ten minste de volgende informatie (BBV, artikel 15 lid 2): a. De wijze waarop de gemeente een belang heeft in de verbonden partij en het openbaar belang dat ermee gediend wordt; b. Het belang dat de gemeente in de verbonden partij heeft aan het begin en de verwachte omvang aan het einde van het begrotingsjaar; c. De verwachte omvang van het eigen vermogen en het vreemd vermogen van de verbonden partij aan het begin en aan het einde van het begrotingsjaar; d. De verwachte omvang van het financiële resultaat van de verbonden partij in het begrotingsjaar; e. De eventuele risico’s van een verbonden partij waar geen maatregelen voor getroffen zijn door de gemeenten en die van materiële betekenis kunnen zijn op de financiële positie van de gemeente. Inleiding Verbonden partijen zijn organisaties waaraan de gemeente zich bestuurlijk en financieel verbindt.

Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV, artikel 1) geeft als definitie: “een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de provincie onderscheidenlijk gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft”. Onder bestuurlijk belang wordt verstaan een zetel in het bestuur van een participatie of het hebben van stemrecht. Van financieel belang is sprake wanneer wij middelen ter beschikking stellen en die verloren gaan in geval van faillissement van de verbonden partij en/of als financiële problemen bij de verbonden partij op ons verhaald kunnen worden. In deze paragraaf gaan wij in op de belangen die met de diverse verbonden partijen zijn gediend en de relatie met onze gemeentelijke doelstellingen. Via deze paragraaf informeren we u op hoofdlijnen over de relatie tussen 'verbonden partijen' en het 'publieke belang' dat wordt gediend. Visie op de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen Het inzichtelijk maken van de verbonden partijen is om twee redenen van belang. De eerste reden is dat verbonden partijen vaak beleid uitvoeren dat de gemeente in principe ook zelf kan blijven doen. De gemeente geeft een mandaat aan de verbonden partij. De tweede reden betreft de kosten, het budgettaire beslag en de financiële risico’s, die de gemeente met de verbonden partijen kan lopen en de daaruit voortvloeiende budgettaire gevolgen.

Het aangaan van banden met verbonden partijen komt altijd voort uit het publieke belang. In het algemeen geldt dat voor een gemeenschappelijke regeling wordt gekozen indien de gemeente dit beleid niet alleen of niet doeltreffend kan uitvoeren. De gemeenschappelijke regelingen voeren beleid en beheer op verschillende terreinen uit voor de gemeente.

92

Onderverdeling verbonden partijen Gemeente West Maas en Waal heeft een verbintenis met onderstaande partijen. Van de gemeenschappelijke regelingen staat welk doel we nastreven met de verbintenis, hoe de financiële situatie is en welke risico’s er zijn. Onderverdeling Gemeenschappelijke regeling

Naam verbonden partij Afvalverwijdering Rivierenland (AVRI) Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) Gezondheidsdienst Gelderland Zuid (GGD) Milieu Afvalverwerking Regio Nijmegen (MARN) Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) Regio Rivierenland Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland (UBR) Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) Werkzaak Rivierenland

Vennootschappen en coöperaties Vitens Stichtingen en verenigingen

Geen verbintenissen

Overige verbonden partijen

Geen verbintenissen

Gemeentelijke kaders Beleidsstuk

Jaar

GR Afvalverwijdering Rivierenland (AVRI) GR Belastingsamenwerking Rivierenland GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Gelderland-Zuid GR Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen GR Omgevingsdienst Rivierenland GR Regio Rivierenland GR Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland GR Hulpverlening en Veiligheid Gelderland Zuid GR Werkzaak Rivierenland

2019 2019 2020 2019 2019 2019 2019 2020 2019

Met betrekking tot gemeenschappelijke regelingen in de regio Nijmegen hebben wij afspraken gemaakt over de uitgangspunten voor het opstellen van de begroting en de jaarrekening. In deze begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen (BRN) wordt een aantal essentiële uitgangspunten gegeven. Deze uitgangspunten zijn: - Uitgangspunten voor opstelling van de begroting; - Indexering van de gemeentelijke bijdrage; - Overige uitgangspunten. - Uitgangspunten voor opstelling jaarrekening; - Resultaatbestemming; - Door gemeenten terug te vorderen BTW op grond van het BTW Compensatie Fonds (BCF). - Planning besluitvorming voor de regio. De opgenomen kaders in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) voor de begroting en jaarrekening zijn vanzelfsprekend van toepassing voor de GR. Ontwikkelingen Er zijn geen bijzondere externe ontwikkelingen.

93

Afvalverwijdering Rivierenland (AVRI) Juridische vorm Gemeenschappelijk Regeling Vestigingsplaats

Geldermalsen

Omschrijving

Avri verzorgt de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en grondstoffen, ontwikkelt het gemeentelijke afvalstoffenbeleid, handhaaft de afvalstoffenverordening en verzorgt de voorlichting over afval.

Doel

Samen werken aan een schoon Rivierenland

Participanten

Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Maas en Waal, West-Betuwe en Zaltbommel.

Bestuurlijk belang

Het algemeen bestuur telt acht leden (en plaatsvervangende leden) en is samengesteld uit vertegenwoordigers van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. De bevoegdheden van het algemeen bestuur zijn gelijk aan die van de gemeenteraad met als uitzondering dat de verhoudingen bij de gemeenschappelijke regelingen niet volledig zijn gedualiseerd.

Financieel belang

In 2020 heeft West Maas en Waal geen bijdrage aan AVRI betaald. AVRI opereert kostendekkend.

Eigen vermogen per 1-1

€ 1.072.000

Vreemd vermogen per 1-1 € 45.696.000

Eigen vermogen per 31-12

€ 550.000

Vreemd vermogen per 31-12 € 45.142.000

Resultaat jaarrekening

negatief € 3.000.000

Relatie met programma

Fysieke leefomgeving

Beleidsvoornemens

Avri spant zich continu in om het nieuwe afvalbeleid zo effectief mogelijk uit te voeren. Denk aan betere scheiding van restafval, voorkomen van vervuiling van grondstoffen en het treffen van maatregelen en mogelijkheden om de hoeveelheid restafval verder terug te dringen.

Risico's en getroffen maatregelen

Het weerstandsvermogen van AVRI staat al langere tijd onder druk. AVRI heeft in 2020 het tarief structureel met €12,- verhoogd voor alle huishoudens. Dit bedrag is toegevoegd aan de risicoreserve om het weerstandsvermogen te verbeteren. Eind 2020 leek zich een groot financieel risico voor te doen met betrekking tot de overdracht (beheer en onderhoud) van de stortplaats aan de Provincie. Dankzij een amendement van Provinciale Staten heeft de Provincie in samenwerking met de Avri en de deelnemende gemeenten 'de pijn' kunnen verzachten en is besloten de overdracht van de stortplaats uit te stellen. Over 10 jaar zal door de Provincie opnieuw worden beoordeeld wanneer de stortplaats moet worden overgedragen.

Belasting Samenwerking Rivierenland (BSR) Juridische vorm Gemeenschappelijke regeling Vestigingsplaats

Tiel

Omschrijving

Samenwerkingsverband op het gebied van belastingen.

Doel

Uitvoering gemeentelijke belastingtaken, met uitzondering van het beleid.

Participanten

De gemeenten Culemborg, IJsselstein, Maasdriel, Montfoort, Tiel, West Maas en Waal, West Betuwe en Wijk bij Duurstede, het Waterschap Rivierenland en de AVRI.

Bestuurlijk belang

Het algemeen bestuur bestaat uit zoveel leden als er deelnemers zijn, waarbij het Waterschap twee leden benoemd. Uit het AB wordt een dagelijks bestuur van drie leden gekozen. Dit bestaat uit een voorzitter en twee leden. In het DB zit minimaal één lid namens het Waterschap.

Financieel belang

In 2020 heeft de gemeente West Maas en Waal een bijdrage betaald van € 288.000.

Eigen vermogen per 1-1

€ 399.000

Vreemd vermogen per 1-1 € 7.236.000

Eigen vermogen per 31-12

€ 339.000

Vreemd vermogen per 31-12 € 7.771.000

94

Resultaat jaarrekening

€0

Relatie met programma

Algemene dekkingsmiddelen.

Beleidsvoornemens

Doel van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland is samenwerken bij de heffing en invordering van waterschapbelastingen, afvalstoffenheffing en gemeentelijke belastingen, alsmede de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken (wet WOZ) en het beheer en uitvoering van vastgoedinformatie, uitvoeren van de Wet basisregistraties Adressen en Gebouwen (wet BAG) en de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (wet WKPB).

Risico's en getroffen maatregelen

In 2009 is besloten dat er geen weerstandsvermogen bij BSR wordt gevormd. Voor eventuele risico’s bij BSR treffen de deelnemers zelf een voorziening. Risico’s met betrekking tot de belastingopbrengsten behoren niet tot de bedrijfsrisico’s van BSR. Deelnemers van BSR treffen, indien noodzakelijk, zelf een voorziening om risico’s inzake de belastingopbrengsten te kunnen afdekken. In 2012 is een voorziening uitkering voormalig personeel ingesteld. Het saldo per 31 december 2020 is € 606.000. Voor oude openstaande posten inzake invorderingskosten is per 31 december 2020 een voorziening dubieuze debiteuren getroffen ad € 270.000.

GGD Gelderland-Zuid Juridische vorm

Gemeenschappelijke regeling

Vestigingsplaats

Nijmegen

Omschrijving

De GGD Gelderland-Zuid is - na de fusie van GGD Regio Nijmegen en GGD Rivierenland - vanaf 1 juli 2013 de uitvoeringsorganisatie van de gemeentelijke taken die voor een belangrijk deel zijn vastgelegd in de Wet Publieke Gezondheid (WPG). De taken die de GGD uitvoert dragen bij tot de bescherming en de bevordering van de gezondheid van onze inwoners.

Doel

Doelstelling van de GGD is de uitvoering geven aan de wettelijke taken op het terrein van de (preventievoorlichting over de) openbare volksgezondheid. De belangrijkste taken die worden uitgevoerd zijn vroeg signalering van lichamelijke en geestelijke stoornissen en psychosociale problemen, voornamelijk door uitvoering van jeugdgezondheidszorg, en het opsporen en bestrijden van bronnen van infectieziekten. Het gaat ook om een goede toegankelijkheid en spreiding van gezondheidszorgvoorzieningen.

Participanten

Gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Maas en Waal, West Betuwe, Wijchen en Zaltbommel.

Bestuurlijk belang

Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur bestaan uit portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten. De stemverhouding in het algemeen bestuur is gebaseerd op 1 stem per 20.000 inwoners of minder.

Financieel belang

€ 864.738

Eigen vermogen per 1-1

€ 1.290.000

Vreemd vermogen per 1-1 € 5.481.000

Eigen vermogen per 31-12

€ 1.992.000

Vreemd vermogen per 31-12 € 24.931.000

Resultaat jaarrekening

€ 760.000

Relatie met programma

Maatschappelijke zaken

Beleidsvoornemens

De strategische thema’s waar de GGD in de periode 2020 - 2023 op inzet zijn: 1. Informatie gestuurde aanpak van maatschappelijke opgaven; 2. adviseren over preventie en verbinden van collectieve preventie met persoonsgerichte zorg; 3. investeren in de verbinding tussen zorg en veiligheid;

95

4. gezondheidsbescherming in het sociale en fysieke domein. Risico's en getroffen maatregelen

Risico’s: - Intensiever toezicht door de Autoriteit Bescherming Persoonsgegevens i.v.m. datalek in de GGD systemen. Er volgt nog een rapport over de uitkomsten van het onderzoek. De GGD heeft al wel de benodigde maatregelen genomen. - Coronavirus: de afspraak over financiële compensatie van de kosten loopt tot eind 2021. Over de kosten die gaan ontstaan na die datum bestaat nog onduidelijkheid. De GGD matigt dit risico door in aangegane contracten flexibiliteit in te bouwen en door zekerheid te krijgen t.a.v de compensatie. - Toekomstscenario gezins- en jeugdbescherming ‘samen voor kind en gezin’. Er zullen regionale veiligheidsteams komen, naar verwachting heeft dit consequenties voor Veilig Thuis. - Stijgende pensioenpremies. - Ziekteverzuim. Dit was in 2020 hoger dan voorgaande jaren, dit lijkt zich door te ontwikkelen in 2021 en 2022. Dit heeft te maken met het Coronavirus. - Aantrekken nieuwe medewerkers: door krapte op de arbeidsmarkt, moet vaker tijdelijk worden ingehuurd.

Milieu Afvalverwerking Regio Nijmegen (MARN) Juridische vorm Gemeenschappelijke regeling Vestigingsplaats

Nijmegen

Omschrijving

De MARN zorgt voor de afvalverwerking in de regio Nijmegen.

Doel

De MARN heeft als doelstelling ondersteuning van de behartiging van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten ter bescherming van het milieu, waaronder in ieder geval begrepen een doelmatige en milieu hygiënisch verantwoorde verwijdering van afvalstoffen. Als onderdeel van de MARN heeft de gemeente West Maas en Waal een belang in de vorm van aandelen (via de MARN) in de Afvalverwerking regio Nijmegen B.V. (ARN).

Participanten

Gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen, West Maas en Waal en Wijchen.

Bestuurlijk belang

Het algemeen bestuur telt acht leden (en plaatsvervangende leden) en is samengesteld uit vertegenwoordigers van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. De bevoegdheden van het algemeen bestuur zijn gelijk aan die van de gemeenteraad met als uitzondering dat de verhoudingen bij de gemeenschappelijke regelingen niet volledig zijn gedualiseerd.

Financieel belang

In 2020 heeft West Maas en Waal geen bijdrage betaald aan de MARN.

Eigen vermogen per 1-1

€ 10.310.000

Vreemd vermogen per 1-1 € 1.874.000

Eigen vermogen per 31-12

€ 9.725.000

Vreemd vermogen per 31-12 € 1.788.000

Resultaat jaarrekening

€ 134.958

Relatie met programma

Fysieke leefomgeving

Beleidsvoornemens

West Maas en Waal is voornemens in 2021 uit de MARN te treden zoals eerder door raad besloten is omdat reeds een definitieve keuze gemaakt is voor deelname in de GR-Avri.

Risico's en getroffen maatregelen

Aan de uittreding bij de MARN en het niet meer aanleveren van afvalstoffen bij de ARN zijn financiële consequenties verbonden. De omvang van deze consequenties en het uiteindelijke financiële effect zijn nog niet exact bekend. Op basis van de huidige inzichten (januari 2021) moet rekening worden gehouden met een incidenteel nadelig financieel effect tussen de € 300.000,- en € 500.000,-. De risico’s van de MARN zijn beperkt. Het Algemeen Bestuur heeft in de notitie Weerstandsvermogen bepaald dat voor de afdekking van de risico’s de begrotingspost

96

Onvoorzien voldoende is. Daarnaast is MARN aandeelhouder in ARN B.V. Zij heeft één lening (in verband met grondverkoop) en geen garanties meer uitstaan naar ARN B.V. De lening is afgedekt met een eerste recht van hypotheek. Tevens heeft MARN met ARN B.V. een vast tarief van indexering voor het door de deelnemers in de MARN aangeleverde afval

Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) Juridische vorm Gemeenschappelijke regeling Vestigingsplaats

Tiel

Omschrijving

De Omgevingsdienst voert taken op het gebied van bouwen, milieu, handhaving en toezicht voor de deelnemende gemeenten en Provincie uit. Wij hebben met ingang van 1 april 2013 onze taken op het gebied van vergunningverlening en handhaving ondergebracht bij de Omgevingsdienst Rivierenland. Onze gemeente is WABO-breed overgegaan, dus zowel de milieutaken als de bouwzaken zijn overgegaan.

Doel

Door de bundeling en schaalvergroting wordt de basis gelegd voor een kwalitatief betere dienstverlening aan de burgers. Door een bundeling van formatie wordt een schaal gecreëerd die beter in staat is om versnippering en gaten in de capaciteit op te vangen, dus minder kwetsbaarheid. De ODR zal door haar omvang beter kunnen inspelen op komende wettelijkeen kwaliteitscriteria.

Participanten

Gemeente Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder Betuwe, Tiel, West Maas en Waal, West Betuwe en Zaltbommel en provincie Gelderland.

Bestuurlijk belang

Omgevingsdienst Rivierenland wordt bestuurd door een algemeen bestuur en een dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur bestaat uit één lid per deelnemende gemeente.

Financieel belang

In 2020 heeft West Maas en Waal een bijdrage betaald van afgerond € 2,1 Mln.

Eigen vermogen per 1-1

€ 1.398.000

Vreemd vermogen per 1-1 € 5.758.000

Eigen vermogen per 31-12

€ 2.390.000

Vreemd vermogen per 31-12 € 5.401.000

Resultaat jaarrekening

€ 1.269.000

Relatie met programma

Er is vooral een relatie met Programma 1 - Wonen, Werken en Recreëren en met programma 3 - Fysieke leefomgeving.

Beleidsvoornemens

De ODR is een beleidsarme organisatie. Het beleid wordt binnen de wettelijke kaders vastgesteld door de gemeenten.

Risico's en getroffen maatregelen

De ontwikkelingen rondom de privatisering Bouwtoezicht en de Omgevingswet kunnen er op termijn toe leiden dat er een verschuiving van het werkaanbod plaatsvindt. Overigens is nog steeds niet 100% zeker wanneer de privatisering Bouwtoezicht en de Omgevingswet worden ingevoerd. De invoering is al een paar keer uitgesteld en is nu voorzien met ingang van 2022. Verder merkt de ODR dat er krapte is op de arbeidsmarkt, met name op het gebied van medewerkers met bouwkundige kennis en ervaring en een aantal specialismen.

Regio Rivierenland Juridische vorm

Gemeenschappelijke regeling

Vestigingsplaats

Tiel

Omschrijving

Regio Rivierenland is het samenwerkingsverband van 8 (na herindeling Geldermalsen, Neerijnen en Lingewaard) gemeenten in de Tielerwaard, de Culemborgerwaard, de Betuwe, de Bommelerwaard en het westen van het Land van Maas en Waal.

97

Doel

Regio Rivierenland ondersteunt de samenwerking van deze gemeenten. Met een werkgebied met bijna 250.000 inwoners is door schaalvoordelen veel efficiencywinst en voordeel te halen. Regio Rivierenland is het overheidsonderdeel van Fruitdelta Rivierenland, een overkoepelende samenwerking tussen overheid, ondernemers, onderwijs, onderzoek en ondernemende inwoners in het rivierengebied. Fruitdelta Rivierenland heeft als doel om de door de gemeenten geformuleerde economische speerpunten “Agribusiness”, “Economie en Logistiek” en “Recreatie en Toerisme” te stimuleren en te versterken.

Participanten

Gemeente Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel.

Bestuurlijk belang

Het Openbaar Lichaam Regio Rivierenland heeft een Algemeen Bestuur. Het Algemeen Bestuur bestaat uit 8 leden. Dit zijn bestuurders van de aangesloten gemeenten.

Financieel belang

In 2020 hebben wij een bijdrage betaald van € 160.366.

Eigen vermogen per 1-1

€ 3.086.000

Vreemd vermogen per 1-1 € 7.869.000

Eigen vermogen per 31-12

€ 2.927.000

Vreemd vermogen per 31-12 € 12.619.000

Resultaat jaarrekening

€ 304.000

Relatie met programma

Alle gemeentelijke programma’s.

Beleidsvoornemens

In de periode 2016-2020 is in de regio gewerkt met een regionaal ambitiedocument voor de economische speerpunten Agribusiness, Economie & Logistiek en Recreatie & Toerisme. Hieraan ten grondslag liggen een duidelijke focus op economie en de meerwaarde om regionaal samen te werken. In 2020 heeft de evaluatie plaatsgevonden van het Regionaal Ambitiedocument en zijn we gestart met de voorbereidingen voor de totstandkoming van een nieuw meerjarig visiedocument voor de periode 2020-2024. Het Rijk heeft het ingediende voorstel voor de Regio Deal van onze regio medio februari 2020 gehonoreerd en heeft als samenwerkingspartner van FruitDelta Rivierenland € 7,5 miljoen aan cofinanciering toegezegd. Dit is uitgewerkt in nadere contractafspraken op projectniveau. Er is gewerkt aan een conceptbod voor de Regionale Energiestrategie. Dit bod wordt in 2021 verder uitgewerkt. Op verschillende beleidsgebieden zijn zaken opgestart gericht op de ontwikkeling en stimulering van beleidsinitiatieven. Dit laatste als uitvloeisel van de behoeften van portefeuillehouders om op allerlei beleidsterreinen regionaal samen te werken en door concrete maatregelen en oplossingen beleidsdoelen te realiseren.

Risico's en getroffen maatregelen

Taken zijn uitgevoerd binnen de budgettaire kaders van de begroting.

Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland (UBR) Juridische vorm Gemeenschappelijke regeling Vestigingsplaats

Tiel

Omschrijving

Deze regeling is getroffen teneinde de aanleg en het beheer van een breedbandnetwerk door de gemeenten in gezamenlijkheid te realiseren. Het breedbandnetwerk staat open voor alle private aanbieders om diensten zoals internettoegang, televisie, telefonie, zorg en onderwijs op afstand aan te bieden aan onze inwoners.

Doel

In gezamenlijkheid realiseren en onderhouden van een regionaal breedbandnetwerk

Participanten

Gemeente Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Maas en Waal, West-Betuwe en Zaltbommel.

Bestuurlijk belang

Het algemeen bestuur telt zeven leden (en plaatsvervangende leden) en is samengesteld uit vertegenwoordigers van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten.

98

Financieel belang

We hebben in 2020 geen bijdrage aan UBR verstrekt.

Eigen vermogen per 1-1

€0

Vreemd vermogen per 1-1 € 0

Eigen vermogen per 31-12

negatief € 36.000

Vreemd vermogen per 31-12 € 15.703.000

Resultaat jaarrekening

negatief € 36.238

Relatie met programma

Fysieke leefomgeving

Beleidsvoornemens

Na jaren van voorbereiding hebben zeven gemeenten ingestemd met de oprichting en is UBR gestart met het realiseren van het doel: aanleg van glasvezel in de regio.

Risico's en getroffen maatregelen

De organisatie is sinds 2020 actief en de eerste jaren zal blijken welke maatregelen het bestuur moet treffen in het kader van risicomanagement.

Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) Juridische vorm Gemeenschappelijke regeling Vestigingsplaats

Nijmegen

Omschrijving

De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (1 januari 2011) is een voortzetting van de gemeenschappelijke regeling Hulpverlening en Veiligheid (1 januari 2004) en bestaat uit de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR), de regionale ambulancevoorziening (RAV), brandweer Gelderland-Zuid, de gemeenschappelijke meldkamer (GMK), het veiligheidsbureau, P&O en Financiën, facilitaire zaken en ICT en een aantal staffuncties. Het samenwerkingsverband behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op het gebied van hulpverlening en veiligheid door te zorgen voor:1. brandweerzorg2. vervoer zieken en slachtoffers3. hulpverlening bij rampen4. fysieke veiligheid5. advisering hulpverlening en veiligheid

Doel

Doel van de GR is het in onze regio organiseren van geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR), de brandweer en rampenbestrijding, de ambulancevoorziening (RAV) en de meldkamer. Met de gemeenschappelijke regeling willen wij als deelnemende gemeenten in Gelderland-Zuid de samenwerking van de hulpverleningsdiensten op een meer eenduidige wijze laten plaatsvinden. De veiligheid in onze gemeente is voor wat betreft het voorkomen en bestrijden van incidenten, rampen en zware ongevallen mede afhankelijk van de kwaliteit van de door de gemeenschappelijke regeling uit te voeren wettelijke taken.

Participanten

Gemeente Berg en Dal, Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal, Wijchen en Zaltbommel

Bestuurlijk belang

Het Algemeen Bestuur (AB) bestaat uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten.

Financieel belang

In 2020 heeft West Maas en Waal een bijdrage betaald van € 1.414.284,-.

Eigen vermogen per 1-1

€ 3.285.000

Vreemd vermogen per 1-1 € 64.335.000

Eigen vermogen per 31-12

€ 7.007.000

Vreemd vermogen per 31-12 € 68.824.000

Resultaat jaarrekening

€ 3.722.000

Relatie met programma

Burger, bestuur en veiligheid

Beleidsvoornemens

Uitgevoerde activiteiten zijn hoofdzakelijk gebaseerd op het Regionaal Beleidsplan 2020-2023 en activiteiten m.b.t. bestrijding van het coronavirus.

Risico's en getroffen maatregelen

Het weerstandsvermogen wordt vanuit het resultaat 2020 met € 829.000 aangevuld en komt daarmee op de norm van 5% van de baten. Na toevoeging bedraagt de algemene reserve Crisis- en Rampenbestrijding € 2.532.000.

99

Werkzaak Rivierenland Juridische vorm

Gemeenschappelijke regeling

Vestigingsplaats

Geldermalsen

Omschrijving

Werkzaak Rivierenland is een organisatie voor de uitvoering van de Participatiewet welke per 1 januari 2015 in werking is getreden. Werkzaak Rivierenland is op 1 januari 2016 gestart.

Doel

Streven naar een zo hoog mogelijke arbeidsparticipatie van de inwoners en, indien nodig, het verstrekken van uitkeringen aan de doelgroep voor de kosten van levensonderhoud. Daartoe wordt zoveel mogelijk samengewerkt met o.a. UWV en Werkgeversorganisaties).

Participanten

Gemeente Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel.

Bestuurlijk belang

Werkzaak Rivierenland wordt bestuurd door een algemeen bestuur en een dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur bestaat uit één lid per deelnemende gemeente.

Financieel belang

In 2020 heeft West Maas en Waal een bijdrage betaald van € 486.900

Eigen vermogen per 1-1

€ 1.798.000

Vreemd vermogen per 1-1 € 18.213.000

Eigen vermogen per 31-12

€ 5.505.000

Vreemd vermogen per 31-12 € 34.792.000

Resultaat jaarrekening

€ 3.476.263

Relatie met programma

Maatschappelijke zaken

Beleidsvoornemens

De uitdagingen zijn groot. Ongewis is het effect van de Covid-19 pandemie op de regionale werkgelegenheid. Door de ontwikkeling van scenario-denken wordt ook in 2021 actief ingespeeld op de bedreigingen maar zeker ook de kansen. Op vele tafels wordt samengewerkt met de partners zoals UWV, werkgevers- en werknemersorganisaties en onderwijs om de effecten voor zowel de inwoners als het ondernemersklimaat in de regio te minimaliseren. Verder wordt uitvoering gegeven aan het eerder vastgestelde Meerjarenbeleidsplan. In 2020 is begonnen met de voorbereiding op de dienstverlening aan West Maas en Waal voor de taakvelden Bijzondere Bijstand, Minima-regelingen en Schuldhulpverlening. Feitelijke start is op 1 april 2021. Verder is – binnen de afspraken van de Bestuurlijke Agenda 2020 – begonnen met het aanbieden van dienstverlening aan de bijstandsgerechtigden met een klantprofiel 4 (grote afstand tot de arbeidsmarkt). Dit gebeurt in de vorm van een pilot-project in de gemeente West Maas en Waal. Uiteindelijk moet dit leiden tot dienstverlening aan deze groep bijstandsgerechtigden van alle deelnemers aan de GR Werkzaak.

Risico's en getroffen maatregelen

Omdat het hier gaat over de inkomensverstrekkingen aan bijstandsgerechtigden is omvang van de doelgroep mede-afhankelijk van het economisch tij in Nederland en de regio Rivierenland. De Covid-19 pandemie brengt grote onzekerheden met zich mee. Onduidelijk is de invloed hiervan op de werkgelegenheid. Wijzigingen in de bestandsomvang hebben nl. invloed op niet alleen de rijksvergoedingen maar ook op de uitvoeringskosten. In 2020 is de Bestuurlijke Agenda afgerond met de oplevering van het Eindrapport van Berenschot. Aansluitend is het lokaal bestuurlijk besluitvormingstraject gestart. Dit alles moet leiden tot een toekomstbestendige uitvoeringsorganisatie die toegerust is voor de veranderingen. Verder is bij de Jaarstukken 2020 door Werkzaak ingespeeld op de opmerkingen die door het provinciaal bestuur zijn gemaakt m.b.t. het weerstandsvermogen.

100