2026-212 Avri - Bestuurlijk Overdrachtsdocument 2026 Avri

HOE NU VERDER? Het onderzoek richt zich op de volgende hoofdvraag: Hoe kan de besturingsstructuur van Avri worden ingericht, zodat deze gemeenten en Avri in positie brengt en ieder vanuit de eigen rol en verantwoordelijkheid kan werken aan het gezamenlijke belang? Ernest en Young heeft zich gebogen over deze vragen en heeft een aantal opties uitgewerkt en ter bespreking voorgelegd.

Op verzoek van de Algemene Leden Vergadering Cirtex is de gebruikelijke zienswijzeperiode van 12 weken verlengd tot 18 weken, omdat in deze periode ook de raadsverkiezingen en de vorming van colleges en raden van de gemeenten zal plaatsvinden. Dit betekent wel dat er korte tijd is tussen het ontvangen van de zienswijzen en de behandeling ervan in het gezamenlijk DB van Werkzaak en Avri, waardoor een tijdige verzending van de stukken niet mogelijk is. We zullen in juli 2026 tot een besluit komen over de toekomst van Cirtex.

Verder lezen: Cirtex, Circulair Textiel Centrum Rivierenland

Verder lezen: Meer informatie over de Houtskoolschets

Actuele bestuurlijke informatie over de evaluatie van Cirtex

2026

BIJLAGE 1F EVALUATIE COÖPERATIE CIRTEX

49 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT

2026 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT

48

BIJLAGE 1E ONDERZOEK GOVERNANCE/BESTURINGSSTRUCTUUR

BIJLAGE 1H

VIJFHEERENLANDEN REINIGINGSDIENST WAARDLANDEN MOLENLANDEN

HARDINXVELD-GIESSENDAM

Nieuwe Merwede

BIJLAGE 1G SAMENWERKING WAARDLANDEN

BIJLAGE 1I ONDERZOEK GFT-COMPOSTEERINSTALLATIE

Een van onze directe buren is inzameldienst GR Waardlanden. Zij verzorgt de afval- en grondstoffeninzameling in het Rivierengebied ten westen van ons, voor de gemeenten Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Molenlanden en Vijfheerenlanden. Op dit moment wordt met Waardlanden al op diverse onderwerpen samengewerkt, waaronder het operationeel beleid en diverse bedrijfsvoeringsonderdelen, zoals containerregistratie (CIBAS) en softwarepakketten. In 2026 verkennen we de mogelijkheden tot verdere samenwerking binnen Bedrijfsvoering, met name gericht op Inkoop, ICT (vervanging AfvalRIS) en administratie.

Sinds de vorige bestuursperiode is ingezet op prijsstabiliteit van (grondstof) tarieven om de afvalstoffenheffing niet te veel te laten schommelen en grote stijgingen te voorkomen. Daarnaast ligt er de opgave om de grondstofketen circulair sluitend te krijgen. Zo kan bezien worden of ons grondstoffenpark ruimte zou kunnen bieden aan een gft-verwerkingsinstallatie, zoals een composteerinstallatie, eventueel in combinatie met een vergistingsinstallatie.

In oktober 2025 is in bijzijn van beide bestuursvoorzitters gesproken over de overeenkomsten en verschillen tussen beide organisaties. Samenwerking kan namelijk voordelen opleveren op het gebied van kwaliteit, kwetsbaarheid en kosten bij onze op opgave om in 2050 volledig circulair te zijn. HOE NU VERDER? De eerste indruk is dat er veel overeenkomsten zijn tussen Avri en Waardlanden. Het overleg met beide besturen gaf een vertrekpunt voor verder onderzoek naar samenwerking.

Verder lezen: Website van Waardlanden

Een marktverkenning voor de ontwikkeling van een businesscase voor een composteerinstallatie werd als zeer kansrijk beschouwd. De verkenning in het gezamenlijke traject met HVC om een vergistings- en composteerinstallatie op het Grondstoffenpark Avri te bouwen laat de nodige potentie zien. Er is een eerste haalbaarheidsstudie uitgevoerd die mogelijkheden ziet voor een eventuele gftcomposteerinstallatie eventueel nog uit te breiden met een vergistingsinstallatie. Verder onderzoek op de vergunning (geur, stikstof, etc.), financiën en risico’s is nodig om nog concreter te worden, dan kan er een besluit worden genomen of we überhaupt verder willen met de plannen. HOE NU VERDER? De verkenning om een gft-verwerkingsinstallatie bij Avri te bouwen wordt voortgezet.

2026

VERZORGINGSGEBIEDEN AVRI EN WAARDLANDEN

51 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT

2026 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT

50

In het voorjaar van 2022 hebben we een verkenning gestart naar manieren om meer stabiliteit in onze kosten te brengen en meerwaarde te creëren uit onze grondstoffen. Hierbij werd ook gekeken naar andere vormen van contracten met verwerkers en is inbesteden ook een mogelijkheid om te verkennen. In maart 2022 zijn we op bezoek geweest bij HVC. We concluderen dat HVC en Avri een gelijkluidende strategische koers hebben en samenwerking ons kan versterken in de maatschappelijke opgave die we moeten uitvoeren. Na de kennismaking en presentatie tussen ons Algemeen Bestuur en de directie van HVC wordt besloten om naast de inhoudelijke verkenning die is geweest nog een nader financieel, juridisch en marktconsultatie-onderzoek te doen. Op 6 december 2024 besluit het Dagelijks Bestuur dat dit niet het juiste moment is om toe te treden. Argumenten hiervoor zijn de hogere tarieven van HVC ten opzichte van de markttarieven, in relatie tot het ravijnjaar voor gemeenten en de steeds hoger wordende lasten voor inwoners. We staan nog wel open voor mogelijke samenwerking bij het oprichten van een gft-verwerkingsinstallatie op ons grondstoffenpark (zie figuur 9).

GORINCHEM

Beneden Merwede

FIGUUR 20:

ONDERZOEK DEELNEMEN IN HVC

BIJLAGE 1J IBOR TOEKOMSTVISIE Binnen het werkgebied IBOR zijn met name in de laatste twee jaar beleidsbepalende ontwikkelingen geweest welke een vervolg zullen hebben in de periode vanaf 2026. Zo hebben de portefeuillehouders van de huidige IBOR-gemeenten (Buren, Tiel, Neder-Betuwe, West Betuwe), door kritisch mee te denken en te kijken een belangrijke bijdrage geleverd aan de doorontwikkeling. Avri heeft de werkzaamheden binnen IBOR opnieuw beoordeeld, om te komen tot een eerste denkrichting voor de komende periode. Avri is met de IBOR-gemeenten in overleg over de kansen en mogelijkheden binnen de IBOR-dienstverlening. Vanuit haar expertise en toegevoegde waarde zet Avri daarbij in op het uitvoeren van de volgende taken voor andere gemeenten: reinigingstaken (machinaal vegen, bladblazen, zwerfvuil, afvalbakken), gladheidsbestrijding, dagelijks onderhoud riolering en brandkranen, en incidentele taken zoals bijvoorbeeld evenementenondersteuning, ondersteuning bij verkiezingen of reiniging van markt-terreinen. Als nieuwe gemeenten zich aanmelden met de vraag voor uitvoering van IBOR-taken, stellen we voor de bovengenoemde taken een dienstverleningsovereenkomst en werkbegroting op ongeacht de uiteindelijk vastgestelde toekomstvisie IBOR, zal de dienstverlening voor de huidige vier gemeenten ongewijzigd blijven zo lang de gemeenten dat wensen.

Avri heeft in de afgelopen periode de interne organisatie IBOR verder versterkt om zo in de komende tijd de 4 IBOR gemeenten nog beter van dienst te kunnen zijn.

HUIDIGE SITUATIE Bij de algehele toekomstvisie IBOR wordt, naast de actuele taken en de taken waarop Avri inzet vanuit expertise en toegevoegde waarde, rekening gehouden met de ontwikkelingen en wensen bij de huidige gemeenten.

HOE NU VERDER? In de loop van 2026 zal de denkrichting worden besproken met het DB/AB en kan deze vervolgens verder worden uitgewerkt, zodat Avri kan voorzien in een afgestemde werkbegroting voor dat jaar per uiterlijk 1 augustus van dat jaar.

Zo heeft gemeente Neder-Betuwe gefaseerd in 2025 en 2026 een deel van de groen-taken teruggenomen en voert deze taken nu in eigen beheer uit. Enkele taken zijndoor Neder-Betuwe op de markt gezet. Zowel in West Betuwe als Buren wordt eveneens overwogen om enkele taken terug te nemen met ingang van 2027. De gemeente Tiel heeft eind 2025 ook een onderzoek laten uitvoeren (Evaluatie uitvoering IBOR door Avri) en zal in de loop van 2026 ook in gesprek gaan over de toekomstige samenwerking met Avri.

De overdracht van de taken aan enkele gemeenten en het daarop aanpassen van de DVO’s zijn we aan het afronden. In sommige gemeenten zijn twee portefeuillehouders richting Avri aan zet, de portefeuillehouder IBOR en de bestuurder van Avri. Dat dit dossier bij twee portefeuillehouders binnen één gemeente ligt, kan de inhoudelijke discussie complex maken. Hiermee kunt u als bestuurder rekening houden met de toekomstige portefeuilleverdeling.

53 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT

BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT

52

2026

BEHEER OPENBARE RUIMTE

2026

FIGUUR 21:

FIGUUR 22:

HANDHAVING DOOR DE BOA’S

BIJLAGE 1K TOEZICHT EN HANDHAVING AFVALSTOFFENVERORDENING De uitwerking van een structurele vernieuwde invulling van het toezicht houden op de ASV, met als doel schonere grondstoffen en een schonere leefomgeving te realiseren, is sinds de ontvlechting van handhavingstaken op de algemene plaatselijke verordening (APV) Tiel urgenter en actueler geworden. Binnen de aanpak schone grondstoffen is gekozen voor een preventieve aanpak met interventies, waarbij slechts in uiterste gevallen beboet wordt. Hiervoor onderzoeken we de mogelijkheden naar bestuursrechtelijk handhaven met toezichthouders.

BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT

54

Verder lezen: Actuele informatie over de Aanpak Schone Grondstoffen

Raadsinformatie van de gemeente Tiel over de ontvlechting van Toezicht en Handhaving

2026

HOE NU VERDER? In het DB van 9 oktober 2025 is een informatienotitie behandeld met als onderwerp evaluatie voorloopcontroles en communicatiecampagne binnen de aanpak schone grondstoffen en de organisatie van een structurele aanpak. In deze notitie is aangegeven dat wij met een voorstel gaan komen voor een structurele inbedding van het inzetten van toezichthouders, afvalcoaches en voorlopers in een gebiedsgewijze aanpak. Randvoorwaarde om hierbij toezichthouders op een juiste manier in te zetten is dat bestuursrechtelijk kan worden gehandhaafd. In februari 2026 is het voorstel voor bestuursrechtelijke handhaving in het AB behandeld en is verzocht dit onderwerp verder uit te werken.

55 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT

2026

Het handhaven op de afvalstoffenverordening (verder ASV) met toezichthouders biedt Avri meer mogelijkheden om, waar nodig, efficiënter op repressieve wijze op te treden. Dit draagt bij aan een betere aanpak van bijplaatsingen en illegale textielcontainers, het verkrijgen van schonere grondstoffen en ook draagt dit bij aan het doel handhaving onderdeel te maken van de gebiedsgewijze aanpak in onze regio, in aansluiting op de strategische doelen uit het Strategisch Koersplan.

Meersteeg 15 4191 NK Geldermalsen avri.nl