2026-212 Avri - Bestuurlijk Overdrachtsdocument 2026 Avri
Tekst van het document
Bestuurlijk Overdrachtsdocument 2026
Inhoudsopgave 2 Doel van dit document
6
3 Krachten bundelen
8
4 Wat doet Avri?
10
5
14
Bestuur en organisatie
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
Bestuur Rollen en petten Ambtelijke ondersteuning Hoe betrekken we gemeenteraden? Globale planning 2026
2026 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
14 18 20 23 24
6 Financiën
28
7 De deelnemingen van Avri
34
6.1 Afvalstoffenheffing en gemeentelijke toeslagen 6.2 Weerstandsvermogen
2
5
7.1 7.2 7.3 7.4
Avri Realisatie BV Avri Solar BV Coöperatie Cirtex Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR)
Bijlagen
bijlage 1A bijlage 1B bijlage 1C bijlage 1D bijlage 1E bijlage 1F bijlage 1G bijlage 1H bijlage 1I bijlage 1J bijlage 1K
Huidig beleid over afval- en grondstoffen Nieuw grondstoffenplan Overdracht stortplaats Circulair ambachtscentrum Onderzoek governance/besturingsstructuur Evaluatie coöperatie Cirtex Samenwerking Waardlanden Onderzoek deelnemen in HVC Onderzoek gft-composteerinstallatie IBOR Toekomstvisie Toezicht en handhaving afvalstoffenverordening
30 33
36 38 39 39
41 42 43 44 46 48 49 50 51 51 52 55
2026
Voorwoord
3 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
1
Voorwoord Beste lezer, Voor u ligt het Bestuurlijk Overdrachtsdocument 2026, waarin u achtergrondinformatie aantreft over wat Avri doet en waarin we u informeren over lopende dossiers met historische en actuele informatie. In de afgelopen periode is er zowel door de portefeuille houders van de 8 gemeenten als door de collega’s van Avri veel werk verzet om te kunnen voldoen aan onze maatschappelijke doelstellingen welke vooral gefocust zijn op een beter milieu voor nu en in de toekomst, reductie van CO2 en het bevorderen van hergebruik van grondstoffen.
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
4
Ik wens u een warme start en kijk ernaar uit met u samen te werken aan een schoon en circulair Rivierenland. Walter Brouwer Secretaris Algemeen en Dagelijks Bestuur Avri
2026
Met vragen over de inhoud van het Bestuurlijk Overdrachts document kunt u altijd contact opnemen met het bestuurssecretariaat van Avri. Zij zijn te bereiken via het e-mailadres bestuurssecretariaat@avri.nl.
5 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
In het eerste gedeelte van het Bestuurlijk Overdrachts document treft u de hoofdlijnen aan van wat Avri doet en de lopende dossiers. Het document is aangevuld met diverse bijlagen met een verdieping van informatie over belangrijke dossiers. Veel dossiers overlappen de voorgaande en nieuwe bestuursperioden. Daarom informeren wij u graag over de oorsprong, de huidige status en de toekomst van de dossiers.
2 Doel van dit document Dit bestuurlijk overdrachtsdocument is met name geschreven voor nieuwe leden van het bestuur (DB en AB) van Avri en is zodanig opgesteld dat het ook gebruikt kan worden voor (nieuwe) raads- en collegeleden die worden benoemd na de verkiezingen van maart 2026. Hiermee willen we u als toekomstig bestuurder een warme start meegeven. We nemen u mee in wat de gemeenschappelijke regeling (GR)-Avri is en wat het betekent om bestuurder te zijn van deze ‘gemengde’ GR. Gemengd betekent in dit geval overigens dat zowel voor de raden als ook voor de colleges bepaalde rollen, taken en bevoegdheden zijn vastgelegd in de tekst van de GR. Een animatie over alle gemeenschappelijke regelingen in regio Rivierenland kunt u hier vinden.
Verder is het van belang bewust te zijn van de maatschappelijke doelstellingen van Avri die vooral focussen op een beter milieu in de toekomst, door CO2uitstoot te verminderen (minder verbranding van restafval) en hergebruik van grondstoffen (circulariteit) te bevorderen. Deze doelstellingen vloeien enerzijds voort uit wettelijke verplichtingen en anderzijds uit de kernwaarden en ambitie van eenieder die betrokken is bij Avri, die vastgelegd zijn in ‘Het Strategisch Koersplan’ waarover verderop in dit document meer informatie is terug te vinden. Naast dit overdrachtsdocument zullen uiteraard ook de RBA-leden ervoor zorgen dat u als eventuele nieuwe bestuurder een zachte landing maakt. Deze ambtelijke adviseurs van zowel de gemeenten als Avri maken deel uit van een bestaand overleg (het Regie Beleid Avri-overleg), waar alle voorstellen voor het AB worden voorbereid.
7 Daphne Bijvoet, wethouder gemeente Culemborg Als beginnend wethouder komt er enorm veel op je af. Als je niet zo bekend bent met Gemeenschappelijke Regelingen (zoals Avri) is het fijn als je kunt nalezen welke rol je hebt, wat er van je gevraagd wordt en natuurlijk welke uitdagingen eraan komen. Dit document brengt je meteen op vlieghoogte!
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
6 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
Tenslotte vindt u in de bijlagen een beschrijving van alle actuele onderwerpen, de stand van zaken, de eventuele risico’s (financieel en politiek/bestuurlijk) en de geplande besluitvormingsmomenten.
2026
We gaan in dit overdrachtsdocument in op wat Avri is en doet, welke belangrijke onderwerpen actueel zijn en wat dit voor uw betrokkenheid als bestuurder kan betekenen. Dat er soms sprake kan zijn van verschillende ‘petten’ voor bestuurders die zowel gemeentebestuurder als AB-lid zijn, zullen we eveneens toelichten. Dit geldt ook voor de verschillende ‘petten’ voor AB-leden die eveneens lid zijn of worden van het Dagelijks Bestuur (DB) van Avri.
Het is belangrijk om ervan bewust te zijn dat Avri van de gemeenten is. Immers, de acht gemeenten in de regio Rivierenland zijn gezamenlijk eigenaar. Er zijn geen andere eigenaren. Daarom wordt in dit document ook niet gesproken over ‘wij van Avri’ of ‘zij van de gemeenten’ maar uitsluitend van ‘we’, waarmee iedereen wordt bedoeld die bij Avri of de deelnemende gemeenten betrokken is als werknemer of als bestuurder.
3 Krachten bundelen voor regionale afvalzorg en circulariteit
ONZE GROTERE OPGAVE We zijn trots op de bijdrage die we als Avri mogen leveren aan het realiseren van een klimaatpositieve toekomst voor ons geliefde Rivierenland. Het landelijke doel is om volledig circulair zijn te zijn in 2050. Dat betekent een transitie van afval naar grondstoffen en het opnieuw gebruiken van ingezamelde stromen als plastic, gft, papier en textiel. Deze beweging is aan de ene kant een kwestie van complexe systemen en wetgeving. Aan de andere kant kan het lokale samenspel tussen inwoners, bedrijven en gemeenten de regionale impact vergroten. Avri speelt hierbij een belangrijke rol en treedt op als regisseur in dit samenspel om zo grondstoffen nog beter in te kunnen zamelen, te sorteren en terug in de markt te brengen. Dit is de ontwikkeling van alleen afval inzamelen, naar de rol van kennispartner en leverancier van grondstoffen. De 8 deelnemende gemeenten hebben hun krachten gebundeld in de GR Avri en samen geven we een duurzame invulling aan deze grote opgave.
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
8
Om de strategieën in samenhang, resultaatgericht en efficiënt te kunnen uitvoeren, gaan we programmatisch te werk. Hiermee geven we gestructureerd invulling aan de opgaven die er liggen. De strategische koers is de basis voor de kadernota. Jaarlijks bepalen we welke acties hieruit worden opgenomen in de kadernota. In het Strategisch Koersplan is ook ons onderliggend manifest opgenomen, met onze idealen en intenties. En de kernwaarden die de basis vormen van waaruit we handelen.
Meer lezen: Strategisch Koersplan 2024 - 2030
2026
Transitie van afval naar grondstof aanjagen Circulaire en maatschappelijke waarde creëren Samen een schone en veilige leefomgeving realiseren Aan klimaatadaptatie en biodiversiteit meewerken Onze bedrijfsvoering versterken
9 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
STRATEGISCH KOERSPLAN: HART VOOR RIVIERENLAND Hoe we deze transitie op hoofdlijnen willen waarmaken hebben we vastgelegd in het Strategisch Koersplan 2024-2030: Hart voor Rivierenland. Hierin zijn vijf strategieën opgenomen met verschillende acties.
4 Wat doet Avri?
FIGUUR 1:
AANTAL INZAMELVOORZIENINGEN 2025
PMD
93.583
‘Samen werken aan een schoon Rivierenland’ is ons motto. Avri geeft invulling aan de gemeentelijke afvalzorgplicht in de gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal, en Zaltbommel. Voor deze acht gemeenten verzorgt Avri de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en grondstoffen. Dit betreft ongeveer 110.000 huishoudens. Avri maakt de afvalstoffenverordening en handhaaft hierop, maar verzorgt ook de voorlichting over het scheiden van afval.
CONTAINER 140 LITER: 20.014 CONTAINER 240 LITER: 73.545 ONDERGRONDSE CONTAINER: 24
RESTAFVAL
19.057 CONTAINER 140 LITER: 5.366 CONTAINER 240 LITER: 12.878 ONDERGRONDSE CONTAINER: 813
We halen gft, pmd en papier aan huis op met minicontainers, totaal ruim 315.000 stuks. Inwoners buiten de bebouwde kom hebben voor restafval ook een minicontainer. In de bebouwde kom staan verzamelsystemen voor restafval, papier, pmd, textiel en incontinentiemateriaal zoals ondergrondse en semi ondergrondse containers. Een overzicht met hoeveel containers er staan, staat in figuur 1. Een overzicht van waar de ondergrondse containers staan kunt u vinden op de website van Avri.
GLAS
308
GFT
ONDERGRONDSE CONTAINERS
109.161 CONTAINER 140 LITER: 61.852 CONTAINER 240 LITER: 47.309
TEXTIEL
We zamelen het afval en de grondstoffen in met 49 voertuigen, zie figuur 2. Dit doen we in totaal in 418 routes, waarbij de grondstoffen allemaal een eigen inzamelfrequentie hebben.
105
ONDERGRONDSE CONTAINERS
PAPIER
94.236
INCONTINENTIEMATERIAAL
FIGUUR 2:
59
ONDERGRONDSE CONTAINERS
2026
2026
CONTAINER 140 LITER: 22.754 CONTAINER 240 LITER: 71.358 ONDERGRONDSE CONTAINER: 124
AANTAL INZAMELVOERTUIGEN
11 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
10
Lise Heijmans, RBA lid, namens de gemeente Zaltbommel Ik vind de samenwerking met Avri essentieel om onze gemeentelijke circulariteits doelstellingen te halen. De gemeenten en Avri kunnen samen veel bereiken!
12
ACHTERLADERS
22
ZIJLADERS
3
DISTRIBUTIE
9
AUTOLAADKRAAN ONDERGRONDS
2
WASWAGENS
1
KLACHT/ MELDINGEN AUTO
ACTIVITEITEN Voor de gemeenten Buren, Neder-Betuwe, Tiel en West Betuwe beheert Avri (een deel van) de openbare ruimte. Denk hierbij aan het onderhoud van het openbaar groen, begraafplaatsen, reinigingstaken (als vegen, zwerfvuil en afvalbakken), het dagelijks onderhouden van riolering en brandkranen, gladheidsbestrijding en ondersteuning bij evenementen en verkiezingen. Voor de uitvoering van deze taak werken we vaak samen met Werkzaak Rivierenland. Werkzaak Rivierenland begeleidt medewerkers uit onze teams die een afstand tot de arbeidsmarkt hebben.
DEELNEMINGEN VAN AVRI
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING AVRI (2015) PUBLIEK
FIGUUR 4:
VAN 8 VAN DE GEMEENTEN IN REGIO RIVIERENLAND 1 VERTEGENWOORDIGER PER GEMEENTE = ALGEMEEN BESTUUR (AB] 3 VERTEGENWOORDIGERS UIT HET AB = DAGELIJKS BESTUUR (DB) DIRECTEUR TEVENS SECRETARIS VAN HET BESTUUR
AVRI REALISATIE B.V. (1990)
AVRI SOLAR BV (2014)
RAAD VAN COMMISARISSEN BESTUUR GR AVRI
PRIVAAT
AB VAN GR AVRI = 3 LEDEN UIT ALGEMEEN
PUBLIEK
Avri is ook actief op de markt van bedrijfsafval. Avri biedt duurzame oplossingen op maat voor mkb-bedrijven, op het gebied van zelf afval brengen of afval laten inzamelen. Daarnaast faciliteren wij commerciële activiteiten in de bewerking en verwerking van afval en beheren en exploiteren wij Grondstoffenpark Rivierenland (zie bijlage 1C). Hiervoor zijn er een tweetal BV’s en een coöperatie opgericht, zie figuur 4.
PRIVAAT
AANDEELHOUDERS =
STATUTAIR BESTUURDER: AVRI REALISATIE B.V. PROCURATIE: MEDEWERKER AVRI
COÖPERATIE CIRTEX (2022) BESTUUR: DIRECTEUREN AVRI - WERKZAAK - 2SWITCH RAAD VAN TOEZICHT = AB-LID AVRI, AB-LID WERKZAAK, LID RVT 2SWITCH
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING BELASTINGSAMENWERKING RIVIERENLAND (BSR) (2008) PUBLIEK
DE DEELNEMERS VAN BSR ZIJN AVRI, WATERSCHAP RIVIERENLAND EN DE GEMEENTEN CULEMBORG, GORINCHEM, IJSSELSTEIN, MAASDRIEL, MONTFOORT, TIEL, WEST BETUWE, WEST MAAS EN WAAL, EN WIJK BIJ DUURSTEDE. HET ALGEMEEN BESTUUR BESTAAT UIT VERTEGENWOORDIGERS
2026
13 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
12 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
VAN DE DEELNEMERS VAN BSR.
FIGUUR 3: VERZORGINGSGEBIED AVRI
5
Bestuur en organisatie 5.1 BESTUUR Avri is een gemeentelijk samenwerkingsverband op basis van de Wet gemeen schappelijke regelingen. De gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, NederBetuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel zijn de deelnemers. De bevoegdheden op het gebied van afvalinzameling zijn gemandateerd aan Avri en hiermee is Avri meer dan alleen een uitvoeringsorganisatie. Er zijn ook taken gedelegeerd, zoals de afvalinzameling en het innen van de afvalstoffenheffing, zie paragraaf 6.1. Gemeenten hebben deze gemeentelijke taken overgedragen aan Avri en het Algemeen Bestuur kan over deze taken, zonder tussenkomst van de raden, zelfstandig beslissen. Hoe het bestuur werkt leggen we uit in een animatie ‘Avri als Gemeenschappelijke Regeling’.
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
14
Het bestuur van Avri bestaat uit het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de voorzitter. De bestuursleden zijn wethouders van de 8 deelnemende gemeenten. Door en uit het Algemeen Bestuur wordt de voorzitter gekozen. Dit is ook de voorzitter van het Dagelijks Bestuur, dat bestaat uit drie leden. Deze leden worden vanuit het AB gekozen. De organisatie van Avri staat onder leiding van de directeur, Walter Brouwer. De directeur is ook secretaris van zowel het Algemeen als het Dagelijks Bestuur.
2026
In de Gemeenschappelijke Regeling Avri is de verantwoordelijkheid van het Dagelijks Bestuur, het Algemeen Bestuur en de gemeenteraden vastgelegd. Het Algemeen Bestuur vergadert besluitvormend ongeveer 6 keer per jaar over thema’s als beleidsvoorstellen, de kadernota, begroting en jaarrekening. Ieder lid van het Algemeen Bestuur heeft een gelijke stem. Medewerkers van Avri bereiden de voorstellen op de agenda voor. Dit stemmen zij af met de betreffende ambtenaren in een periodiek overleg, het Regie Beleid Avri-overleg (hierna RBA). Het Dagelijks Bestuur bepaalt of een voorstel door kan naar de agenda van het Algemeen Bestuur.
15 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
Of lees de volledige Gemeenschappelijke Regeling Avri op overheid.nl.
De vergaderingen en vergaderstukken van het Algemeen Bestuur zijn openbaar tenzij het een besloten vergadering betreft of er geheimhouding op een vergaderstuk rust. De vergaderingen en vergaderstukken van het Dagelijks Bestuur zijn niet openbaar.
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
16
2026
Pieter Neven, Voorzitter DB en AB, wethouder gemeente Buren Avri is een prachtige organisatie om trots en zuinig op te zijn. Voluit bezig met de kerntaken, maar ook met het oog gericht op de toekomst. In vergelijking met vier jaar geleden zijn er forse stappen gemaakt: zowel in financieel opzicht, als in de bedrijfsvoering en naderen we ook het punt om de stortberg aan de provincie Gelderland over te dragen. Daarnaast wordt hard gewerkt aan een nieuw grondstoffenplan en de ontwikkeling van het circulair ambachtscentrum. Uitdagingen zijn er genoeg voor het nieuwe bestuur. Werk daarom goed met elkaar samen, betrek de raden volledig bij het beleid en probeer focus te houden op de doelen van de Avri. Veel succes daarbij toegewenst!
17 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
Vanaf 2023 is er een bijzondere constructie ingericht, het DB+. Alle AB leden ontvangen de DB-stukken en kunnen, indien gewenst bij de DB-vergadering aansluiten. Zo wordt voorkomen dat raadsleden door de timing van de raadsbijeenkomsten eerder op de hoogte zijn dan de AB-leden. Om AB-leden in de gelegenheid te stellen om ook direct op de hoogte te worden gesteld, is het ‘DB+’- construct geboren. Dit in navolging van een advies in het onderzoeksrapport, dat werd opgesteld na politiek bestuurlijke onrust over de overdracht van de stortplaats. Uit het advies kwam naar voren dat het Dagelijks Bestuur weliswaar goed op de hoogte was en accuraat handelende, maar dat het Algemeen Bestuur haar informerende rol naar haar achterban (lees: college en raad) nooit goed heeft kunnen vervullen vanwege de (in de rol van AB-lid ingebakken) afstand tot de dagelijkse Avri-praktijk als gevolg van lange informatie- en besluitvormingsprocessen. Inmiddels is het gemeengoed geworden dat elke DB-vergadering een DB+-vergadering is, hoewel dit formeel niet is vastgelegd.
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
18
Er is ook een portefeuillehouders-overleg IBOR, waarin de wethouders zitten die verantwoordelijk zijn voor de beheertaken openbare ruimte, die bij Avri zijn ondergebracht (de 9e pet). Deze taken zijn ondergebracht in een dienstverleningsovereenkomst (DVO), de zogenaamde ‘plustaak”. De portefeuille houders kunnen andere wethouders zijn dan de bestuursleden van het AB Avri. Vanuit het perspectief van Avri heeft het synergievoordelen als de portefeuille houder IBOR gelijk is aan de bestuurder van Avri. Tot slot en zeker net zo belangrijk, is de laatste pet, die van voorzitter van het DB en AB. De voorztter is naast eventuele andere petten, verantwoordelijk voor het belang van Avri.
Bestuurders met Avri in hun portefeuille kunnen soms meerdere rollen hebben, die mogelijk schuren. Dit kan het beste worden verduidelijkt aan de hand van het onderstaande voorbeeld:
Enkele jaren geleden werd in het AB voorgesteld om te stoppen met de wekelijkse zomerinzameling van gft in twee gemeenten. In de andere 6 gemeenten in Rivierenland werd al langer het gft 2-wekelijks opgehaald; daar speelde dit dus niet. Als AB-lid bent u eigenaar van Avri en was er in dit geval alles voor te zeggen om te stoppen met de wekelijkse inzameling van gft. Immers, het was duur, het was kwetsbaar en het week af van het beleid in het merendeel van de andere gemeenten. Echter, als wethouder van de gemeente waar wekelijks gft werd ingezameld, is er een belang om juist niet te stoppen. Immers, het betekent een verslechtering van de service en dienstverlening voor de inwoners in uw gemeente.
Kortom, er kan door de verschillende rollen die u heeft ook sprake zijn van tegengestelde belangen, wat soms een flinke uitdaging kan zijn.
SAMENGEVAT ZIJN ER DUS 10 PETTEN: 1
DEELNEMENDE GEMEENTE
2
DB-LID AVRI
3
AB-LID AVRI
4
LID VAN DE AANDEELHOUDERSVERGADERING VAN AVRI REALISATIE BV
5
LID VAN DE RAAD VAN COMMISSARISSEN VAN AVRI REALISATIE BV
6
LID VAN DE ALGEMENE VERGADERING VAN COÖPERATIE CIRTEX
7
TOEZICHTHOUDER, RAAD VAN TOEZICHT, VAN COÖPERATIE CIRTEX
8
AVRI-VERTEGENWOORDIGER IN HET ALGEMEEN BESTUUR VAN BSR
9
PORTEFEUILLEHOUDER IN HET OVERLEG IBOR
GECOMBINEERD MET LID VAN DE AANDEELHOUDERSVERGADERING VAN AVRI SOLAR BV
10 VOORZITTER AVRI
2026
2026
Naast de pet van wethouder, DB-lid en AB-lid, kan er nog sprake zijn van meerdere petten. Zo heeft een AB-lid ook nog de (4e) pet van aandeelhouder van Avri realisatie BV (lid van de aandeelhoudersvergadering, AVA). Voor drie wethouders komt daarbij ook nog de rol van commissaris (Raad van Commissarissen, RvC-lid) van Avri Realisatie BV en aandeelhouder van Avri Solar BV (5e pet). Ook zijn in de coöperatie Cirtex drie wethouders van Avri vertegenwoordigd, als lid van de Algemene vergadering van de coöperatie Cirtex (6e pet) en is één van hen tevens toezichthouder (Raad van Toezicht) van de coöperatie Cirtex (7e pet). Tot slot is één van de drie DB-leden ook de Avrivertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur van BSR (GR Belastingsamenwerking Rivierenland), de 8e pet. Voor meer uitleg over de deelnemingen van Avri, zie paragraaf 7.
Overigens zal in de praktijk nooit één wethouder alle petten dragen, al was het maar omdat sommige combinaties niet voor de hand liggen. Elke rol (of pet) kent zijn eigen bestuurlijke overleg en ambtelijke voorbereiding, waarin de wethouder wordt meegenomen en geadviseerd.
19 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
5.2 ROLLEN EN PETTEN Het DB is - kortgezegd - verantwoordelijk voor de dagelijkse aansturing van (de directie van) Avri en de bedrijfsvoering. Vergelijkbaar met de rollen, taken en verantwoordelijkheden van een college van B&W bij gemeenten. Het AB vervult de rol van eigenaar en eindverantwoordelijk bestuursorgaan; vergelijkbaar met de rollen, taken en verantwoordelijkheden van een raad bij gemeenten. De DB-leden worden benoemd door én vanuit het AB. Dit wil zeggen dat een DB-lid dus tevens AB-lid is. Hier is dus sprake van een belangrijk verschil met de werkwijze bij gemeenten. Immers, een wethouder is niet tevens lid van de raad. Je zou kunnen zeggen dat bij Avri, net als bij andere GR’en overigens, geen sprake is van een dualistisch stelsel zoals dat bij gemeenten wel het geval is.
5.3 AMBTELIJKE ONDERSTEUNING De Avri-organisatie doet de voorbereiding van de stukken, vanuit hun rol als adviseur en op basis van hoofdstuk 3 van de gemeenschappelijke regeling. Inhoudelijk overleggen de Avri-adviseurs met de beleidsadviseurs of regisseurs van de gemeenten. Dit is georganiseerd in een ambtelijk overleg, het Regie Beleid Avri-overleg (RBA). Bij grote beleidsonderwerpen formeert het RBA samen met Avri separate werkgroepen om advies voor te bereiden. Bij de voorbereiding van financiële producten (als onderdeel van de P&C-cyclus) betrekken we ook de financieel adviseurs van de gemeenten. Onderwerpen die betrekking hebben op de bedrijfsvoering van Avri, worden zonder tussenkomst van het RBA, geagendeerd op het DB. Zodra een dergelijk voorstel over de bedrijfsvoering geagendeerd wordt op het AB, kan een RBA-lid wel zijn of haar adviesrol richting de wethouder vervullen. De RBA-leden zijn ondersteunend aan hun bestuurders. Veelal gezamenlijk stellen zij adviezen op over de geagendeerde voorstellen voor de bestuurders. Dit doen ze via het annotatieoverleg, hierbij is Avri niet aanwezig. Hiernaast vindt u een schematische voorstelling over de rol van de besluitvorming, zie figuur 5.
In 2025 hebben we de afspraken over de routing van informatievoorziening/ documenten, rollen en bijbehorende taken, verantwoordelijkheden van de RBA leden, opdrachtgevers- en opdrachtnemersschap en het huishoudelijk reglement geactualiseerd. Voor alle nieuwe RBA leden is er een overzicht gemaakt met aandachtpunten bij aanvang van de RBA-werkzaamheden. Alle documenten, overzichten van afspraken en inwerkprogramma zijn te vinden in een eigen RBA omgeving op SharePoint.
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
20
2026
BESLUITVORMING EN DE ROL VAN HET RBA (ORANJE) UITVOERING AVRI
Renske Lorijn, RBA-lid namens de gemeente West Betuwe Sinds mijn start als accounthouder voor Avri heb ik gemerkt dat dit geen eenvoudig dossier is, maar juist dat maakt het zo interessant! Door actief vragen te stellen en deel te nemen aan verschillende werkgroepen blijf ik goed op de hoogte. Zo kan ik mijn wethouder goed voorbereiden op de ABvergaderingen. Samen met Avri werken we aan een circulair Rivierenland waarin afval niet bestaat, maar alleen grondstoffen.
BESLUITVORMING AB
ANNOTATIE RBA
VOORBEREIDING • AVRI BELEIDSADVISEURS • RBA
AGENDEREN VOOR DB - MT
BESLUITVORMING DB
21 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
FIGUUR 5:
SECRETARIS-DIRECTEUR
BESLUIT
AGENDEREN
VOORSTELLEN
DAGELIJKS BESTUUR GR
ALGEMEEN BESTUUR GR
BESLUIT TOT UITVOEREN BESLUIT TOT UITVOEREN
Directeur bereidt voorstellen voor. irecteur voert D bestuursbesluiten uit.
DB beoordeelt voorstel op besluitrijpheid. DB kan verzoeken om met voorstellen te komen. DB besluit over uitvoeringszaken.
AB neemt beslissingen op basis van voorgelegde voorstellen. AB kan verzoeken om met voorstellen te komen. AB stelt kredieten beschikbaar.
5.4 HOE BETREKKEN WE GEMEENTERADEN? We betrekken gemeenteraden op meerdere manieren bij de besluitvorming. Voorafgaand aan iedere vergadering van het Algemeen Bestuur organiseren we een platformbijeenkomst voor raadsleden. Deze hebben als doel de raadsleden met elkaar in gesprek te brengen over de voorstellen op de agenda van het Algemeen Bestuur, om zo de wensen en bedenkingen van de verschillende raden te betrekken bij de besluitvorming in het Algemeen Bestuur. De secretaris en de betrokken beleidsadviseurs/projectleiders van Avri lichten tijdens deze bijeenkomsten de onderwerpen toe, onder het toeziend oog van het AB-bestuur, meestal de voorzitter. Raadsleden kunnen hierdoor beter hun opinie vormen en dit meegeven aan de bestuurder die hun gemeente vertegenwoordigt in het Algemeen Bestuur. Om die reden zijn vaak ook Avri-bestuurders aanwezig bij de platformbijeenkomsten. Over sommige onderwerpen houden we een speciale bijeenkomst voor raadsleden, voordat we de stukken publiceren. Zo voorkomen we dat raadsleden de voorstellen via de pers moeten lezen. Dat gaat voornamelijk om voorstellen die te maken hebben met de begroting en de hoogte van de afvalstoffenheffing. Die bijeenkomsten noemen we raadsinformatiebijeenkomsten.
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
22
De bestuurlijke voorstellen voor het DB worden een week voor de vergadering verzonden naar de bestuurders. De stukken voor het AB worden 8 weken voor de vergadering naar de bestuurders en de RBA-leden verzonden en gepubliceerd op de website van Avri. Daarna worden de AB stukken toegelicht op de platform bijeenkomst, zie paragraaf 5.4. Het RBA vergadert maandelijks en krijgt een week na iedere DB-vergadering een terugkoppeling van de genomen besluiten. De formele besluitvorming van de GR Avri is hierboven schematisch weergegeven.
2026
Bij bestuurlijke onderwerpen van aanzienlijk politiek of financieel belang vraagt het Dagelijks Bestuur een zienswijze aan de deelnemende gemeenteraden. Dit zijn onderwerpen die veel kunnen veranderen voor de inwoners of de gemeente. Bijvoorbeeld de kadernota, de invulling van de participatieverordening, het grondstoffenplan of de verdere ontwikkeling van het circulair ambachtscentrum op bedrijventerrein Medel. Deze zienswijzen verwerken we in een zienswijze notitie. Deze wordt betrokken in de besluitvorming door het Algemeen Bestuur.
23 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
FIGUUR 6: BESTUURLIJK BESLUITVORMINGSPROCES VAN DE GR AVRI
Ook gaan we langs bij gemeenteraden in hun raadszaal om met elkaar in gesprek te gaan over specifieke onderwerpen en vragen die bij de raden leven. Voorafgaand is hierover overleg met de griffiers. Daarnaast versturen we een digitale nieuwsbrief naar alle raadsleden en andere geïnteresseerden over de besluitvorming van actuele onderwerpen.
5.5 GLOBALE PLANNING 2026 Het eerste overzicht (figuur 7) geeft de jaarlijkse planning van de P&C-cyclus weer. Het tweede overzicht (figuur 8) bevat een globale planning van de acties uit het Koersplan. Deze planning is dynamisch en wordt regelmatig geactualiseerd.
2026 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING AVRI 4
2026
BEGROTINGSWIJZIGING 2027
2026
Vaststellen concept jaarstukken door Dagelijks Bestuur
2 apr
DB vaststelling concept-begrotingswijziging
8 okt
Raadsinformatieavond
7 apr
Raadsinformatiebijeenkomst
12 okt
Toezenden conceptstukken naar gemeenteraden voor zienswijze (uiterlijk 15-04)
8 apr
Informeren Algemeen Bestuur
22 okt
Bespreken met RBA/FO gemeenten
13 apr
Platform bijeenkomst
16 nov
Einde zienswijze termijn voor gemeenten
17 jun
Bespreking RBA/FO
16 nov
Verzenden jaarstukken inclusief zienswijzen naar Dagelijks Bestuur
24 jun
Vaststellen door Algemeen Bestuur
17 dec
Behandelen jaarstukken inclusief zienswijzen door Dagelijks Bestuur
1 jul
Vaststellen jaarstukken door Algemeen Bestuur
9 jul
5
Toezenden jaarstukken naar Provincie door Dagelijks Bestuur
vóór 15 juli
Vaststellen concept door Dagelijks Bestuur
12 nov
Toezenden jaarstukken naar gemeenteraden door Algemeen Bestuur
13 jul
Bespreken met financieel RBA/FO gemeenten
dec
2
24
JAARSTUKKEN 2025
2027
BEGROTING 2027
2027 2027
KADERNOTA 2028
Platformbijeenkomst
jan
Einde reactietermijn zienswijzen voor gemeenten
wk 6
Bespreken conceptbegroting door extra Dagelijks Bestuur
26 mrt
Zienswijzenota vaststelling door Dagelijks Bestuur
wk 10
Vaststellen begroting door Dagelijks Bestuur
2 apr
Verzenden zienswijzenota naar gemeenteraden en RBA/FO gemeenten
wk 10
Raadsinformatieavond
7 apr
Bespreken met financieel RBA/FO gemeenten
wk 11
Toezenden conceptbegroting aan gemeenteraden t.b.v. zienswijzen en gemeenten
8 apr
Informeren Algemeen Bestuur (kadernota incl. zienswijzenota)
mei
Bespreken conceptbegroting met RBA/FO gemeenten
13 apr
Platformbijeenkomst
11 mei
6
Einde zienswijze termijn voor gemeenten
1 jul
Vaststellen DB
jan
Behandelen begroting inclusief zienswijzen door Dagelijks Bestuur
9 jul
Vaststellen AB
feb
Vaststellen door Algemeen Bestuur
10 sep
Toezenden begroting naar gemeenteraden door Algemeen Bestuur
14 sep
Aanleveren aan de provincie
vóór 15 sep
25 GEMEENTELIJK DVO’S 7
3
BESTUURSRAPPORTAGE 2026
SLOTWIJZIGING 2026
2026
DIENSTVERLENINGSOVEREENKOMST IBOR
Jaarrapportages 2025
15 feb
Bespreken concept door Dagelijks Bestuur
17 jun
1e voortgangsrapportage Q1
5 mrt
Vaststellen 2e versie door Dagelijks Bestuur
24 jun
Wijzigen taken en ambitie 2026
5 mrt
Aanleveren aan Algemeen Bestuur en financieel adviseurs gemeenten
29 jun
2e voortgangsrapportage Q2
15 apr
Bespreken met RBA en financieel adviseurs gemeenten
31 aug
Aanleveren concept begroting
1 jun
Platformbijeenkomst
7 sep
3e voortgangsrapportage Q3
15 jul
Vaststellen door Algemeen Bestuur
8 okt
Vaststellen begroting IBOR
1 dec
FIGUUR 7: PLANNING P&C CYCLUS
2026
1
2026
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING AVRI
ACTIEPLAN
BESLUITVORMING IN VOORBEREIDING
BELEIDSPLAN TEXTIEL
UITVOERING IN 2026
BELEIDSPLAN BIJPLAATSINGEN
IN UITVOERING
NOTITIE INZAMELING BIJ AFWIJKENDE WOONVORMEN
BESLUITVORMING IN VOORBEREIDING
BELEIDSPLAN GRONDSTOFINZAMELING HOOGBOUW
BESLUITVORMING IN VOORBEREIDING
BELEIDSPLAN VAN AFVAL NAAR GRONDSTOFFEN (2025-2030)
BESLUITVORMING IN VOORBEREIDING
PILOT DOORGEEF-TAS
EVALUATIE Q4 ‘25
VOORBEREIDING
CIRCULAIR AMBACHTSCENTRUM MEDEL
BESLUITVORMING IN VOORBEREIDING
ONDERZOEK VESTIGEN GFT INSTALLATIE OP GRONDSTOFFENPARK
ONDERZOEK
EVALUATIE TEXTIELSORTEERCENTRUM CIRTEX - 2027
ONDERZOEK
VERKENNEN SAMENWERKING WAARDLANDEN
ONDERZOEK
ONDERZOEK
WHATTHUB ELEKTRISCH LAADPLEIN UITBREIDING
ONDERZOEK
OPTIMALISATIE INZAMELING VANAF 2023
IN UITVOERING
OPTIMALISATIE CONTAINERBEHEER
IN UITVOERING
SAMEN EEN SCHONE EN VEILIGE LEEFOMGEVING
2026
2026 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
26
STRATEGIE SANCTIONEREN OP ASV
BESLUITVORMING IN VOORBEREIDING
SAMENWERKING MET GEMEENTEN VERSTERKEN - DOORLOPEND
VOORBEREIDING
5
‘29
MEEWERKEN AAN BIODIVERSITEIT EN KLIMAAT ADAPTATIE
MATERIEEL (BEDRIJFSMIDDELEN EN WAGENPARK) VERDUURZAMEN - 2024
4
‘28
CIRCULAIR ONDERNEMERSCHAP EN MAATSCHAPPELIJKE WAARDE CREËREN
VISIE: MILIEUSTRAAT VAN DE TOEKOMST - 2025
3
‘27
DE TRANSITIE VAN AFVAL NAAR GRONDSTOF AANJAGEN
AANPAK SCHONE GRONDSTOFFEN 2 - 2023-2025
2
‘26
DE BEDRIJFSVOERING VERSTERKEN
BESTURINGSSTRUCTUUR - GOVERNANCE
ONDERZOEK IS GESTART
BETREKKEN GEMEENTERADEN - DOORLOPEND
IN UITVOERING
LOCATIEPLAN 2026
NOG NIET GESTART
FIGUUR 8: GLOBALE PLANNING STRATEGISCH KOERSPLAN
27 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
1
STATUS
6 Financiën
FIGUUR 9:
ONTWIKKELING VAN DE BEGROTING 2023-2026
Hoe het zit met de financiën is uitgelegd in een filmpje: ‘Hoe zitten de financiën van Avri in elkaar?’. De gesloten financiële boekhouding van Avri kent op dit moment drie kostensoorten (zie ook figuur 9): 12
14
Uitvoeringskosten, zoals personeel en materieel Verwerkingskosten van afval en grondstoffen, zoals verbrandingskosten voor restafval en verwerkingskosten voor gft (composteren) Voorziening voor de stortplaats, dit is een spaarpot voor de overdracht van de stortplaats
24
19
De voorziening voor de stortplaats valt weg nadat de stortplaats is overgedragen, zie bijlage 1C.
284
12
12
27
18
12
29
22
30
16 32
11
25
27
33
18 25
19 353
12
25
332
25
11
15 25
15
32
12
12
361
341
317
306 13
292
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
DEKKING
Voorziening stortplaats
KOSTEN
202
4
PMD
DEKKING
202
3
Papier
KOSTEN
202
DEKKING
KOSTEN
DEKKING
Avri kan een deel van de kosten niet beïnvloeden, zie het gestippelde gedeelte rondom de kolommen in figuur 9. Dit aandeel is in de loop van de jaren toegenomen door prijsindexen, heffingen en stijgende lonen.
KOSTEN
28
Het saldo van de totale kosten min de opbrengsten bepaalt de hoogte van de afvalstoffenheffing. Indien de gemeenten de afvalstoffenheffing te hoog vinden, kunnen zij ter dekking van een deel van de Avri-kosten een bedrag uit de gemeentelijke begroting beschikbaar stellen om voor hun inwoners de heffing te matigen. De gemeenten hebben daartoe transitiemiddelen ontvangen. Tot nu toe hebben gemeenten van deze mogelijkheid nog nooit gebruik gemaakt.
202
5
6
Overig
Variabel deel ASH
Basisdeel ASH
Niet beïnvloedbaar
Restafval
GFT
Overige fracties
Uitvoeringskosten
29 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
Tegenover de kosten staan op dit moment twee opbrengstensoorten: Afvalstoffenheffing Opbrengsten van de grondstoffen, bestaande uit de waarde van de grondstoffen en soms inzamelvergoedingen (bijv. papier en pmd)
FIGUUR 10:
7,25 4,72
4,19 6,38
392,64
403,66
396,48
396,57
397,97
NEDER-BETUWE
TIEL
WEST BETUWE
WEST MAAS EN WAAL
ZALTBOMMEL
396,41 CULEMBORG
400,49
396,96 BUREN
MAASDRIEL
2026
Variabel tarief Vast tarief
Joke van Vrouwerff, wethouder gemeente West Betuwe Ik ben enorm blij met de sterke samenwerking binnen Rivierenland en met Avri, waarmee we grote stappen zetten richting een echt circulaire regio. De pilot Doorgeef-tas in West Betuwe is daar een prachtig voorbeeld van. Inwoners geven eenvoudig spullen een tweede leven en tegelijkertijd versterken we onze lokale verenigingen en organisaties. In 2025 zijn er zo’n 5.300 tassen aangemeld. Zo hebben de verenigingen in onze gemeente een alternatief voor de papierinzameling en zorgen we dat we onze grondstoffen hergebruiken in West Betuwe.”
31 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
30
4,19 6,29
5,58 12,08
6,64
10,31 4,19
4,19 6,23
4,19 6,78 25,00
Toeslag inco Toeslag zwerfafval
2026
Avri mag geen winst maken. We maken kosten voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval en het afval en grondstoffen van de milieustraten, maar krijgen ook geld voor onder andere grondstoffen. Uiteindelijk betalen de inwoners voor die diensten vanuit de afvalstoffenheffing. Hierbij hanteren we het solidariteitsbeginsel, dus verdelen we de kosten over alle inwoners van de regio. Het vaste tarief is voor inwoners van alle gemeenten gelijk. Voor restafval is er een variabel tarief per inworp. Naast dit vaste en variabele tarief kunnen gemeenten als onderdeel van de afvalstoffenverordening toeslagen (laten) opnemen. Deze toeslagen zijn voor een extra inzamelservice voor inwoners of een vergoeding voor de inzameling van incontinentieafval, die verzorgd wordt Avri. De inning van de afvalstoffenheffing verloopt via de GR Belasting Samenwerking Rivierenland (BSR), waar de GR Avri deelnemer van is. De toeslag zwerfafval is hiervan het enige onderdeel, dat terugvloeit naar de gemeentelijke begroting. Na het vaststellen van de jaarrekening, maakt Avri de geïnde toeslag zwerfafval naar de betreffende gemeente over. In het tarief is overigens ook het bedrag voor kwijtschelding verrekend. Hierdoor zijn een aantal inwoners vrijgesteld van afvalstoffenheffing. De gemeenten gaan over het kwijtscheldings- en minimabeleid, Avri voert dit uit.
In onderstaande tabel ziet u het vaste tarief 2025 per gemeente en daaronder de ontwikkeling afvalstoffenheffing ten opzichte van de landelijke ontwikkeling.
361,00
6.1 AFVALSTOFFENHEFFING EN GEMEENTELIJKE TOESLAGEN Zoals eerder gesteld, is Avri gedelegeerd voor de afvalinzameling, incl. de inning van de afvalstoffenheffing. Dat betekent dat de afvalstoffenheffing geen onderdeel is van de gemeentelijke begroting, tenzij gemeenten hiervoor kiezen (zie vorige paragraaf). Dit in tegenstelling tot andere gemeenschappelijke regelingen in de regio.
ONTWIKKELING VAN DE BEGROTING 2023-2026
ONTWIKKELING AFVALSTOFFENHEFFING 2019 - 2029
FIGUUR 13:
ONTWIKKELING WEERSTANDSVERMOGEN (STAND VAN ZAKEN JAARREKENING 2024)
500
10
400
8
300
6 SALDO
TARIEF IN ¤
FIGUUR 11:
‘21
‘22
‘23
‘24
‘25
‘26
‘27
‘28
Avri 2019 - 2027
Gemiddelde Nederland 2019 - 2027
Avri prognose 2027 - 2030
Landelijke prognose 2027 - 2030
‘29
‘30
2
In figuur 11 is de tariefontwikkeling van de afgelopen en komende jaren uiteengezet en afgezet tegen het (verwachte) landelijk gemiddelde. Ook na stijging is de prognose dat het tarief van Avri vanaf 2026 net onder de verwachte gemiddelde afvalstoffenheffing van Nederland.
SCHEIDINGSRESULTATEN 2016-2024
90
2026
80
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
32
70 90 60 80 50 70 60
9
10
10
10
50 121
120
116
90
9
10
10
10
2016 Fijn restafval 2017per inwoner 2018 per jaar in kg2019
13
12
69
67
11
11
12
59
59
61
GESCHEIDEN AFVAL GESCHEIDEN IN % AFVAL IN %
FIGUUR 12:
4
0 2014 ‘15
‘16
‘17
Weerstandscapaciteit
‘18
‘19
‘20
‘21
‘22
‘23
‘24
Totaal risicoprofiel incl. stortplaats
‘25
‘26
‘27
‘28
‘29 2030
Risicoprofiel excl. stortplaats
Avri legt de focus op de inzameling van meer en schone grondstoffen en werkt met een serviceprikkel op restafval. Zo worden inwoners gestimuleerd om meer grondstoffen en minder restafval aan te bieden, zie figuur 12. De resultaten van het omgekeerd inzamelen zijn goed zichtbaar. Doordat het aantal inwoners toeneemt en het aantal kilogram restafval per inwoner eveneens stijgt, neemt de totale hoeveelheid restafval toe. 6.2 WEERSTANDSVERMOGEN Er is voldoende financiële armslag nodig om continuïteit in onze dienstverlening te waarborgen, risico’s af te dekken en prijsstabiliteit te realiseren. We zien ten opzichte van de jaarrekening 2024 een lichte afname van de risico’s en een toename van het weerstandsvermogen. De toename van het weerstandsvermogen is het gevolg van de begrote dotatie van € 1 miljoen vanuit de risico-opslag in de afvalstoffenheffing. Verder lezen:
13 2020
12 2021 2022 2024 11 12 11 Scheidingsgedrag huishoudens Avri2023 gemeenten*
Scheidingsgedrag in70 Nederland CBS kg cijfer Grof restafval per inwoner per jaar in kg 130 130 7059kgVoorlopig73 121 kg 120 kg 126 116 kg 100 90 kg 182 69 kg 79 67 kg 59 kg 61
Fijn restafval per inwoner per jaar in kg
Scheidingsgedrag huishoudens Avri gemeenten*
Grof restafval per inwoner per jaar in kg
Scheidingsgedrag in Nederland
*Het percentage huishoudelijk afval dat gescheiden wordt ingezameld en als grondstof wordt hergebruikt.
Voorlopig CBS cijfer
Jaarstukken Avri 2024
Begroting Avri 2026
Kadernota Avri 2027
2026
‘20
33 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
200 ‘19
7 De deelnemingen van Avri De GR Avri heeft één 100% deelneming: Avri Realisatie BV. Deze BV heeft als doel het benutten en ontwikkelen van het afvalverwerkingsterrein aan de Meersteeg te Geldermalsen (Grondstoffenpark). Avri Realisatie BV heeft op haar beurt een 100% deelneming in Avri Solar BV. Daarnaast werkt Avri (33%) samen met Werkzaak en 2Switch in de coöperatie Cirtex. En is Avri lid van de Gemeenschappelijke regeling BSR.
PUBLIEK
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING AVRI (2015) VAN 8 VAN DE GEMEENTEN IN REGIO RIVIERENLAND 1 VERTEGENWOORDIGER PER GEMEENTE = ALGEMEEN BESTUUR (AB] 3 VERTEGENWOORDIGERS UIT HET AB = DAGELIJKS BESTUUR (DB) DIRECTEUR TEVENS SECRETARIS VAN HET BESTUUR
AVRI REALISATIE B.V. (1990)
AVRI SOLAR BV (2014)
= 3 LEDEN UIT ALGEMEEN
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
PUBLIEK
34
PROCURATIE: MEDEWERKER AVRI
COÖPERATIE CIRTEX (2022) BESTUUR: DIRECTEUREN AVRI - WERKZAAK - 2SWITCH RAAD VAN TOEZICHT = AB-LID AVRI, AB-LID WERKZAAK, LID RVT 2SWITCH
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING BELASTINGSAMENWERKING RIVIERENLAND (BSR) (2008) DE DEELNEMERS VAN BSR ZIJN AVRI, WATERSCHAP RIVIERENLAND PUBLIEK
2026
BESTUUR GR AVRI
AVRI REALISATIE B.V.
EN DE GEMEENTEN CULEMBORG, GORINCHEM, IJSSELSTEIN, MAASDRIEL, MONTFOORT, TIEL, WEST BETUWE, WEST MAAS EN WAAL, EN WIJK BIJ DUURSTEDE. HET ALGEMEEN BESTUUR BESTAAT UIT VERTEGENWOORDIGERS VAN DE DEELNEMERS VAN BSR.
FIGUUR 14: DEELNEMINGEN AVRI
2026
RAAD VAN COMMISARISSEN
STATUTAIR BESTUURDER:
35 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
AB VAN GR AVRI
PRIVAAT
PRIVAAT
AANDEELHOUDERS =
BESLUIT
AGENDEREN
ADVIESAANVRAAG
DIRECTEUR-BESTUURDER
AANDEELHOUDERS (AVA)
RAAD VAN COMMISSARISSEN TOEZICHT
GOEDKEUREN
7.1 AVRI REALISATIE BV Avri Realisatie BV is opgericht in 1990. Er wordt 3 hectare van het grondstoffenpark verhuurd aan marktpartijen (op dit moment: Afvalzorg BV, Reterra (groen- en houtafval) en NV Grondbankcombinatie (Grondbank, minerale stromen). De leden van het Algemeen Bestuur van Avri GR zijn automatisch aandeelhouder van Avri Realisatie BV en vormen samen de aandeelhoudersvergadering (AvA). Uit de aandeelhouders worden 3 commissarissen gekozen voor de Raad van Commissarissen (RvC). De taak van de RvC is het toezicht houden op het beleid van de directeurbestuurder en de algemene gang van zaken binnen de vennootschap (BV). RvC en directie vergaderen ongeveer 3x per jaar, mede afhankelijk van de zaken die spelen. De BV moet minimaal 1 keer per jaar verantwoording afleggen aan zijn aandeelhouders. Dit gebeurt tijdens de jaarlijkse vergadering van aandeelhouders in juli.
DIRECTEUR-BESTUURDER
ROL/OPDRACHT
GEVOERD BELEID
DIRECTEUR KAN VOORGENOMEN
R VC VERLEENT GOEDKEURING OP
BESLUITEN TER ADVISERING
BESLUIT INTERIM•UITKERING EN
VOORLEGGEN AAN RVC
MOGELIJKHEID WINSTDELING
ALS BESTUURDER LEGT HIJ
R VC ADVISEERT GEVRAAGD EN
VERANTWOORDING AF AAN RVC EN
ONGEVRAAGD
AANDEELHOUDERS OVER GEVOERD
R VC INFORMEERT/ADVISEERT
BELEID EN FINANCIEEL RESULTAAT
AANDEELHOUDERS OVER GEVOERD
DIRECTEUR BESLUIT OVER
BELEID
A ANDEELHOUDERS-VERGADERING (AVA) VERLEENT GOEDKEURING AAN DIRECTEUR-BESTUURDER OVER GEVOERD BELEID (DECHARGE) AVA BESLIST OVER HET BIJ JAARREKENING BESCHIKBAAR GESTELDE WINSTDEEL (DIVIDEND)
UITKERING EN BEPAALT MOGELIJK HEID VAN WINSTDELING
BESTUURLIJK BESLUITVORMINGSPROCES BV’S AVRI
Elk jaar organiseert Avri in het eerste kwartaal een raadsinformatieavond gewijd aan de beide BV’s en de coöperatie Cirtex. In een presentatie voor alle raadsleden wordt duidelijk en helder weergegeven wat o.a. de verschillen zijn tussen een Gemeenschappelijke Regeling en een BV, inclusief de bijbehorende bestuursvorm. Voor het plannen van de informatieavonden voor raadsleden stemmen we af met de griffiers van de gemeenten, via de Griffierskring Rivierenland. De besluitvorming rondom de BV’s (figuur 15) wijkt af van de GR Avri besluitvorming (figuur 6). In 2024 zijn langdurige (ver)huurovereenkomsten (tot eind 2028) afgesloten met Reterra, dochter van Remondis (groenafval) en Grondbank Combinatie (o.a. veegvuil, grond en puin), dochterorganisatie van Afvalzorg. In het contract zijn opzegtermijnen afgesproken, mocht Avri deze ruimte zelf nodig hebben voor nieuwe ontwikkelingen (zoals voor de mogelijke bouw van een gftcomposteringsinstallatie of door grote wijzigingen in de omgevingsvergunning).
2026
Een belangrijke bevoegdheid van de aandeelhoudersvergadering is grote besluiten goedkeuren, zoals fusies, deelnames en overnames. En instemmen met beslissingen van de directeur-bestuurder. Daarnaast beslist de vergadering over de benoeming en het ontslag van de bestuurder, de vaststelling van de jaarrekening en wijzigingen van de statuten. Afhankelijk van wat speelt, zijn per jaar 1 of 2 extra (bijzondere) aandeelhoudersvergaderingen.
37 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
36
R VC HOUDT TOEZICHT OP DOOR
O.B.V. STATUTAIR VASTGELEGDE
INTERIM (TUSSENTIJDSE)
FIGUUR 15:
Stefan van Someren, wethouder gemeente Neder-Betuwe, lid van het AB, voorzitter van de Raad van Commissarissen van Avri Realisatie BV en voorzitter van de RES Rivierenland Als thema’s binnen duurzaamheid zijn circulariteit, energietransitie en klimaatadaptatie nauw met elkaar verbonden. Door slim te combineren en tegelijk potentiële risico’s zo veel mogelijk te isoleren, ontstaan er mooie en maatschappelijk relevante initiatieven zoals het opwekken van duurzame stroom. Niet alleen voor eigen gebruik, maar ook om mede-overheden zoals het Waterschap en de Provincie te helpen bij respectievelijk de dijkversterking en nieuwe OV concessie Rivierenland. Samen met onze maatschappelijke partner Betuwewind ontwikkelen we oplossingen die bijdragen aan het verminderen van de netcongestie en bovendien houden we er netto onder de streep nog geld aan over waarmee we de jaarlijks stijgende afvalstoffenheffing toch een beetje kunnen temperen.
DIRECTEUR NEEMT BESLISSINGEN
FIGUUR 16:
VERDELING GEBRUIK MEERSTEEG
7.3 COÖPERATIE CIRTEX Het realiseren van de coöperatie Circulaire Textiel Rivierenland U.A. komt voort uit de samenwerking tussen Avri, 2Switch en Werkzaak Rivierenland en aangesloten MKB-bedrijven uit en van buiten de regio Rivierenland. Met de oprichting en exploitatie van dit circulaire textiel-sorteercentrum willen we bijdragen aan een sociale, rendabele en ecologisch verantwoorde maatschappij. Op basis van een maatschappelijk businessmodel die zich richt op circulariteit en inclusie, zetten we ons samen in voor duurzame toekomst. We bouwen samen aan een circulaire textielketen, om circa 1.8 miljoen kilo afgedankt textiel te herwaarderen naar producten en grondstoffen, waarbij gemeenten meer invloed hebben op de markt van afgedankt textiel en stabilisering van het prijsbeleid. In het textielsorteercentrum sorteren 60 werkzoekenden (30 betaalde krachten en 30 krachten op ontwikkelplekken) het textiel. Met deze arbeidsplaatsen bieden we mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt een zo volwaardig en zelfstandig mogelijke positie op de arbeidsmarkt en in de maatschappij.
Gr Avri
Solar
Realisatie
Watthub
Betuwewind
We doen dat in samenwerking met 2Switch en andere kringloopbedrijven in regio, die de nog bruikbare, gesorteerde kleding verkopen via hun winkels. Verwerkende ketenpartners als, i-did en Planq helpen de circulaire textielketen verder te sluiten. Deze partijen nemen niet deel in de coöperatie maar hebben een samenwerkingsovereenkomst met sorteercentrum en nemen textiel af voor hun bedrijfsactiviteiten.
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
38
Momenteel (nov 2025) loopt een traject rondom het opslaan van zon- en windenergie in een stationaire batterij op ons grondstoffenpark. Zo ook loopt onze deelneming in een nieuwe BV, om het acculaadplein mede te exploiteren. Beide projecten vragen een behoorlijke investering. 7.2 AVRI SOLAR BV Avri Solar BV is opgericht in 2014 met als doel productie van duurzame energie, waaronder het zonnepark te Geldermalsen. Het park is gevestigd op de afgesloten stortplaats. De dagelijkse controle, onderhoud en beheer (techniek) en financiële administratie is uitbesteed tot eind 2033 aan een assetmanagement bureau Klaer, onderdeel van Novar.
7.4 BELASTINGSAMENWERKING RIVIERENLAND (BSR) BSR is een samenwerkingsverband op het gebied van lokale belastingen. BSR zorgt voor het heffen en invorderen van gemeentelijke- en waterschaps belastingen. Voor Avri int BSR de afvalstoffenheffing, ook bij de gemeenten die zelf niet aangesloten zijn bij BSR. De belangen van GR Avri worden binnen het Algemeen Bestuur van BSR vertegenwoordigt door een DB-lid van Avri, doorgaans door de portefeuillehouder financiën.
2026
Sinds 2023 verhuren we een deel van onze locatie aan Watthub, bouwer en exploitant van het acculaadplein voor groot materieel en mobiele batterijen. Op termijn is Avri (mede)eigenaar en stroomleverancier hiervoor ten behoeve van het laden van Avri materieel. Betuwewind huurt de ondergrond van de windmolens. Avri GR ontvangt hier jaarlijks huuropbrengsten voor. De windmolens zijn niet in het bezit van Avri, maar van de coöperatie Betuwewind.
39 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
Zie voor meer informatie over Cirtex bijlage 1F onder de actuele dossiers.
Bijlagen
Actuele dossiers
2026
2026
40
41
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
De belangrijkste dossiers zijn in de volgende paragrafen inhoudelijk beschreven. Om als nieuwe bestuurder zo volledig mogelijk op de hoogte te zijn van actuele grote thema’s binnen GR Avri, geven we u met deze bijlagen graag een eerste indruk en een naslagwerk voor de nabije toekomst. Deze bijlagen zijn bedoeld om een eerste indruk te geven van de dossiers die lopen, als een soort naslagwerk. Bij ieder dossier beschrijven we de actuele stand van zaken, de mogelijke uitdagingen en de manier waarop we risico’s beheersen.
BIJLAGE 1A HUIDIG BELEID OVER AFVAL- EN GRONDSTOFFEN
BIJLAGE 1B NIEUW GRONDSTOFFENPLAN
Voor de inzameling van afval hanteren we in principe voor alle gemeenten hetzelfde systeem: gedifferentieerde tarieven (Diftar*) en omgekeerd inzamelen voor restafval, grondstoffeninzameling aan huis én via verzamelcontainers. Uiteraard zijn er lokale verschillen. In de stadscentra van Tiel, Culemborg en Zaltbommel staan er meer verzamelcontainers dan in de kernen van de andere gemeenten zonder stadscentrum. Er zijn nu vier milieustraten in Tiel, Geldermalsen, Zaltbommel en Culemborg. We werken ook samen met de milieustraat van Waardlanden. Ook op de gemeentewerf in Beneden-Leeuwen (gemeente West Maas en Waal) kunnen inwoners op zaterdag een aantal gratis afval- en grondstofstromen inleveren. De inzameling van incontinentie-materiaal is per gemeente georganiseerd, wel overal volgens hetzelfde inzamelsysteem met semi ondergrondse containers en een toegangssysteem. Gemeenten bepalen zelf de locatie(s) en het aantal containers dat zij voor de inzameling van incontinentiemateriaal willen toepassen.
Het huidige grondstoffenplan stamt uit 2017, de context is sindsdien aardig veranderd. Het nieuwe grondstoffenplan werkt de koers voor de komende jaren verder uit op detailniveau. Daarmee vormt het een logische basis voor onze jaarplannen. Het Strategisch Koersplan is leidend. Tegelijkertijd kijken we kritisch naar het huidige grondstoffenplan. Succesvolle projecten zetten we voort, en daarnaast onderzoeken we actief nieuwe initiatieven en instrumenten die bijdragen aan onze doelen.
Strategisch Koersplan
2026
Programma tische aanpak Koersplan
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
42
Het huidige grondstoffenplan wordt op dit moment geëvalueerd. De conclusies en aanbevelingen zullen onderdeel worden van het nieuwe grondstoffenplan.
* “Diftar” betekent een splitsing in de afvalstoffenheffing: een vast deel (voor gezamen lijke voorzieningen zoals inzamelwagens, containers en recyclepleinen) en een variabel deel dat afhankelijk is van hoe vaak of hoeveel restafval wordt aangeboden. Het systeem is gericht op het stimuleren van afvalscheiding door inwoners.
LANDELIJKE ONTWIKKELINGEN Om hergebruik van grondstoffen en het verminderen van afval te stimuleren, zet de landelijke overheid fors in op gedragssturing door financiële prikkels middels het heffen van belastingen, zoals een CO2-belasting op restafval en een belasting op plastic tax vanaf 2026. Deze belastingen leiden tot een stijging van de afvalstoffenheffing. De overeenkomst tussen Verpact en de VNG om verpakkingen efficiënt en hoogwaardig in te zamelen en te recyclen, vraagt om aanpassing van de inzamelmethode voor pmd en daarmee meer investeringen. Daarnaast wordt er steeds meer invulling gegeven aan de Uitgebreide Producenten verantwoordelijkheid (UPV’s). De doelstelling van UPV’s is om productketens meer circulair te maken door producenten verantwoordelijk te maken voor het afvalbeheer van hun producten. Daardoor zijn producenten niet alleen verantwoordelijk voor het op de markt brengen van producten, maar ook voor de inzameling, recycling en verwerking ervan zodra ze afval worden. Bestaande en komende UPV’s (pmd, luiers, textiel) hebben invloed op onze inzamelmethodes en verwerkingscontracten. Het voordeel van de UPV’s is dat we een inzamelvergoeding krijgen voor het inzamelen van deze stromen. Bij het nieuwe vergoedingsstelsel voor pmd is de inzamelvergoeding afhankelijk van de kwaliteit, dus niet meer op basis van het landelijk gemiddelde.
Deze wijziging betekent dat de vergoeding die Avri ontvangt voor het inzamelen van verpakkingen van plastic en van metaal en drinkpakken (pmd) niet langer per definitie gelijk is aan een landelijk vastgesteld gemiddeld bedrag. In het oude systeem kreeg elke inzamelaar, ongeacht de kwaliteit van het ingezamelde materiaal, dezelfde vergoeding per ingezamelde kilo. In het nieuwe stelsel wordt de hoogte van de vergoeding bepaald door de kwaliteit van de ingezamelde stroom of grondstof. Dit houdt concreet in dat als het ingezamelde pmd schoner is (minder vervuild met ander afval), de vergoeding hoger uitvalt. Is de kwaliteit lager (meer vervuiling of verkeerd afval), dan ontvangt Avri een lagere vergoeding.
Verder lezen: AB informatienotitie verlenging Grondstoffenplan
2026
Verder lezen:
Nascheiding van grondstoffen kan alleen voor pmd. De verwachting was dat met nascheiding de door het AB besloten doelstelling van 75 kg restafval per inwoner in 2020 niet behaald zou worden. Daarom zijn alleen de opties voor bronscheiding ter keuze aan de gemeenten voorgelegd. Uiteindelijk is na onderzoek gekozen voor restafval op afstand door de inzameling met ondergrondse containers in te richten.
De uitwerking van het nieuwe grondstoffenplan pakken we projectmatig aan. We werken nauw samen met de gemeenteraden en de gemeentelijke beleidsadviseurs (RBA). De gemeenteraden worden op twee momenten actief betrokken; in de verkenningsfase van mogelijke instrumenten en beleidsmaatregelen (medio mei/juni 2026) en in de conceptfase van het plan (zienswijze medio november 2026).
43 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
In nauwe afstemming en samenwerking met de gemeentelijke ambtelijke ondersteuning is een keuze gemaakt voor bronscheiding en niet voor nascheiding.
De urgentie om onze ambitities te halen groeit. We krijgen te maken met hogere niet-beïnvloedbare kosten, zoals de stijgende verwerkingskosten voor restafval (plastic taks, CO2-heffing). Om een enorme toename van deze kosten voor onze inwoners te voorkomen, moeten we ervoor zorgen dat we minder restafval hoeven in te zamelen en de kwaliteit van de grondstoffen zo hoog mogelijk is. We doen wat we kunnen om zoveel mogelijk grondstoffen aan onze verwerkers aan te bieden of te laten hergebruiken, om zo de stijging van de afvalstoffenheffing voor de inwoners zoveel mogelijk te beperken.
BIJLAGE 1C OVERDRACHT STORTPLAATS De voormalige, gesloten stortplaats van Avri is klaar om overgedragen te worden aan de nazorgorganisatie van de Provincie Gelderland. Daarvoor moet door Avri voldoende vermogen (doelvermogen) zijn gespaard om het eeuwigdurende onderhoud te kunnen betalen. Het onderhoud en beheer wordt na de overdracht de verantwoordelijkheid van de afdeling Nazorg van de Provincie Gelderland. Avri blijft eigenaar van de ondergrond en het zonnepark. In 2020 heeft de provincie de rekenrente van het nazorgfonds stortplaatsen verlaagd. Hierdoor was destijds ons gespaarde doelvermogen te laag om de stortplaats zoals voornemens in 2024 over te dragen. In het najaar van 2020 is met de Provincie Gelderland een bestuurlijke afspraak gemaakt over het overdragen van de stortplaats. De afgelopen bestuursperiode is het Algemeen Bestuur periodiek geïnformeerd over de vele zaken die in de provincies en landelijk spelen in relatie tot het bepalen van de rekenrente, de bevoegdheden van de provinciale nazorgfondsen en de wensen en coördinatie van het ministerie van I&W. Het is (nog) niet gelukt om hierin landelijk meer uniformiteit te krijgen. Elke provincie blijft bevoegd om haar eigen beleid en rente te bepalen, welke van invloed zijn op het doelvermogen bij overdracht.
Wel is er consensus over een landelijk te hanteren ondergrens voor de rekenrente op basis van de Ultimate Forward Rate UFR-(EIOPA)1 . HOE NU VERDER? De afspraak is om eind 2026/begin 2027 de stortplaats aan het Nazorgfonds Gelderland over te dragen. Dit is afgesproken in het bestuurlijk overleg tussen de provincie en Avri van november 2025 met de gedeputeerde, de bestuursvoorzitter en de directeur. Net als in voorgaande jaren wordt in 2026 de provinciale belastingaanslag van 1 miljoen betaald aan het nazorgfonds. Het rendement van 2026 is nog niet bekend.
Uitgaande van de minimale rekenrente van 3,3%, is de verwachting dat het gespaarde totaalbedrag voldoende is om het doelvermogen te betalen. Overigens wordt dit definitieve doelvermogen pas in 2027 door de provincie berekend op basis van het goedgekeurde nazorgplan en de door Provinciale Staten vastgestelde verordening in december 2026. Tussen Avri en Nazorgfonds worden in 2026 de volgende documenten vastgesteld; Een definitief nazorgplan stortplaats Avri Meersteeg, Een akte met recht van opstal, overpad etc. Een beheersovereenkomst voor onderdelen die Avri na overdracht zelf blijft doen zoals het benutten van stortgas, het groenonderhoud en de waterafvoer naar RWZI. Relevante beslismomenten: Q2 2026, provincie neemt rekenrente over op basis van de UFR-(EIOPA) voor 2027 Q4 2026, provincie stelt de ALM-studie vast, welke mogelijk aanleiding geeft voor een hogere rente dan de UFR-(EIOPA) Verder lezen: Brief provincie Gelderland, ‘Bestuurlijke afspraak overdracht stortplaats Avri’
Discussienotitie Kadernota nazorgfonds
Begroting 2026, pagina 27
Jaarstuken 2024
1 Uit: Stratelligence-onderzoek in opdracht van I&W in 2022.
2026
45 VARIANTEN
CHECKLIST 2022*
NAZORGPLAN 2025
MONITORINGS PLAN 2025
BENODIGD VERMOGEN 1-1-2027
13.900.000
11.447.000
12.233.000
VERMOGEN AVRI 1-1-2027
13.356.000
13.356.000
13.356.000
-544.000
1.909.000
1.123.000
0
-1.227.000
-834.000
-544.000
682.000
289.000
RESULTAAT RISICO’S (50% KANS) OP VARIANT ‘CHECKLIST 2022’ TOTAAL INCL. RISICO’S * de variant die als uitgangspunt dient voor de Provinciale Staten
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
44 BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
FIGUUR 17: DOELVERMOGEN OVERDRACHT STORTPLAATS
HOE NU VERDER? De eerstvolgende stap in het proces is het laten vaststellen van het voorlopig ontwerp, concept inrichtingsplan en de investerings- en exploitatiebegroting door het Dagelijks Bestuur. Daarna gaat dit voorstel voor zienswijze naar de gemeenteraden, alvorens het Algemeen Bestuur hierover definitief besluit. Het streven is om de bouw in januari 2027 te starten en het circulair ambachtscentrum in december 2027 in gebruik te nemen. FIGUUR 18:
IMPRESSIE GLOBAAL BOUWPLAN
Verder lezen: Uitgangspuntendocument; circulair ambachtscentrum Medel Presentatie platformbijeenkomst 15 september 2025
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
46
2026
Avri heeft op 23 januari 2023 vier hectare grond aangekocht in Medel om een ‘Milieustraat van de Toekomst’ te ontwikkelen die modern, circulair en innovatief is. Hiervoor ontwikkelt Avri het circulair ambachtscentrum, dat voldoet aan het groeiend aantal bezoekers van de milieustraten en aan de visie om anders met grof huishoudelijk afval om te gaan door meer schone grondstoffen in te zamelen en de hoeveelheid afval te beperken. Via een openbare aanbesteding (per opbod) is hiervoor een kavel gekocht. In de vertrouwelijkheid van het bod heeft het bestuur van Avri moeten besluiten de raden niet te betrekken. Hoewel het proces van aankoop bestuurlijk correct is verlopen, begrijpen we de behoefte van sommige raden om nauwer betrokken te zijn bij het besluit tot aankoop.
47
Het Uitgangspuntendocument ‘Ontwikkeling CA Medel’, waarin de doelen en uitgangspunten zijn vastgelegd, is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 15 februari 2024. Een belangrijk doel is het verhogen van service aan inwoners. Avri heeft hiervoor het One Stop Drop concept uitgewerkt waarbij inwoners snel, veilig en eenvoudig hun grof huishoudelijk afval kunnen afgeven. Avri heeft dit concept in januari/februari 2026 in Geldermalsen getest, waarbij zij de toepassing van het gebruik van de lopende band aan het onderzoek toevoegt. Van Rijkswaterstaat is hiervoor een subsidie ontvangen van 50.000 euro.
BESTUURLIJK OVERDRACHTSDOCUMENT
2026
BIJLAGE 1D CIRCULAIR AMBACHTSCENTRUM
Op 21 juli 2025 heeft Avri het globaal bouwplan bij de Gemeenschappelijke Regeling Industrieschap Medel (OLM) ingediend. Op 29 oktober 2025 is het concept inrichtingsplan bij OLM ingediend. Een impressie van het globaal bouwplan is in de figuren weergegeven. FIGUUR 19:
ONE STOP DROP MET TOEPASSING VAN DE LOPENDE BAND
In 2023 wilden de gemeenteraden van regio Rivierenland een toekomstbeeld geschetst zien van de wenselijke koers van Avri, in het licht van de duurzaamheids- en circulariteitsdoelen. Om dit toekomstbeeld gezamenlijk vorm te geven is het project “Houtskoolschets” gestart, waarbij afgevaardigde gemeenteraadsleden in een raadswerkgroep aan de slag gingen met verschillende thema’s. In deze Houtskoolschets is ook de wens geuit om een besturingsstructuur te onderzoeken, die recht doet aan de complexiteit van Avri’s takenpakket én bijdraagt aan de gezamenlijke ambitie van gemeenten en Avri om te versnellen in de circulaire transitie. Daarbij staat niet het optimaliseren van het bestaande model centraal, maar het fundamenteel heroverwegen van rollen, verantwoordelijkheden en zeggenschap. De opdracht tot het onderzoek naar de besturingsstructuur is samen met een aantal RBA-leden opgesteld.
Bij de start van Cirtex is afgesproken tussentijds te evalueren. Afgesproken is om de evaluatie in juli 2026 bestuurlijk vast te stellen. We hebben daartoe een processchema opgesteld, waarbij er gezamenlijke vergaderingen worden ingepland tussen het DB en AB van Avri en Werkzaak. De financiële medewerkers en beleidsmedewerkers Sociaal Domein en het overleg Regie Beleid Avri (RBA) worden bij dit proces betrokken om tot een objectieve evaluatie te komen. Ook worden de begrotingsscenario’s ter beoordeling aan de accountant van Cirtex voorgelegd.