12.2 gewijzigd Nota wijzigingen APV 2022

Door deze vergunningsplicht wordt van te voren door alle partijen onderzocht hoe de wedstrijd en de activiteiten daarom heen zo veilig mogelijk kan worden georganiseerd. Artikel 2:28 (exploitatie openbare inrichting) wordt opnieuw in de APV gezet: Betreft: inhoudelijke wijziging in het kader van ondermijning, gebaseerd op model-APV. Voorheen kende onze APV een horeca-exploitatievergunningstelsel. In het kader van deregulering is deze bepaling eruit gehaald. Inmiddels is gebleken dat in het kader van ondermijning het van groot belang is dat de APV een horeca-exploitatievergunningstelsel kent. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum heeft onze gemeente dan ook aangeraden om een dergelijk stelsel weer in onze APV in te voeren. Hiermee hebben we als gemeente namelijk een middel om in te grijpen wanneer er incidenten plaatsvinden gepaard gaande met geweld, overlast op straat of drugsgebruik en -handel op of bij de inrichting.

45

Bij het herinvoeren van het horeca-exploitatievergunningstelsel hebben wij het voorbeeld van de model-APV aangehouden. Dit horeca-exploitatievergunningstelsel geldt alleen voor inrichtingen die niet onder Alcoholwet vallen (dit in verband met de Bibob-toets) én voor inrichtingen die wel onder de Alcoholwet vallen en die voor ernstige overlast hebben gezorgd. Bedrijven die géén ernstige overlast veroorzaken krijgen een vrijstelling van de vergunningplicht (zie lid 5). Hierdoor krijgen horecabedrijven geen extra regels opgelegd indien zij een Alcoholwetvergunning hebben en geen overlast veroorzaken. Indien zij wel overlast veroorzaken dan moeten ze naast de Alcoholwetvergunning ook een exploitatievergunning aanvragen waarin nadere regels kunnen worden gesteld aan de exploitant om in de toekomst overlast te voorkomen. NB. Het horeca-exploitatievergunningstelsel gaat in per 1 januari 2022. Dit betekent dat er vanaf dan een nulpunt is. Ondernemers die voor 1 januari 2022 al een zaak exploiteerde in onze gemeente hoeven geen exploitatievergunning aan te vragen. De nieuwe ondernemers die vanaf 1 januari 2022 een zaak in onze gemeente exploiteren en onder de vergunningplicht van dit artikel vallen, dienen wel een vergunning aan te vragen. Artikel 2:29 (sluitingstijd) Betreft: inhoudelijke wijziging, gebaseerd op APV van Druten. Dit betreft een toevoeging van lid 2 in dit artikel.

Deze toevoeging geeft aan dat in afwijking van de genoemde sluitingstijden er andere sluitingstijden gelden voor terrassen. In de maanden mei t/m september moeten terrassen tussen 01.00 en 09.00 uur gesloten zijn, voor de overige maanden tussen 24.00 en 09.00 uur. Dit om nachtelijk overlast voor omwonenden zoveel mogelijk te voorkomen.

Artikel 2:30 (afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting) Betreft: redactionele wijziging. Artikel 2:31 (verboden gedragingen) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Titel Afdeling 8a Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 2:34f (intrekkingsgronden ontheffing) Betreft: redactionele wijziging. Artikel 2:34h (Overgangsrecht) Betreft: redactionele wijziging, artikel niet meer van toepassing. Artikel 2:34i (Inwerkingtreding en citeertitel) Betreft: redactionele wijziging, artikel niet meer van toepassing. Artikel 2:39 (speelgelegenheden) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 2:40 (kansspelautomaten)

46

Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 2:41 (betreden gesloten woning of lokaal) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Nieuw artikel: artikel 2:41a Sluiting van voor publiek toegankelijke ruimten Betreft: inhoudelijke wijziging, gebaseerd op APV van Druten. Dit betreft een nieuw artikel, namelijk artikel 2:41a Sluiting van voor publiek toegankelijke ruimten. Dit artikel is gebaseerd op de APV van Druten en wordt aanbevolen door het Regionaal Informatie en Expertise Centrum. Dit artikel geeft de burgemeester een extra bevoegdheid in het kader van openbare orde en veiligheid. Het artikel geeft namelijk aan dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid, gezondheid, het woon- en leefklimaat of als er naar zijn oordeel sprake is van bijzondere omstandigheden, de sluiting van een voor het publiek toegankelijke ruimte en/of de daarbij behorende erven kan bevelen. Een dergelijk sluitingsbevoegdheid heeft de burgemeester al in het kader van de Opiumwet als er bijv. drugs gevonden worden in een pand. Dit artikel zorgt ervoor dat deze sluitingsbevoegdheid van de burgemeester wordt uitgebreid indien hij dat nodig acht in het belang van bijv. de openbare orde of de veiligheid. Artikel 2:45 (betreden van plantsoenen e.d.) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv.

Artikel 2:46 (rijden over bermen e.d.) lid 2 Betreft: redactionele wijziging. Artikel 2:48 (Verboden drankgebruik) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 2:50 (hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten) Betreft: redactionele wijziging. Artikel 2:51 (Neerzetten fietsen e.d.) Betreft: redactionele wijziging. Artikel 2:59 (gevaarlijke honden) lid 4 Betreft: redactionele wijziging. Nieuw artikel: artikel 2:59a Gevaarlijke honden op eigen terrein Betreft: inhoudelijke wijziging, gebaseerd op model-APV. Dit betreft een nieuw artikel in de APV, namelijk artikel 2:59a ‘Gevaarlijke honden op eigen terrein’. Dit artikel is gebaseerd op de model APV van de VNG en is in het kader van veiligheid toegevoegd. Het artikel houdt kortgezegd in dat wanneer de burgemeester een hond een aanlijngebod en/of een muilkorfgebod heeft opgelegd, de eigenaar van de hond ook maatregelen treft op zijn eigen terrein, zodat de kans dat de hond losbreekt zeer klein is. Indien aan de voorwaarden genoemd in lid 2 van dit nieuwe artikel wordt voldaan, hoeft de hond niet aangelijnd te worden en/of geen muilkorf op op het eigen terrein.

47

Artikel 2:66 (Begripsbepalingen) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Nieuw artikel: artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik Betreft: inhoudelijke wijziging, gebaseerd op model-APV. Dit betreft een nieuw artikel, namelijk artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik. Om drugsgebruik en drugsoverlast te verminderen is dit artikel overgenomen uit de model-APV van de VNG. Het artikel geeft aan dat het verboden is op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben. Dit artikel geeft naast het Wetboek van Strafrecht een extra handvat om tegen dit gebruik en deze overlast op te treden. Nieuw artikel: artikel 2:77A Gebiedsontzegging Betreft: inhoudelijke wijziging, gebaseerd op APV van Druten. Dit betreft een nieuw artikel, namelijk artikel 2:77A Gebiedsontzegging. Dit artikel is toegevoegd in het kader van de openbare orde en is gebaseerd op de APV van Druten.

Het artikel geeft aan dat de burgemeester bevoegd is om in het belang van de openbare orde of zedelijkheid aan een persoon het bevel te geven zich niet te bevinden op of aan door de burgemeester aangewezen plaatsen gedurende de uren die daarbij genoemd zijn. Met andere woorden: de burgemeester kan aan gebiedsverbod opleggen. Dit kan om meerdere redenen zijn: het kan uit veiligheid voor de persoon zelf zijn, maar ook voor veiligheid en rust van andere personen (denk bijv. in het kader van huiselijk geweld). Dit artikel geeft de burgemeester een extra bevoegdheid om de veiligheid van personen te garanderen indien de openbare orde of zedelijkheid daarom vraagt. Artikel 2:75 (Bestuurlijke ophouding) Betreft: redactionele wijziging. Artikel 2:78 (Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet), eerste lid Betreft: inhoudelijke wijziging in het kader van ondermijning, gebaseerd op model-APV. In artikel 2:78 van de APV is een zorgplicht opgenomen voor gebruikers en verhuurders van woningen om geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden te veroorzaken. De burgemeester kan op grond hiervan gedragsaanwijzingen geven aan overlastgevers in zowel huur- als koopwoningen en aan verhuurders. Tot 1 januari 2021 was de gedragsaanwijzing aan verhuurders alleen mogelijk als de persoon die overlast gaf niet als ingezetene in de desbetreffende gemeente stond ingeschreven.

Met de inwerkingtreding van de Wet toeristische verhuur van woonruimte (Stb. 2020, 460) op 1 januari 2021 is die beperking vervallen. In verband hiermee is artikel 2:78 aangepast. Om woonoverlast beter tegen te gaan, geldt de zorgplicht voortaan in alle gevallen voor verhuurders van woonruimten. Dat betekent dat verhuurders zorgdragen dat de woningen die zij verhuren geen ernstige en herhaaldelijke hinder veroorzaken. Als de verhuurder zich niet of op een verkeerde manier inzet tegen ernstige en herhaaldelijke hinder, kan de burgemeester direct een verhuurder aanspreken en hoeft de burgemeester daarvoor niet eerst de huurder te hebben aangesproken. Dit is wenselijk wanneer verschillende huurders van dezelfde verhuurder hinder hebben veroorzaakt. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn in panden waar meerdere huurders wonen of waar huurders snel wisselen. De burgemeester kan dan dus – als ultimum remedium – direct aan een verhuurder een last onder bestuursdwang of dwangsom opleggen. Artikel 3:1 (afbakening)

48

Betreft: redactionele wijziging. Artikel 3:7 (weigeringsgronden), eerste lid onder i sub I en lid 2 Betreft: redactionele wijziging. Artikel 3:9 (intrekkingsgronden), lid 1 sub c Betreft: redactionele wijziging. Artikel 3:12 (sluitingstijden seksinrichtingen), lid 1 Betreft: redactionele wijziging. Artikel 3:19 (handhaving straatprostitutie) Betreft: redactionele wijziging. Artikel 4:1 (begripsbepalingen) wordt gewijzigd als volgt: Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 4:2 (aanwijzing collectieve festiviteiten) leden 1, 2, 5, 7, 8 en 9 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 4:3 (kennisgeving incidentele festiviteiten) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 4:5 (onversterkte muziek) leden 1, lid 1 sub c, 3 en 4 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 4:6 (overige geluidhinder) leden 1, 2 en 4 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 4:6a ((geluid)hinder in de openlucht) lid 1 en lid 5 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 4:6c ((geluid)hinder door bromfietsen e.d.) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 4:6d ((geluid)hinder door vrachtauto’s) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv.

Artikel 4:9a (voorkomen van diffuse milieuverontreiniging) lid 3 en lid 4 Betreft: redactionele wijziging en inhoudelijke wijziging gebaseerd op eerder collegebesluit. Op 26 november 2019 heeft het college besloten per direct te stoppen met de jaarlijkse kerstbomenverbranding. Om deze reden is artikel 4:9a lid 3 sub d niet meer van toepassing en kan dit artikel worden geschrapt uit de APV.

49

Artikel 4:9b (achterlaten van straatafval) Betreft: redactionele wijziging. Artikel 4:11 (Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden) lid 5 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 4:13 (opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz.) lid 1 sub d en lid 3 Betreft: redactionele wijziging. Artikel 4:15 (omgevingsvergunning voor handelsreclame) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 4:18 (recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen) lid 1 en lid 5 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 4:19 (aanwijzing kampeerplaatsen) lid 1 Betreft: inhoudelijke wijziging, gebaseerd op model-Apv. Dit betreft een kleine inhoudelijke wijziging. Deze wijziging is gebaseerd op de model-APV van de VNG. In de huidige APV staat dat het verbod van het plaatsen van kampeermiddelen gedurende maximaal twee opeenvolgende nachten niet van toepassing is op door het college aangewezen plaatsen. Het maximum van twee opeenvolgende nachten is na de wijziging niet meer in het artikel gezet. De reden hiervoor is dat het college hierdoor meer vrijheid heeft bij de aanwijzing van de plaatsen. Zo kan het college ervoor kiezen om op een bepaalde plaats het plaatsen van kampeermiddelen langer toe te staan dan twee opeenvolgende nachten. De beleidsvrijheid van het college wordt dus verruimd door de wijziging.

De titel van Afdeling 1 Parkeerexcessen Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:1 (begripsbepalingen) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:2 (Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.) titel, lid 1 en lid 2 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:5 (voertuigwrakken) lid 2 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:6 (Kampeermiddelen e.a.) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:7 (parkeren van reclamevoertuigen) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv.

50

Artikel 5:8 (parkeren van grote voertuigen) titel en leden 3 t/m 6 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:9 (parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen) titel Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:11 (aantasting groenvoorzieningen door voertuigen) leden 2 t/m 3 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:12 (overlast van fiets of bromfiets) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:13 (Inzameling van geld en goederen) wordt gewijzigd als volgt: Betreft: inhoudelijke wijziging, gebaseerd op de APV van Druten. Voorheen kende de APV een vergunningplicht voor collecteren. Een vergunningstelsel brengt een hoeveelheid werk met zich mee. Zowel voor de aanvrager van de vergunning als de vergunningverlener zelf. Daarnaast wordt er op het afgeven van een vergunning leges geheven. Dit is niet wenselijk. Wel is het wenselijk dat er een vorm van overzicht/controle blijft op welke collectes er in onze gemeente plaatsvinden. Dit om overlast van dubieuze collectanten te voorkomen. Om deze redenen is ervoor gekozen om met een meldingenstelsel te gaan werken. Met de invoering van de meldplicht wordt het voor collectanten een stuk gemakkelijker qua aanvraag en kunnen dubieuze collectanten alsnog worden aangepakt. Artikel 5:14 (begripsbepalingen) lid 2 sub b Betreft: redactionele wijziging.

Artikel 5:15 (ventverbod) wordt gewijzigd als volgt: Betreft: inhoudelijke wijziging. Voorheen kende de APV een vergunningplicht voor venten. Een vergunningstelsel brengt een hoeveelheid werk met zich mee. Zowel voor de aanvrager van de vergunning als de vergunningverlener zelf. Daarnaast wordt er op het afgeven van een vergunning leges geheven. Dit is niet wenselijk. Wel is het wenselijk dat er een vorm van overzicht/controle blijft op wie er vent in onze gemeente. Dit om overlast van dubieuze venters te voorkomen. Om deze redenen is ervoor gekozen om met een meldingenstelsel te gaan werken. Met de invoering van de meldplicht wordt het voor venters een stuk gemakkelijker qua aanvraag en kunnen dubieuze venters alsnog worden aangepakt. Artikel 5:16 (vrijheid van meningsuiting) Betreft: redactionele wijziging (opgenomen in artikel 5:15). Artikel 5:18 (standplaatsvergunning en weigeringsgronden) lid 3 sub b: Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:20 (afbakeningsbepalingen) lid 1: Betreft: redactionele wijziging.

51

Afdeling 5 (snuffelmarkten) komt te vervallen: Betreft: inhoudelijke wijziging, gebaseerd op APV Druten. Deze afdeling betreft de regulering van snuffelmarkten. Snuffelmarkten vallen onder het begrip ‘evenement’ en daarmee onder artikel 2:25 van de APV. Om deze reden is deze afdeling van de APV overbodig geworden en komt deze dan ook te vervallen. De titel van afdeling 6 (openbaar water): Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:24 (voorwerpen op, in of boven het openbaar water) lid 5 Betreft: redactionele wijziging. Artikel 5:25 (ligplaatsen woonschepen en overige vaartuigen) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikelen 5:26 (aanwijzingen ligplaats) en 5:27 (verbod innemen ligplaats) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:28 (beschadigingen van waterstaatswerken) lid 2 Betreft: redactionele wijziging. Artikel 5:30 (veiligheid op het water) lid 2 Betreft: redactionele wijziging. Artikel 5:33 (begripsbepalingen) Betreft: redactionele wijziging (opgenomen in artikel 1:1). Artikel 5:34 (crossterreinen) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Artikel 5:35 (beperking verkeer in natuurgebieden) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. Titel afdeling 8 Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv.

Artikel 5:36 (verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken) lid 5 Betreft: redactionele wijziging. Artikel 6:1 (sanctiebepaling) Betreft: redactionele wijziging, gebaseerd op model-Apv. De titel van artikel 6:4 Betreft: redactionele wijziging.

52

Artikel 6:4 (inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude verordening) lid 1 Betreft: redactionele wijziging.

53