RV2021-121 Bijlage Tweede bestuursrapportage 2021.pdf

-3.235

-3.210

-3.236

-3.284

Toezicht en handhaving gastouderschap

-12.134

-12.101

-12.109

-12.138

Rijksvaccinatieprogramma HPV mannen

-8.685

-8.597

-8.510

-8.490

-630.000

-630.000

-630.000

-630.000

Taakmutaties: Uitvoering en implementatie Breed offensief

-21.342

Europese richtlijn energieprestatie gebouwen

-6.184

Logisch ontwerp GBA

-1.726

Aanpak problematiek jeugdzorg: restant middelen wachttijden

-112.541

Loon- en prijsontwikkelingen

Corona steunpakket: Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)

-263.259

Lokale cultuur en buurt- en dorpshuizen

-132.874

Aanvullend pakket re-integratie bijstandsgerechtigden

-3.665

Impuls re-integratie bijstandsgerechtigden

-10.801

Gemeentelijk schuldenbeleid

-39.742

Bijzondere bijstand

-19.871

Participatie: Participatiebudget/Nieuwe begeleiding (Werkzaak)

10.754

10.480

16.457

22.368

28.867

566

552

866

1.177

1.519

1.238

-16.046

-939

-946

-1.261

65

-844

-49

-50

-66

874.667

4.608.109

1.324.027

1.367.944

1.379.347

2021

2022

2023

2024

2025

Accresontwikkelingen

724.451

759.405

789.338

948.254

Incidenteel vervallen opschalingskorting

624.795 -33.036

-30.664

-30.761

Participatiebudget/Nieuwe begeleiding (gemeentelijk budget) Re-integratie klassiek (Werkzaak) Re-integratie klassiek (gemeentelijk budget)

Netto toename Septembercirculaire 2021

Opbouw voordeel:

Voorschot BCF-plafond 2021

500.033

Nacalculatie mobiliteitshulpmiddelen Wlz

-41.200

Extra middelen voor tekorten Jeugdzorg

-36.590 2.755.626

Overige (met name ontwikkelingen aantallen landelijk/lokaal)

415.834

539.827

597.658

609.270

461.854

Netto toename Septembercirculaire 2021

874.667

4.608.109

1.324.027

1.367.944

1.379.347

60

Tweede Bestuursrapportage 2021 - Gemeente West Betuwe

Toelichting Participatie Het participatiebudget voor de nieuwe begeleiding en Wajong wordt in deze circulaire structureel verlaagd. Dit resulteert in een lagere doorbetaling van 95% van deze afname aan Werkzaak en een aanpassing van het gemeentelijk budget. Per saldo is deze mutatie voor de gemeente dus budget neutraal. Voor de compensatie re-integratie klassiek geldt het omgekeerde. De structureel iets hogere vergoeding in deze circulaire resulteer in een budget neutrale aanpassing van de budgetten. Toelichting ontwikkelingen landelijke aantallen Diverse landelijke aantallen zijn in deze circulaire neerwaarts bijgesteld. Denk aan minderheden, bijstandontvangers en uitkeringsontvangers. Met deze inschattingen was door ons al in de meicirculaire 2021 rekening gehouden, zodat er nu een (relatief) klein voordeel is. 4. Overige onderwerpen Nieuw verdeelstelsel De fondsbeheerders hebben in februari 2021 de herverdeeleffecten van de herijking van het gemeentefonds voor het jaar 2017 gepubliceerd. Naar aanleiding van dit voorstel heeft de Raad voor het Openbaar bestuur (ROB) op 25 maart een tussenbericht met kritische vragen en opmerkingen uitgebracht. Het ging onder andere over de uitlegbaarheid van de herverdeeleffecten, met name in het sociaal domein. Dat was voor de fondsbeheerders aanleiding het voorstel opnieuw te bezien.

Onder andere wordt een maatstaf vervangen voor het verklaren van gemeentelijke kosten door de gezondheidssituatie van de inwoners. Op 9 juli jl. hebben de fondsbeheerders een aangepast voorstel voor het jaar 2017 bekend gemaakt en op 12 augustus jl. de actualisatie van het verdeelvoorstel Gemeentefonds naar het jaar 2019. In dit verdeelvoorstel gaan 168 gemeenten er op vooruit en 187 gemeenten er op achteruit (voor West Betuwe is er nu sprake van een positief herverdeeleffect van ongeveer € 1 per inwoner). Ook is de ROB weer om advies gevraagd. Na ontvangst en weging van het definitieve advies van de ROB start de VNG-consultatie bij gemeenten in de maanden november en december. Een nieuw kabinet zal een besluit moeten nemen over het nieuwe verdeelstelsel. Inwerkingtreding is voorzien per 1 januari 2023. De publicatie van definitieve resultaten is uiterlijk in de meicirculaire 2022. Tot de verwerking in de circulaire van het gemeentefonds worden de maatstafgegevens en de omvang van de clusters, waaruit de verdeling is opgebouwd, geactualiseerd. De fondsbeheerders verwerken dan ook de taakmutaties die in de periode 2019-2022 hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden. Dat kan leiden tot verschuiving in de herverdeeleffecten. De herverdeeleffecten zullen op dat moment definitief worden vastgesteld.

Op deze definitieve stand van de herverdeeleffecten wordt ook het ingroeipad gebaseerd. Evaluatie normeringsmethodiek De normeringsmethodiek is wat in de volksmond heet ‘samen de trap op en samen de trap af’. Aan het eind van elke kabinetsperiode wordt de methodiek geëvalueerd. Hiervoor is een interdepartementale werkgroep ingesteld en tevens heeft de VNG zijn mening gegeven. Pijnpunt is vooral de stabiliteit van accressen, binnen een jaar, over de circulaires heen en tussen jaren. De Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) heeft in juni jl. een rapport gepubliceerd.

61

Tweede Bestuursrapportage 2021 - Gemeente West Betuwe

In het rapport is het volgende advies opgenomen: • Eerst basis op orde, de middelen moeten toereikend zijn. • Herstellen bestuurlijke verhoudingen, vertrouwen. • Splitsing basisfonds (voor autonomie, beleidsvrijheid) en medebewindsfonds (ruim, ook sociaal domein). • Basisfonds: brede koppeling aan meerjarig rijksuitgavenkader bij zgn. Startnota, inclusief Nationaal Groeifonds. Dus 4 jaar vast component voor volume, wel actualisatie in circulaires van inflatie. • Medebewindsfonds: eigen volume en indexatie. • Gezamenlijke fondsen voor grote opgaven als energietransitie, klimaat, woningbouw. Het nieuwe kabinet zal besluiten hoe hier mee om te gaan.

62

Tweede Bestuursrapportage 2021 - Gemeente West Betuwe