RV2021-031 Bijlage 3 Welkoop Geldermalsen_Toelichting.pdf

4.5 Geluid Door BURO DB zijn de akoestische effecten van de realisatie van de Welkoop onderzocht, het rapport is als Bijlage 6 bijgesloten. Uit het onderzoek volgt dat het plan niet leidt tot zogenaamde 'gevolgen elders' (geluidshinder veroorzaakt in de omgeving van de inrichting door het aan de inrichting verbonden verkeer). De geluidsbelasting bij woningen, die grenzen aan de omliggende wegen rondom het plangebied, neemt niet toe met 1,5 dB of meer. Het treffen van geluidsbeperkende maatregelen is hiervoor niet nodig.

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

27 - 43

Tabel resultaten geluidsberekeningen 'gevolgen elders' De geluidsbelasting ten gevolge van het verkeer van het plan voor de Welkoop op de woningen, die grenzen aan de omliggende wegen rondom het plangebied, overschrijdt de norm(en) voor indirecte hinder niet. In alle gevallen wordt voldaan aan maximaal 50 dB(A) etmaalwaarde (dagperiode).

Tabel resultaten geluidsberekeningen 'indirecte hinder' Conclusie Het aspect geluid levert geen belemmeringen op voor het bestemmingsplan.

4.6 Bodem AGEL adviseurs heeft een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Op basis van de resultaten van het vooronderzoek wordt de onderzoekslocatie aangemerkt als een, voor bodemverontreiniging, verdachte locatie. Op basis van de resultaten van het uitgevoerde verkennend bodemonderzoek wordt geconcludeerd: Bij het onderzoek zijn geen bodemvreemde materialen of andere kenmerken waargenomen die duiden op een mogelijke bodemverontreiniging. Voor zover zintuiglijk waarneembaar, zijn er bij de indicatieve inspectie geen asbestverdachte materialen in de opgeboorde grond aangetroffen. In de mengmonsters van de bovengrond is, naast enkele licht verhoogde gehalten met koper, kwik, zink en/of minerale olie, een matig verhoogd gehalte aangetoond met DDE. De resultaten van de uitsplitsing wijzen uit dat de bovengrond vrijwel homogeen licht verontreinigd is met DDD, DDE en/of DDT. In de bovengrond is lokaal een matige verhoging met DDE aangetoond. De licht tot lokaal matig verhoogde gehalten aan bestrijdingsmiddelen in de bovengrond worden echter als niet sterk afwijkend beschouwd ten opzichte van de regionale situatie. De gemeten gehalten aan bestrijdingsmiddelen voldoen ruimschoots aan de lokale maximale waarden voor (voormalige) boomgaarden bij toekomstige bebouwing, zodat een nader bodemonderzoek niet zinvol wordt geacht.

In de ondergrond zijn geen overschrijdingen van de achtergrondwaarden gemeten. In het grondwater is een licht verhoogde concentratie aan barium aangetoond. Door middel van het verkennend bodemonderzoek is de actuele milieuhygiënische kwaliteit van de bodem in voldoende

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

28 - 43

mate vastgesteld. De resultaten van het uitgevoerde verkennend bodemonderzoek geven geen aanleiding voor het verrichten van een nader bodemonderzoek. Conclusie De milieuhygiënische kwaliteit van de bodem vormt geen bezwaar voor het voorgenomen gebruik van de locatie en de voorgenomen bouwactiviteiten.

4.7 Explosieven Recent is een explosievenonderzoek uitgevoerd langs de spoorlijn Geldermalsen - Tiel. Daarbij is ook de omgeving van de spoorlijn (waaronder het plangebied van dit bestemmingsplan) onderzocht. Uit dit onderzoek volgt dat de locatie onverdacht is m.b.t. het voorkomen van explosieven (zie ook onderstaande afbeelding). Er is daarom geen explosieven onderzoek uitgevoerd.

Afbeelding uitsnede kaart onderzoek explosieven, 2018, ProRail

4.8 Flora en fauna Elsken Ecologie heeft een ecologische quickscan uitgevoerd ter plaatse van het plangebied. Het rapport is als Bijlage 8 opgenomen. Soortenbescherming Er zijn geen geschikte groeiplaatsen, nesten en/of leefgebied voor door de Wet natuurbescherming beschermde (verblijfplaatsen van) zoogdieren, vogels, reptielen, amfibieën, vaatplanten, vissen, dagvlinders en/of libellen aangetroffen. Ook het naastgelegen gebied (bebouwing ten noorden van het plangebied) is meegenomen in de ecologische quickscan. Daar kan de aanwezigheid van nesten van gierzwaluwen en/of verblijfplaatsen niet worden uitgesloten, maar er worden geen negatieve effecten verwacht. De aanwezigheid van beschermde soorten binnen de grenzen van het plangebied en/of negatieve effecten op mogelijk aanwezig beschermde soorten buiten het plangebied, wordt uitgesloten. Gebiedsbescherming

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

29 - 43

Het plangebied ligt niet in of nabij het Natuurnetwerk Nederland. Invloed op deze gebieden wordt dan ook uitgesloten. Gezien de ruime afstand tussen de dichtstbijzijnde Natura-2000 gebieden en het plangebied zijn vanuit de Natura-2000 geen bezwaren op de voorgenomen ruimtelijke ingrepen te verwachten. Ter ondersteuning van deze conclusie is een onderzoek stikstofdepositie uitgevoerd. Het rapport is als Bijlage 9 bijgevoegd. Op basis van het uitgevoerde onderzoek is gesteld dat het plan zowel in de aanlegfase als in de gebruiksfase niet leidt tot nadelige effecten van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. Hiermee wordt geconcludeerd dat de beoogde situatie in de aanlegfase en de gebruiksfase geen significant nadelige gevolgen met betrekking tot het aspect verzuring op Natura 2000-gebieden veroorzaakt. Uit de voortoets blijkt dat voor het plan geen vergunning op grond van de Wet natuurbescherming nodig is. Conclusie Het aspect flora en fauna staat de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg.

4.9 Archeologie Transect heeft een archeologisch bureau- en inventariserend veldonderzoek uitgevoerd ter plaatse van het plangebied. Het rapport is als Bijlage 10 bijgesloten. Archeologische verwachting Uit het vooronderzoek volgt dat plangebied een hoge archeologische verwachting op de aanwezigheid van archeologische waarden uit de periode Neolithicum-Late-Middeleeuwen kent. Voor wat betreft de Nieuwe tijd geldt een lage archeologische verwachting. Er is op historisch kaartmateriaal geen historische bebouwing aanwezig in de 18e en 19e eeuw. Zodoende bestaat het vermoeden dat de kans op oudere bebouwingsresten tot in de 16e eeuw toe laag is. Veldonderzoek De archeologische verwachting is getoetst door middel van een booronderzoek (veldonderzoek). Tijdens het veldonderzoek zijn geen archeologische indicatoren aangetroffen. Conclusie In het plangebied is sprake van een lage verwachting op het aantreffen van intacte archeologische waarden. Het plangebied wordt vrijgegeven voor de voorgenomen ontwikkelingen. Voor de locatie van de nieuwe Welkoop wordt derhalve geen dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' opgenomen.

4.10 Water In de waterparagraaf wordt aangesloten bij alle vigerend beleid dat de waterhuishouding beschrijft. Door SWECO is een waterhuishoudkundig plan opgesteld, het rapport is als Bijlage 11 bijgesloten. Het rapport wordt gebruikt voor de invulling van de waterparagraaf. Wateraspecten Watergangen Aangrenzend aan het perceel van Welkoop, bevindt zich een C-watergang (lichtblauwgekleurd) met leggercode 078468. In het zuiden ligt een C-watergang (leggercode 078467) die als afwatering dient van het spoor. Tevens bevinden zich in noordelijke, oostelijke en zuidelijke richting A-watergangen (leggercodes 003968, 078450 en 003967). Streefpeil in dit gebied is zowel in de zomer als winter NAP +1,90 m (www.wsrl.nl).

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

30 - 43

Afbeelding Leggerinformatie in de omgeving van het plangebied (bron: www.wsrl.nl,) Grondwater Door de invloed van de seizoenen en oppervlaktewater fluctueert de freatische grondwaterstand en de stijghoogte van het diepere grondwater. Het verschil tussen de Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand (GHG) en Gemiddeld Laagste Grondwaterstand (GLG) geeft het bereik weer waartussen de grondwaterstand zich beweegt. De GHG wordt gebruikt voor waterberging. Waterberging van hemelwater mag alleen boven de GHG plaatsvinden. Om te weten hoe de GHG en de GLG in het plangebied is, is gekeken of er in Dinoloket grondwatergegevens voorhanden zijn. In het plangebied en de directe omgeving ervan blijken geen peilbuizen bekend in het Dinoloket. Uit de Bodemkaart van Nederland (www.bodemdata.nl) is af te leiden dat in het plangebied grondwatertrap VI wordt aangetroffen. Dit betekent dat de GHG in het plangebied tot 0,4 m –mv reikt. De GLG bevindt zich op een diepte van meer dan 1,2 m –mv. In de tabel hieronder staan de Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand en Gemiddelde Laagste Grondwaterstand vermeld waarmee deze grondwatertrappen corresponderen.

Tabel Grondwatertrappen beschreven in de Bodemkaart van Nederland Ook is in de Geohydrologische informatie van provincie Gelderland (http://kaarten.gelderland.nl/viewer/app/) gekeken naar de lokale GHG in Geldermalsen. In de afbeelding hieronder blijkt de GHG in het plangebied (omkaderd) tussen de 0,25 - 0,40 m –mv te liggen. Daarmee is de maximale GHG 0,15 m hoger dan is beschreven in de bodemkaart.

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

31 - 43

Afbeelding Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand op basis van de Atlas van Gelderland Tijdens het veldonderzoek is de GHG en de GLG ingeschat op basis van hydromorfe kenmerken. De GHG is ingeschat op 0,7 m –mv. De GLG op 1,5 - 1,8 m –mv. De actuele grondwaterstand ten tijde van het veldwerk (08-05-2017) was 1,50 m –mv. Tijdens de 2e meetronde op 17 mei 2017 lag de grondwaterstand op 1,65 m –mv. Op basis van de onderzochte bronnen wordt de GHG in het plangebied ingeschat op 0,4 m –mv. De GLG in het plangebied wordt ingeschat op meer dan 1, 20 m –mv. Riolering Het huidige rioleringsstelsel dat ligt in de aangrenzende straat (Rijksstraatweg, red.) betreft een gemengd stelsel. Tot aan de perceelsgrens wordt bij nieuwe ontwikkelingen een gescheiden stelsel geëist, zodat bij vervanging van de gemeentelijke riolering gescheiden kan worden aangesloten. Toekomstige situatie Benodigde waterberging In de tabel hieronder is een overzicht gegeven van de toekomstige verharding en de benodigde watercompensatie.

De ontwikkeling leidt tot een toename van het verhard oppervlak van 4.170 m2. Voor de uitbreiding van verhard oppervlak dient een watervergunning aangevraagd te worden bij het waterschap. De compensatienorm die door het waterschap is gehanteerd, bedraagt 664 m3 per hectare toename verhard oppervlak. Dit is de benodigde waterberging die binnen het plangebied moet worden geborgen wanneer een directe aansluiting op het oppervlaktewatersysteem niet mogelijk is. De benodigde waterberging komt daarmee neer op 277 m3. De droogvallende bergingsvoorziening heeft een ledigingstijd van 48 tot 96 uur. Er mag dan vanuit het plangebied maximaal met de landelijke afvoernorm van 1,5 l/s/ha worden afgevoerd naar het watersysteem. Randvoorwaarden fysieke omgeving planlocatie Voor het plangebied gaan wij uit van de volgende gebiedskenmerken: de bodem bestaat tot 1,50 m –mv uit klei, daaronder is een zandpakket aanwezig; de GHG ligt op NAP +3,10 m (hierbij is uitgegaan van het hoogste maaiveld);

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

32 - 43

de GLG ligt op meer dan NAP +2,30 m (hierbij is uitgegaan van het hoogste maaiveld); het oppervlaktewaterpeil ligt op NAP +1,90 m; het plangebied ligt gemiddeld op een hoogte van NAP +3,20 m met lage delen op NAP +3,10 en hoge delen op NAP +3,50 m. In de bovenste bodemlaag is klei aanwezig. Hierdoor is het niet aan te bevelen om (hemel)water in het plangebied te infiltreren. Drooglegging en ontwatering De ontwatering van het plangebied is te klein door de hoge GHG. Er is een minimale ontwatering nodig van 0,7 m bij gebouwen. Dit betekent dat het plangebied opgehoogd moet worden om te kunnen voldoen aan de minimale ontwatering van 0,7 m ten opzichte van de GHG. Er is een ophoging van maximaal 0,3 m nodig in de hoge delen (mv NAP +3,50 m – GHG NAP +3,10 = 0,4 m ontwatering. Hiermee wordt de benodigde 0,7 m ontwatering gehaald. In de lage delen is de ophoging groter, oplopend tot 0,6 m bij NAP +3,20 m. Afgestemd ontwerpadvies waterstructuur Om aan de bergingsopgave te voldoen, worden een droogvallende bergingsvoorziening met een bergingsvolume van 222 m3 en een Permavoidsysteem met een bergingsvolume van 55 m3 aangelegd. De droogvallende bergingsvoorziening loost via een knijpconstructie op de sloot tussen de Parallelweg en het spoor (zie afbeelding hieronder).

De knijpconstructie zorgt ervoor dat de afvoer maximaal 1,5 l/s/ha is (toegestane afvoernorm conform de Keur van Waterschap Rivierenland). Als het waterpeil in de droogvallende berging groter dan 0,40 m is, stort het over in een noodoverloop. Het Permavoidsysteem sluit aan op de leegloopconstructie van de droogvallende berging en loost vertraagd op de sloot langs het spoor. Ook de afvoer van het Permavoidsysteem is geknepen. Een noodoverloop zorgt ervoor dat het water bij volledige vulling van het systeem naar de wadi wordt geleid.

Afbeelding Principeschets afvoer Beheer en onderhoud Om de afvoer vanuit de droogvallende berging te waarborgen, is bij het beheer aandacht nodig voor de knijpconstructie gezien de kleine afmetingen (4 cm). Een vuilrooster voor het gat (en regelmatig schonen) kan verstopping tegengaan. Vanuit beheersoogpunt adviseren wij een gat van 10 cm met een vuilrooster. Daarnaast adviseren wij om de kolken op het terrein regelmatig te reinigen. Riolering en hemelwater In de toekomstige situatie wordt het hemelwater gescheiden verwerkt van het huishoudelijk afvalwater. Voor het huishoudelijk afvalwater zal een aansluiting nodig zijn op de bestaande riolering. In een apart rioleringsplan zal onderzocht en uitgewerkt moeten worden of de capaciteit van de bestaande riolering voldoende is om aansluiting mogelijk te maken en hoe de aansluiting gerealiseerd wordt.

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

33 - 43

Conclusie In het bestemmingsplangebied worden slechts beperkte ingrepen gedaan in de waterhuishouding. Het verhard oppervlak wordt vergroot, waarbij de toename van het verhard oppervlak binnen het plangebied kan worden gecompenseerd. In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning is de wijze waarop compensatie wordt aangelegd en de riolering verder uitgewerkt. Dit staat de planologische haalbaarheid van het bestemmingsplan niet in de weg. Het plan kan gerealiseerd worden gezien vanuit het aspect water.

4.11 M.e.r. beoordeling Plannen en activiteiten kunnen nadelige gevolgen hebben voor het milieu. In hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en in het Besluit milieueffectrapportage is geregeld dat in zulke gevallen een milieueffectrapport moet worden opgesteld. De artikelen 7.16 tot en met 7.20a van de Wet milieubeheer zijn voor alle in het Besluit m.e.r. genoemde activiteiten van de D-lijst van toepassing. Het maakt daarvoor niet uit of het een activiteit onder of boven de D-drempel betreft. Voorafgaand aan de vergunningaanvraag of de ruimtelijke procedure dient een aparte beslissing te worden genomen dat geen MER nodig is. Voor de initiatiefnemer geldt dat hij moet melden dat er sprake is van een vormvrije m.e.r.-beoordeling en er geldt dat hij hiervoor informatie moet aanleveren. Het bevoegd gezag moet vervolgens een formeel besluit nemen dat de initiatiefnemer bij zijn vergunningaanvraag moet voegen. De nieuwe procedure is uitsluitend van toepassing op projecten die voorkomen in het Besluit m.e.r.. Indien kan worden aangetoond dat het project geen onderdeel uitmaakt van onderdeel C of D van het Besluit m.e.r., dan is de nieuwe procedure niet van toepassing. Beoordeling Een m.e.r.-procedure is noodzakelijk als een besluit wordt genomen over een activiteit waarbij belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden.

De vraag, of door voorgenomen activiteiten belangrijke nadelige milieugevolgen veroorzaakt kunnen worden, staat dan ook centraal bij het beoordelen of een m.e.r. moet worden uitgevoerd. De Europese Unie heeft in de richtlijn m.e.r. aangegeven bij welke activiteiten er zeer waarschijnlijk sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen. In de D-lijst, categorie 11.2, is de volgende activiteit opgenomen ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen’. In gevallen waarin de activiteit onderstaande drempelwaarden overschrijdt (kolom 2) is een m.e.r.-beoordeling of plan-m.e.r. noodzakelijk. Deze voorwaarden zijn: 1. een oppervlakte van 100 hectare of meer, 2. een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat, of 3. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. Het nieuwe winkelpand van de Welkoop Geldermalsen wordt gerealiseerd binnen de bestemming ‘Detailhandel Perifeer’ (DH-P). Naast het pand van de Welkoop zijn ook de parkeervoorzieningen binnen deze bestemming voorzien. De totale oppervlakte van de bestemming DH-P bedraagt circa 4300 m2. De totale oppervlakte ligt ver onder de gestelde drempelwaarden van de D-lijst, categorie 11.2. Daardoor wordt volstaan met een vormvrije m.e.r.-beoordeling voor de nieuwe locatie van de Welkoop.

De bestaande locatie is hierin niet betrokken omdat er, naast de verplaatsing van de Welkoop, geen ontwikkelingen plaatsvinden op deze locatie Vormvrije m.e.r. beoordeling Kenmerken van het project Het planvoornemen betreft de realisatie van een nieuw gebouw voor de huisvestiging van Welkoop, welk wordt verplaats van de bestaande locatie in Geldermalsen naar de nieuwe locatie aan de Parallelweg te Geldermalsen. De omvang van het project in relatie tot de drempelwaarden in lijst D is relatief klein. Plaats van het project Het plangebied van de nieuwe locatie van de Welkoop ligt op de hoek van de Parallelweg en de Rijksstraatweg. Het

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

34 - 43

plangebied ligt niet in of nabij een Natura 2000-gebied of Natuur Netwerk Nederland. Ook ligt het plangebied niet binnen de beschermingszone van een waterkering of een watergang. Kenmerken potentiële effecten Voor het planvoornemen zijn diverse omgevingsaspecten beoordeeld en onderzocht. Onderstaand worden de conclusies kort weergegeven. Bedrijven- en milieuzonering Op basis van de gereduceerde richtafstand wordt gesteld dat de Welkoop op voldoende afstand van de woningen ligt. Gezien de relatief korte afstand tussen de Welkoop en de woningen is ter onderbouwing van deze conclusie een locatiespecifiek onderzoek uitgevoerd om de milieubelasting van de Welkoop te kunnen bepalen op de omgeving. Uit het onderzoek naar industrielawaai volgt dat het plan ruimtelijk inpasbaar is. Er worden geen relevante geur- en stofemissies voorzien. En er wordt voldaan aan de veiligheidsafstand uit het Vuurwerkbesluit. Vanuit dit aspect gezien zijn er geen belemmeringen voor de realisatie van het plan. Externe veiligheid Op basis van het onderzoek wordt geconcludeerd het aspect externe veiligheid geen belemmering oplevert voor het bestemmingsplan. Aan de grens- en richtwaarden voor het plaatsgebonden risico uit het Bevb en het Bevt wordt voldaan. De buisleiding (W-527-02) en de transportroutes (Betuweroute en spoor Utrecht – Meteren) zijn dan ook geen belemmering voor het plan.

Ook ligt het plan buiten de belemmeringenstrook van de hogedruk aardgasleiding. Vanuit dit aspect gezien zijn er geen belemmeringen voor de realisatie van het plan. Verkeer en parkeren Op wegvakniveau leidt de verkeerstoename van de realisatie van de Welkoop in geen geval tot knelpunten in de verkeersafwikkeling. Ook heeft het plan geen substantiële negatieve invloed op de verkeersveiligheid. De parkeerbehoefte van het plan is minimaal 53 parkeerplaatsen voor personenauto's. In het voorlopig schetsontwerp van het plan zijn 65 parkeerplaatsen voorzien. Daarmee wordt ruimschoots voldaan aan de parkeerbehoefte. Deze aspecten leveren geen belemmering op voor het bestemmingsplan.

Luchtkwaliteit Het plan draagt niet in betekende mate aan de verslechtering van luchtkwaliteit. Ook wordt voldaan aan de grenswaarden luchtkwaliteit. Dit aspect levert geen belemmeringen op voor het bestemmingsplan. Geluid Uit het onderzoek volgt dat het plan niet leidt tot zogenaamde 'gevolgen elders' (geluidshinder veroorzaakt in de omgeving van de inrichting door het aan de inrichting verbonden verkeer). Dit aspect levert geen belemmering op voor het plan. Bodem Uit het onderzoek volgt dat de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem geen bezwaar vormt voor het voorgenomen gebruik van de locatie en de voorgenomen bouwactiviteiten. Explosieven Uit de beoordeling volgt dat er geen onderzoek nodig, dit aspect levert geen belemmering op voor het plan. Flora en fauna Er zijn geen geschikte groeiplaatsen, nesten en/of leefgebied voor door de Wet natuurbescherming beschermde (verblijfplaatsen van) zoogdieren, vogels, reptielen, amfibieën, vaatplanten, vissen, dagvlinders en/of libellen aangetroffen. Ook ligt plangebied niet in of nabij het Natuurnetwerk Nederland. Gezien de ruime afstand tussen de dichtstbijzijnde Natura-2000 gebieden en het plangebied zijn geen bezwaren op de voorgenomen ruimtelijke ingrepen te

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

35 - 43

verwachten. Dit aspect levert geen belemmering op voor het plan. Archeologie In het plangebied is sprake van een lage verwachting op het aantreffen van intacte archeologische waarden. Het plangebied wordt daarom vrijgegeven voor de voorgenomen ontwikkelingen. Water De realisatie van het plan voorziet niet in ingrepen in of nabij watergangen. Uit de waterberekening volgt dat watercompensatie nodig is. In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning is de wijze waarop compensatie wordt aangelegd en de riolering verder uitgewerkt. Dit staat de planologische haalbaarheid van het bestemmingsplan niet in de weg. Conclusie Op basis van de vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt geconcludeerd, gelet op de aard en relatieve omvang van het project, de plaats hiervan en de kenmerken van de potentiële effecten, dat er geen negatieve milieugevolgen aan de orde zijn. Daardoor hoeft er geen m.e.r.-procedure te worden doorlopen.

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

36 - 43

Hoofdstuk 5

Uitvoerbaarheid

5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid In deze paragraaf worden de uitkomsten van het bestuurlijke vooroverleg (conform artikel 3.1.1 Bro), met de besturen van de betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van de provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in geding zijn, behandeld. Het genoemde overleg zal plaatsvinden aan de hand van het voorontwerp bestemmingsplan. De eventuele inspraakreacties en zienswijzen worden in deze paragraaf verwoord. Inspraak en vooroverleg Het voorontwerp bestemmingsplan is met ingang van 10 september 2019 6 weken ter visie gelegd en naar overlegpartners gestuurd. Gedurende deze periode zijn er geen inspraakreacties ontvangen. Wel zijn er 2 vooroverlegreacties ontvangen, van de provincie Gelderland en de veiligheidsregio. Naar aanleiding van de ontvangen reacties is het ontwerp bestemmingsplan op twee punten gewijzigd: De ladderonderbouwing is aangescherpt en verwerkt in het ontwerp bestemmingsplan; Het onderzoek externe veiligheid naar de gasleiding is gewijzigd en verwerkt in het ontwerp bestemmingsplan. Naast de verwerking van bovenstaande reacties is ook een stikstofberekening uitgevoerd en toegevoegd aan het ontwerp bestemmingsplan.

Ambtelijke aanpassing In 2008 is begonnen met het schetsontwerp voor een nieuwe Welkoop in Geldermalsen. De bijzondere locatie van de nieuwe Welkoop vroeg om hoogwaardige architectuur. De buitenverkoop wordt 'gecamoufleerd' door een dynamisch lamellenscherm, en de meeste gevels worden uitgevoerd in metselwerk. Ten tijde van de eerste schetsen werd uitgegaan van traditioneel metselwerk. Hierbij staan stalen kolommen in de spouw, en is buitenkant gevel circa 20 cm uit de stramienlijn. Op basis hiervan is het bouwvlak ingetekend. Nu is het 2020 en wordt het gebouw technisch uit gewerkt en daarna gerealiseerd. Nu wordt bewust gekozen voor een prefab metselwerk gevel. Prefab bouwen heeft als bewezen voordeel zijn kwaliteit, prijs en tijdswinst. Maar in 12 jaar is vooral het bewustzijn ten aanzien van CO2 en stikstof sterk veranderd. De bouw moet meer 'prefabben', was een van de aanbevelingen van de stikstof-commissie Remkes. Prefab bouwen komt tegemoet aan het idee niet voor de eeuwigheid te bouwen. Op een manier bouwen dat gebouwen weer afgebroken en de bouwmaterialen opnieuw gebruikt kunnen worden. Daar komt bij dat ongeveer een derde van de stikstofuitstoot veroorzaakt wordt door vervoersbewegingen tijdens de bouw. Met prefab bouwdelen wordt dit tot het minimum beperkt, omdat het grootste deel kant en klaar vanuit de fabriek geleverd wordt.

Het prefab geveldeel worden tegen het stramien, tegen de kolommen, geplaats waardoor de maat van buitenkant gevel tot stramien circa 45 cm wordt. Omdat het ongewenst is als het bruto-verkoop vloeroppervlak wordt verkleind wordt het gebouw dus iets groter. Hierdoor past het net niet meer binnen het bouwvlak zoals opgenomen in het voorontwerp bestemmingsplan. Om te zorgen dat het bouwplan en het bouwvlak van het bestemmingsplan overeenkomen is gekozen een ambtelijke aanpassing door te voeren in het ontwerp bestemmingsplan. Het bouwvlak is aan de westzijde, zuidzijde, en zuidoostzijde maximaal 25 cm groter gemaakt.

5.2 Economische uitvoerbaarheid Het voorliggende bestemmingsplan betreft een ontwikkeling van een nieuw gebouw voor de Welkoop Geldermalsen. Voor deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten tussen de initiatiefnemer en de gemeente West Betuwe. Omdat het kostenverhaal via een anterieure overeenkomst verzekerd is, is het vaststellen van een exploitatieplan verder niet nodig. De achterblijvende locatie aan de Rijnstraat zal na de verplaatsing als bedrijfsterrein worden verkocht.

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

37 - 43

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

38 - 43

Hoofdstuk 6

Juridische planbeschrijving

6.1 Algemeen Het bestemmingsplan heeft betrekking op de verplaatsing van het tuincentrum de Welkoop binnen de gemeente West Betuwe. Het uitgangspunt van een bestemmingsplan is om een passende bestemming toe te kennen aan de gronden in het plangebied. De bestemming bepaalt welke gebruiksdoelen of functies op grond van een goede ruimtelijke ordening zijn toegestaan. Bij de keuze voor een bepaalde bestemming is de (gewenste) hoofdfunctie doorslaggevend. Als het ruimtelijk relevant is of als een bepaalde functie de omgeving beïnvloedt of daar eisen aan stelt, wordt gekozen voor een specifieke bestemming met eigen regels bouwen en gebruik. Het is mogelijk om binnen de hoofdgroepen bestemmingen specifieker te maken door bijvoorbeeld ondergeschikte functies in de bestemmingsomschrijving op te nemen. In het bestemmingsplan Welkoop Geldermalsen is gekozen voor een gedetailleerd bestemmingsplan waardoor het mogelijk is de nieuwe ontwikkeling te kunnen sturen. In 6.3 wordt nader inhoudelijk ingegaan op de wijze van bestemmen waarvoor in het bestemmingsplan is gekozen. Het bestemmingsplan bestaat uit de juridisch bindende regels en verbeelding en gaat vergezeld van een toelichting.

De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers en de overheid bindende deel van het bestemmingsplan. De toelichting heeft geen bindende werking; de toelichting maakt juridisch ook geen onderdeel uit van het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels.

6.2 Plansystematiek In deze paragraaf wordt de systematiek van de regels en de wijze waarop de regels gehanteerd dienen te worden, uiteengezet. Voor de systematiek is aangesloten op de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De planregels van het bestemmingsplan bestaan uit de volgende vier hoofdstukken: 1. Hoofdstuk 1 Inleidende regels; 2. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels; 3. Hoofdstuk 3 Algemene regels; 4. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels. Hoofdstuk 1 Inleidende regels In Artikel 1 Begrippen zijn omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze worden opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Begripsbepalingen zijn alleen nodig voor begrippen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Om op een eenduidige manier afstanden en oppervlakten te bepalen wordt in Artikel 2 Wijze van meten uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten op de verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Hoofdstuk 2 geeft en omschrijving - de juridische vertaling - van de verschillende in het plangebied voorkomende en op de verbeelding opgenomen bestemmingen.

Het geeft regels omtrent de bebouwing die is toegestaan en waar die is toegestaan. Bij de bestemmingen is een doeleindenomschrijving gegeven met daarbij, voor zover van toepassing, nader bebouwingsregels en gebruiksregels.

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

39 - 43

Hoofdstuk 3 Algemene regels Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, bestaande uit de anti-dubbeltelregel, de algemene bouwregels, algemene gebruiksregels, algemene afwijkingsregels en overige regels. Dit zijn regels die gelden voor alle bestemmingen. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 13 Overgangsrecht Bouwwerken welke op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaan (of waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd) mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de bebouwingsregels. De overgangsbepaling houdt niet in dat het bestaand, illegaal opgerichte, bouwwerk legaal wordt, noch brengt het met zich mee dat voor een dergelijk bouwwerk alsnog een omgevingsvergunning kan worden verleend. Er kan dus in beginsel nog gewoon gehandhaafd worden. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment van inwerkingtreding van het plan mag eveneens worden voortgezet. Artikel 14 Slotregel Deze bepaling geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald.

6.3 Bestemmingen De gronden begrepen in het bestemmingsplan Welkoop Geldermalsen zijn bestemd voor de hierna genoemde bestemmingen en dubbelbestemmingen. Artikel 3 Bedrijventerrein De gronden met de bestemming Bedrijventerrein zijn bestemd voor bedrijven tot en met categorie 2 van de 'Staat van bedrijfsactiviteiten'. Op deze gronden is momenteel de Welkoop gevestigd. Omdat verplaatsing wel, maar uitbreiding van detailhandel niet wenselijk is, wordt de mogelijkheid om op deze plek aan de Rijnstraat detailhandel te situeren met onderhavig bestemmingsplan ter plaatse wegbestemd. De vigerende bestemming wordt gehandhaafd, waardoor het mogelijk blijft om bedrijven tot en met categorie 2 te vestigen. Omdat het vigerende bestemmingsplan verouderd is, wordt aangesloten bij de regels voor het omliggende gebied. Het vestigen van een tuincentrum of enige vorm van detailhandel is evenwel ter plaatse niet meer mogelijk. Op de voor Bedrijventerrein aangewezen gronden zijn toegestaan gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 4 Detailhandel - Perifeer De gronden met de bestemming Detailhandel - Perifeer zijn uitsluitend bestemd voor een tuincentrum en bijbehorende en ondergeschikte voorzieningen. Tevens is vuurwerkopslag ten behoeve van consumentenverkoop tot 10.000 kg toegestaan.

Bebouwing is toegestaan in de vorm van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van deze bestemmingen worden gerealiseerd. De maximale bouwhoogte mag niet meer bedragen dan op de verbeelding als maximum is aangegeven. Op de verbeelding zijn vier aanduidingen opgenomen. De aanduiding 'tuincentrum' is opgenomen, omdat op deze gronden uitsluitend een tuincentrum gevestigd mag worden. De gronden met de aanduiding 'parkeerterrein' is voor de realisatie van een parkeerterrein. Daarnaast is de bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - hekwerk' opgenomen. Ter plaatse van deze aanduiding mag een hekwerk worden gerealiseerd van dezelfde hoogte als het hoofdgebouw. Teneinde te garanderen dat dit hekwerk als afscherming van de buitenverkoop er ook daadwerkelijk komt, is een voorwaardelijke verplichting opgenomen. De overeenstemming die tussen gemeente en initiatiefnemer is bereikt over de vorm en kwaliteit van dit hekwerk wordt met deze voorwaardelijke verplichting gewaarborgd. De voorwaardelijke verplichting is gekoppeld aan de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning wordt niet eerder verleend dan nadat is aangetoond dat het hekwerk wordt gebouwd in de gewenste stijl (hekwerk achter een lamellengevel). Om enig flexibiliteit te behouden is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen, waarin is bepaald dat de bouw van een ander

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

40 - 43

hekwerk mogelijk is, mits de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit positief advies heeft gegeven over het ontwerp. Verder zijn de aanduidingen 'specifieke vorm van detailhandel - vuurwerkopslag' en 'specifieke vorm van detailhandel uitgesloten - buitenverkoop' opgenomen. Binnen de aanduiding is respectievelijk vuurwerkopslag toegestaan en buitenverkoop uitgesloten. Daarnaast is met het oog op het aspect externe veiligheid en brandveiligheid de bevoegdheid tot het stellen van nadere eisen opgenomen. Het bevoegd gezag kunnen met het oog op het aspect externe veiligheid en brandveiligheid nadere eisen stellen aan de brandwerendheid en ontvluchtingsmogelijkheden van bouwwerken, in welk kader advies wordt ingewonnen bij de veiligheidsregio. Tot slot zijn er specifieke gebruiksregels opgenomen. Dit betreft regels met betrekking tot de geluidsemissie en veiligheidsafstand opslag vuurwerk. De Omgevingswet heeft ten doel om een grotere integratie van regels tot stand te brengen, waardoor een meer integrale toetsing en afweging kan plaatsvinden. Dit bestemmingsplan sorteert voor op de Omgevingswet. Onder de huidige systematiek zijn de geluidsemissie van inrichtingen uit het Activiteitenbesluit en de regels voor vuurwerkopslag uit het Vuurwerkbesluit wel van kracht op de locatie (met een mogelijke uitstraling op de omliggende percelen), maar niet expliciet zichtbaar in het bestemmingsplan.

Door de relevante aspecten uit andere weten regelgeving te integreren in de regels/verbeelding van het bestemmingsplan, ontstaat een veel duidelijker relatie tussen ruimtelijke ordening en milieu. De 'voorwaardelijke verplichting - verplaatsing van bestaande functie' is opgenomen om te borgen dat er daadwerkelijk sprake is van een verplaatsing van een tuincentrum, en geen uitbreiding. Het alleen wegbestemmen van de functie ter plaatse van de huidige locatie van Welkoop (Rijnstraat 10) geeft onvoldoende zekerheid. Alhoewel het bestemmingsplan voor de Rijnstraat 10 niet langer voorziet in planologische mogelijkheden voor een tuincentrum of detailhandel, zou de Welkoop op de huidige locatie immers op grond van het overgangsrecht wel mogen worden voorgezet. Derhalve is een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarin is bepaald dat het nieuwe tuincentrum pas in gebruik mag worden genomen, nadat de exploitatie van het tuincentrum aan de Rijnstraat 10 definitief is beëindigd. Artikel 5 Groen De gronden met de bestemming Groen zijn bestemd voor het aanleggen en instandhouden van groenstroken en bijbehorende groenvoorzieningen. Daarnaast zijn waterpartijen, waterlopen, wadi's en overige voorzieningen in het kader van de waterbeheersing toegestaan. Bebouwing van de voor Groen aangewezen gronden is slechts toegestaan in het kader van deze bestemming.

Uitsluitend zijn bouwwerken, geen gebouwen toegestaan. Artikel 6 Verkeer - Verblijfsgebied De gronden met de bestemming Verkeer - Verblijfsgebied zijn bestemd voor rijwegen, fiets- en voetpaden, straatmeubilair en overige verkeersvoorzieningen, speelvoorzieningen en voorwerpen van beeldende kunst en bij de bestemming behorende voorzieningen, zoals parkeerplaatsen, groen en water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Bebouwing is toegestaan in de vorm van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. De maximale bouwhoogte zijn in de regels opgenomen. Artikel 7 Waarde - Archeologie 2 De voor Waarde - Archeologie 2 aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van archeologische waarden, waarbij de bestemming Waarde Archeologie 2 voorrang heeft op de andere daar voorkomende bestemming(en). In afwijking van het bepaalde bij de andere bestemming(en) mag op de gronden met de bestemming Waarde Archeologie 2 niet worden gebouwd anders dan ten behoeve van deze dubbelbestemming. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning kan worden toegestaan dat de in de andere voorkomende bestemming(en) genoemde bebouwing wordt gebouwd, mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de aanwezige archeologische waarde.

Daarnaast is het mogelijk een omgevingsvergunning te verlenen voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

41 - 43

zijnde, of van werkzaamheden, mits deze de aanwezige archeologische waarde niet kan schaden. Artikel 8 Waterstaat - Waterbergingsgebied De voor Waterstaat - Waterbergingsgebied aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, primair bestemd voor de aanleg en instandhouding van de waterberging. Deze regel is conform de standaard van het waterschap opgenomen. In afwijking van de standaard is na overleg met het waterschap opgenomen dat de waterbergingscapaciteit niet onevenredig mag worden geschaad. Indien wordt gebouwd, dan wel werkzaamheden worden uitgevoerd, onder 3 m + NAP, moet vooraf schriftelijk advies worden ingewonnen bij de waterbeheerder.

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

42 - 43

Eindnoten

1. ABRvS 24 augustus 2016; ECLI:NL:RVS:2016:2316 ABRvS 22 maart 2017 ECLI:NL:RVS:2017:774, l. ABRvS 20 april 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1075, ABRvS 20 april 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1075, ECLI:NL:RVS:2016:1064, ABRvS 15 juli 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2210; ABRvS 5 augustus 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2517 en ABRvS 25 augustus 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2784

(vastgesteld) Welkoop Geldermalsen NL.IMRO.1960.GDMRijksstrweg41A-VSG1

43 - 43