Document · PDF

PHP 2021 tm 2024 - versie 3 maart 2021

Gemeenteraad 11 maart 2021, gemeente WeespBij agendapunt: Preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs 2021-202416.732 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

De pilot start met een Mysteryshoponderzoek, waarmee wordt onderzocht in welke mate het verbod op doorschenken wordt nageleefd per verkoopkanaal in Gooi en Vechtstreek. Een brede werkgroep van horeca, gemeente, politie en GGD geeft de pilot vervolgens vorm, waarbij de volgende uitgangspunten gelden:  Betrek de horeca (en andere stakeholders) bij de aanpak en spreek een gezamenlijke norm rondom dronkenschap en doorschenken af.  Train het horecapersoneel in het naleven van deze norm.  Communiceer de norm naar het uitgaanspubliek. Toezicht en handhaving kunnen hierbij als sluitstuk worden ingezet, maar heeft niet de prioriteit in deze pilot. 7.5 Dealen bij school Er is een belangrijke relatie tussen beschikbaarheid en gebruik van drugs. Het hoge percentage scholieren (19%) dat aangeeft dat er wordt gedeald bij school baart gemeenten daarom zorgen. Een betere aanpak en samenwerking is nodig om dealen bij school tegen te gaan. Overleg met gemeenten, scholen en politie is opgestart en moet leiden tot een regionale werkwijze, die per school leidt tot (samenwerkings)afspraken en een forse afname van het dealen bij school. Het streven is deze aanpak op te nemen in de lokale integrale veiligheidsplannen en in het schoolveiligheidsbeleid van iedere VO school.

Dit onderwerp wordt geagendeerd bij het driehoeksoverleg tussen de gemeente, de politie en het openbaar ministerie, waarbij de huidige aanpak in de regio wordt besproken en aangescherpt. De GGD agendeert het thema in individuele schoolgesprekken die naar aanleiding van de Gezondheidsmonitor Jeugd plaatsvinden. 7.6 Aanpak drankkoerier Er zijn incidenten met de illegale verkoop van drank (aan minderjarigen) in Gooi en Vechtstreek door zogenoemde ‘drankkoeriers’. In 2017 moest een drankkoerier in de regio hiervoor een flinke boete betalen. Toch lijken er nog steeds één of meerdere drankkoeriers in de regio actief. Gemeenten hebben het voornemen hier streng tegen op te treden, waarbij maatwerk per geval nodig is. Om voldoende informatie in te zamelen over deze drankkoerier(s) geeft gemeente Hilversum opnieuw bekendheid aan het regionale meldpunt drankkoeriers. We streven ernaar dat eind 2024:  Tweemaal een Mysteryshoponderzoek is uitgevoerd, dat heeft geleid tot een verbetering van de naleefcijfers voor elk verkoopkanaal (supermarkten 85%; slijterijen 92%; cafetaria 80%; horeca 75%; sport 68%).  Er op basis van de nieuwe Alcoholwet een nieuwe vastgestelde sanctiestrategie met bijbehorend stappenplan is vastgesteld in elke gemeente.  Een herijking van de hotspots heeft plaatsgevonden a.d.h.v. het Jeugdkaartonderzoek.

 Op basis van een risicoprofiel per alcoholverstrekker jaarlijks de toezichtfrequentie is bepaald.  De effectiviteit van het toezicht is verbeterd.  Een pilotaanpak doorschenken is uitgevoerd.  Signalen m.b.t. dealen bij school adequaat worden opgepakt.  De bekendheid van het meldpunt drankkoerier bij scholen en ouders is toegenomen.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

8. Coördinatie, monitoring en financiering Voor de periode 2021/2022 en de periode 2023/2024 worden de activiteiten uit dit PHP geconcretiseerd in een uitvoeringsprogramma. Dit biedt de mogelijkheid de activiteiten tussentijds bij te stellen. Het uitvoeringsprogramma wordt zowel ambtelijk als bestuurlijk vastgesteld. 8.1 Coördinatie  De regiefunctie voor dit PHP is belegd bij gemeente Hilversum (vanuit haar rol als centrumgemeente beleid, toezicht en handhaving) en de GGD (preventie).  Een werkgroep met vertegenwoordigers vanuit gemeenten (gezondheid, vergunning, toezicht, handhaving), GGD, verslavingszorg, onderwijs, horeca, sport, winkels en ouders is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit PHP. Dit is een samenvoeging van twee bestaande werkgroepen: o De ambtelijke werkgroep PHP. o De werkgroep ‘Stop alcoholgebruik onder de 18 jaar’, met vertegenwoordigers vanuit stakeholders. Daarmee ontstaat een breed platform voor beleid en uitvoering.  Een ambtelijke werkgroep toezicht bespreekt elk kwartaal de voortgang van regelgeving, toezicht en handhaving. 8.2 Monitoring, evaluatie en bijstelling Met behulp van diverse onderzoeken/monitors wordt het PHP (tussentijds) gemonitord, geëvalueerd en bijgesteld:  Gezondheidsmonitor jeugd: 2023 (resultaten 2024).  Gezondheidsmonitor volwassenen/ouderen: 2020 (resultaten 2021).

 Antenne trendonderzoek: jaarlijks komt een andere doelgroep aan bod.  Ouderonderzoek: 2021 en 2024.  Monitoring alcoholgeregistreerde incidenten: jaarlijks.  Mysteryshoponderzoek leeftijdsgrens: o 2021, 2023 regulier Mysteryshoponderzoek. o 2024: Jeugdkaartonderzoek voor herijking hotspots.  Mysteryshoponderzoek, als onderdeel van de pilot doorschenken bij dronkenschap: 2022.  Aantal uitgevoerde controles en opgelegde sancties: jaarlijks. 8.3 Financiën De benodigde financiën voor de uitvoering van dit PHP zijn gelijk aan de uitvoering van het PHP 2017 t/m 2020, en worden als volgt bekostigd:  Jaarlijks is een bedrag van €47.000,- beschikbaar voor de uitvoering van de activiteiten uit dit PHP (ondergebracht in de begroting Bescherming en Opvang). Bijlage 2 geeft een overzicht van de financiering van de activiteiten uit het PHP vanuit dit budget.  De inzet van de verslavingszorg wordt bekostigd vanuit de inkoop (preventieve) verslavingszorg. Dit valt binnen de begroting Bescherming & Opvang. Vanuit deze begroting worden de preventieve verslavingszorgvoorzieningen ingekocht, waarbij een budgetplafond geldt. Voor de periode 2021 t/m 2024 wordt voor de preventieve verslavingszorg dezelfde inzet begroot als in 2020 (zie bijlage 3).

 Mysteryshoponderzoek wordt, net als voorgaande jaren, bekostigd vanuit lokale middelen en worden per onderzoek separaat gefactureerd aan alle gemeente vanuit centrumgemeente Hilversum.  Toezicht wordt, in opdracht van de regiogemeenten, centraal uitgevoerd door gemeente Hilversum en wordt per kwartaal gefactureerd. De huidige heeft een looptijd van 1 januari 2019 t/m 1 januari 2022. Daarna dient een nieuwe overeenkomst te worden afgesloten.  De GGD beschikt over capaciteit (16 uur/week, verdeeld over een beleidsadviseur en gezondheidsbevorderaar) voor de uitvoering van de maatregelen.  De Gezondheidsmonitoren Jeugd, Volwassenen en Ouderen worden uitgevoerd vanuit de begroting van de GGD.  De inzet van lokale ambtenaren wordt uitgevoerd vanuit de lokale capaciteit van gemeenten.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Literatuurverwijzingen                        

Babor e.a. (2010). Alcohol no ordinary community. Oxford. Bureau Objectief (2019). Jeugdkaardonderzoek Gooi en Vechtstreek. Nijmegen. Lammers, J. Alberti, I. van t Klooster, B. Bouts, M. (2019). Richtlijnen verslavingspreventie. Trimbos Instituut: Utrecht. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (202). Handreiking DHW. Geraadpleegd van www.handreikingdhw.nl. Nijkamp, L. (2020). Dronkenschap en doorschenken: van intentie naar actie. Trimbos Instituut en Bureau Objectief. Utrecht. Nijkamp, L. (2018). Lachgas: van zorgen naar acties. Trimbos Instituut. Utrecht. Nuchter (2015). Nalevingsonderzoek Gooi en Vechtstreek. Nuchter. Nijmegen. Nuchter (2016). Nalevingsonderzoek Gooi en Vechtstreek. Nuchter. Nijmegen. Nuchter (2017). Nalevingsonderzoek Gooi en Vechtstreek. Nuchter. Nijmegen. Nuchter (2018). Nalevingsonderzoek Gooi en Vechtstreek. Nuchter. Nijmegen. Regio Gooi en Vechtstreek (2017). Beleidsplan Bescherming en Opvang. Bussum. Reynolds R.J. (2003). Building confidence in our communities. Londen. Rijksoverheid (2017). Drank- en Horecawet. Den Haag. Rijksoverheid (2018). Nationaal Preventieakkoord. Den Haag. Rijksoverheid (2020). Opiumwet. Den Haag. Rijksoverheid (2020). Landelijke nota gezondheidsbeleid 2020-2024. Den Haag. Sintenie, R. van Dalen, W.E. (2019). De inzet van testkopers bij de handhaving van de alcoholleeftijdsgrens van 18 jaar. NVDI/STAP.

Geraadpleegd van http://www.dhwinspecteur.nl/wpcontent/uploads/2019/09/Factsheet-testkopers-bij-de-handhaving-van-de-alcoholleeftijdsgrens-van-18jaar.pdf Tuithof, M. van Dorsselaer, S. Monshouwer, K. (2018). Middelengebruik onder studenten van 16-18 jaar op het MBO en HBO. Trimbos Instituut. Utrecht. Van Acker, M.B. (2016). Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen. GGD Gooi en Vechtstreek: Bussum. Van Acker, M.B. (2016). Gezondheidsmonitor Jeugd. GGD Gooi en Vechtstreek. Bussum. Van der Veer, J. (2020). Regionaal Preventieprogramma. GGD Gooi en Vechtstreek. Bussum. Van Amsterdam, J.G.C. (2009). Ranking van Drugs. RIVM. Bilthoven. Verbeek, M. e.a. (2017). Alcoholgebruik onder 55 plussers. Utrecht.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Bijlage 1: Evaluatie PHP 2017 t/m 2020 Evaluatie doelstellingen Onderstaande tabel geeft een overzicht van de mate waarin de doelstellingen uit het PHP 2017 t/m 2020 zijn behaald. Doelstelling

Eind 2020

Behaald?

Toelichting

In 2020 is het aantal jongeren dat onder de 16 jaar

73% (2019)

Grotendeels

Percentage jongeren dat nog nooit heeft

nog nooit alcohol heeft gedronken toegenomen

gedronken is flink gestegen, maar de

tot meer dan 75% (was 66% in 2015) In 2020 vindt 80% van de ouders 18 jaar of ouder

doelstelling van 75% is net niet gehaald. 66% (2019)

Deels

Hoewel het percentage ouders dat 18 jaar of

een goede startleeftijd voor het drinken van

ouder een goede startleeftijd vindt is

alcohol (was 50% in 2016)

gestegen, is de doelstelling van 80% nog niet gerealiseerd.

In 2020 is het percentage binge drinkers van

Onder de 16: 16%

onder de 16 jaar afgenomen naar minder dan 15%

Onder de 18: 40%

Grotendeels

De doelstelling voor binge drinken onder de 16 jaar is bijna behaald. De doelstelling voor

(was 20% in 2015) en onder de 18 jaar naar 40%

binge drinken onder de 18 jaar is behaald.

(was 52% in 2015) In 2020 is het aantal jonge mensen onder de 18

27 (2019)

Deels

jaar dat is opgenomen met een alcoholvergiftiging

Aantal opnamen is afgenomen, maar doel van 25 per jaar is niet behaald.

gedaald tot minder dan 25 per jaar (was jaarlijks ca. 30) In 2020 is het percentage jong volwassenen

11% (2016)

Onbekend

tussen de 19 en 24 jaar dat zwaar drinkt

Het percentage zware drinkers was in de laatste meting (2016) afgenomen. In 2021

afgenomen tot minder dan 10% (was 13% in

Nieuwe cijfers zijn pas in

worden de cijfers van de

2012)

2021 bekend

Gezondheidsmonitor Volwassenen 2020 bekend en kan worden bepaald of de doelstelling is bereikt.

In 2020 is het percentage volwassenen van 55

12% (2016)

Onbekend

jaar en ouder dat overmatig drinkt afgenomen

Het percentage overmatig drinkers was in de laatste meting (2016) afgenomen. In 2021

naar 10% (was circa 15% in 2012) (uitschieter van

Nieuwe cijfers zijn pas in

worden de cijfers van de

19% in leeftijdscategorie 60 -64)

2021 bekend

Gezondheidsmonitor Volwassenen/Ouderen 2020 bekend en kan worden bepaald of de doelstelling is bereikt. Nb. Intussen is de norm voor overmatig drinken aangescherpt, waardoor volgens de nieuwe norm een groter percentage van de bevolking in Gooi en Vechtstreek overmatig drinker is.

In 2018 is inzichtelijk wat scholen aan het

Behaald

Hierbij is aangesloten bij het Gezonde

versterken van de algemene weerbaarheid van

Schoolthema Welbevinden/Roken-, alcohol-

leerlingen doen en welk passend aanbod

en drugspreventie op school. 29 (po en vo)

beschikbaar is, gerelateerd aan de wensen van

scholen hebben in dit kader extra

het onderwijs.

ondersteuning (Gezonde School adviseur en budget voor de aanpak) ontvangen.

In 2018 wordt op basis van een nulmeting

Behaald

In 2020 is de naleving van de leeftijdgrens voor

Supermarkten: 66%

Nee

alcoholverkoop in supermarkten en slijterijen

Slijterijen: 89%

teruggelopen. De naleving door slijterijen is

gestegen tot meer dan 95% (was 83%, resp. 84%

(laatste cijfers uit 2018)

wel licht verbeterd.

bepaald welk percentage van de scholen in 2020 het thema weerbaarheid als vast onderdeel in het lesprogramma van groep 8 van het BO en in het eerste leerjaar van het VO hebben. De naleving onder supermarkten is

in 2016). In 2020 is de naleving van de leeftijdgrens voor

64% (laatste cijfers uit

alcoholverkoop in de commerciële horeca

2018)10

Nee

De naleving door commerciële horeca is vrijwel gelijk gebleven.

gestegen tot meer dan 80% (was 66% in 2016). In 2020 is de naleving van de leeftijdgrens voor

57% (laatste cijfers uit

alcoholverkoop in de para-commerciële horeca

2018)10

Deels

De naleving is behoorlijk verbeterd, maar de beoogde 60% is niet bereikt.

In verband met de coronasituatie, vindt pas in 2021 een nieuwe meting plaats.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

(sportkantines en verenigingen) gestegen tot meer dan 60% (was 45% in 2015). In 2018 is het aantal alcohol gerelateerde

Niet bekend

Juiste registratie door SEH en politie bleek

incidenten inzichtelijk en in 2020 afgenomen t.o.v.

niet mogelijk. Daarom is er geen totaalbeeld.

de nulmeting in 2018.

Wel zijn cijfers van de alcoholpoli, RAV en HALT beschikbaar: RAV 2019: 12 incidenten HALT 2019: 23 Alcoholpoli 18- 2019: 27

Realisatie activiteiten Op basis van het PHP is voor de periode 2017/2018 en 2019/2020 een uitvoeringsprogramma opgesteld en uitgevoerd. Vrijwel alle elementen uit dit uitvoeringsprogramma zijn succesvol uitgevoerd. In onderstaande tabel is per product uit het uitvoeringsprogramma de status weergegeven. Naast de beschreven producten, zijn ook extra activiteiten uitgevoerd. Een voorbeeld hiervan is de intentieverklaring ‘Stop alcoholgebruik onder de 18 jaar’, die in november 2018 door bijna 200 organisaties (supermarkten, scholen, slijterijen, horeca, gemeenten, Jeugd en Gezin, Halt, Jellinek, sportverenigingen) uit de regio Gooi en Vechtstreek werd ondertekend. Ook ontvingen bijna 25 sportverenigingen extra individuele ondersteuning bij hun alcoholbeleid. En in september 2019 startte de regionale campagne Hier fix je NIX. Product

Status

Mysteryshoponderzoek

Gerealiseerd. In 2020 uitgesteld naar 2021 vanwege corona

Emovo-onderzoek/ Gezondheidsmonitor Jeugd

Gerealiseerd

Ouderonderzoek

Gerealiseerd in 2018. In 2020 uitgesteld naar 2021 vanwege corona

Antenne trendonderzoek Drugs Informatie en

Gerealiseerd

Monitoring Systeem (DIMS) Versterken regionale netwerk

Gedeeltelijk gerealiseerd. Blijvend nodig om dit netwerk te versterken

NIX18 Campagne

Gerealiseerd

Mentaal welbevinden/weerbaarheid leerlingen

Gerealiseerd

Continuering activiteiten op het VO door Jeugd en

Gerealiseerd

Gezin en Jellinek Draaiboek schoolfeesten

Vooralsnog geen behoefte

Preventieve adviesgesprekken

Gerealiseerd. Veel meer dan verwacht.

Sportverenigingen

Gerealiseerd

Peergroup voorlichting (16-18 jaar)

Gedeeltelijk gerealiseerd. I.v.m. afgelasting van diverse evenementen minder dan beoogd

Training vroegsignalering alcohol door 0-de en 1e lijn

Gerealiseerd

30 dagen zonder alcohol/IK PAS

Gerealiseerd

Publiekscampagne alcoholmatiging

Gedeeltelijk gerealiseerd. Vooronderzoek en een pilot zijn uitgevoerd. I.v.m. de ontwikkeling van een landelijke publiekscampagne die begin 2020 van start zou gaan, is i.v.m. kostenbesparing en efficiëntie besloten regionaal bij de landelijke campagne aan te sluiten. I.v.m. de coronacrisis is deze campagne tot nader order uitgesteld.

Online Zelfhulp Alcohol

Gerealiseerd

Moti-55

Niet gerealiseerd. Meer inzet bleek nodig voor deskundigheidsbevordering ‘signaleren en bespreekbaar maken’. Bereik van de doelgroep 55-plus voor de interventie Moti-55 bleek meer inzet te behoeven.

LVB aanbod

Gerealiseerd

Peergroupeducatie Unity (18-35 jaar)

Gedeeltelijk gerealiseerd. I.v.m. afgelasting van diverse evenementen minder dan beoogd

Beleidsadvisering en ondersteuning rond evenementen

Gerealiseerd

Pilot samenwerking handhavers en mysteryshoppers

Gerealiseerd

Hotspots inventariseren

Gerealiseerd

Toezicht

Gerealiseerd

Meldpunt drankkoerier

Gerealiseerd. Blijvende aandacht is nodig, vanwege nieuwe drankkoeriers

Besluit inzet bodycams

Niet gerealiseerd (het bleek niet haalbaar om opnames van de bodycam in te zetten, om daarmee jongeren/ouders op een later moment te confronteren)

Handhaving

Wordt lokaal georganiseerd

Registratie en nazorg alcohol geregistreerde incidenten

Gedeeltelijk gerealiseerd. Nazorg uitgevoerd, maar het is nog niet gelukt om betrouwbare Politie- en SEH gegevens te verkrijgen. Deze zijn wel beschikbaar van de Alcoholpoli, RAV en HALT

Preventie en Handhavingsplan alcohol en drugs

regio Gooi en Vechtstreek

Bijlage 2: Overzicht activiteiten 2021 t/m 2024 Interventie

Setting School

Doelgroep Thuis/

Zorg

Openb.

Horeca/

individuee

ruimte/

winkels

eveneme

Sport

Werk

12-24

Financiering* ouders

55-75

2021

2022

2023

2024

nten Ouderavonden over diverse thema’s (alcohol,

roken, blowen, lachgas, gaming) waarbij aandacht is het belang van preventie van

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop

(overmatig) alcoholgebruik tot 24 jaar

(preventieve) verslavingszorg Bescherming & Opvang.

Experimenteren met (digitale) ouder-kind

1,5K

ouderavonden

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg

Ouderpanel

Onderzoeken of vanuit IJslands model lokaal

0,5K

meer kan worden ingezet op georganiseerde vrijetijdsbesteding Deskundigheidsbevordering rondom diverse

thema’s (tabak, alcohol, blowen, lachgas,

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop

gaming, overmatig medicijngebruik) Ondersteuning scholen met behulp van

(preventieve) verslavingszorg x

10K

12K

10K

Gezonde School-Aanpak 1. Roken, alcohol- en drugspreventie; 2. Welbevinden op school Verspreiden landelijke e-learning ‘verantwoord

alcohol schenken’ Stimuleren landelijk beschikbare training in

bespreekbaar maken van alcoholgebruik bij zwangeren Nieuwsbrief Gezonde Sportvereniging

Verspreiden leeftijdschecker bij

sportverenigingen Regionale/lokale uitrol van landelijke

campagne alcoholmatiging volwassenen/ouderen Continuering regionale campagne Hier fix je

NIX, waar ook landelijke uitingen NIX18 in worden ondergebracht (zoals Zien drinken

Preventie en Handhavingsplan alcohol en drugs

Interventie

regio Gooi en Vechtstreek

Setting School

Doelgroep Thuis/

Zorg

Openb.

Horeca/

individuee

ruimte/

winkels

eveneme

Sport

Werk

Financiering*

12-24

ouders

55-75

2021

2022

2023

2024

0,5K

nten doet drinken) Landelijke/regionale campagne

IkPas/30dagengezonder

30dagengezonder vanuit begroting GGD.

Peervoorlichting op evenementen/ in de

uitgaanssetting

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg

Ondersteuning/ financiering Helder op school

8,5K

programma (alcohol, roken, blowen, lachgas), als onderdeel van de Gezonde School-aanpak Preventief adviesgesprek

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg Online zelfhulp

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg Open inloopspreekuur Mbo

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg Moti-4 trajecten voor jongeren van 14-24 jaar

die beginnend problematisch bezig zijn met

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop

middelengebruik, gokken of gamen of al

(preventieve) verslavingszorg

verslaafd zijn Moti-55 trajecten (bij beginnend

problematisch alcoholgebruik bij 55-plussers)

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg

Alcoholpoli voor jongvolwassenen die na

alcoholintoxicatie in ziekenhuis zijn

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop

opgenomen KOPP/KOV programma voor jongeren waar

(preventieve) verslavingszorg x

spanningen thuis zijn (rondom psychische

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop

problematiek/verslavingsproblematiek

(preventieve) verslavingszorg

ouders) Drugstestservice

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop

Preventie en Handhavingsplan alcohol en drugs

Interventie

regio Gooi en Vechtstreek

Setting School

Doelgroep Thuis/

Zorg

Openb.

Horeca/

individuee

ruimte/

winkels

eveneme

Sport

Werk

12-24

Financiering* ouders

55-75

2021

2022

2023

2024

nten (preventieve) verslavingszorg Uitvoering toezicht (met verbeterde

vanuit budget/formatie toezicht en handhaving

effectiviteit)

gemeenten

Aanpassen sanctiestrategie aan de hand van

7,5K

de nieuwe Alcoholwet Evaluatie convenantmethode Pilot (met mogelijk een vervolg) voor toezicht

en handhaving op (doorschenken bij

indien gewenst aanvullend toezicht/handhaving

dronkenschap) Afstemming dealen bij school

gemeenten vanuit budget/formatie gemeenten x

Aanpak drankkoerier

Uitvoering handhaving

vanuit budget/formatie toezicht en handhaving gemeenten

Mysteryshoponderzoek leeftijdsgrens

vanuit budget/formatie toezicht en handhaving gemeenten

Ouderonderzoek

Antenne onderzoek

x x

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg Gezondheidsmonitor Jeugd Gezondheidsmonitor volwassenen/ouderen Registratie alcoholgeregistreerde incidenten

x x

Nieuwe activiteiten n.a.v. actuele

7,5K

2,5K

ontwikkelingen

* In de tabel zijn de kosten weergegeven voor de activiteiten die worden bekostigd uit het jaarlijkse bedrag van €47.000,- het PHP. De begroting voor preventieve verslavingszorg is gespecificeerd in bijlage 3. Mysteryshoponderzoek, toezicht en handhaving wordt door de individuele gemeenten bekostigd. De GGD en gemeenten beschikken over capaciteit voor de uitvoering van de activiteiten uit deze bijlage. Zie paragraaf 8.3 voor verdere toelichting op de financiering van dit PHP.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Bijlage 3: Overzicht preventieve verslavingszorg De inzet van preventieve verslavingszorg wordt gecontinueerd op basis van de inzet van 2020. De inkoop van de preventieve verslavingszorg vindt plaats via het programma Bescherming & Opvang. In 2021 dient de (preventieve) verslavingszorg opnieuw te worden ingekocht voor de periode 2021 t/m 2024. Hiervoor is onderstaande inzet leidend. Activiteit

Maximale inzet

Groepsvoorlichting ouders & deskundigheidsbevordering onderwijs, zorg, sport, horeca en welzijn

 10 ouderavonden (52 uur)  15 trainingen (120 uur) (totaal 172 uur)

KOPP/KOV

Individuele voorlichting

Voorlichting evenementen Advisering campagnes (Nix 18 en alcoholmatiging) Onderzoek en monitoring

Inbreng verslavingsexpertise bij lvb Moti-55 Totaal

* Ouderavonden uitbreiding naar 15 ouderavonden (26 uur) Jaarlijks elke groep eenmaal:  Piep zei de muis (4-8 jr)  Doe Praat (8-12 jr)  Time4you (12-16 jr) (totaal 618 uur)**  Open spreekuur (438 uur)  Preventief adviesgesprek (222 uur)  Alcoholpoli (88 uur)  Online zelfhulp (50 uur) (totaal 798 uur) * Alcoholpoli uitbreiding naar 24 jaar (nu tot 18 jaar) (45 uur)  Jaarlijks 3 evenementen (40 uur)

Maximaal budget (op basis van tariefstelling 2020) € 14.629,- (uren)

€ 52.561,- (uren)

€ 67.870,- (uren) €1.018,- (materiaal)

€ 9.158,- (materiaal) €3.402,- (uren)

 Antenne onderzoek (50 uur)  Drugstestservice (243 uur) (totaal 293 uur) (90 uur)

€24.920,- (uren) €29.205,- (materiaal)

(63 uur) (2.074 uur)

€ 5.358,- (uren) € 176.394,- (uren) € 39.381,- (materiaal) € 215.755,-

€7.655,- (uren)

* Deze activiteiten waren in 2020 nog niet begroot. Het extra benodigde bedrag (circa €6.000,- wordt bekostigd vanuit het jaarlijks beschikbare budget van €47.000,- voor de uitvoering van overige activiteiten uit dit PHP en is meegenomen in de begroting in bijlage 2.) ** Vanuit de verslavingszorg is de wens aangegeven om tweemaal per jaar alle KOPP/KOV aan te bieden vanwege: 1. Het hoge aantal aanmeldingen waardoor er een wachtlijst is. 2. De lange wachttijd voor sommige deelnemers. Als een cursus net is gestart, duurt het weer een jaar voordat nieuwe deelnemers kunnen meedoen met een cursus.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Bijlage 4: Sanctiestrategie en stappenplan Gooi en Vechtstreek Met het PHP 2017 t/m 2020 is in Gooi en Vechtstreek een sanctiestrategie vastgesteld die alle gemeenten volgen. In 2018 heeft in deze sanctiestrategie een klein aantal wijzigingen plaatsgevonden. In enkele gemeenten is deze vastgesteld, en in enkele gemeenten wordt dit document gebruikt als ambtelijk werkdocument. Met de vaststelling van de nieuwe Alcoholwet (naar alle waarschijnlijkheid in 2021), zal worden gewerkt aan een aangepaste regionaal uniforme sanctiestrategie. Sanctiestrategie Drank- en Horecawet & horeca-exploitatie + Stappenplan Drank- en Horecawet (versie 2018) Sinds 1 januari 2013 zijn de gemeenten aan zet als het gaat om de uitvoering van de Drank- en Horecawet (DHW). Per 1 januari 2014 is de wet op twee punten gewijzigd:  De leeftijd dat jongeren alcohol mogen kopen en in de openbare ruimte of op een voor het publiek toegankelijke plaats mogen gebruiken is verhoogd van 16 naar 18 jaar.  De wettelijke verplichting tot vaststelling door de gemeenteraad van een Preventie- en handhavingsplan alcohol. De gemeenteraad heeft het eerste Preventie- en handhavingsplan alcoholmatiging jeugd in Gooi- en Vechtstreek (2014-2016) vastgesteld tijdens haar vergadering op 11 december 2014. Het hierna volgende Preventie- en handhavingsplan voor de periode 2017-2020 is in 2017 vastgesteld.

Als bijlagen bij het laatste plan waren ter vaststelling ook de Sanctiestrategie DHW & horeca-exploitatie en het Stappenplan DHW 2015 gevoegd. Het stappenplan is in 2018 ambtelijk geëvalueerd en op een aantal punten geactualiseerd en aangepast naar aanleiding van ervaringen uit de uitvoeringspraktijk. In maart 2019 is een ontwerpwetsvoorstel tot wijziging van de DHW voor consultatie aangeboden. Middels internetconsulatie kon tot in mei 2019 worden gereageerd op het wetsvoorstel. De strekking van het wetsvoorstel is het (verder) tegengaan van problematisch alcoholgebruik. In dat verband komen er nieuwe regels omtrent verantwoorde marketing en de (online) verstrekking van alcoholhoudende drank. De beoogde wijziging van de DHW komt voort uit het Nationaal Preventieakkoord en een eerdere evaluatie van de DHW in 2016. Het Nationaal Preventieakkoord beoogt roken, overgewicht en problematisch alcoholgebruik aan te pakken om zo de volksgezondheid te verbeteren. Het wetsvoorstel heeft gevolgen voor (online) verstrekkers van alcoholhoudende dranken, bezorgdiensten, (meer- en minderjarige) consumenten en het bevoegd gezag. De belangrijkste (beoogde) wijzigingen (naast verandering van de naam in Alcoholwet):  De verkoop van alcohol op afstand wordt geregeld. Het streven is door betere regulering de naleving van de leeftijdsgrens te verhogen.

Dit geldt zowel voor het moment van aankoop via internet als voor het moment van aflevering. Het toezicht op de verkoop op afstand gaat naar de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA).  Het stunten met prijzen wordt verder aan banden gelegd. Prijsacties met meer dan 25% korting zijn niet langer toegestaan. Het toezicht op de prijsacties wordt ook gecentraliseerd bij de NVWA.  Het Besluit eisen inrichtingen DHW komt te vervallen, de eisen in het Bouwbesluit voldoen. Alleen de eis voor het scheiden van de slijtlokaliteit met andere bedrijfsactiviteiten door een verbindingsruimte blijft bestaan. Het Bouwbesluit bevat hiervoor geen regeling. Hierbij valt te denken aan de zogenaamde borrelshops bij supermarkten en proeflokalen bij slijterijen.  Wederverstrekking van alcohol (een meerderjarige die alcohol koopt voor een minderjarige) wordt strafbaar. (Dit is al jaren een wens van gemeenten.) Op weg naar inwerkingtreding van de Alcoholwet in 2021 zijn ontwerpen van het Alcoholbesluit en de Alcoholregeling tot in mei 2020 voor internetconsultatie voorgelegd. Na de zomer 2020 zal duidelijk worden in hoeverre de reacties gevolgen zullen hebben voor het uiteindelijke wetsvoorstel Alcoholwet. Het is duidelijk dat de uiteindelijke Alcoholwet zal moeten leiden tot het opstellen van een nieuwe sanctiestrategie en bijbehorend stappenplan.

Totdat bekend wordt wanneer de Alcoholwet in werking zal treden, zal de in 2017 vastgestelde sanctiestrategie ongewijzigd worden gevolgd en het in 2018 gewijzigde stappenplan worden gehanteerd door de regionale gemeenten. De burgemeester is het bevoegde bestuursorgaan met betrekking tot de huidige DHW en eveneens voor het handhaven van het horeca-exploitatieregime zoals dat is vastgelegd in de Algemene plaatselijke verordening (Apv). De burgemeester heeft ter uitvoering van deze bevoegdheid voornoemde sanctiestrategie ter beschikking. De sanctiestrategie bestaat uit dit document zelf en het voornoemde (in 2018 geactualiseerde) stappenplan. De sanctiestrategie en het stappenplan zijn opgesteld in onderlinge afstemming met de gemeenten Wijdemeren, Weesp, Gooise Meren (vh Muiden, Naarden en Bussum), Huizen, BEL-Combinatie en Hilversum.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek 2021 t/m 2024 Met het vaststellen en het openbaar bekend maken van de sanctiestrategie is het voor iedereen duidelijk en kenbaar hoe de burgemeester de DHW en het horeca-exploitatiestelsel handhaaft tot het moment waarop de DHW van rechtswege is ingetrokken en de Alcoholwet in werking is getreden. 1. Handhavingsbevoegdheid De wettelijke bevoegdheid (lees: beginselplicht) tot het doen naleven van wetten en regels is gelegen in artikel 125 van de Gemeentewet en in hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Van belang zijn met name de artikelen 5:21 en 5:32. In enkele bijzondere gevallen is de handhavingsbevoegdheid geregeld in de desbetreffende bijzondere wet. Dat is het geval voor de DHW en de Apv. Verder zijn in de artikelen 172 t/m 178 van de Gemeentewet diverse bevoegdheden toegekend aan de burgemeester in het kader van handhaving van de openbare orde, het toezicht op openbare gelegenheden, ordeverstoring vanuit woningen, ongeregeldheden etc. 2. Uitgangspunten handhavend optreden Bij het constateren van overtredingen van wet- en regelgeving wordt als algemeen uitgangspunt gesteld dat er in beginsel altijd tegen overtredingen wordt opgetreden. De beginselplicht tot handhaving. Dit uiteraard voor zover de wettelijke bevoegdheden en de prioriteitenstelling dit toelaten.

Daarnaast worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:  Bij aanpak van overtredingen wordt het stappenplan gevolgd. Het gaat er daarbij om hoeveel en welke stappen worden gezet, vóórdat de daadwerkelijke sanctie wordt opgelegd.  Bij het beoordelen van een overtreding en het bepalen van de juiste sanctie wordt cumulatief rekening gehouden met: o de mogelijke gevolgen van die overtreding; o de omstandigheden waaronder die overtreding is begaan; o de houding en het gedrag van de overtreder; o de voorgeschiedenis en o het subsidiariteits- en proportionaliteitsbeginsel. Dat wil zeggen dat die sanctie moet worden toegepast die het minst ingrijpend is en het beste past om het gestelde doel te bereiken. Dit betekent dat bij een overtreding niet standaard één bepaalde interventie mogelijk is. De toezichthouder moet in elke specifieke situatie bepalen welke sanctie de beste is. Daarbij wordt corrigerend opgetreden en eventueel ook sanctionerend. De basis voor de bepaling van de sanctie is neergelegd in de bij deze beleidsnota behorende stappenplan. Hiervan kan gemotiveerd worden afgeweken. 3. Overzicht in te zetten sancties op grond van de DHW en horeca-exploitatie De Awb en andere wetten (waaronder DHW en Apv) geven aan welke sancties het bevoegde gezag kan inzetten tegen het voorkomen of voortduren van overtredingen.

Deze zijn:  Tijdelijk stilleggen van de alcoholverkoop in de detailhandel (“Three strikes out”, art. 19a DHW), winkels de bevoegdheid te ontzeggen om zwak-alcoholische drank te verkopen, indien 3x in 12 maanden overtreding van de leeftijdsgrenzen is geconstateerd. De ontzegging kan door middel van bestuursdwang worden afgedwongen.  Intrekken van de vergunning (ingevolge art. 31 DHW en/of 1:6 Apv).  Schorsen van de drank- en horecavergunning (art. 32 DHW).  Opleggen van een bestuurlijke boete (art. 44a DHW).  Opleggen van een last onder bestuursdwang, waarbij door feitelijk handelen de overtreding door of namens de gemeente ongedaan wordt gemaakt (artikel 125 van de Gemeentewet en afd. 5.3 van de Awb). Hieronder valt ook het sluiten en verzegelen van gebouwen en terreinen. De kosten van het toepassen van bestuursdwang kunnen worden verhaald op de overtreder.  Al dan niet tijdelijk sluiten van de inrichting op grond van Apv (art. 2:30), DHW en/of art. 174 Gemeentewet.  Opleggen van een last onder dwangsom, waarbij onder dreiging van het invorderen van een geldbedrag de overtreding ongedaan moet worden gemaakt en/of voortduring en herhaling moet worden voorkomen. De last kan ook preventief worden opgelegd (afd. 5.4 van de Algemene wet bestuursrecht).

 Bestuurlijke strafbeschikking: op grond van het Besluit OM-afdoening is een aantal feiten benoemd gerelateerd aan de Apv, waarvoor een strafbeschikking kan worden opgelegd. Het gaat bijvoorbeeld om, ongeacht de leeftijd, het verbod om drank in bezit te hebben in door de gemeente aangewezen gebieden. Daarnaast kan op basis van een aantal artikelen in de DHW (alleen) strafrechtelijk worden opgetreden door middel van het opmaken van een proces-verbaal. In het geval van horeca-exploitatie zijn eveneens het intrekken van de vergunning, het opleggen van een last onder bestuursdwang en last onder dwangsom mogelijk. Daarnaast is het in geval van gevaar voor de openbare orde en veiligheid voor de burgemeester mogelijk om tot tijdelijke sluiting van een horecainrichting op grond van de Apv (artikel 2:30) over te gaan.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek 2021 t/m 2024 In alle gevallen, met uitzondering van het strafrecht, is de burgemeester bevoegd tot opleggen van deze sancties. In de praktijk is deze bevoegdheid bij de deelnemende gemeenten gemandateerd bijvoorbeeld aan teamleiders van teams Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Bezwaar en beroep Tegen alle bestuursrechtelijke maatregelen, die hierboven worden genoemd, staat bezwaar en beroep open. Indien de vergunninghouder bezwaar indient, schorst dit de werking van het genomen bestuursrechtelijke besluit niet. De vergunninghouder kan bij de Rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Dit betekent dat alle genomen besluiten van de burgemeester geschorst of vernietigd kunnen worden. Bij met name schorsen en intrekken van de vergunning, de “three strikes out”, en het toepassen van bestuursdwang kan dit leiden tot schadeclaims, indien uit de rechtsbeschermingsprocedures volgt dat de besluiten onrechtmatig zijn genomen en ten uitvoer zijn gebracht. 4. Sanctiestrategie In het stappenplan wordt artikelgewijs aangegeven welke handhavingsacties er worden genomen na de eerste tot en met de vierde constatering van een bepaalde overtreding. Bij de eerste constatering volgt er doorgaans een schriftelijke of mondelinge waarschuwing met een herstelmogelijkheid.

Alleen indien er sprake is van overtreding van artikel 20, lid 1 van de DHW volgt bij de eerste overtreding direct een bestuurlijke boete. Dit artikel betreft het verbod om aan personen die de leeftijd van 18 jaar nog niet hebben bereikt alcohol te schenken. Ook komt het voor dat bij de eerste overtreding een proces verbaal wordt uitgeschreven. Dit betreft de strafrechtelijke handhaving van een aantal artikelen uit de DHW. Te denken valt dan aan artikel 20, lid 6 van de wet (verbod dienst te doen in een slijterij- of horecalokaliteit in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen). Bij de tweede constatering wordt een dwangsom, of indien artikel 44a van de DHW van toepassing is een bestuurlijke boete opgelegd. Indien sprake is van een tweede overtreding van artikel 20, lid 1, lid 5 of lid 6 dan kan de vergunning worden geschorst. Indien sprake is van een derde overtreding wordt voor de overtredingen die vallen onder de werking van artikel 44a DHW een bestuurlijke boete opgelegd. In alle andere gevallen bestaat de sanctie uit het opleggen van een last onder dwangsom, het schorsen van de vergunning of het intrekken van de vergunning. Bij de vierde constatering dat de wet wordt overtreden kan schorsing van de vergunning plaatsvinden of kan de vergunning worden ingetrokken.

Tot slot moet worden opgemerkt dat van de hierboven omschreven werkwijze kan worden afgeweken indien sprake is van een spoedeisend belang. Denk daarbij aan situaties dat de openbare orde, de gezondheid, en zedelijkheid in gevaar dreigen te komen. In dat geval wordt niet gewaarschuwd maar direct opgetreden. 5. Handhaving terrasexploitatie en sluitingstijden (Apv) Art. 2:28 Apv Exploitatie horecabedrijf/terras zonder vergunning Pagina 35 van 41 Als er sprake is van exploitatie zonder vergunning, wordt een (voornemen tot) last onder dwangsom opgelegd die is gericht op het staken van de exploitatie of verwijderen van het terras. De last kan niet inhouden het gelasten tot aanvragen van een vergunning. Op grond van de jurisprudentie is dat niet toegestaan. Doel is echter wel de exploitatie te legaliseren en vanaf het moment dat ontvankelijke aanvragen zijn ingediend wordt exploitatie in principe toegestaan. De begunstigingstermijn wordt hier op afgestemd. Indien de exploitatie of het terras niet gelegaliseerd kan worden, ligt een last onder bestuursdwang meer in de rede. Deze kan inhouden het verwijderen van het terras of het sluiten van het horecabedrijf. Wordt hieraan geen gevolg gegeven dan doet de burgemeester dat, waarbij de kosten van sluiting en opslag op het bedrijf worden verhaald.

De hoogte en frequentie van de dwangsom moeten proportioneel zijn en wordt onder andere bepaald op basis van het economisch genoten voordeel en de ernst van de situatie. Artikel 2:28, lid 4 Apv Overtreding van voorschriften horeca-exploitatievergunning Er kunnen in de vergunning(en) specifieke voorwaarden ten aanzien van het horecabedrijf en het terras worden opgenomen (art. 1:4 Apv). Het horecabedrijf wordt geëxploiteerd met in achtneming van deze voorschriften. Overtreding daarvan is niet toegestaan (art. 1:4, tweede lid Apv). Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het overschrijden van de vergunde afmetingen van het terras of het verstrekken van eet- en drinkwaren aan publiek buiten het terras. 29

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd/ tijdelijke sluiting De burgemeester kan op grond van artikel 2:30 Apv, in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden, voor een of meer horecabedrijven tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen of tijdelijke sluiting bevelen. In dat geval is direct handhavend optreden tegen overtreding van dit bevel gewenst. Bij overtreding van het bevel zal proces-verbaal worden opgemaakt, waarna tevens door middel van spoedbestuursdwang de zaak direct (indien mogelijk) dan wel de dag erna worden verzegeld en gesloten. Dat geldt ook indien bezoekers aanwezig zijn (art. 2:31 Apv). Overig Voor zover overtredingen van de DHW, Apv, of bij of krachtens de DHW en Apv gestelde regels hierboven niet eerder zijn genoemd, zal voor die overtredingen per geval de sanctiestrategie worden bepaald. Daarbij wordt afgewogen of de sanctie in de eerste stap van handhaving op herstel (last onder dwangsom, last onder bestuursdwang) dan wel punitief van aard (bestuurlijke boete) moet zijn.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Stappenplan DRANK- EN HORECAWET Object Overtreding van gericht artikel toezicht

1. Zonder vergunning Drank- en Horecawet

Artikel 3

2. In strijd met Dranken Horecawet

Artikel 4, vijfde lid

Actie na 2 *) constatering

Actie na 3 *) constatering

Actie na 4 *) constatering

Opmerking *) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;

Zonder vergunning het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen (maar wel is aangevraagd)

Schriftelijke waarschuwing met begunstigingstermijn

Bestuurlijke boete

Bestuursdwang tot stoppen met schenken

nvt

Dit artikel wordt vaak gebruikt in combinatie met artikel 25 van de DHW.

Bestuurlijke boete

Het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen terwijl vergunning niet is aangevraagd, is geweigerd, geschorst, ingetrokken of buiten behandeling gesteld. Afschrift ontheffing is niet aanwezig in de inrichting

(Exploitatie dient uiterlijk binnen 48 uur te zijn gestaakt.) Last onder dwangsom

Begunstigingstermijn 24 uur schenken staken

Last onder bestuursdwang

Mondelinge waarschuwing

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Schriftelijke Waarschuwing herstelmogelijkheid van één dag Mondelinge waarschuwing / herstelmogelijkheid

Bestuurlijke boete

Schriftelijke Waarschuwing / herstelmogelijkheid 2 weken

Bestuurlijke boete

schorsen vergunning voor twee weken.

Schorsen vergunning voor max. 12 weken schorsen vergunning voor max. 12 weken Vergunning schorsen voor twee weken Vergunning schorsen voor twee weken

Intrekken vergunning

Vergunning schorsen voor twee weken Vergunning schorsen voor

Aanwezigheid registratie barvrijwilligers

Artikel 9, vierde lid

Aanwezigheid bestuursreglement

Artikel 12, eerste lid

Verbod verstrekking alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan in de vergunning aangegeven lokaliteit of terras Verbod verstrekking sterke drank elders dan in de vergunning vermelde slijtlokaliteit Verbod verstrekken alcoholhoudende drank in een horecalokaliteit of op een terras voor gebruik elders dan ter plaatse Verbod verstrekken alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse in een slijtersbedrijf zonder verzoek klant om te proeven Andere bedrijfsactiviteiten in slijterij

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Schriftelijke Waarschuwing/

Bestuurlijke boete

Schriftelijke waarschuwing

Bestuurlijke boete

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Verbod bedrijfsactiviteiten in horecalokaliteit of op terras

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Artikel 13, eerste lid Artikel 13, tweede lid

Artikel 14, eerste lid Artikel 14, tweede lid

Actie na 1 *) constatering

Artikel 9, derde lid

Artikel 12, tweede lid

Korte omschrijving

Intrekken vergunning Intrekken van de vergunning

Zie opmerking artikel 16 en 20

Intrekken van de vergunning

Zie opmerking artikel 16 en 20

Intrekken van de vergunning

Zie ook Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf

Vergunning schorsen voor

Zie Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

Artikel 15, eerste lid Artikel 15, tweede lid

Verboden bedrijfsactitiviteiten in lokaliteit behorende bij een inrichting waarbij alleen toegang mogelijk is via de horecalokaliteit Rechtstreeks verbinding tussen slijterij en andere nering ruimte

Artikel 16

Automatenverkoop alcoholhoudende drank

Artikel 17

Verstrekken alcoholhoudende drank (voor gebruik elders dan ter plaatse) anders dan in gesloten verpakking

2021 t/m 2024

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid max. 4 weken of maatwerk Bestuurlijke boete

Bestuurlijke boete

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

twee weken Vergunning schorsen voor max. twaalf weken Vergunning schorsen voor max. twaalf weken

max. 12 weken

Opleggen last onder dwangsom

Intrekken van de vergunning

Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven.

Intrekken van de vergunning

Indien intrekking niet mogelijk is kan een last onder dwangsom worden opgelegd. Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven.

Opleggen last onder dwangsom

Indien intrekking niet mogelijk is kan een last onder dwangsom worden opgelegd. Artikel 18, eerste lid Artikel 18, derde lid

Vergunningplichtig

Artikel 19, eerste lid Artikel 19, tweede lid Artikel 20, eerste lid

Verkoopverbod zwak-alcoholhoudende drank anders dan in de in lid 2 genoemde locaties Onderscheid tussen alcoholhoudende en niet alcoholhoudende drank ontbreekt

Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid Schriftelijke Waarschuwing/ herstelmogelijkheid Bestuurlijke boete

Bestuurlijke boete

Opleggen last onder dwangsom

Bestuurlijke boete

Opleggen last onder dwangsom

Bestuurlijke boete

Verbod illegale bestelservice zwakalcoholhoudende drank Verstrekken alcoholhoudende drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt Verstrekken alcoholhoudende drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt

Bestuurlijke boete

Opleggen last onder dwangsom Opleggen last onder dwangsom Vergunning schorsen voor max. 12 weken Derde overtreding binnen 12 maanden? Dan op basis van artikel 19a de bevoegdheid om zwakalcoholhoude nde drank te verkopen voor 12 weken ontzeggen Ontheffing art. 35 DHW intrekken alleen indien verstrekt voor meerdere jaren Bestuurlijke boete

Verbod illegale bestelservice sterkedrank

Niet vergunningplichtig

Artikel 20, eerste lid

Evenementen e.a.

Artikel 20, eerste lid

Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt*)

Bestuurlijke boete

Artikel 20, tweede lid

Verboden in een slijtlokaliteit de aanwezigheid van een bezoeker van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, anders dan onder toezicht van een persoon van 21 jaar of ouder

Schriftelijke waarschuwing

Bestuurlijke boete

Intrekken vergunning

Gedurende één jaar geen ontheffing meer te verlenen Vergunning schorsen voor 2 weken

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

Artikel 20, vierde lid

2021 t/m 2024

duidelijk zichtbaar en goed leesbaar te worden aangegeven welke leeftijdsgrens of leeftijdsgrenzen gelden Aanwezigheid toelaten van een persoon in een slijtlokaliteit, of horecalokaliteit of op een terras, in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Schriftelijke Waarschuwing / proces verbaal

vergunning schorsen / proces verbaal

Vergunning intrekken / proces verbaal

Artikel 20, zesde lid

Verbod dienst te doen in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen

Schriftelijke Waarschuwing / proces verbaal

vergunning schorsen / proces verbaal

Vergunning intrekken / proces verbaal

Artikel 21

Verstrekken van alcoholhoudende drank, met het vermoeden van verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid Alcoholverbod bij tankstations, winkels bij wegrestaurants en andere ruimten langs de autosnelweg die geen horecabedrijf zijn Leidinggevende op vergunning/aanhangsel vermeld is niet aanwezig - Commercieel

Maatwerk

Artikel 24, tweede lid, onder a, b en c Artikel 24, derde lid Artikel 25, eerste lid, onder a Artikel 25, eerste lid, onder b

Artikel 20, vijfde lid

Artikel 22, eerste lid Artikel 24, eerste lid

Artikel 25, tweede lid

Artikel 25d, eerste lid onder a Artikel 29, derde lid Artikel 30

Artikel 31, eerste lid

Schriftelijke Waarschuwing

Dwangsomprocedure

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Geen leidinggevende die vermeld is op vergunning of aanhangsel of barvrijwilliger aanwezig - Paracommercieel Personen <16 jaar slijten of tappen.

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

In die ruimte alcoholhoudende drank aanwezig te hebben, tenzij (….) In de voor publiek niet toegankelijke delen van die ruimte alcoholhoudende drank in voorraad te hebben, tenzij (….) Toelaten dat alcoholhoudende drank in voor publiek geopende ruimte wordt genuttigd, anders dan in de rechtmatige uitoefening van het horecabedrijf (uitzondering > bedoeld in artikel 13, tweede lid) Verbod prijsacties (o.a. zogenoemde happy hours)

Schriftelijke Waarschuwing Schriftelijke Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Vergunning schorsen voor één week Vergunning schorsen voor één week Vergunning schorsen voor één week Bestuursdwang

Bestuurlijke boete

Bestuursdwang

Schriftelijke waarschuwing

Bestuurlijke boete

Last onder dwangsom

Schriftelijke Waarschuwing

Dwangsomprocedure

Niet aanwezig hebben van de vergunning in de inrichting Geen (tijdige) melding van verandering van de inrichting indien deze niet meer voldoet aan omschrijving in vergunning

Mondelinge waarschuwing Schriftelijke Waarschuwing

Schriftelijke Waarschuwing Dwangsomprocedure

Vergunning schorsen voor twee weken Bestuurlijke boete

Onjuiste of onvolledige verstrekte gegevens

Vergunning intrekken

Vergunning schorsen voor vier weken

Vergunning schorsen voor 2 weken

Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven Eventueel is proces verbaal mogelijk. Maatwerk bij deze overtreding is geboden. Ofwel het strafrechtelijk traject ofwel het bestuursrechtelijk traject wordt gevolgd. Schorsen vergunning kan voor maximaal 12 weken Eventueel is proces verbaal mogelijk. Maatwerk bij deze overtreding is geboden. Ofwel het strafrechtelijk traject ofwel het bestuursrechtelijk traject wordt gevolgd. Schorsen vergunning kan voor maximaal 12 weken Proces-verbaal ofwel het intrekken van de vergunning

Intrekken van de vergunning Intrekken van de vergunning Intrekken van de vergunning

Uitzondering bedoeld in artikel 13, tweede lid

Bestuurlijke boete

Hersteltermijn van telkens 4 dagen

Vergunning intrekken

Bij tijdige melding kan een gewijzigde vergunning worden verleend, indien aan de inrichtingseisen wordt voldaan. Grondslag ligt in artikel 31, eerste lid, sub d. De imperatieve bevoegdheid tot intrekken is gelegen in artikel 31, eerste lid, sub a

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

Artikel 31, derde lid

Er is sprake van het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteits-beoordelingen door het openbaar bestuur

2021 t/m 2024

Vergunning intrekken

De bevoegdheid om de vergunning in te trekken is gelegen in artikel 31, derde lid, sub a. Alvorens de vergunning daadwerkelijk in te trekken kan om een Bibob advies gevraagd worden

Artikel 35, tweede lid Artikel 35, vierde lid Artikel 38

Overtreding van voorschriften gesteld aan ontheffing Ontheffing/afschrift dient aanwezig te zijn

Maatwerk

Onjuiste gegevens verstrekken bij aanvraag

Maatwerk

Maatwerk Artikel 31, eerste lid onder a imperatieve intrekkingsgrond

Tenzij anders vermeld kan zowel een Bestuurlijke boete als een proces verbaal worden opgemaakt. Het opmaken van een proces verbaal dient in overleg met de officier van justitie te gebeuren. Sanctie Intrekken vergunning/ ontheffing en/of schorsing Bestuurlijke boete

Dwangsom/bestuursdwang Strafrecht Three strikes out

Grondslag Artikel 31 geeft imperatieve en facultatieve intrekkingsgronden. Artikel 32 schorsing. O.b.v. artikel 44a, eerste lid Drank- en Horecawet.

Toepassen mogelijk bij overtreding van artikel Alles behalve 3, 9 vijfde lid,17, 18, 19, 22, 25 en 45

O.b.v. artikel 125, derde lid Gemeentewet. Artikel 5:32 Awb. Artikel 19a, 36 en 44 Drank- en Horecawet. Wet economische delicten en Richtlijn strafvordering. Voor art 45 commune strafrecht.

Alles behalve 9 vijfde lid, 20 zesde en zevende lid, 21, 22 tweede lid en 45

O.b.v. artikel 19a Drank- en Horecawet.

artikel 20 eerste en tweede lid

De burgemeester kan een bestuurlijke boete opleggen ter zake van overtreding binnen zijn gemeente van het bij of krachtens de artikelen 3, 4, 9, derde, vierde en vijfde lid, 12 tot en met 19, 20, eerste tot en met vijfde lid, 22, eerste en tweede lid, 24, 25, behoudens het derde lid, 25a tot en met 25d, 29, derde lid, 35, tweede en vierde lid, of 38 gestelde. (artikel 44a lid 1)

Alles behalve 9 vijfde lid en 29

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9836144/1