Document · PDF

Bijlage 2 bij RIB 2021 07 - Beleidsplan Bescherming en Opvang

Commissie WZ 28 januari 2021, gemeente WeespBij agendapunt: Vragen naar aanleiding van Raadsinformatiebrieven14.376 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Plekken 3

Kosten per plek € 100.000,-

Crisisopvang Volwassenen en gezinnen

€ 37.500,-

Uitvoering Youké Leger des Heils RIBW

Crisisplaatsen en noodbed voor vrouwen met 24 kinderen bij huiselijk geweld

€ 40.000,-

Blijf Groep

Deze capaciteit is vooralsnog voldoende voor de vraag binnen de regio. De gemeenten gaan een haalbaarheidsonderzoek uitvoeren voor de gebundelde inkoop en centralisering van de crisisopvang. Onderdeel van dit onderzoek zijn de mogelijkheden tot samenwerking met de langdurige en verzekerde zorg. Vraag hierbij is of bundeling van de crisisopvang capaciteit in Gooi en Vechtstreek

23 24

De Wet Bopz wordt over enige tijd vervangen door de Wet Verplichte geestelijke gezondheidszorg. Gezamenlijke inkoop met de gemeente Almere. Pagina 23 van 37

leidt tot kwaliteitsverbetering. Ook onderzoeken de gemeente de toereikend van de schaalgrootte van de Regio Gooi en Vechtstreek en de financiële impact voor de deelnemende partners. Versterken veiligheid bij opvang Eén van de problemen binnen de huidige (crisis)opvangplekken is het garanderen van de veiligheid van personeel en andere bewoners als een persoon ernstig verward is. De gemeenten willen investeren in samenwerking met de politie en aanbieders op het terrein van de geestelijke gezondheidszorg om de veiligheid in de bestaande opvanglocaties beter te waarborgen. Het gaat om prikkelarme ruimtes waar inwoners met verward gedrag tot rust kunnen komen en waar de hulpverlening de regie voert. Gedwongen opname jeugd De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de inkoop van voldoende jeugdplekken voor gedwongen opname. De gemeenten kopen deze plekken jaarlijks vraaggestuurd in vanuit de Regio Gooi en Vechtstreek. Uitgangspunt is dat er voor de aanbieder een garantie is voor vier plekken en voor de gemeenten een plafond van zes plekken. Afgelopen jaar was deze ingekochte capaciteit toereikend en passend. De gemeenten continueren daarom de inkoop van de gedwongen opname jeugdplekken op dezelfde wijze. Snelle toeleiding naar passende hulp en sluitende aanpak Vanuit de crisiszorg moet de hulpverlening snel toeleiden naar de juiste plek.

Dit vraagt om het 25 verlenen van mandaat voor de toewijzing van spoedhulp binnen het sociaal domein aan de partijen die de ambulante crisiszorg uitvoeren. Het zou goed zijn als dit mandaat zich niet alleen beperkt tot het gemeentelijk sociaal domein, maar ook gebruikt kan worden op de langdurige en verzekerde zorg. De gemeenten onderzoeken de juridische mogelijkheden om de ambulante crisiszorg te mandateren voor de inzet van hulp vanuit het sociaal domein en de zorgverzekeringswet. Soms is niet altijd duidelijk wat de juiste plek is voor iemand of ontbreekt het aan goede gezamenlijke dossieropbouw vanuit verschillende sectoren. Op dat moment moet de ambulante crisiszorg de casus met spoed in kunnen brengen bij het multidisciplinair casusoverleg in het sociaal domein of het Veiligheidshuis. Daar is de benodigde informatie beschikbaar en kunnen partijen onder regie van de gemeentelijk regisseur snel toewerken naar een passende oplossing. Het is van groot belang dat inwoners zo kort mogelijk op de crisisopvang of de overbruggingsopvang zitten.

Nu Veilig Thuis en GGZ Centraal. Pagina 24 van 37

Financiën Nr. 16 17

18 19 20

21 22

23 24

Maatregel Versterken risicotaxatie Ambulante crisisdienst 18-

Voorbereiden pilot gebundelde ambulante crisiszorg Pilot gebundelde ambulante crisiszorg Crisisopvang jeugdwet

Crisisopvang volwassenen en gezinnen Gedwongen opname jeugdwet

Versterken veiligheid bij (crisis)opvang Haalbaarheidsonderzoek passend vervoer

Uitkering MO/VO/BW Blaricum Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Weesp Wijdemeren MO/VO/BW

2017 30.000 39.000 228.000

2018 30.000 39.000 228.000

2019 30.000 39.000 228.000

2020 30.000 39.000 228.000

354.000 167.000 44.000 75.000 94.000 50.000

354.000 167.000 44.000 75.000 94.000 0.000

MO/VO/BW Blaricum Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Weesp Wijdemeren MO/VO/BW Blaricum Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Weesp Wijdemeren MO/VO/BW MO/VO/BW

0.000 6.000 59.000

200.000 6.000 59.000

0.000 6.000 59.000

126.000 55.000 7.000 24.000 21.000 1.000.000 14.000 139.000

294.000 129.000 17.000 56.000 49.000 50.000 35.000

294.000 129.000 17.000 56.000 49.000 50.000 0.000

1.165.000 2.000.000

1.280.000 2.000.000

1.080.000 2.000.000

MO/VO/BW Gemeenten

Pagina 25 van 37

Programma 5 – Beschermde woon- & opvangplekken De capaciteit van het beschermd wonen en de opvang van dak- en thuislozen staat onder druk. Om de druk op wachtlijsten te verminderen breiden de gemeenten de capaciteit met nieuwe initiatieven uit. De gemeenten richten zich daarbij op beschermde woonplekken voor jongvolwassenen en volwassenen met verward/overlastgevend gedrag. Voor de passanten- en vrouwenopvang willen de gemeenten een goede basiskwaliteit van ondersteuning met focus op dagritme en uitstroom. Een gedifferentieerd aanbod beschermd wonen De gemeenten willen het beschermd wonen aanbod meer differentiëren naar verschillende ‘cliëntprofielen’. Er is immers een verschil in behoeften tussen bijvoorbeeld gezinnen met kinderen en volwassenen met psychische problemen, licht verstandelijke beperkingen en/of verslavingsproblemen. Niet de zorgzwaarte staat centraal, maar de levensfase waarin iemand zich bevindt. Dit uitgangspunt nemen de gemeenten mee bij de inkoop en vormgeving van beschermd wonen. Het is van belang dat in de inkoop voldoende aandacht is voor de spanning tussen de wachtlijst en de mate waarin een plek aan sluit op de behoefte van een persoon. Het uitgangspunt is dat zoveel mogelijk inwoners op een passende plek terecht komen en dat zij tijdig inzicht hebben in het aanbod.

De gemeenten gaan gezamenlijk met de beschermd wonen aanbieders het proces van passende plaatsing en het daaraan gekoppelde wachtlijstbeheer verbeteren en zorgdragen voor een eenduidig proces. Het wachtlijstbeheer komt onder regie van de regio. Stimuleren van nieuwe beschermde woonvormen Om de wachtlijst verder terug te dringen willen de gemeenten de capaciteit voor beschermd wonen uitbreiden volgens het principe ‘scheiden huren en zorg’. Bij deze uitbreiding moet zoveel mogelijk de vernieuwing centraal staan. Kleinschaligheid, vraaggestuurd en versterken van de eigen regie van de bewoner staan daarbij voorop. Op 1 januari 2017 starten de gemeenten samen met aanbieders en inwoners een onderzoek om het principe van scheiden huren en zorg bij (een deel van) het huidige aanbod beschermd wonen toe te passen. Dit betekent dat een inwoner naar draagkracht huur betaalt en de gemeenten voorzien in 24/7 toezicht op de locatie en een gedifferentieerd aanbod van zorg en ondersteuning. Hiermee bereiken de gemeenten dat zo veel mogelijk geld daadwerkelijk naar zorg en ondersteuning gaat en zo min mogelijk vast zit in stenen. Daarnaast versterkt deze aanpak de zelfstandigheid van inwoners in een beschermde woonomgeving. Het is hierbij noodzakelijk dat de begeleiding zich richt op het versterken van woonvaardigheden en beheer van financiën.

Het uitgangspunt is dat de inwoner er met zijn netto betaling (nu eigen bijdrage) niet op achteruit gaat. Als de financiële en maatschappelijke impact inzichtelijk zijn, kunnen gemeenten definitief besluiten over deze aanpak. Bij de vernieuwing van het beschermd wonen kijken de gemeenten nadrukkelijk naar nieuwe initiatieven om kwetsbare doelgroepen beter te ondersteunen. Er is hierbij extra aandacht voor jongeren van grofweg 16 tot en met 30 jaar met multi-problematiek, jongeren en volwassenen met licht verstandelijke beperkingen en personen met psychische problemen in combinatie met verslaving. Ouder en inwoner-initiatieven steunen In 2015 woonden er 48 mensen in een inwoner- en ouderinitiatief beschermd wonen. Dit zijn kleinschalige wooninitiatieven waar mensen gezamenlijk een locatie en de bijbehorende ondersteuning inkopen middels het persoonsgebonden budget. De gemeenten willen deze ouder- en inwonerinitiatieven ondersteunen vanuit de afdeling inkoop- en contractbeheer. Zo kunnen ook deze initiatieven indien gewenst gebruik maken van de persoonsvolgende inkoop beschermd wonen.

Pagina 26 van 37

Voldoende opvang voor dak- en thuislozen Landelijke groeit het aantal dak- en thuislozen. Alle gemeenten zijn aan zet om deze mensen verantwoord op te vangen. Daarom breiden de gemeenten in Gooi en Vechtstreek de huidige opvangcapaciteit (zestien plekken) structureel uit met acht plekken. De opvang in Hilversum is landelijk toegankelijk en het uitgangspunt is dat er voor iedereen een slaapplek is. Om de overlast in de buurt te beperken zijn duidelijke huisregels en het opbouwen van dagritme voor dak- en thuislozen van belang. De gemeenten investeren daarom extra in betaald vrijwilligerswerk door dak- en thuislozen onder adequate begeleiding. Zo kunnen dak- en thuislozen overdag actief bezig zijn voor de gemeenschap en tegelijkertijd werken aan het krijgen van dag- en nachtritme. Daarmee voorkomen we dat zij over straat zwerven. Kinderen die noodgedwongen in de maatschappelijke- of vrouwenopvang verblijven moeten de juiste en deskundige begeleiding krijgen. Het is nodig dat deze kinderen een eigen positie krijgen en op een veilige plek kunnen opgroeien. Op dit moment zijn er onvoldoende aparte plekken in de maatschappelijke opvang voor jongeren van grofweg 16 tot 30 jaar, waardoor zij in aanraking komen met langdurig daklozen die vaak ernstige psychiatrische problemen hebben en/of verslaving.

Om kinderen en jongvolwassenen en veilige plek te geven wordt er gedifferentieerd in de maatschappelijke opvang, eventueel in combinatie met beschermd wonen. Sociaal medische zorg voor dak- en thuislozen Een kerntaak van de gemeente is dat elke inwoner is ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP). Zonder een inschrijving kunnen dak- en thuislozen geen zorgverzekering afsluiten. De GGD heeft de taak om meldingen van zorgaanbieders van onverzekerden in zorg te registreren en te begeleiden naar de juiste gemeente. Of dak- en thuislozen nu wel of geen verzekering hebben, de sociaal medische zorg moet goed geregeld zijn. Zo hebben dak- en thuislozen vaak geen huisarts. Toegang tot deze zorg moet adequaat geborgd zijn. Daarom investeren de gemeenten in een pilot voor goede sociaal medische zorg voor alle dak- en thuislozen in Gooi en Vechtstreek. De gemeenten willen ook na de pilotperiode blijven investeren in goede sociaal medische zorg en het tegengaan dat dak- en thuislozen onverzekerd zijn. Hoogwaardige vrouwopvang De gemeenten werken er via Veilig Thuis aan om in zoveel mogelijk situaties veiligheid in de eigen leefomgeving te realiseren. In sommige gevallen is dit helaas niet mogelijk. Dan is kwalitatief hoogwaardige opvang nodig om mensen te ondersteunen bij het omgaan met het huiselijk geweld.

De gemeenten kopen samen met de centrumgemeente Almere kwalitatief hoogwaardige opvang voor vrouwen en kinderen in op basis van het Oranjehuis-concept. Het bespreekbaar maken van het geweld in het gezin is hierin het uitgangspunt. Het Oranjehuis-concept zet in op het ondersteunen van de kinderen zelf en op het versterken van ouderschap na partnergeweld. Daarnaast worden ouders ondersteunt en wordt er ingezet op versterking van hun ouderschapsvaardigheden. Ook hier willen de gemeenten dat er in de opvang aandacht is voor het opbouwen van dagritme in het gezin. De vrouwenopvang is landelijk toegankelijk, waarbij de gemeenten in Gooi en Vechtstreek voldoende capaciteit inkopen om in deze landelijke toegankelijkheid te voorzien. Focus op uitstroom Ook als inwoners tijdelijk in de (vrouwen)opvang zitten, blijft de oorspronkelijke woongemeente in beeld. Zodra de inwoner zich meldt bij de opvang, zorgen de hulpverleners voor een lijntje met de gemeentelijke uitvoeringsdienst. Samen met de inwoner en de gemeente werkt de opvang eerst aan stabiliteit, rust en dagritme. Als dit bereikt is, neemt de herkomstgemeente met de inwoner het initiatief om te werken aan een eigen (beschermde) woning, bewindvoering, ondersteuning bij inkomensproblemen, werk of dagactiviteit en passende zorg en ondersteuning.

Inwoner, opvang, gemeente en zorgaanbieders werken zo samen aan de terugkeer naar een eigen plek. Liefst zo snel mogelijk. Dit gebeurt vanuit het multidisciplinaire casusoverleg sociaal domein. Pagina 27 van 37

Om de uitstroom te bevorderen bieden de gemeenten in het kader van de derde kans de mogelijkheid aan om een kamer of woning te huren onder voorwaarde van acceptatie van zorg en ondersteuning. Hierbij kan de zorgaanbieder de huur een jaar overnemen, zodat de verhuurder voldoende zekerheid heeft. Financiën Nr. 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Maatregel Passende toewijzing beschermd wonen Scheiden huren en zorg Beschermd wonen in natura Uitbreiding aanbod beschermd wonen Inwonerinitiatieven beschermd wonen Opvang dak- en thuislozen Uitbreiding opvang dak en thuislozen Sociaal medische zorg dak- en thuislozen Opvang vrouwen bij HG/KM

Uitkering MO/VO/BW

2017 80.000

2018 30.000

2019 30.000

2020 30.000

MO/VO/BW MO/VO/BW MO/VO/BW

150.000 12.313.000 1.100.000

100.000 12.533.000 1.100.000

0.000 12.682.000 1.100.000

0.000 12.766.000 1.100.000

MO/VO/BW MO/VO/BW MO/VO/BW MO/VO/BW

1.069.000 550.000 160.000 30.000

MO/VO/BW MO/VO/BW

250.000 15.702.000

250.000 15.872.000

250.000 15.921.000

250.000 16.005.000

Pagina 28 van 37

Randvoorwaarden Bestuur De gemeenten zijn volgens de Wet maatschappelijke ondersteuning verantwoordelijk voor bescherming en opvang. De financiering en organisatie van de gemeentelijke taken is nu deels belegd bij de centrumgemeente, deels bij de Regio Gooi en Vechtstreek en deels bij de regiogemeenten. Door naast het beschermd wonen, nu ook de maatschappelijke opvang en vrouwenopvang in te bedden in de regionale samenwerking willen de gemeenten een effectievere en efficiëntere dienstverlening voor inwoners realiseren. Hiermee zijn de gemeenten in Gooi en Vechtstreek de eerste gemeenten in het land die in lijn met de ambitie van het Rijk het beleid, de financiering, capaciteit en krachten op bescherming en opvang bundelen. De zorg en ondersteuning vanuit bescherming en opvang is vormgegeven op het niveau van Gooi en Vechtstreek. De gemeenten besluiten om op dit niveau het beleid vorm te geven en uit te rollen. De Regio is een samenwerkingsverband van de gemeenten en onderdeel van het gemeentelijk apparaat. De legitimatie van beleid is ten allen tijde lokaal, maar de voorbereiding en vormgeving van dat beleid doen de gemeenten gezamenlijk. Zo sluit het beleid goed aan bij de schaal van de uitvoering. De wet maatschappelijke ondersteuning is hier ook duidelijk over: er sprake van lokaal gemeentelijk bestuur voor de voorzieningen die zijn opgenomen in dit beleidsplan.

De lokale gemeentelijke verantwoordelijkheid is in de wet vastgelegd en kan niet gewijzigd / overgedragen worden. Gezamenlijke beleidsuitvoering Het implementatieproces van de sluitende aanpak start op 1 januari 2017. De gemeenten nemen twee jaar de tijd om de aanpak volledig te implementeren. Om de implementatie te begeleiden stellen de regiogemeenten twee beleidsadviseurs aan bij de gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek. De beleidsadviseurs richten zich zowel op het beleidsterrein huiselijk geweld en kindermishandeling (inclusief vrouwenopvang en onderdelen van de crisiszorg voor jeugdigen) als de maatschappelijke zorg met daarin de openbare geestelijke gezondheidszorg, verslavingszorg en maatschappelijke opvang. De beleidsuitvoering beschermd wonen is al voor € 60.000,- ondergebracht bij de Regio Gooi en Vechtstreek. Voor de beleidsuitvoering huiselijk geweld en maatschappelijke zorg geldt dat deze overgaat van centrumgemeente Hilversum en de regiogemeenten naar de Regio Gooi en Vechtstreek. De beleidsadviseurs coördineren de bestuurlijke, beleidsmatige en uitvoerende samenwerking tussen de gemeenten en zijn verantwoordelijk voor de implementatie van het beleidsplan Bescherming & Opvang bij de gemeenten, de Regio Gooi en Vechtstreek en de samenwerkingspartners.

Tevens zijn de beleidsadviseurs verantwoordelijk voor het opstellen van een evaluatie van het beleidsplan en een nieuw beleidsplan medio 2020. Aansturing van de beleidsadviseurs loopt via het directieoverleg en het portefeuillehoudersoverleg sociaal domein. Gezamenlijke inkoop en contractbeheer De gemeenten geven de zorg en ondersteuning op het terrein van bescherming en opvang gezamenlijk vorm. Het beschermd wonen kopen de gemeenten vanaf 1 januari 2015 al jaarlijks in vanuit de gemeenschappelijke regeling Gooi en Vechtstreek. Vanaf 1 januari 2018 kopen de gemeenten ook de overige onderdelen van de maatschappelijke zorg in, waaronder de verslavingszorg, openbare geestelijke gezondheidszorg, het wonen met begeleiding, crisisopvang en de opvang van vrouwen en dak- en thuislozen. De gemeenten voeren het beheer van deze contracten gezamenlijk uit.

Pagina 29 van 37

Financiën Nr. 34 35 36

Maatregel Gezamenlijke beleidsuitvoering Gezamenlijke inkoop & beheer Stopzetten gemeentelijke bijdrage

Uitkering MO/VO/BW MO/VO/BW MO/VO/BW Blaricum Eemnes Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Weesp Wijdemeren MO/VO/BW Gemeenten

2017 200.000 220.000 164.000 - 6.000 - 6.000 - 36.000

2018 200.000 220.000 164.000 - 6.000 - 6.000 - 36.000

2019 200.000 220.000 164.000 - 6.000 - 6.000 - 36.000

2020 200.000 220.000 164.000 - 6.000 - 6.000 - 36.000

- 56.000 - 26.000 - 7.000 - 12.000 - 15.000 584.000 - 164.000

Begroting & financiering 26

De begroting bescherming en opvang bestaat uit twee delen: Deel 1 Regiodeel (centrumgemeente-uitkeringen) Deel 2 Gemeentedeel (integratie-uitkering sociaal domein) Begroting bescherming en opvang gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek Deel 1 Begroting bescherming en opvang (regiodeel) Inkomsten Rijksuitkering beschermd wonen Eigen bijdrage beschermd wonen Rijksuitkering vrouwenopvang Rijksuitkering maatschappelijke opvang Totaal

2017 13.595.000 1.112.000 1.462.000 2.554.000 18.723.000

2018 14.015.000 1.112.000 1.617.000 2.554.000 19.298.000

2019 14.334.000 1.112.000 1.617.000 2.554.000 19.618.000

2020 14.334.000 1.112.000 1.617.000 2.554.000 19.617.000

Uitgaven Programma 1 Echte betrokkenheid Programma 2 Preventie & vroegsignalering Programma 3 Veilig & beschermd thuis wonen Programma 4 Gebundelde & hoogwaardige crisiszorg Programma 5 Beschermde woon- & opvangplekken Randvoorwaarden Totaal Waarvan incidenteel Waarvan structureel

2017 920.000 200.000 1.099.000 1.165.000 15.702.000 584.000 19.670.000 465.000 19.205.000

2018 920.000 200.000 1.169.000 1.280.000 15.872.000 584.000 20.025.000 450.000 19.575.000

2019 820.000 150.000 1.169.000 1.080.000 15.921.000 584.000 19.724.000 0.000 19.724.000

2020 820.000 150.000 1.169.000 1.080.000 16.005.000 584.000 19.808.000 0.000 19.808.000

Verschil (inkomsten - uitgaven)

-947.000

-727.000

-107.000

-191.000

Reserve maatschappelijke opvang Reserve vrouwenopvang Reserve beschermd wonen 27 Reserve bescherming en opvang

645.000 449.000 1.710.000 1.857.000

1.130.000

1.023.000

832.000

26 27

Door afronding op duizendtallen kunnen optellingen afwijken. Betreft de stand van de drie reserves in begin februari 2017 Pagina 30 van 37

Begroting bescherming en opvang gemeentefonds Deel 2 Begroting bescherming en opvang (gemeentedeel) Inkomsten Blaricum Eemnes Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Weesp Wijdemeren Totaal 28

Uitgaven Programma 1 Echte betrokkenheid Programma 2 Preventie & vroegsignalering Blaricum Eemnes Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Weesp Wijdemeren Programma 3 Veilig & beschermd thuis wonen Blaricum Eemnes Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Weesp Wijdemeren Programma 4 Gebundelde & hoogwaardige crisiszorg Blaricum Eemnes Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Weesp Wijdemeren Programma 5 Beschermde woon- & opvangplekken Randvoorwaarden Blaricum Eemnes Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Weesp Wijdemeren Totaal Blaricum

2017 106.000 -6.000 701.000 1.199.000 552.000 122.000 245.000 277.000 3.196.000

2018 106.000 -6.000 701.000 1.199.000 552.000 122.000 245.000 277.000 3.196.000

2019 106.000 -6.000 701.000 1.199.000 552.000 122.000 245.000 277.000 3.196.000

2020 106.000 -6.000 701.000 1.199.000 552.000 122.000 245.000 277.000 3.196.000

2017 0 47.000 2.000 0 11.000 17.000 8.000 2.000 4.000 4.000 1.313.000 51.000 0.000 300.000 464.000 219.000 58.000 98.000 123.000 2.000.000 59.000 0.000 426.000 774.000 352.000 69.000 155.000 164.000 0 - 164.000 - 6.000 - 6.000 - 36.000 - 56.000 - 26.000 - 7.000 - 12.000 - 15.000 106.000

2018 0 47.000 2.000 0 11.000 17.000 8.000 2.000 4.000 4.000 1.313.000 51.000 0.000 300.000 464.000 219.000 58.000 98.000 123.000 2.000.000 59.000 0.000 426.000 774.000 352.000 69.000 155.000 164.000 0 - 164.000 - 6.000 - 6.000 - 36.000 - 56.000 - 26.000 - 7.000 - 12.000 - 15.000 106.000

2019 0 47.000 2.000 0 11.000 17.000 8.000 2.000 4.000 4.000 1.313.000 51.000 0.000 300.000 464.000 219.000 58.000 98.000 123.000 2.000.000 59.000 0.000 426.000 774.000 352.000 69.000 155.000 164.000 0 - 164.000 - 6.000 - 6.000 - 36.000 - 56.000 - 26.000 - 7.000 - 12.000 - 15.000 106.000

2020 0 47.000 2.000 0 11.000 17.000 8.000 2.000 4.000 4.000 1.313.000 51.000 0.000 300.000 464.000 219.000 58.000 98.000 123.000 2.000.000 59.000 0.000 426.000 774.000 352.000 69.000 155.000 164.000 0 - 164.000 - 6.000 - 6.000 - 36.000 - 56.000 - 26.000 - 7.000 - 12.000 - 15.000 106.000

Alle uitgaven in het gemeentedeel zijn structureel Pagina 31 van 37

Totaal Eemnes Totaal Gooise Meren Totaal Hilversum Totaal Huizen Totaal Laren Totaal Weesp Totaal Wijdemeren Totaal Verschil (inkomsten - uitgaven)

- 6.000 701.000 1.199.000 552.000 122.000 245.000 277.000 3.196.000

Inkomsten Bescherming en opvang wordt gefinancierd vanuit de volgende bronnen: 1. decentralisatie-uitkering maatschappelijke opvang (centrumgemeente); 2. decentralisatie-uitkering vrouwenopvang (centrumgemeente); 3. decentralisatie-uitkering beschermd wonen (centrumgemeente); 4. eigen bijdrage beschermd wonen (centrumgemeenten); 5. integratie-uitkering sociaal domein (gemeenten). De decentralisatie-uitkering beschermd wonen is op 1 januari 2015 door centrumgemeente Hilversum bij de gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek ondergebracht. Centrumgemeente Hilversum brengt met de vaststelling van het beleidsplan plan vanaf 2018 de rijksuitkeringen voor maatschappelijke opvang en vrouwenopvang met bijbehorende reserves voor maatschappelijke opvang en vrouwenopvang ook onder bij de gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek. De Regio voert hiervoor de kassiersfunctie uit en rapporteer via de reguliere planning en control cyclus over de voortgang. De regie over de uitgaven wordt bij vaststelling van het beleidsplan in 2017 al belegd bij de gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek. Hiermee is de zeggenschap over deze budgetten voor alle gemeenten gewaarborgd. De gemeenten zijn risicodragend op het budget voor bescherming en opvang.

Dit betekent dat een positief resultaat ten laste wordt gebracht van de bestemmingsreserve tot het plafond van 2 miljoen euro is bereikt, het overgebleven restant resultaat wordt op basis van inwonertal over de gemeenten verdeeld. Een negatief resultaat wordt ten laste van de bestemmingsreserve gebracht tot het moment dat deze op nul staat, het overgebleven resultaat wordt op basis van inwonertal over de gemeenten verdeeld. Uitgaven De uitgaven bestaan uit bestaande structurele taken/voorzieningen en nieuwe maatregelen die incidenteel of structureel kunnen zijn. Voor de bestaande taken zijn de historische kosten van voorzieningen als uitgangspunt genomen. Gezien de hoogte van de reserve is er voor gekozen om de eerste jaren fors te investeren. De verwachting is dat de gemeenten besparen op de structurele uitgaven als gevolg van de incidentele maatregelen die met name in 2017 en 2018 worden uitgevoerd. De effecten van maatregelen zoals het scheiden wonen en zorg, 24/7 toezicht en ondersteuning in de wijk en het kansenbeleid bij wonen zijn niet doorgerekend in de begroting. Daarom laat de begroting het maximale verwachte financiële risico zien, waarbij de incidentele uitgaven in 2017 en 2018 niet hebben geleid tot het gewenste resultaat op structurele uitgaven in 2018 en 2019.

De verwachting is dat door deze en andere incidentele maatregelen het nu getoonde structurele tekort zal verdwijnen in 2020. Mocht dit niet gerealiseerd worden, dan nog is er volgens de huidige begroting een reserve van €832.000,- in 2020 met een structureel tekort van €191.000,- per jaar. Dit betekent dat in het slechtste scenario er pas in 2024 een tekort zou ontstaan. Er is daarmee ruim voldoende tijd om aanvullende maatregelen te treffen. Pagina 32 van 37

Naast de gezamenlijke financiering dragen de gemeenten ook lokaal bij aan de bescherming en opvang van kwetsbare inwoners. Een deel van de voorstellen in dit beleidsplan komt daarom terug in de begroting van de afzonderlijke gemeenten. In de begroting van het gemeentedeel is dit per programma aangegeven. Het uitgangspunt bij het opstellen van de begroting is dat de gemeenten lokaal niet méér bijdragen dan in het uitvoeringsjaar 2016. Het resultaat van dit beleidsplan is dat de gemeenten gezamenlijk € 164.000 minder uitgeven ten opzichte van 2016. Oorzaak hiervan is het stopzetten van de gemeentelijke bijdrage aan de maatschappelijke opvang en vrouwenopvang. Deze bijdrage is gelet op de omvang van de reserve en de gedeelde bestuurlijke verantwoordelijkheid niet langer noodzakelijk. Tot slot Op landelijk niveau zijn door het Rijk en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (gezamenlijk) verschillende ondersteunings- en subsidie mogelijkheden ingericht op het gebied van de bescherming en opvang van de meest kwetsbare personen. Zo is er een schakelteam Verwarde Personen in gesteld en het programma Veilig Thuis en Gecertificeerde instellingen. Waar mogelijk maken de beleidsadviseurs van de regio Gooi en Vechtstreek gebruik van deze mogelijkheden.

Pagina 33 van 37

Bijlage 1 – Begrippenlijst ACT ASHG AMK BOPZ BW Crisiskaart

EPA GGZ Huiselijk geweld

IGZ IJZ Kindcheck

Kindermishandeling

MO OGGZ RIBW Samenkracht TOP X Urgentiebureau

Assertive Community Treatment: multidisciplinair team vanuit de psychiatrie voor mensen met Advies en Steunpunt Huiselijk Geweld Advies en Meldpunt Kindermishandeling Wet Bijzondere Opnamen in Psychiatrische Ziekenhuizen Beschermd wonen De crisiskaart bevat duidelijke instructies voor de directe omgeving van deze inwoner over wat te doen als de situatie escaleert. De inwoner verstrekt deze kaart zelf aan zijn omgeving als een crisis dreigt. http://crisiskaartnederland.nl/crisiskaart/ ernstige psychiatrische aandoeningen geestelijke gezondheidszorg Huiselijk geweld is geweld dat door iemand uit de huiselijke- of familiekring van het slachtoffer wordt gepleegd. Hieronder vallen lichamelijke en seksuele geweldpleging, belaging en bedreiging (al dan niet door middel van, of gepaard gaand met, beschadiging van goederen in en om het huis). Inspectie voor de Gezondheidszorg Inspectie voor de Jeugdzorg De kindcheck houdt in dat zorgverleners in de contacten met volwassen cliënten nagaat of er kinderen in het gezin zijn en inschat of zij veilig zijn. Zij doen dit bijvoorbeeld bij volwassen cliënten met ernstige psychische problemen of drugs- of alcoholverslaving. Of bij cliënten die een partner hebben die geweld gebruikt. De Kindcheck helpt zorgverleners om oudersignalen in kaart te brengen en vergroot de mogelijkheden om kindermishandeling te signaleren.

De Kindcheck is speciaal bedoeld voor mensen die werken met volwassen cliënten, zoals (huis)artsen, verpleegkundigen, maatschappelijk werkers, psychiaters en psychologen. Elke vorm van voor een minderjarige bedreigende of gewelddadige interactie van fysieke, psychische of seksuele aard, die de ouders of andere personen ten opzichte van wie de minderjarige in een relatie van afhankelijkheid of van onvrijheid staat, actief of passief opdringen, waardoor ernstige schade wordt berokkend of dreigt te worden berokkend aan de minderjarige in de vorm van fysiek of psychisch letsel. Maatschappelijke opvang openbare geestelijke gezondheidszorg de Regionale Instelling voor Begeleid Wonen, de RIBW is bestuurlijk gefuseerd met Kwintes Regionaal platform van inwoners- en cliëntvertegenwoordigers en belangenbehartigers. https://www.regiogv.nl/inwoners/samenkracht Mensen/gezinnen die die voldoen aan de criteria voor complexe problematiek (overlast, huiselijk geweld en ex-gedetineerden) In de 7 regiogemeenten in de Gooi en Vechtstreek bestaat de mogelijkheid om met voorrang voor een woning in aanmerking te kunnen komen door middel van een urgentieverklaring. Woningzoekenden met zo’n verklaring kunnen met voorrang op een woning reageren via WoningNet. Het regionale urgentiebureau Gooi en Vechtstreek neemt de urgentieaanvraag in behandeling. https://www.regiogv.nl/inwoners/urgentiebureau

Pagina 34 van 37

Veilig Thuis

Verwijsindex risicojongeren

VO WLZ

Veilig thuis is het Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling. Per 1-1-2015 een samenvoeging van het Advies en Steunpunt Huiselijk Geweld (ASHG) en het Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK). https://www.regiogv.nl/inwoners/veilig-thuis Een digitaal samenwerkingsinstrument voor professionals. Met de verwijsindex kunnen professionals elkaar beter vinden en de hulp aan jongeren en gezinnen beter op elkaar af stemmen. Gebruikers kunnen in de verwijsindex een signaal afgeven als ze zich zorgen maken. Vrouwenopvang Wet langdurige zorg

Pagina 35 van 37

Bijlage 2 – Deelname Eemnes In de onderstaande tabel is per maatregel aangegeven of de gemeente Eemnes deelneemt. Nr.

Maatregel

Eemnes

Echte betrokkenheid 1

Implementatie sluitende aanpak

Gemeentelijke regisseur(s)

Inzet consulatie & advies

Cliënten aan tafel

Crisiskaart

Herstelacademie & dagbesteding door inwoners

Samenkracht

Preventie & Vroegsignalering 8

Voorlichtingscampagnes (Ja : Verslaving Jellinek / Nee Alcohol GGD)

deels

Implementeren nieuwe Meldcode

nee

Verwijsindex risicojongeren

nee

Veilig & beschermd thuis wonen 11

Een sterk Veilig Thuis

nee

Eerste kans, tweede kans, derde kans

nee

Voorbereiden pilot 24/7 toezicht in de wijk

Pilot 24/7 toezicht in de wijk

Inzet verslavingszorg

Gebundelde & hoogwaardige crisiszorg 16

Versterken risicotaxatie

nee

Ambulante crisisdienst 18-

nee

Voorbereiden pilot gebundelde ambulante crisiszorg

nee

Pilot gebundelde ambulante crisiszorg

nee

Crisisopvang jeugdwet

nee

Crisisopvang volwassenen en gezinnen

Gedwongen opname jeugdwet

nee

Versterken veiligheid bij (crisis)opvang

Haalbaarheidsonderzoek passend vervoer

Beschermde woon- & opvangplekken 25

Passende toewijzing beschermd wonen

Scheiden huren en zorg

Beschermd wonen in natura

Uitbreiding aanbod beschermd wonen

Inwonerinitiatieven beschermd wonen

Opvang dak- en thuislozen

Uitbreiding opvang dak en thuislozen

Sociaal medische zorg dak- en thuislozen

Opvang vrouwen bij HG/KM

Randvoorwaarden 34

Gezamenlijke beleidsuitvoering

Gezamenlijke inkoop & beheer

Stopzetten gemeentelijke bijdrage

Pagina 36 van 37

Bijlage 3 – Matrix Zienswijzen De gemeenteraden, de sociaal domein adviesraden, vertegenwoordigers van inwoners en de partners hebben de gelegenheid gekregen te adviseren over het concept beleidsplan. De ingediende zienswijzen en de antwoorden hierop zijn in de aparte bijlage te vinden.

Pagina 37 van 37

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9624791/1