Projectenrapportage NJN 2021

48

Op 31 maart 2020 heeft Voorlinden een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor legalisering van het parkeerterrein P2. Door Voorlinden is, onder auspiciën van het college, een videopresentatie voor de raadsleden gegeven over de ingediende plannen op 12 mei 2020. Deze presentatie ging ook in op het volgende planonderdeel. Op 14 mei 2020 is de vergunningaanvraag voor een nieuwe busopstelplaats bij parkeerterrein P1 ingediend. Op 8 juni 2020 heeft de raad uitgesproken dat er geen verklaring van geen bedenkingen (van de raad) nodig is voor het parkeerterrein bij Voorlinden. Dat betekent dat de raad geen actieve rol meer heeft in de vergunningverlening voor het parkeerterrein bij Voorlinden. Op 30 november 2020 is ten behoeve van de ontvankelijkheid nog een aanvulling op de aanvraag ingediend. Naar aanleiding van de aanvraag moet met verschillende overlegpartners worden gesproken, denk aan de provincie Zuid-Holland, Dunea en het Hoogheemraadschap van Rijnland. Het college zal de ontwerp-omgevingsvergunning (plus bijbehorende stukken) voor parkeerterrein P2 (en kort daarop of gelijktijdig: ook voor de busopstelplaats) ter inzage leggen gedurende zes weken. Gedurende die termijn kan eenieder zienswijzen indienen op de ontwerpvergunning. Daarna zal het college het besluit nemen over de vergunningverlening (inclusief beantwoording zienswijzen).

De raad zal door het college op de hoogte worden gehouden van het verloop van dit proces. Op 12 november en 25 november 2019 hebben bestuurlijke gesprekken plaatsgevonden met omwonenden respectievelijk Voorlinden. Tussentijds heeft de gemeente afstemming gehad met de RCE inzake de cultuurhistorische waarde van de vm. moestuin en het huidige niet vergunde terrein. Herstel van de moestuin is cultuurhistorisch gezien van zodanige waarde dat behoud van de moestuin in potentie belangrijker wordt geacht dan behoud/herstel van het weilandje waar nu geparkeerd wordt. Ook de provincie ziet in herstel van de moestuin een toegevoegde waarde voor het landgoed. Op 9 december 2019 en 29 januari 2020 hebben gezamenlijke gesprekken met de omwonenden en het museum samen plaatsgevonden. In het laatste gesprek is door museum Voorlinden een uitwerking/visualisering van de beoogde oplossing gepresenteerd. Deze uitwerking is positief ontvangen. Naast de oplossing voor het parkeerterrein blijkt het begrenzen van bezoekersaantallen (waarborgen naar de toekomst) voor de omwonenden erg belangrijk. De gemeente heeft op dit punt juridisch advies ingewonnen. De resultaten van de uitwerking en de juridische check zullen worden teruggekoppeld naar de gemeenteraad. Gelijktijdig wordt een aanvraag omgevingsvergunning voorbereid.

Aan de hand van deze aanvraag zal de definitieve oplossing met provincie, omgevingsdienst en RCE worden besproken. De procedure voor de definitieve oplossing is uitgebreid en duurt daarmee tenminste een half jaar. De planning is verder afhankelijk van mogelijk bezwaar en beroep. Stand van zaken oktober 2021. Naar aanleiding van de aanvraag is het overleg met diverse partijen gestart. Met diverse partijen moet worden overlegd voor het mogelijk maken van deze ontwikkeling. Het gebied is waterwingebied en ligt in Natuur Netwerk Nederland. Met provincie en Omgevingsdienst Haaglanden, Dunea en Hoogheemraadschap is overleg noodzakelijk.

Risico's

Mogelijk gevolg

Beheersmaatregelen (binnen mogelijkheden gemeente)

49

Dat er geen (bestuurlijk) draagvlak is voor een definitieve

Parkeerproblemen in de wijk Binnen-Klingen.

Inzet van boa’s (zit ook grenzen aan)

oplossing.

Afbeelding project

50

Afbeelding project Voorlinden

51

ANWB-locatie Portefeuillehouder

Wassenaar

Ambtelijk aanspreekpunt

Tjaberings

Begindatum

27-11-2018

Verwachte einddatum

31-12-2022

Stakeholders

ANWB (als grondeigenaar), ABB als ontwikkelende partij, gemeente Den Haag, de provincie Zuid-Holland, omwonenden en gebruikers landgoed Clingendael

Omschrijving project

De herontwikkeling van het ANWB-gebouw is een initiatief van de ANWB. Met de voorgenomen verhuizing naar Den Haag komt het gebied in zijn gehaal vrij voor de realisatie van woningen en enkele aanvullende (commerciële) functies. In het project zullen 400 t/m. 425 woningen gerealiseerd worden en diverse (semi-) publiek toegankelijke functies. Inmiddels is er een herzien startdocument en stedenbouwkundig kader vastgesteld door de gemeenteraad (d.d. 18 mei 2021).

Belang voor de gemeente

Het project draagt, met de realisatie van 400 t/m 425 woningen, bij aan het verlichten van het woningtekort in de Regio Haaglanden en in Wassenaar. Er wordt 25% sociaal gerealiseerd. Betrokkenheid gemeente

De gemeente Wassenaar is bevoegd gezag voor de planologische maatregelen die getroffen moeten worden. De gemeente is actief betrokken bij de planontwikkeling en bij de participatie met de omgeving. Afstemming over het plan vindt tevens plaats met de gemeente Den Haag, De Provincie Zuid-Holland en wanneer nodig met de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed. Er wordt een nieuwe anterieure overeenkomst opgesteld waarmee de plankosten zijn verzekerd en waarin afspraken worden gemaakt over de bekostiging van met het project samenhangende kosten buiten het plangebied (bovenplanse kosten). Denk hierbij bijvoorbeeld aan een bijdrage aan de kosten t.b.v. een goede verkeersafwikkeling. Met de gemeende Den Haag worden afspraken gemaakt over de vergoeding voor de bovenplanse kosten alsmede de ambtelijke inzet van hun zijde. In de periode september t/m. november wordt er een participatietraject georganiseerd, deze bestaat uit: -

Een online peiling

-

Halfuurgesprekken met belanghebbenden

-

Een focussessie met belanghebbenden en deskundigen

-

Een terugkoppeling aan belanghebbenden

Tussen de verschillende activiteiten wordt er gecommuniceerd via de project website van de initiatiefnemers en via nieuwsbrieven. De gemeente is actief betrokken bij de opzet en de uitvoering van dit traject. Eind november / begin november 2021 wordt het ontwerp bestemmingsplan ter vaststelling aangeboden aan het college.

52

Planning

2021 Vanaf q2 start planologische procedure q3/4 – afsluiten nieuwe anterieure overeenkomst q3/4 – participatietraject q4

– vaststelling ontwerp bestemmingsplan door het college

2022 q1 – Ter inzage legging q2 – Vaststelling bestemmingsplan door de gemeenteraad De gemeente heeft een kaderstellende en faciliterende rol. Dit betekent dat de gemeente de planning van de ontwikkelaar probeert te faciliteren. Mocht deze aanleiding zien om de planning aan te passen dan kan deze verschoven worden.

Risico's

Mogelijk gevolg

Beheersmaatregelen (binnen mogelijkheden gemeente)

Weerstand bij omwonenden tegen de aangepaste plannen/

Vertraging

•

politieke weerstand

Partijen zo goed mogelijk meenemen bij de

planontwikkeling •

Extra inzet op de planontwikkeling en de kwaliteiten van

het plan i.p.v. een verhaal over m2 en bouwmasse. Ingezet wordt op een gebiedsverhaal en een visie op kwaliteit.

Bezwaar- en beroepsprocedures

Uitstel, vertraging, gevolgen voor uitvoering.

Een zorgvuldige planvoorbereiding

53

Afbeelding project

Afbeelding project ANWB-locatie

54

Valkenhorst Portefeuillehouder

Kees Wassenaar

Ambtelijk aanspreekpunt

Leo v.d. Kemp / Fred Lansbergen

Begindatum

1-1-1999

Verwachte einddatum

Stakeholders

Rijksvastgoedbedrijf, Provincie Zuid-Holland, gemeente Katwijk, DUNEA, Hoogheemraadschap van Rijnland

Omschrijving project

Voormalig vliegveld Valkenburg wordt door Katwijk en het Rijksvastgoedbedrijf getransformeerd tot woonwijk Valkenhorst en kennisintensieve werklocaties, grenzend aan en onderdeel van de Groene Zone.

Belang voor de gemeente

Wassenaar participeert actief in de ontwikkeling van Valkenhorst (de locatie Valkenburg, het voormalig Marine-vliegkamp), die wordt aangestuurd vanuit het Bestuurlijk Vierpartijenoverleg Valkenburg, onder voorzitterschap van de provincie. De Valkenburgse ontwikkeling kent twee majeure onderdelen: de woningontwikkeling (5.600 woningen), met als trekker de gemeente Katwijk) en de ontwikkeling van de Groene Zone, waarvan Wassenaar de trekker is. De bestuurlijke afspraken tussen de belangrijkste (vier) betrokken partijen over de ontwikkeling van Valkenhorst zijn op 26 maart 2019 door de raad bekrachtigd. Op 5 maart 2020 is door de vier stakeholders een woningbouwakkoord ondertekend dat voortgang brengt in het project. De basis voor dit akkoord zijn de bestuurlijke afspraken, met als toevoeging dat er mogelijk nog 600 extra woningen aan het areaal wordt toegevoegd. Voorwaarde om akkoord te gaan met de 600 extra woningen is, dat er aangetoond dient te worden dat er geen nadelige gevolgen zijn voor Wassenaar met betrekking tot verkeersintensiteiten op de N441 en dat de stikstofuitstoot binnen de landelijke normeringen en eisen vallen. Op 12 juli 2021 heeft de gemeenteraad onder voorwaarden ingestemd met de toevoeging van 600 woningen. Ook heeft het college en raad zienswijzen ingediend op het bestemmingsplan Valkenhorst.

Deze zienswijzen worden tot eind 2021 door Katwijk beoordeeld, waarna een reactie volgt. Betrokkenheid gemeente

55

Vanuit de bestuurlijke afspraken is afgesproken dat Wassenaar de Groene Zone vorm geeft. De Groene Zone is de laatste verbindende ecologische schakel tussen het waardevolle Hollandse duingebied en het Groene Hart (veenweidegebied). Het gebied fungeert tevens als groene buffer tussen de grootschalige Katwijkse woningontwikkeling en de dorpsbebouwing van Wassenaar, waarin compenserende en mitigerende maatregelen als gevolg van de woningontwikkeling in het Katwijkse deel een plaats moeten krijgen. Het gebied heeft een hoge natuurwaarde, en kent ook een aantal belangrijke cultuurhistorische elementen (w.o. de Tankgracht). Drinkwaterbedrijf DUNEA ziet het gebied als een lange termijn waterwin-locatie (tenminste 50 jaar). Daarnaast krijgt de Groene Zone een belangrijke regionale functie voor extensieve recreatie. Voor de ontwikkeling van de Groene Zone wordt een programma opgesteld (inclusief planning, raming van kosten en dekkingsmogelijkheden), aangestuurd door de Stuurgroep Groene Zone onder voorzitterschap van Wassenaar. De belangrijkste bestuurlijke stakeholders participeren daarin. Complicerende factor bij de ontwikkeling is dat het aantal stakeholders in de Zone groot is, dat het grondeigendom in de zone versnipperd is en dat beschikbare middelen voor grootschalige ingrepen ontbreken. Het programma vormt de basis voor het opstellen van realisatieplannen.

Op 2 maart 2021 heeft de gemeenteraad de Nota van Uitgangspunten vastgesteld dat als basis zal dienen voor het programma. Deze nota gaat ervan uit dat de Groene Zone een agrarisch gebied is met ecologische waarden en met recreatief medegebruik. In navolging op de Nota van Uitgangspunten is een beperkte gebiedsvisie opgesteld dat uitgaat van (beperkte) ontwikkelmogelijkheden en versterking van de ruimtelijke kwaliteiten. Op 16 november 2021 wordt deze beperkte gebiedsvisie behandeld in de gemeenteraad. Ook is in 2021 de Ecologische Verbindingszone nader uitgewerkt. Vanwege de nadere specificering van de provincie Zuid-Holland met betrekking tot natuurtypen en concretere afbakening van het projectgebied is een nieuw ontwerp opgesteld dat voldoet aan de technische randvoorwaarden van de provincie Zuid-Holland. Ook is in dit ontwerp in nauwe samenwerking met de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed ten behoeve van het cultuurhistorisch monument Tankgracht tot stand gekomen. Na consultatie met stakeholders zal het ontwerp aan het College worden aangeboden. De ecologische verbindingszone is volledig subsidiabel gesteld, op basis van een voorlopig ontwerp uit 2017, waarbij het aangepaste ontwerp binnen het budget valt. Medio 2021 is gestart met het opstellen van een Samenwerkingsovereenkomst tussen Wassenaar en Rijksvastgoedbedrijf.

In deze samenwerkingsovereenkomst wordt het toekomstig gebruik, invulling en beheer beschreven. Naar verwachting wordt eind 2021 deze overeenkomst tussen beide besturen ondertekend.

Planning

56

De voortgang van de ontwikkeling van de Groene Zone hangt nauw samen met die van de Katwijkse woningontwikkeling. Besluiten over compenserende maatregelen, mitigerende maatregelen (inclusief de daarvoor beschikbare middelen), ontsluiting, water- en groenvoorzieningen etc. zijn noodzakelijk om de inrichting van de Groene Zone vorm te kunnen geven. Na vaststelling van de Nota van Uitgangspunten is, mede naar aanleiding van de uitspraak van Raad van State betreffende toevoeging woning aan het Ammonslaantje, is een Beperkte gebiedsvisie opgesteld. Eind 2021 wordt dit document in de raad behandeld. Vanuit Wassenaar wordt, in samenwerking met directbetrokkenen (ondernemers, agrariërs, volkstuinders, bewoners, etc.), parallel gewerkt aan de programma-thema´s die onafhankelijk van de voortgang in de woningbouw kunnen worden voorbereid: bedrijvigheid, ecologie, cultuurhistorie, natuur. Ook met de partners Katwijk, Rijksvastgoedbedrijf en de Provincie Zuid-Holland worden nadere afspraken voorbereid. De grondslag van deze afspraken liggen in lijn met de ambities zoals verwoordt in de Nota van Uitgangspunten. Voor een aantal korte termijn-maatregelen is in het kader van de realisatie van de ecologische verbindingsstructuur in de Zone een stappenplan opgesteld en door het College vastgesteld.

De voorgestelde maatregelen zijn inpasbaar in het programma Groene Zone, en geven een goed, voor iedereen zichtbaar signaal van positieve activiteiten in het gebied. De realisatie is afhankelijk van het beschikbaar stellen van subsidie door de provincie. In overleg met de betrokkenen (provincie, agrariërs, Rijksvastgoedbedrijf) werken wij, in samenwerking met externe specialisten, het stappenplan verder uit. De realisatie van het eerste deelproject wordt, vanwege ontdekte beschermde soorten, medio 2022 verwacht.

Risico's

Mogelijk gevolg

Beheersmaatregelen (binnen mogelijkheden gemeente)

Afhankelijkheid van meerdere partijen met uiteenlopende

Vertraging; andere visie.

In overleg blijven, goede governance.

Stikstofdepositie voor de projectlocatie Valkenhorst

Extra mitigerende maatregelen in de groene zone, vertraging

In overleg blijven, goede governance.

Weinig draagvlak voor de Bestuurlijke afspraken.

Weinig betrokkenheid of weerstand bij ontwikkeling Groene Zone. Goede communicatie en het betrekken van de raad middels de

belangen.

raadswerkgroep. Vertraging; zoeken naar alternatieven

Goede communicatie en betrekken van de raad. In overleg blijven, goede governance

57

Afbeelding project

Afbeelding project Valkenhorst

58

Kievietschool renovatie/nieuwbouw Portefeuillehouder

Ritske Bloemendaal

Ambtelijk aanspreekpunt

Barry Koster

Begindatum

1-3-2021

Verwachte einddatum

Stakeholders

College van B&W, Gemeenteraad ,Schoolbestuur Kievietschool, gebruikers school, omwonenden schoolgebouw (buurt).

Omschrijving project

De gemeente heeft het bouwheerschap op zich genomen van de aanpassing en vervangende uitbreiding van het schoolgebouw van de Kievietschool. De gemeente realiseert een school binnen het budget en de kaders die zijn afgesproken.

Belang voor de gemeente

De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor adequate huisvesting van scholen en verantwoordelijk voor het resultaat van de uit te voeren bouw. Er is een taakstellend budget beschikbaar gesteld gebaseerd op de normvergoeding waarbinnen de bouw gerealiseerd moet worden. De gemeente voert de regie over het bouwtraject. Betrokkenheid gemeente

Er wordt een stuurgroep en projectgroep ingesteld die door de gemeente wordt geleid. In werkgroepen worden de diverse onderwerpen uitgewerkt. Planning

De afgelopen tijd is er een aanbesteding geweest voor het inkopen van de architect voor het project. Na een selectieprocedure met 3 architecten is hier 1 architect uitgekozen. De komende periode zal er samen met de school een ontwerp gekozen worden om verder uitgewerkt te worden. Het ontwerp zal in VO-fase besproken worden met de buurt en intern bij de gemeente. Daarna zal het ontwerp verder uitgewerkt worden naar DO en aanbestedingsstukken. In deze fase zal ook gekeken worden naar de verder doorlooptijd van het project en de tijdelijke huisvesting. Risico's

Mogelijk gevolg

Beheersmaatregelen (binnen mogelijkheden gemeente)

Langere doorlooptijd project

Later opleveren

Scherp sturen op deadline

Taakstellend budget

Alle scholen dienen gelijk te worden behandeld. Een

Scherpe budget- en interne kostenbewaking.

overschrijding van het budget heeft ook gevolgen voor andere scholenbouwprojecten die een gelijke aanspraak hebben. Omwonenden

Groei leerlingen aantal

Bezwaar maken op plannen

Goed meenemen in de plannen en voortgang van het project

Vertraging en later opleveren

Goed onderzoek vooraf.

School te klein

Goed monitoren van het leerlingen aantal en kijken hoe eventuele

59

stijgingen en dalingen tot stand zijn gekomen. Stijging bouwkosten als gevolg van economische ontwikkelingen

Hogere bouwkosten

Per fase goede ramingen maken en de markt blijven volgen.

Tijdelijke huisvesting

Afhankelijk van de positionering van het nieuwe schoolgebouw is

Duidelijkheid bij ontwerp.

er tijdelijke huisvesting nodig gedurende de bouw. Deze is nog niet in de begroting meegenomen Personele bezetting van de uitvoeringsgroepen dient op sterkte te Het is een risicovol project en er is een tijdsdruk om de bouw blijven.

Voortdurend monitoren of de continuïteit van het project nog

volgens planning te realiseren. Uitstel dient te worden voorkomen. steeds kan worden gewaarborgd en er voldoende deskundige input kan worden gegarandeerd (personele bezetting en werkdruk). Sturing door management.

Afbeelding project

Afbeelding project Kievietschool renovatie/nieuwbouw

60