Bijlage 2 Bestuursverslag 2023 Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar

Bestuursverslag 2023 Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar

Bloemcampschool

Flynth Audit B.V. geheel document digitaal gewaarmerkt voor identificatiedoeleinden L.S.

28062024

VOORWOORD 1 HET SCHOOLBESTUUR 1.1 Missie en visie 1.2 Organisatie 2 VERANTWOORDING VAN HET BELEID 2.1 Onderwijs & kwaliteit 2.2 Personeel & professionalisering 2.3 Huisvesting & facilitaire zaken 2.4 Financieel beleid 2.5 Continuïteitsparagraaf 3 VERANTWOORDING VAN FINANCIËN Verslag toezichthoudend bestuur

2 3 3 5 7 7 20 21 23 25 29 37

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

1

VOORWOORD Voor u ligt het jaarverslag 2023 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar (SPOW). Met dit verslag legt het bestuur verantwoording af aan alle belanghebbenden en belangstellenden. Ook dit jaar zijn er mooie resultaten behaald in het onderwijs en hebben we stappen gezet in het optimaliseren van het onderwijsproces. Wij organiseren naar tevredenheid van ouders en leerlingen een mooi aanbod op de Bloemcampschool, de enige school van de Stichting. Dat doen we met betrokken en bevlogen onderwijsmensen die professioneel en met liefde voor het onderwijs iedere dag lesgeven aan ruim 400 leerlingen. In hoofdstuk 1 van het jaarverslag gaan we in op de missie, visie, kernactiviteiten en organisatiestructuur. In hoofdstuk 2 gaan we in op de bereikte resultaten in het onderwijs en de aandachtspunten van het gevoerde beleid. Daarnaast komen het personeelsbeleid, huisvesting en financieel beleid aan de orde. In hoofdstuk 3 staan de belangrijkste ontwikkelingen naar de toekomst beschreven alsook de continuïteitsparagraaf, interne beheersing en risicomanagement. De Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar is een gezonde stichting. Dit betreft financiën, aantal leerlingen en personeel. Het onderwijs op de Bloemcampschool is duidelijk in beweging en de keuzes die het team maakt, worden opgenomen in de jaarplannen.

Jaarlijks worden deze plannen geëvalueerd en zonodig bijgesteld. Uniek aan de schoolontwikkeling is dat deze door het hele team wordt gedragen. Hierdoor is er een plan ontstaan van en door het team. De verantwoordelijkheid voor het organiseren van goed onderwijs is groot. Ik merk dagelijks dat onze collega’s het verschil kunnen maken door oprecht aandacht te hebben voor de leerling en daadwerkelijk betrokken te zijn. Dat vraagt veel inzet en het nemen van verantwoordelijkheid is niet vrijblijvend. Leerlingen, ouders en toezichthouders mogen de professionele inzet van ons ook verwachten. Ik bedank een ieder voor alle aandacht, betrokkenheid en professionele inzet in 2023. Namens het bestuur,

Sharon Schouwenaar-Planken MSc, directeur-bestuurder

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

2

1

HET SCHOOLBESTUUR

1.1 Missie en visie Veelzijdig ontwikkelen in een uitdagende omgeving Ieder kind is uniek, heeft zijn eigen talenten en verdient gelijke kansen om zijn talenten te ontwikkelen. Op de Bloemcampschool doet elk kind hiervoor de nodige kennis en vaardigheden op, zodat zij later goed voorbereid kunnen meedoen in de 21e -eeuwse samenleving. Het is onze missie om de kinderen van de Bloemcampschool voor te bereiden op de uitdagingen van de 21e eeuw door hen een veelzijdige ontwikkeling te bieden in een uitdagende omgeving. Op de Bloemcampschool: 1. Ontwikkel je een veelzijdige basis aan kennis en vaardigheden voor nu én voor later 2. Leer je die kennis en vaardigheden toe te passen in bekende en nog onbekende situaties 3. Leer je onafhankelijk en creatief te denken 4. Ontdek je hoe jij het beste leert, waar je goed in bent en waarin je nog verder uitgedaagd wil worden. Wat mag je van ons verwachten? 1. Veiligheid in een positieve sfeer: we zien je, we horen je en we waarderen je! 2. Deskundige en betrokken leraren 3. Een moderne en uitdagende leeromgeving 4. Onderwijs dat past in de wereld van vandaag én morgen Wat verwachten we van jou? 1. Dat je aandacht hebt voor anderen en voor je omgeving 2. Dat je verantwoordelijkheid neemt voor wat je zegt en wat je doet

Kernwaarden We werken aan en vanuit onze kernwaarden • • • • • •

Samen Nieuwsgierig Verantwoordelijk Respectvol Betrokken Persoonlijk

Het goede goed doen • • •

Voor ons is kwaliteit een stralend kind dat samen met andere kinderen zichtbaar plezier heeft in leren, spelen en ontdekken! In onze school is vertrouwen de basis voor alles. We staan en gaan voor een open dialoog met kinderen, ouders, leerkrachten, de omgeving en ons netwerk We verantwoorden wat we doen en meten de resultaten van ons onderwijs.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

3

Onderweg in de 21e eeuw We hebben geconstateerd dat er veel is waar we trots op kunnen zijn. Het team van de Bloemcampschool is gedreven en er is een positieve teamcultuur. Ook op onze kinderen kunnen we trots zijn. Het zijn enthousiaste, kansrijke kinderen die gemiddeld genomen goed presteren. Zowel de LVS-scores als rapportages van de Inspectie bevestigen dit positieve beeld. We zijn trots, maar ook ambitieus. We willen het goede behouden, maar beseffen tegelijkertijd dat de samenleving van ons vraagt dat we voortdurend anticiperen op ontwikkelingen en veranderingen en dat we ook actief mede vormgeven aan die verandering. Een veranderende samenleving vraagt veranderende scholen. Technologisering, globalisering, individualisering, diversiteit, flexibilisering en taakverbreding zijn ontwikkelingen en veranderingen waar we in ons onderwijs rekening mee moeten houden. We zien het als onze opdracht om bij te dragen aan de brede ontwikkeling van kinderen, zodat zij met elkaar verantwoordelijkheid nemen en kunnen nemen voor een goede toekomst. Het gaat daarbij niet alleen om het aanleren van kennis en vaardigheden, hoewel een stevige basis nodig blijft, maar ook om zelf zoeken en onderzoeken, weten wat je talenten zijn en weten hoe je het beste leert en jezelf voortdurend kan blijven ontwikkelen.

Kortom, we willen onze kinderen goed voorbereiden op de uitdagingen en kansen van de 21e eeuw, die om 21e eeuwse vaardigheden vraagt. In onze missie en visie hebben we dat verder uitgewerkt.

Strategisch beleidsplan Het strategisch beleidsplan staat in het teken van de omslag die de Bloemcampschool momenteel maakt. Na een paar jaar werken vanuit de zes ontwikkelgroepen is er behoefte ontstaan om een Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

4

duidelijke focus aan te brengen. Dit proces is versneld door het werken op afstand tijdens de corona periode. Tijdens deze periode ontvingen de leerlingen onderwijs op afstand. Bij de evaluatie van deze periode gaf het team aan met de leerlingen te willen gaan werken aan: vergroten zelfstandigheid, verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid. Kortom: vergroten van eigenaarschap van leren. De focus wordt daarom de komende jaren gericht op eigenaarschap van leren. Hiervoor is een focusgroep ingericht. Deze groep gaat aan de slag met drie thema’s: eigenaarschap van leren (leerdoelen/leerlijnen), uitdagend leren en teamleren.

Toegankelijkheid Op onze openbare school is ieder kind en iedere leerkracht welkom, ongeacht zijn of haar sociale, culturele of levensbeschouwelijke achtergrond. Ons onderwijs leert kinderen van jongs af aan respect te hebben voor elkaars meningen of overtuiging. Er wordt op basis van diversiteit en gelijkwaardigheid actief aandacht besteed aan overeenkomsten en verschillen tussen kinderen, zonder voorkeur voor één bepaalde opvatting.

1.2 Organisatie Het bestuur De Bloemcampschool is in 1931 opgericht als een school voor openbaar onderwijs. In 2008 is het openbaar onderwijs in Wassenaar verzelfstandigd. Voorheen was de gemeente Wassenaar het bevoegd gezag, sinds 2008 is het bevoegd gezag in handen van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar. De Bloemcampschool is de enige school van dit bevoegd gezag. Bij de bestuurlijke inrichting is gekozen voor een bestuur dat in rolverdeling is opgedeeld in een algemeen bestuur (bestaande uit 4 personen) dat vooral een toezichthoudende functie heeft en een dagelijks bestuur (de directeur-bestuurder) dat het beleid voorbereidt in samenspraak met het team en de MR. Deze bestuurlijke inrichting voldoet aan de eisen van een functionele scheiding (one-tier) van bestuur en (intern) toezicht. Via de statuten, het bestuursreglement, het Treasurystatuut en het directiestatuut zijn de bevoegdheden, taken en verantwoordelijkheden van bestuur en directie helder geregeld.

Code goed bestuur De gehanteerde bestuursvorm voldoet aan “de code goed bestuur”. Er is niet afgeweken van de code.

Medezeggenschapsraad (MR) De stichting heeft een MR bestaande uit drie teamleden en drie ouders. De vergaderingen zijn openbaar. Op elke vergadering is de directeur-bestuurder een deel van de vergadering als adviseur aanwezig. Van elke vergadering wordt een verslag gemaakt. Mevr. L. van Kampen, voorzitter, tot 1-8-2023 Dhr. R. van Hattem, per 1-8-2022 Mevr. A. Beekman, voorzitter Dhr. A. Meijer Mevr. K. van der Kwaak Mevr. S. Haneveld Dhr. C. Jansen Mevr. S.A. Schouwenaar, adviseur

ouder ouder ouder ouder teamlid teamlid teamlid directeur-bestuurder

Horizontale dialoog Met de volgende partijen is er regelmatig contact: Ouders, leerlingen, medewerkers, scholen collectief Wassenaar, gemeente Wassenaar, samenwerkingsverband Leiden, kinderopvang (Norlandia), vervolgonderwijs Wassenaar en Den Haag, Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

5

opleidingsschool Leiden (studenten PABO).

De leerlingen en hun ouders De school ligt in het zuidelijk deel van Wassenaar en trekt ook leerlingen uit de omringende wijken. De ouders hebben overwegend een theoretische opleiding genoten en hechten veel belang aan een goede en brede opleiding voor hun kinderen. De Bloemcampschool heeft ruim 400 leerlingen en telt 16 groepen van gemiddeld 28 leerlingen. De ouders van de school zijn over het algemeen sterk betrokken bij het onderwijs aan hun kind en bij de schoolactiviteiten.

Het team De Bloemcampschool heeft een enthousiast en gedreven team met relatief veel jongere leerkrachten. De directeur-bestuurder vormt samen met de adjunct-directeur de directie van de Bloemcampschool. Er is een managementteam dat bestaat uit twee leerkrachten (onderbouw en bovenbouw), twee kwaliteitscoördinatoren (IB), de adjunct-directeur en de directeur-bestuurder. De school wordt ondersteund door een administratieve kracht en een conciërge.

Klachtenbehandeling Veruit de meeste klachten over de dagelijkse gang van zaken in de school worden in onderling overleg tussen ouders, leerlingen, personeel en schoolleiding op een juiste wijze afgehandeld. Indien dat echter, gelet op de aard van de klacht, niet mogelijk is of indien de afhandeling niet naar tevredenheid heeft plaatsgevonden, kan men een beroep doen op de klachtenregeling. De klachtenregeling is door het bevoegd gezag, met instemming van de MR, vastgesteld. Er zijn twee interne contactpersonen op school aanwezig: mevr. R. de Jong en dhr. M. Bouwman, daarnaast heeft de school een externe vertrouwenspersoon: mevr. J. Vrijmoet-Wiersma. SOPOW is aangesloten bij de onafhankelijke Landelijke Klachtencommissie Onderwijs (LKC) In 2023 is er geen klacht ingediend bij de externe vertrouwenspersoon en de Landelijke klachtencommissie.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

6

2

VERANTWOORDING VAN HET BELEID

2.1 Onderwijs & kwaliteit Veelzijdig onderwijs Het is onze missie om de kinderen van de Bloemcampschool voor te bereiden op de uitdagingen van de 21e eeuw door ze een veelzijdige ontwikkeling te bieden. Bij de vraag wat we onder een veelzijdige ontwikkeling verstaan, hebben we ons laten inspireren door het gedachtegoed van de onderwijspedagoog Gert Biesta. De veelzijdigheid van ons onderwijs komt tot zijn recht als het onderwijs gericht is op kwalificatie, socialisatie en persoonsvorming. ●

Kwalificatie, we helpen leerlingen om de kennis, vaardigheden en houding te verwerven die nodig zijn in de 21e eeuw.

●

Persoonsvorming, we helpen kinderen om hun eigen wensen en ambities in het perspectief van hun eigen mogelijkheden en die van de samenleving te plaatsen. We leren kinderen ook om te gaan met (onvermijdelijke) teleurstellingen in het leven.

●

Socialisatie, we leiden kinderen in in de normen en waarden van de school en van de samenleving als geheel en leren hen de (spel)regels van goed samenleven. We helpen kinderen met burgerschapsonderwijs om zich te verhouden tot de grenzen die wij trekken als samenleving.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

7

Passend onderwijs Passend onderwijs is de manier waarop onderwijs aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben binnen het reguliere onderwijs wordt georganiseerd. Het doel is dat zo ieder kind een passende onderwijsplek heeft. Door passend onderwijs kunnen meer kinderen, eventueel met extra ondersteuning, in het reguliere onderwijs blijven. Ieder kind verdient goed onderwijs. Goed onderwijs stelt kinderen in staat hun talenten te ontwikkelen en daagt hen uit om steeds een stap verder te zetten. Goede ondersteuning op de reguliere basisschool voorkomt dat kinderen aangewezen zijn op het speciaal (basis)onderwijs. Onze school is lid van het samenwerkingsverband Passend Primair Onderwijs regio Leiden.

Handelingsgericht De Bloemcampschool werkt vanuit de principes van handelingsgericht werken. Ons onderwijs is erop gericht om kinderen concrete mogelijkheden in handen te geven om inhoud te geven aan de wereld om hen heen. Daarbij spelen veel vaardigheden een rol, waarvan taal/lezen, schrijven en rekenen tot de basisvaardigheden horen. De ontwikkeling van deze vaardigheden, samen met de sociaal- emotionele ontwikkeling van de kinderen volgen we nauwlettend aan de hand van toetsen en observaties. Om tegemoet te komen aan de verschillen tussen kinderen wordt er gewerkt met groepsplannen op drie niveaus: - basis - extra ondersteuning, - verrijking/verdieping In de cyclus handelingsgericht werken (HGW) zet de school de volgende stappen: ● het verzamelen van gegevens uit toetsen, observaties, en gesprekken met leerlingen/ouders in het leerlingvolgsysteem Parnassys.

De gegevens in Parnassys bieden inzicht in de geplande vaardigheidsgroei per leergebied, de groei van de leerlingen op meerdere toetsmomenten en de actuele stand van zaken met betrekking tot de factoren die de ontwikkeling en het leren van de leerlingen belemmeren en bevorderen; ● het signaleren van leerlingen die zich niet conform de verwachtingen of prognose ontwikkelen ● het benoemen van onderwijsbehoeften van leerlingen in het leerlingprofiel ● het clusteren van leerlingen met vergelijkbare onderwijsbehoeften in subgroepen ● het doelgericht opstellen van een groepsplan op basis van de clustering ● het uitvoeren en evalueren van het groepsplan ● het afsluiten met groepsbesprekingen, monitoren en evalueren

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

8

Onze onderwijsdoelen – verdieping, verbreding en een doorlopende leerlijn Gelet op de bovengemiddeld goede scores van de leerlingen van de Bloemcampschool is het niet verwonderlijk dat er bij het herijken van de onderwijsdoelen gekeken is naar hoe verbreding en verdieping aangebracht kunnen worden in het onderwijsaanbod. Er zijn daarbij ontwikkeluitdagingen geformuleerd waarmee de komende jaren aan de slag gegaan wordt.

Focus Onze focus hebben we gericht op eigenaarschap van leren. Hiervoor hebben we een focusgroep ingericht. Er staan drie thema’s centraal: -

eigenaarschap van leren (leerdoelen/leerlijnen) uitdagend leren teamleren

Naast deze focusgroep zijn er werkgroepen: inhoudelijk en organisatorisch. De inhoudelijke groepen bewaken onderwijsinhoudelijke zaken en werken nieuwe ontwikkelingen uit. Nieuwe ontwikkelingen leggen zij voor aan het MT, zodat deze ontwikkelingen passen bij onze focus op onderwijs. Informatie vanuit de inhoudelijke werkgroepen wordt ingebracht in de plenaire vergadering door de werkgroep. Ons onderwijs is duidelijk in beweging en de keuzes die het team maakt, worden opgenomen in de jaarplannen. Jaarlijks evalueren wij onze plannen en stellen deze bij. Uniek aan onze schoolontwikkeling is dat deze door het hele team wordt gedragen. Hierdoor is er een plan ontstaan van en door het team. Jaarplan 2022-2023

Werkgroep Focus Doelen 2022-2023

Korte termijn: Thema 1: Eigenaarschap van leren (leerdoelen/leerlijnen) -

De leerkrachten hebben inzicht in de leerlijnen van spelling en lezen en hebben alle cruciale doelen in beeld.

-

De leerlingen in de klas weten per les de leerdoelen van rekenen, taal en spelling. Deze doelen zijn dagelijks zichtbaar aanwezig in iedere groep. De ik-taal wordt hierbij toegepast: ik weet, ik kan, ik begrijp. Aan het einde van de les kan iedere leerling reflecteren op de doelen. → Zie plan Focus PO schooljaar 2022-2023 -

Groep 1/2 start dit schooljaar met het werken met Focus PO en de bijbehorende leerdoelen. Groep 3, 4 en 5 starten aankomend schooljaar met het gebruik van Focus PO voor rekenen. Groep 6, 7 en 8 werken aankomend schooljaar met het blok observatieformulier van Pluspunt. Groep 3 t/m 8 gaan schooljaar 2022-2023 starten met Focus PO voor spelling.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

9

-

Groep 1 en 2: Start komend schooljaar 2022-2023 met het maken van een themaplanning en het selecteren van het beredeneerde aanbod. Dit wordt begeleid. - De leerkrachten hebben inzicht in de cruciale leerdoelen van rekenen en spelling. Evaluatie 2022 2023: -

-

De leerkrachten hebben met behulp van Focus PO de leerdoelen van spelling van hun groep in beeld. Ze hebben daarvoor gebruik gemaakt van de cruciale doelen in Focus PO/ doelen in de methode Staal. Verder is er samen met het team het onderwijsplan taalverzorging gemaakt. Zie: Onderwijsplan taalverzorging In de groepen worden nu iedere dag de doelen voor taal, spelling en rekenen zichtbaar gemaakt. Ze staan de hele dag in “ik taal” op een whiteboard voor in de klas.

Lange termijn doelen: -

We kunnen als team eigenaarschap van leren voor de leerkracht en eigenaarschap voor de leerling definiëren. Het ontwikkelen van een nieuw schoolrapport De bedoeling is dat dit rapport doelgericht wordt. De ontwikkeling hiervan hangt nauw samen met de implementatie van Focus PO. streefdatum invoering schooljaar 2023-2024

Evaluatie - het eerste lange termijndoel is nog niet aan bod gekomen - Gekeken is of het schoolrapport vanuit Focus PO een goede oplossing voor de Bloemcampschool zou zijn, maar na een overleg hierover met Focus PO is besloten dat dit rapport niet is wat wij willen. Voorstel is om de vormgeving van een nieuw rapport in het nieuw te maken schoolplan mee te nemen. Eerst zal helder moeten worden wat wij als school vinden dat er in het rapport moet staan. Thema 2: Uitdagend leren Het onderdeel 'uitdagend leren' wordt losgekoppeld van de focusgroep. Dit valt vanaf nu weer onder de werkgroep 'uitdaging' en is een zelfstandige werkgroep. De doelen die opgesteld zijn door de werkgroep en andere werkgroepen raken en voor het hele team van belang zijn, worden op de plenaire vergaderingen gedeeld. Zo is de werkwijze van elke werkgroep. Thema 3: Teamleren Korte termijn: -

Het creëren van een veilige leeromgeving, waarin het van en met elkaar leren van leerkrachten onderling centraal staat.

-

De leerkrachten verkrijgen middels beeldcoaching inzicht in het didactisch handelen van elkaar m.b.t. de leerdoelen.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

10

-

De werkgroepen nemen een belangrijke rol in binnen het stuk 'teamleren'. De leden van een werkgroep verdiepen zich in hun vakgebied en delen vervolgens hun kennis en vaardigheden met het team. Daarnaast monitoren zij of de gemaakte afspraken nageleefd worden door het team. Tijd en ruimte om dit met het team te kunnen delen is gecreëerd door middel van plenaire vergaderingen.

Evaluatie -

-

Punt een is een continu doorgaand proces. Dagelijks wordt hieraan met elkaar gewerkt. Voor leerkrachten is er altijd de mogelijkheid bij en/of van elkaar te leren. Het beeldcoachen heeft dit jaar helaas nog geen vervolg gekregen. Punt 3 is gerealiseerd. Besloten is dat Ieder jaar de werkgroepen die dat jaar in de schijnwerper staan i.v.m. aan te schaffen methodes, wijzigingen van beleid, tijd krijgen in de plenaire vergaderingen om hun voorstellen, wijzigingen en informatie met het team te delen en aan het team te toetsen. Deze werkgroepen worden zo nodig ook uitgebreid met extra deelnemers. Werkgroepen, die een jaar minder werkzaamheden hoeven te verrichten, blijven wel hun jaarplannen maken en evalueren, maar kunnen tijdelijk wat minder prominent aanwezig zijn en evt leden afstaan aan andere werkgroepen.

Lange termijn: -

-

Als teamlid mag je zijn wie je bent. Je voelt je gewaardeerd en stelt je open en betrokken op. Iedereen kent zijn of haar professionele rol binnen de organisatie, zodat iedereen zijn of haar verantwoordelijkheden neemt. Beide punten zijn een continu doorgaand proces. Dagelijks wordt hieraan met elkaar gewerkt. Voor leerkrachten is er altijd de mogelijkheid bij en/of van elkaar te leren.

Algemeen doel focusgroep: -

Het overbodig maken van de focusgroep en alle taken onderbrengen bij de juiste werkgroep. Het monitoren van jaarplannen en de uitwerking hiervan wordt overgedragen aan het MT.

Evaluatie: De focusgroep heeft alle taken teruggelegd bij de taakgroepen. Deze functioneren zelfstandig en hebben indien er raakvlakken zijn met andere werkgroepen overleg met elkaar. De focusgroep wordt met ingang van het schooljaar 2023-2024 opgeheven. Het MT houdt het overzicht over de taken van de taakgroepen. Acties 2022-2023

* Traject Focus PO Voortzetten voor 3 t/m 8 Na evaluatie in mei 2023 is besloten te stoppen met het leerdoelendossier met daarin de registratie van de cruciale leerdoelen.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

11

Dit bleek vooral veel dubbel werk te zijn. Naar aanleiding hiervan zijn andere afspraken gemaakt. Zie hiervoor Focus PO afspraken juni 2023 * Traject Focus PO starten voor groepen 1/2 De groepen 1/2 zijn gestart met het traject Focus PO. Zij zijn gematigd enthousiast en hebben besloten in ieder geval tot januari 2024 door te gaan met het traject. Dit in ieder geval zolang er geen ander observatiesysteem is gevonden. *Herstarten beeldcoaching mbt teamleren Niet gebeurd

Nationaal Plan Onderwijs (NPO) Analyse schooljaar 2022-2023 De VIX* van de middensignalering van de laatste vier schooljaren wordt hieronder met elkaar vergeleken. *In Focus PO worden de opbrengsten die verkregen worden met methode-overstijgende toetsen omgezet naar de vaardigheidsindex (vix). Deze maat maakt het mogelijk om met volgtoetsen gemeten scores te vergelijken.

Schoolniveau 2019-2020

2020-2021

2021-2022

2022-2023

2023-2024

Rekenen

VIX 55

VIX 58

VIX 61

VIX 62

VIX 60

Begrijpend lezen

VIX 54

VIX 61

VIX 64

VIX 66

VIX 64

Taalverzorging (spelling)

VIX 59

VIX 61

VIX 64

VIX 66

VIX 63

2019-2020

2020-2021

2021-2022

2022-2023

2023-2024

Leerjaar 3

VIX 53

VIX 54

VIX 61

VIX 57

VIX 59

Leerjaar 4

VIX 57

VIX 55

VIX 57

VIX 59

VIX 56

Leerjaar 5

VIX 54

VIX 58

VIX 54

VIX 60

VIX 59

VIX 65

VIX 62

VIX 58

VIX 61

VIX 71

VIX 68

VIX 64

Leerjaarniveau - Rekenen

Leerjaar 6 Leerjaar 7

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

12

Leerjaar 8

VIX 73

VIX 70

Groepsniveau - Begrijpend lezen 2019-2020

2020-2021

2021-2022

2022-2023

2023-2024

Leerjaar 3

VIX 52*

VIX 61*

VIX 63*

**

**

Leerjaar 4

VIX 53

VIX 56

VIX 62

VIX 64

VIX 58

Leerjaar 5

VIX 55

VIX 61

VIX 59

VIX 63

VIX 65

VIX 66

VIX 66

VIX 63

VIX 66

VIX 70

VIX 72

VIX 65

VIX 70

VIX 71

Leerjaar 6 Leerjaar 7 Leerjaar 8 * Afname eind groep 3 ** Nog niet afgenomen Groepsniveau - Taalverzorging 2019-2020

2020-2021

2021-2022

2022-2023

2023-2024

Leerjaar 3

VIX 56

VIX 63

VIX 62

VIX 64

VIX 69

Leerjaar 4

VIX 61

VIX 57

VIX 60

VIX 57

VIX 57

Leerjaar 5

VIX 62

VIX 66

VIX 66

VIX 66

VIX 64

VIX 59

VIX 72

VIX 59

VIX 62

VIX 71

VIX 77

VIX 63

VIX 75

VIX 74

Leerjaar 6 Leerjaar 7 Leerjaar 8

Conclusie In de analyse is te zien dat de groei zich positief heeft ontwikkeld. Het Nederlands gemiddelde van de VIX is 50. Op de Bloemcampschool is te zien dat de afgelopen jaren de VIX groeit ten opzichte van dat gemiddelde. Hier kunnen we de volgende conclusies aan verbinden. 1) De lockdown periodes hebben geen invloed gehad op de ontwikkeling van de kwaliteit van ons onderwijs. 2) De inzet van de NPO-middelen heeft naar alle waarschijnlijkheid bijgedragen aan de ontwikkeling van onze onderwijskwaliteit. 3) Door het traject van Focus PO zijn alle leerkrachten zich meer bewust geworden van de cruciale leerdoelen van hun leerjaar. Leerdoelen staan nu centraal en er wordt meer leerdoelgericht lesgegeven. Hierdoor wordt er beter aangesloten bij de onderwijsbehoeften Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

13

4)

5)

6)

7)

van de leerlingen. Op deze manier is er namelijk meer inzicht in welke doelen nog te behalen zijn en kan daar effectief instructie op gegeven worden. Door het inzicht in de leerdoelen is de ondersteuning (gecreëerd mbv de NPO-gelden) op een effectieve en specifieke manier ingezet. De ondersteuning richt zich op alle differentiatieniveaus. Zo is er in instructiegroepen enerzijds gewerkt aan nog niet beheerste leerdoelen (zg. bezemdoelen) en anderzijds aan verdieping en verbreding. Op deze manier is er zo veel mogelijk aandacht voor ieders onderwijsbehoeften. Een aantal leerkrachten heeft zich gespecialiseerd in rekenen en taal. Zij hebben concrete onderwijsplannen geschreven m.b.v. Focus PO. Dit heeft bijgedragen aan een doorgaande lijn in de school. De afgelopen twee jaar is een deel van de NPO-gelden gebruikt voor de inzet van een dramadocent. Deze wekelijkse lessen hebben een positieve invloed op de leerlingen. Leerlingen durven zich beter te uiten en talenten van leerlingen komen meer naar voren. De leerlingen zijn enthousiast tijdens de les en dit brengt een stukje plezier. Dit draagt bij aan het welbevinden van de leerlingen. In een van de groepen heeft er een groepstraject plaatsgevonden. Dit traject is naar tevredenheid afgerond.

Uitgevoerde acties schooljaar 2022/2023: ● Voortgang traject Helder Onderwijs voor groepen 3 t/m 8 ● Traject Helder Onderwijs voor de groepen 1/2 ● Er wordt ingezet op een dag ondersteuning per parallelgroep. ● De lessen NT2 (0,15 FTE) worden gehandhaafd ● Teamtraining traumasensitief lesgeven ● De aanstelling van de Dramadocent (0.2 FTE) blijft gehandhaafd

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

14

Onderwijsresultaten Kijkend naar het huidige onderwijsaanbod, dan blijkt uit analyses van de Cito-toets, de Eindcito en de adviezen voor het voortgezet onderwijs dat de leerlingen van de Bloemcampschool aan de top scoren. In onderstaande grafieken is te zien hoeveel leerlingen van onze school het gevraagde 2F/1S niveau halen eind groep 8.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

15

Doorstroomtoets scores

*CE= Cito-Eindtoets/DIA= DIA-eind/doorstroomtoets.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

16

Uitstroom voortgezet onderwijs

Uitstroom voortgezet onderwijs en plaats in het voortgezet onderwijs na drie jaar.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

17

Internationalisering Alle leerlingen op de Bloemcampschool krijgen Engelse les. We gebruiken hiervoor methodes waarbij Engels op verschillende niveaus wordt aangeboden. Een groot deel van onze leerlingen beheerst na de basisschool Engels op A2 of B1 niveau.

Inspectie van het onderwijs Op 2 november 2023 heeft de onderwijsinspectie de Bloemcampschool bezocht voor een steekproef kwaliteitsonderzoek. De inspectie heeft de onderwijskwaliteit als voldoende beoordeeld. Het eindoordeel over de onderwijskwaliteit is het resultaat van de beslisregels die de inspectie hanteert. De beslisregel die leidt tot het eindoordeel Voldoende luidt: De standaarden Resultaten, Zicht op ontwikkeling en begeleiding, Pedagogisch-didactisch handelen en Veiligheid zijn Voldoende, én niet meer dan één andere standaard in de gebieden Onderwijsproces of Veiligheid en schoolklimaat is Onvoldoende. De standaarden die meewegen in de beslisregel zijn als volgt beoordeeld: ● Zicht op ontwikkeling en begeleiding: Voldoende ● Pedagogisch-didactisch handelen: Voldoende ● Veiligheid: Voldoende ● Resultaten: Voldoende De overige standaarden die niet meewegen in de beslisregel ten behoeve van het komen tot een eindoordeel zijn alle als Voldoende beoordeeld. Op SKA1 (Visie, ambities en doelen) is een herstelopdracht gegeven met betrekking tot het schoolplan en op SKA3 (Evaluatie, verantwoording en dialoog) een herstelopdracht over de verantwoording en duiding van de behaalde resultaten met het onderwijs in de schoolgids. De standaard Basisvaardigheden (OP0) is onderzocht zonder daar een oordeel over te geven.

Wel is de school bij deze standaard een herstelopdracht gegeven op het gebied van burgerschapsonderwijs. Verslag inspectie De inspectie heeft op 2 november 2023 een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd op de Bloemcamp. Dit onderzoek maakt deel uit van een steekproef van scholen waar de inspectie een kwaliteitsonderzoek uitvoert. Dit doen ze om te kunnen rapporteren over de kwaliteit van het onderwijs in Nederland. Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

18

Het eindoordeel op de onderwijskwaliteit van de Bloemcamp is voldoende. Zowel de kwaliteitsgebieden onderwijsproces, veiligheid en onderwijsresultaten als het kwaliteitsgebied sturen, kwaliteitszorg en ambitie zijn Voldoende. Wat gaat goed? Het team van de school werkt onder onderwijskundig leiderschap samen binnen een sterke professionele cultuur. Het team toont eigenaarschap in de schoolontwikkeling, onder andere door samen te werken in ontwikkel- en werkgroepen. De school heeft zicht op de ontwikkeling van de leerlingen en biedt een passend curriculum aan voor taal, lezen en rekenen. De leerlingen op de Bloemcamp behalen resultaten die boven het landelijk gemiddelde liggen voor scholen met een vergelijkbare populatie. Indien leerlingresultaten teruglopen, zoeken de intern begeleiders/kwaliteitscoördinatoren naar verklaringen en zetten zij passende interventies in. Zowel ouders als leerlingen zijn erg tevreden over de Bloemcamp. Wat kan beter? Binnen de basisvaardigheden kunnen leraren de ontwikkeling van de mondelinge taalvaardigheid beter volgen. Het team kan duidelijker maken welke ambities het heeft met burgerschapsonderwijs en kan sterker monitoren of leerlingen dit bereiken. De afstemming in instructie en verwerking kan duidelijker en eenduidiger in de lessen terugkomen. Ook kunnen leraren leerlingen meer eigenaarschap over hun eigen leerproces geven.

Verder kan de school een totaalbeeld van de opbrengsten en onderwijsontwikkelingen op schoolniveau opstellen en bespreken. Tot slot kan het evalueren van de doelen en plannen scherper. Wat moet beter? De school moet het curriculum voor burgerschap beter afstemmen op de leerlingenpopulatie van de Bloemcamp. Het schoolplan 2019-2023 voldoet niet aan alle wettelijke vereisten. Zo ontbreekt het personeelsbeleid, een beleid rondom pedagogisch-didactisch handelen van de leraren en een uitgebreidere beschrijving van de kwaliteitszorg. In de schoolgids moet de school zich duidelijker verantwoorden over de behaalde resultaten met het onderwijs en de duiding daarvan. Vervolgtoezicht De Bloemcamp valt onder regulier toezicht. Wel hebben we drie herstelopdrachten gegeven, die wij zullen monitoren. Bestuurlijke reactie: Het bestuur van de Stichting Primair Onderwijs Wassenaar, de Bloemcampschool is tevreden over het rapport van de inspectie naar aanleiding van de steekproef kwaliteitsonderzoek op 2 november 2023 jl. De inspectie heeft de kwaliteit van ons onderwijs goed in kaart gebracht. De Bloemcampschool heeft een professioneel en ambitieus team en de kwaliteit van het onderwijs is boven gemiddeld. De waardering voldoende, die het bestuur heeft ontvangen, is een passende beoordeling voor de fase van ontwikkeling waarin wij ons nu bevinden.

Binnen de eerste 100 dagen van een nieuwe directeur-bestuurder, heeft dit onderzoek bijgedragen aan het nog scherper krijgen van het beeld van de school. Het inspectiebezoek wordt dan ook gezien als een waardevolle toevoeging en aanvulling op de ingeslagen weg. De verbeterpunten zullen wij dan ook ter harte nemen en uitvoeren. De verbeterpunten gaat het bestuur oppakken op de volgende wijze: Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

19

●

● ●

In het schoolplan 2024 -2028 zullen wij zorgdragen voor alle wettelijke vereisten. Personeelsbeleid, beleid rondom pedagogisch-didactisch handelen van de leraren en een uitgebreidere omschrijving van de kwaliteitszorg zullen wij hierin opnemen. In de schoolgids 2024 zal de verantwoording over de behaalde resultaten met het onderwijs en een duiding daarvan opgenomen worden. Voor het curriculum Burgerschap nemen wij de adviezen ter harte en zullen wij zorgdragen dat passende werkvormen gevonden gaan worden.

2.2 Personeel & professionalisering Strategisch personeelsbeleid De Bloemcampschool heeft een jong en dynamisch team. Er is bereidheid om te veranderen, te investeren en te vernieuwen. Het personeelsbeleid is erop gericht om de kwaliteiten van de medewerkers volop te benutten en te ontwikkelen. Het team werkt actief de speerpunten voor de komende jaren uit in ontwikkelgroepen (zie teamleren, pagina 10 van dit document). Op deze manier is er eigenaarschap en ontstaat er draagvlak. Vanuit de kernwaarden, ambities en onderwijsdoelen zijn de teamcompetenties tegen het licht gehouden en is onderzocht waar verdere verbeteringen aangebracht kunnen worden. Doel van het strategisch personeelsbeleid is om iedere medewerker in zijn of haar kracht te zetten op de juiste plek in de organisatie gekoppeld aan de onderwijsdoelen.

Werkdruk en sociale veiligheid De medewerkers hebben aangegeven welke maatregelen er genomen moeten worden om de werkdruk te verminderen. Het team heeft gekozen voor de extra ondersteuning. We monitoren de sociale veiligheid door middel van voortgangsgesprekken en vragenlijsten. Tijdens de functioneringsgesprekken wordt de sociale veiligheid besproken en eventuele signalen pakken we direct op. De conclusie is dat de Bloemcampschool een veilige plek is om te werken, medewerkers voelen zich gehoord en gezien.

Personele ontwikkelingen Medewerkers maken gebruik van teamscholing en/of individuele scholing. De teamscholing wordt ingezet in het kader van het schoolontwikkelplan, waardoor er sprake is van duurzame teamontwikkeling. Na kennismakingsgesprekken tussen de directeur-bestuurder en de medewerkers, zijn er voortgangsgesprekken en functioneringsgesprekken gevoerd. Met nieuwe personeelsleden vinden de gesprekken frequenter plaats en is er begeleiding in de vorm van coaching en een maatje. Veel leerkrachten vinden onze school een aantrekkelijke werkplek. Bij vacatureruimte lukt het ons nog steeds om gekwalificeerd personeel te werven. De beschikbaarheid van personeel is een aandachtspunt bij ziekte/afwezigheid van de leerkracht. De leerkrachten met ondersteunende taken zetten we in bij ziekte/afwezigheid.

Toekomstige ontwikkelingen Het werven van gekwalificeerd personeel is een belangrijk aandachtspunt. In 2021 is de stichting met andere scholen in Wassenaar een samenwerkingsverband aangegaan met de PABO van Hogeschool Leiden. Hierdoor krijgen we meer stagiaires binnen Wassenaar. Deze toekomstige leerkrachten bieden we de juiste begeleiding, zodat ze na afronding van hun studie of eerder als onderwijsassistent binnen Wassenaar ingezet kunnen worden.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

20

Ziekteverzuim De ontwikkelingen op de Bloemcampschool op het gebied van vervanging van personeel bij ziekte en verlof hebben ertoe geleid dat de Bloemcampschool in 2016 gekozen heeft voor gedeeltelijk eigen risicodragerschap. Dit kan gevolgen hebben voor de bekostiging indien het ziekteverzuim op het gelijke peil blijft van de afgelopen jaren (in positieve zin) of als het ziekteverzuim ruim hoger is dan de afgelopen jaren (in negatieve zin). De Bloemcampschool heeft in 2023 een ziekteverzuimpercentage van 0,9 procent.

Privacybeleid De Bloemcampschool heeft privacybeleid. Alle ouders ondertekenen een verklaring waarin zij wel/niet toestemming verlenen voor het verwerken van persoonsgegevens en het personeel is geïnformeerd. We blijven vooral kritisch naar onze organisatie kijken waar datalekken zitten of kunnen ontstaan. Met alle partijen die voor ons gegevens verwerken hebben wij een verwerkingsovereenkomst afgesloten. Een externe functionaris gegevensbescherming begeleidt ons en zij houdt toezicht op de uitvoering van ons privacybeleid. Verslag externe functionaris gegevensbescherming 2023: In dit verslag kijk ik terug op een jaar waarin de Bloemcamp op eigen initiatief en naar aanleiding van advies en toezicht concrete acties heeft uitgevoerd ter naleving van de AVG. Omdat ik na de zomervakantie heb aangekondigd per 1 januari 2024 te zullen stoppen als Functionaris voor Gegevensbescherming (FG) van de Bloemcamp, bevat dit verslag geen vooruitzicht op het nieuwe jaar. Terugblik: Met de adjunct-directeur en ICT-er heb ik voor de zomer bijgepraat aan de hand van de AVG-actielijst. In augustus heb ik vervolgens geadviseerd op de Data Protection Impact Assessment (DPIA) die is uitgevoerd op de persoonsgegevensverwerkingen in ParnasSys; dit is een kritiek systeem dat nodig is voor administratie en primair proces, namelijk goed onderwijs kunnen geven.

De DPIA Google Workspace for Education was al uitgevoerd. Met de twee uitgevoerde DPIA’s heeft de Bloemcamp veel inzicht verkregen in hoe de AVG inwerkt op het dagelijkse proces. Het is goed te zien dat dit gevolg heeft gehad, vooral ook op het niveau van bewustwording en uitstralend effect naar het team. Om bij het voortzetten van goede voornemens de helpende hand en structuur te bieden heb ik een voorbeeld van een jaarplanning gedeeld. Het voornemen om de DPIA’s in mijn aanwezigheid te bespreken met het bestuur is helaas niet van de grond gekomen. De teambrede bewustwordingsbijeenkomst in de startweek stond dit keer in het teken van het datalekken en opruimen. De bijeenkomst was levendig en het was goed te zien hoe zeer het team steeds meer betrokken is om dit aspect van een veilige leer- en werkomgeving samen vorm te geven! Ik heb tevens kort kennisgemaakt met de nieuwe directeur-bestuurder en adjunct-directeur. Afsluitend: De Bloemcampschool heeft veel stappen gezet de afgelopen jaren. Met een nieuwe directeur-bestuurder en adjunct-directeur waait er een nieuwe wind. Samen met het gemotiveerde team van de Bloemcampschool heb ik er alle vertrouwen in dat de bescherming van persoonsgegevens, zowel van de leerlingen als van de teamleden, de komende tijd steeds robuuster zal gaan worden.

2.3

Huisvesting & facilitaire zaken

Het doel is dat leerlingen en personeelsleden kunnen werken in een veilig gebouw met een prettig binnenklimaat. Een gebouw passend bij ons onderwijs. Ons gebouw is ruim 20 jaar oud en door middel van een strategisch meerjaren onderhoudsplan is er jaarlijks onderhoud en groot onderhoud. Dit plan wordt door een extern bureau om de twee jaar geactualiseerd. Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

21

De school beschikt over een conciërge die zorgt voor klein onderhoud. Daarnaast houdt hij toezicht op onderhouds- en schoonmaakwerkzaamheden. De gemeente Wassenaar heeft in 2018 een integraal huisvestingsplan opgesteld voor alle scholen in Wassenaar. Voor de komende jaren staan er geen werkzaamheden bij de Bloemcampschool gepland.

Ventilatie Naar aanleiding van Covid-19 is er een landelijke discussie over het binnenklimaat in de scholen. De Bloemcampschool voldoet, behalve de gymzaal en de twee lokalen op de tweede verdieping, niet aan de norm frisse scholen B. Doordat de buitentemperatuur stijgt, stijgt ook de temperatuur in de lokalen. Dit heeft een negatief effect op het leerklimaat, daarom nemen we koeling mee bij het verbeteren van het binnenklimaat. In 2021 hebben we via het ontzorgingsprogramma kleine schoolbesturen van de provincie Zuid-Holland een advies ontvangen over de aanpak. Hieruit is naar voren gekomen dat er een centraal systeem moet worden aangelegd om de ventilatie te verbeteren en koeling te realiseren. Vervolgens heeft het huisvestingsbureau Goudkuil samen met Vintis het project uitgewerkt met een kostenberekening. Ruimte OK heeft de plannen beoordeeld. Eind 2022 heeft het bestuur de vangnetregeling ventilatie aangevraagd bij het ministerie. In maart 2023 is er een bedrag van 695.512 euro toegekend. Het totale project kost 1146.913 euro. Het bestuur heeft in de begroting 2022 een bedrag van 500.000 euro gereserveerd om het leerklimaat te verbeteren. Met de vangnetsubsidie hebben we nu genoeg middelen om een decentraal ventilatiesysteem met koeling aan te leggen. April 2023 is de aanbesteding geweest en in juli 2023 is overgegaan tot het aanleggen van het systeem.

Uiteindelijk is het niet gelukt om alle werkzaamheden in 2023 te plannen. Afronding van de aanleg staat gepland in augustus 2024. Daarom is in de begroting van 2024 wederom rekening gehouden met een investering van 500.000 euro, conform wat in 2022 was gereserveerd, maar niet is uitgegeven.

Duurzaamheid Er is een energie-onderzoek uitgevoerd door de gemeente Wassenaar. Vervolgens heeft de gemeente Wassenaar Stichting Stimular gevraagd de mogelijkheden in kaart te brengen. De maatregelen zijn in drie soorten ingedeeld: zelfstandig moment, natuurlijk moment/kleine verbouwing en grootschalige verbouwing. De gemeente Wassenaar heeft geen extra gelden voor verduurzaming ter beschikking gesteld. Hierover zijn de schoolbesturen van Wassenaar in gesprek met de gemeente. De stichting heeft een aantal zaken opgepakt: In 2020 zijn er zonnepanelen (investering van 60.000 euro) op het dak van de school geplaatst en is het hele gebouw voorzien van ledverlichting met bewegingssensoren. In 2021 is er een gebouwbeheersysteem aangelegd. In 2023-2024 worden er warmtepompen geplaatst bij het aanleggen van het nieuwe ventilatiesysteem.

Veiligheid rondom de school In samenspraak met de gemeente Wassenaar, de wijkagent en de buurt is er een plan opgesteld om de verkeersveiligheid rondom het gebouw te verbeteren. In 2021 is het plan uitgevoerd en daardoor is de verkeerssituatie rondom de school verbeterd, onder andere door het inrichten van eenrichtingsverkeer rondom de school. Tevens is er aanvullend afgelopen jaar een onderzoek onder ouders gedaan, waaruit aandachtspunten naar voren zijn gekomen t.a.v. de verkeersveiligheid. Deze zijn met de gemeente Wassenaar besproken.

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

22

Naast verkeersveiligheid, is er ook overlast op de speelplaats in de weekenden en avonduren. Hierdoor is in overleg met de wijkagent en gemeente besloten om de speelplaats van cameratoezicht te voorzien.

2.4 Financieel beleid Hoofddoelen financieel beleid Het financieel beleid van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar kent de volgende hoofddoelen: a) De waarborging van een succesvol voortbestaan van de stichting door realisatie van een toereikende solvabiliteit, liquiditeit en rentabiliteit; b) Het alsnog inzetten van vermogensreserves in zoverre deze niet langer noodzakelijk zijn voor de bovengenoemde waarborging; c) Een allocatie van financiële middelen en inzet van reserves die kwalitatief hoogstaand onderwijs ondersteunt en waar nodig ruimte biedt voor onderwijsinnovatie, professionalisering en werkdrukvermindering. Aan de doelen (a), (b) en (c) werd ook in het verslagjaar 2023 recht gedaan. De signaleringswaarden laten een goede solvabiliteit en liquiditeit zien. In de opgestelde begroting voor 2023-2026 zorgt de inzet van eerder gevormde reserves voor co-dekking van extra uitgaven die samenhangen met na-ijlende effecten van de coronacrisis en de wens om te investeren in een verbeterde ventilatie van ons schoolgebouw. Aan doel (c) werd recht gedaan door over de inzet van budgetten te overleggen met alle rechtstreeks betrokkenen en gezamenlijk na te gaan op welke wijze een verschuiving of verruiming van budgetten dienstbaar is aan de onder (c) genoemde doelen.

Opstellen meerjarenbegroting en investeringsplannen Bij het opstellen van de meerjarige begroting van baten en lasten 2023-2026 zijn de wensen van het schoolteam en de MR geïnventariseerd. Vervolgens is deze conceptbegroting opgesteld door het bestuur. Daarna gaat de begroting voor advies naar de MR. Na het advies van de MR te hebben ontvangen en eventuele wijzigingen te hebben aangebracht gaat de begroting naar de gemeenteraad van Wassenaar ter goedkeuring. Na goedkeuring door de gemeenteraad stelt de directeur-bestuurder van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar de begroting vast. Aan de genoemde meerjarenbegroting liggen o.a. formatieplannen, een meerjarig investeringsplan en een jaarlijks geactualiseerd meerjarig onderhoudsplan ten grondslag. De investeringsbegroting 2023-2026 kwam (net als de meerjarige begroting van baten en lasten) in overleg met het managementteam en MR tot stand. Dit team bestaat uit de directeur-bestuurder, de adjunct-directeur, de intern begeleider onderbouw, de intern begeleider bovenbouw, een onderbouwleerkracht en een bovenbouwleerkracht. Het gemeenschappelijk geformuleerde strategische meerjarenbeleid en de verwachte economische levensduur van activa vormden het vertrekpunt bij het ramen van investeringen. Het administratiekantoor OOG/OHM voedde met al onze ramingen het digitale meerjarenbegrotingsmodel.

Vervolgens werden de begrotingsuitkomsten beoordeeld op hun financiële aanvaardbaarheid en volgden waar nodig nog aanpassingen. Tot slot werd de meerjarenbegroting voorgelegd aan de MR en toezichthoudende bestuursleden waarna goedkeuring volgde.

Toekomstige ontwikkelingen In 2022 startte de overgang naar een nieuw, sterk vereenvoudigd bekostigingsstelsel. In dit stelsel is geen generieke bezuiniging voorzien; wel maken enkele bijzondere bekostigingsdetails zoals de Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

23

hogere bekostiging van onderbouwleerlingen en de compensatie voor hogere loonkosten bij een oudere formatieplaats voor een bekostiging op basis van landelijke gemiddelden. In de meerjarenbegroting 2023-2026 werd waar mogelijk rekening gehouden met de verdere invoer van dit nieuwe stelsel. Overigens heeft het nieuwe stelsel voor ons geen zwaarwegende financiële nadelen. Het is dan ook geen aanleiding voor bezuinigingen. Van grotere betekenis is de wijze waarop de overheid middels het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) extra financiële middelen ter beschikking stelt om o.a. gevolgen van de coronacrisis en een (te) hoge werkdruk in het onderwijs tegen te gaan. Hun daadwerkelijke inzet vindt meestal met enige vertraging plaats omdat een onderwijskundig verantwoorde inzet tijd vraagt. Doordat het moment van ontvangst en het moment van inzet verschilt, ondergaat het financiële resultaat van onze instelling in de jaren 2022-2026 sterke schommelingen. Binnen enkele jaren zal naar verwachting het allerlaatste deel van de NPO-middelen zijn ingezet en zal het jaarresultaat weer stabiliseren. Over de inzet van de NPO- middelen leggen we overigens elders in dit verslag verantwoording af.

Investeringen De wijze waarop de meerjarige investeringsbegroting tot stand kwam, is beschreven in de eerdere paragraaf 2.4.2. Voor wat betreft de periode 2023-2026 werden er in de begroting de volgende vervangings- en of uitbreidingsinvesteringen in ICT en Onderwijsleermiddelen verwerkt. Deze begrote investeringen moeten o.a. bijdragen aan goed onderwijs, passen binnen onze onderwijsvisie en ons in staat stellen om door digitalisering en flexibilisering beter te kunnen reageren op buitengewone situaties, zoals een epidemie. (In €)

2023

2024

2025

2026

ICT

48.800

29.000

41.700

62.100

OLP

55.000

45.000

45.000

0

103.800

74.000

86.700

62.100

De investering in een nieuw ventilatiesysteem is buiten de begroting 2023-2026 gelaten omdat er in de begroting 2022 een bedrag van 500.000 euro is opgenomen en deze is nog niet besteed. Inmiddels is de aangevraagde subsidie toegekend en zal deze investering dan ook doorgang kunnen vinden. Het gaat hier om een totaalbedrag van € 1.146.913 Na aftrek van de OCW-subsidie van € 695.521,resteert een bedrag van € 451.401 dat uit eigen reserves zal worden voldaan. Inmiddels is in de begroting van 2024 opgenomen dat er 500.000 euro zal worden geactiveerd voor de aanleg van het ventilatiesysteem. Net als in voorgaande jaren zal het niet noodzakelijk zijn om leningen op te nemen voor de financiering van de begrote investeringen.

Treasury Het bestuur is verantwoordelijk voor het treasury-management van de stichting. Het uitgangspunt van het treasurybeleid is het op peil houden van het eigen vermogen en het bewaken van een goede liquiditeit. Bij dit alles wordt de Regeling Beleggen, Lenen en Derivaten OCW van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur gevolgd. Het beleid is vastgelegd in een treasurystatuut. Het treasurybeleid onderging in 2023 geen veranderingen ten opzichte van 2022. Net als in 2022 heeft Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar ook in 2023 niet belegd in aandelen of obligaties en werden de liquide middelen aangehouden op rentedragende betaal- en spaarrekeningen. Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

24

Er hebben zich in het verslagjaar 2023 geen liquiditeitsproblemen voorgedaan. Ook in de periode 2024-2027 worden, uitgaande van de in begrotingen opgenomen baten, lasten, investeringen en onttrekkingen, geen liquiditeitstekorten verwacht. (In euro’s)

31-12-2023

31-12-2022

Betaalrekeningen

42.619,48

518.967

Spaarrekeningen

1.589.517,92

763.753

Totaal:

1.632.137,40

1.282.720

De rentevergoedingen op deze rekeningen in 2023 zijn weer aanwezig. Na jarenlang geen rente te hebben ontvangen, zelfs negatieve rente gehad te hebben, komt er nu weer een rentevergoeding binnen. In de begrotingen voor de periode 2023-2026 wordt nog wel uitgegaan van laagblijvende rentevergoedingen. We blijven echter andere, meer risicovolle beleggingen uitdrukkelijk mijden. (In euro’s)

31-12-2023

Ontvangen rentebaten

15.776

31-12-2022 -1.823

Onderwijsachterstandsmiddelen Er werden door de stichting in 2023 (net als in eerdere jaren) geen onderwijsachterstandsmiddelen ontvangen.

2.5 Continuïteitsparagraaf Interne risicobeheersingssysteem In het team- en managementoverleg en in bestuursvergaderingen werd ook in 2023 aandacht besteed aan het identificeren van de belangrijkste risico’s op het gebied van strategie, operationele activiteiten en financiële positie. Om de identificatie te vergemakkelijken werden de risico’s per aandachtsgebied besproken, zoals duidelijk wordt in de navolgende paragrafen. Daar waar het gaat om risico’s ten aanzien van de financiële positie, financiële verslaggeving en weten regelgeving wordt zowel bij de inventarisatie van risico’s en bij het vaststellen en uitvoeren van beheersingsmaatregelen gebruik gemaakt van externe specialisten. Mede om die reden is de financiële en personele administratie volledig uitbesteed aan OOG/OHM, een daarin gespecialiseerd bureau dat ook een aantal taken op het gebied van HRM, betalingsverkeer en compliance-vraagstukken uitvoert. Ieder kwartaal worden eventuele nieuwe ontwikkelingen op de genoemde risicogebieden besproken, worden afspraken gemaakt over hun beheersing en worden die afspraken afgestemd op onze administratieve organisatie (AO) en interne controle IC). Dit management control systeem bevat altijd de volgende onderdelen: ● ● ● ●

Strategische beleidsplannen (meerjarig) en meerjarige begrotingen met daarin aandacht voor risico-inventarisatie en risicobeheersing; Uitwerking van het strategisch beleid door het waar mogelijk benoemen van prestatie-indicatoren (onderwijs, personeel & financiën) en normstellingen; Uitwerking van het meerjarige beleid in jaarplannen en jaarbegrotingen met daarin aandacht voor prioriteringen m.b.t. risicobeheersing; Het vastleggen van verantwoordelijkheden, bevoegdheden en handelingswijzen in protocollen en procedures;

Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

25

●

● ● ●

Het tussentijds signaleren van (financiële) afwijkingen en risicoverschuivingen, het analyseren van oorzaken en het vaststellen van de gewenste bijsturing; dit alles aan de hand van maanden/of kwartaalrapportages; Het periodiek rapporteren over bereikte resultaten en ingezette budgetten aan het bestuur. Het laten controleren van onze jaarrekening door een registeraccountant en een tweejaarlijkse bespreking met die accountant over risico’s en compliance De interne beheersing is eveneens vastgelegd in het treasurystatuut enerzijds en in de rapportageafspraken met het toezichthoudend bestuur over actuele ontwikkelingen anderzijds. Door de korte lijnen en de brede wijze van informeren van het bestuur volstaat dit om indien nodig bij te kunnen sturen.

Voor gegevens over de toezichthoudende bestuurders en hun toezichthoudende activiteiten gedurende het verslagjaar verwijzen u naar hetgeen hierover elders in dit bestuursverslag wordt vermeld. Zie hiervoor het onderdeel Verslag Intern Toezicht. Er wordt te allen tijde getracht om geïnventariseerde risico’s waar mogelijk uit de weg te gaan, tenzij de kwaliteit van ons onderwijs of ons personeelsbeleid zich hiertegen verzet. Blijkt vermijden niet tot de mogelijkheden te behoren, dan worden maatregelen getroffen om het effect van de risico’s of de kans van hun optreden te verkleinen. Alleen in die gevallen waarin dit niet mogelijk is, bijvoorbeeld omdat het niet mogelijk of te kostbaar is om een risico af te dekken door een verzekering, is er in ons risicobeleid een rol weggelegd voor de door ons aangelegde financiële buffers. Het aanhouden van bufferende reserves is een middel dat bij tegenvallers tijd geeft zodat andere saneringsmaatregelen hun werk kunnen doen. De aanwezigheid van financiële buffers mag er in ieder geval niet toe leiden dat we de beheersing van risico’s verwaarlozen. Het aanleggen en aanhouden van financiële risicobuffers is wat ons betreft alleen te rechtvaardigen voor risico’s die: a)

niet op andere manieren of niet snel genoeg beheersbaar zijn;

b)

niet of onvoldoende voorzien kunnen worden;

c)

en een duidelijke financiële impact hebben.

Het gaat dan m.n. om instabiliteit in de bekostiging, onder-indexering in de bekostiging en grote fluctuaties in de leerlingenaantallen. Buffers kunnen worden aangesproken wanneer alle andere maatregelen niet snel genoeg werken. Voor wat betreft de wenselijk geachte omvang en aard van de buffers heeft het bestuur van de stichting minimumwaarden vastgesteld voor solvabiliteit, liquiditeit en weerstandsvermogen. De jaarrekening 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2027 maken duidelijk dat de stichting toereikende buffers heeft en ook na het doen van extra uitgaven en de daaruit voortvloeiende tijdelijke exploitatietekorten een gezonde financieringsstructuur kent.

Werking van het interne risicobeheersings- en controlesysteem In 2023 werden – mede dankzij het risicobeleid en de risicobeheersing de gestelde strategische, operationele en financiële doelen bereikt. De onderwijsresultaten zijn goed, de tevredenheid van leerlingen, ouders en medewerkers ligt op of boven nagestreefde niveau, het verzuim is in de grip en de controlerend accountant heeft geen bijzondere kanttekeningen geplaatst bij de wijze waarop we – in samenwerking met OOG/OHM – uitvoering geven aan onze AO/IC en voldoen aan wet- en regelgeving. Voor 2024 zullen we echter – mede op basis van onze ervaringen in 2022/2023 – extra aandacht geven aan het navolgende: Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

26

Mede door de COVID-pandemie hebben we gemerkt dat ons schoolgebouw qua ventilatie niet langer voldoet. Onderzoek toonde al in 2021 aan dat verbeteringen zinvol zijn, maar kostbaar. Ook na aftrek van subsidies gaat het om omvangrijke investeringen. Uit de begrote meerjarige ontwikkeling van onze financiële positie blijkt dat we een dergelijke investering uit onze reserves kunnen doen. Strikte voorwaarde daarbij is echter dat het begrote netto- investeringsbedrag (investeringsbedrag onder aftrek van een zogeheten vangnetsubsidie van het Ministerie van Onderwijs) niet wordt overschreden. De leeftijd van ons schoolgebouw, nieuwe normen voor duurzaamheid en stijgende prijzen blijven de exploitatie van dat gebouw onder druk zetten, ook al werpen eerdere investeringen in duurzaamheid vruchten af. We hebben in de begrotingen 2024-2027 wederom ruimte gemaakt om het meerjarige onderhoudsplan te actualiseren Hierbij is ook de keuze gemaakt om af te stappen van de systematiek met dotaties en over te stappen op de componenten methode, waarbij activeren en afschrijven op groot onderhoud mogelijk wordt. Door deze keuze blijven de financiële risico’s beperkt. Ook in de periode 2024-2027 blijven we dus op zoek naar expertise en mogelijkheden om dit risico verder te verkleinen.

Risico’s in aandachtsgebied leerlingenaantal We verwachten op basis van eigen en gemeentelijke prognoses dat het leerlingenaantal de komende jaren stabiel zal blijven, dan wel licht groeit. Gezien de beschikbare ruimte in het gebouw kunnen we ook niet verder groeien. In de meerjarenbegroting 2024-2027 wordt dan ook uitgegaan van een stabiel leerlingenaantal en een goede bezetting van de groepen. Zowel onderbouw als bovenbouw laten een vrij constante bezetting zien. De school heeft een goede bekendheid en reputatie. De tussentijdse schoolverlaters en zij -instromers in verband met verhuizingen vormen wel een onzekere factor ten aanzien van de leerlingenaantallen. Per saldo zien we echter geen reden om in de begrotingen voorzichtigheidshalve uit te gaan van een daling van het leerlingenaantal. Bijzondere beheersingsmaatregelen, bijvoorbeeld het aanhouden van een flexibele formatieschil, blijven dan ook uit.

Risico’s in aandachtsgebied bekostiging De omvang van onze school en de kenmerken van de leerlingenpopulatie maken de stichting minder afhankelijk van allerlei bijzondere bekostigingstoeslagen. Op van 1 augustus 2022 startte de gefaseerde invoering van een nieuw, vereenvoudigd bekostigingsstelsel. Kenmerk van deze bekostiging is o.a. dat er niet langer rekening wordt gehouden met de leeftijdskenmerken van de personeelsformatie van de stichting en/of met bovenbouw- en onderbouwverhoudingen. Bij een invoering van deze nieuwe bekostiging zijn echter overgangsregelingen van kracht zijn, gericht op het wegnemen van financiële nadelige effecten die kunnen ontstaan wanneer formatie en/of onderbouw-bovenbouw-verhoudingen afwijken van de aan de nieuwe bekostiging ten grondslag liggende landelijke gemiddelden. Verder laten de ervaringen in 2022 zien dat het financiële effect van het nieuwe bekostigingsstelsel voor onze school beperkt is. We gaan daarom op dit moment geen bijzondere beheersmaatregelen treffen om de impact van een mogelijke bekostigingsvereenvoudiging te verkleinen. Het kabinet stelde ook in 2022 middelen ter beschikking ter verlaging van de werkdruk en het opheffen van onderwijseffecten die door de Corona-epidemie zijn ontstaan.

Deze extra middelen kunnen echter niet altijd al in hun jaar van toekenning daadwerkelijk worden ingezet voor formatie, onderwijsondersteuning en professionalisering. Hierdoor ontstaan in de periode 2022-2026 schommelingen in onze financiële jaarresultaten. Per saldo zullen de extra middelen echter, in overeenstemming met begroting, ultimo 2026 volledig zijn ingezet. De genoemde tijdelijke middelen belemmeren mogelijk het zicht op de verhouding tussen structurele baten en structurele lasten. Het blijft dus zaak om samen met de accountant en administratiekantoor ook in de periode 2023-2026 deze verhouding te bewaken zodat tijdig kan worden begonnen met het hervinden van een duurzaam evenwicht tussen structurele baten en lasten. Bestuursverslag 2023 Bloemcampschool

27

Risico’s in aandachtsgebied personele bekostiging Ons formatiebeleid moet er in de periode 2024-2027 voor zorgen dat het ─ in combinatie met natuurlijk personeelsverloop – mogelijk blijft om te reageren op het opdrogen van de stroom aan extra NPO-middelen en (hoewel dat niet waarschijnlijk is) op dalingen in het leerlingaantal. Gelet op de krapte op de arbeidsmarkt blijven we echter voorlopig bereid om personeel aan ons binden, ook wanneer dat onze flexibiliteit tijdelijk doet afnemen. Vanzelfsprekend is een dergelijke commitment in financieel opzicht een risico. De onderwijskundige voordelen zijn echter evident. Het formatiebeleid is erop gericht om het aantal leerlingen in de groepen te beperken tot circa 28 leerlingen. Met gelden vanuit de werkdrukmiddelen zijn er extra vakleerkrachten en leraarondersteuners aangesteld. Naast de leerkrachten investeren we in onderwijsondersteunend personeel, een conciërge en administratieve ondersteuning. De Bloemcampschool heeft een laag ziekteverzuim en is eigenrisicodrager voor de vervangingskosten. In de begroting zijn dan ook middelen voor vervanging opgenomen. Door de al genoemde krapte op de arbeidsmarkt is het bij kortdurende ziekte zeer lastig om vervanging te vinden.