Nota van beantwoording zienswijzen.pdf

Zienswijze 5.7 U geeft aan dat de milieuaspecten van de biomassacentrale geen gevolgen heeft voor de luchtkwaliteit. Echter de combinatie van factoren zoals de biomassa, verkeer (en daarnaast hinder windmolens) bij elkaar vindt reclamant de milieunormen overschrijden. U geeft aan dat voldaan wordt aan doelbeschrijving en ambities van het SVIR waarin is aangegeven dat een leefbare en veilige omgeving wordt gewaarborgd. Gelet op genoemde argumenten is reclamant deze mening niet toegedaan.

Reactie gemeente In de toelichting van het bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost G3 is voor alle relevante milieuaspecten nagegaan of realisatie van deze woningen mogelijk is. Dit heeft ondermeer ook betrekking op geluid, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering en externe veiligheid. Op basis van de uitgevoerde onderzoeken en de in het bestemmingsplan opgenomen toelichting blijkt dat er sprake is van een ‘goede ruimtelijke ordening’ wanneer deze woningen conform bestemmingsplan gerealiseerd worden. De gemeente onderschrijft de mening van de omwonenden, dat het plangebied niet geschikt zou zijn voor woningen, derhalve niet.

Conclusie Deze zienswijze is ongegrond en leidt niet tot aanpassing van het voorliggend plan.

Zienswijze 5.8 De gehele wijk heeft een mooie uitstraling omdat de wijk is opgebouwd in de Engelse Tudor stijl. Het eerste ontwerp dat door Park Triangel is ingediend (hoogbouw/appartementencomplex) past niet binnen deze bouwstijl en voldoet niet aan de uitgangspunten die door u zelf als gemeente zijn vastgesteld.

Reactie gemeente Voor deze zienswijze wordt inhoudelijk verwezen naar de beantwoording van zienswijze 4.8.

Conclusie De gemeente is van oordeel dat er sprake is van een ruime en groene wijk en dat dit karakter door de voorgenomen ontwikkeling juist versterkt wordt. De zienwijze is ongegrond en zal niet leiden tot inhoudelijke aanpassing van het plan.

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost G3, versie 19-05-2021

22

6. Gemeente Gouda Zienswijze 6.1 De gemeente Gouda ziet geen aanleiding om een zienswijze in te dienen op het plan.

Reactie gemeente De reactie van de gemeente Gouda is ter kennisname aangenomen en leidt niet tot aanpassing van het plan.

Conclusie Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het plan.

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost G3, versie 19-05-2021

23

Hoofdstuk 3 Ambtshalve wijzigingen 1. Voorwaardelijke verplichting hogere grenswaarden Tijdens de periode dat het bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen is gebleken dat binnen de regels van de bestemmingen ‘Gemengd’ en ‘Woongebied’ de voorwaardelijke verplichting hogere grenswaarden ontbreekt. Onderstaande tekst dient als “voorwaardelijke verplichting hogere grenswaarden” te worden opgenomen in artikel 3.4 en 6.4 van de regels van het plan. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- --------------------------------3.4/6.4 Voorwaardelijke verplichting hogere grenswaarden: Een omgevingsvergunning voor het bouwen van woningen kan alleen worden verleend wanneer conform het akoestisch rapport pagina 10 t/m 15 (Bijlage 1 bij de Regels) een hoofdgebouw wordt voorzien van de volgende bouwkundige (akoestische) maatregelen: a. een dubbele gevel, vliesgevel of dove gevel; b. een geluidsluwe buitenruimte; c. In afwijking van het bepaalde onder a. en b. mag worden afgezien van het bouwen met een dove gevel, indien: 1. wordt gebouwd met toepassing van een geluidwerend scherm of andere maatregelen waardoor de geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai op de gevel van de geluidgevoelige bestemming ten hoogste de voorkeursgrenswaarde, dan wel verleende hogere grenswaarde bedraagt, of; 2.

indien aangetoond wordt dat zonder maatregelen de geluidsbelasting vanwege weglawaai op de gevel van de geluidgevoelige bestemming ten hoogste de voorkeursgrenswaarde, dan wel verleende hogere grenswaarde bedraagt, of; 3. indien het niet betreft een geluidgevoelig object in de zin van de Wet geluidhinder. --------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------2. Paragraaf Externe Veiligheid Tevens is tijdens deze periode ook gebleken dat paragraaf 4.5 ‘Externe veiligheid’ uit de toelichting niet op orde is. Paragraaf 4.5 van de toelichting zal worden vervangen door de onderstaande paragraaf 4.5. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------4.5

Externe veiligheid

4.5.1 Wet- en regelgeving Activiteiten met gevaarlijke stoffen leveren risico's op voor de omgeving. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) vormen op dit moment het wettelijk kader voor het omgaan met deze risico's. Daarnaast zijn in het Activiteitenbesluit milieubeheer veiligheidsafstanden vastgelegd. Door het stellen van eisen aan afstanden tussen de activiteiten met gevaarlijke stoffen en (beperkt) kwetsbare objecten (woningen, kantoren, scholen, etc.) worden de eventuele gevolgen van deze risico's zoveel mogelijk beperkt. Plaatsgebonden risico (PR) Als “harde” afstandseis” voor externe veiligheid geldt een contour voor het plaatsgebonden risico (PR 10-6), die wordt aangegeven als een afstand ten opzichte van de activiteit met gevaarlijke stoffen (risicobron). Binnen deze PR 10-6 contour mogen geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig zijn of worden geprojecteerd. Groepsrisico (GR) Afhankelijk van de aard van de risicobron is er sprake van een bepaald invloedsgebied. Binnen dit invloedsgebied moet worden onderzocht hoe groot de kans per jaar is dat een groep van ten minste 10 (zich binnen dit invloedsgebied bevindende) personen overlijdt ten gevolge van een ramp of zwaar ongeval met de betreffende risicobron.

De hoogte van het GR moet door middel van een bestuurlijke afweging worden verantwoord. Als binnen het invloedsgebied (beperkt) kwetsbare bestemmingen

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost G3, versie 19-05-2021

24

worden geprojecteerd, geldt ook voor de hiermee samenhangende toename van het GR een bestuurlijke verantwoordingsplicht. Omgevingsveiligheid onder de Omgevingswet (anticiperen op) Met de komst van de Omgevingswet (verwachting 01-01-2022) komt er ook een gemoderniseerde aanpak van het externe veiligheidsbeleid. Belangrijk element hierin is de introductie van zogenaamde aandachtsgebieden. Het uitgangspunt is dat mensen, zonder aanvullende maatregelen, binnen deze aandachtsgebieden onvoldoende zijn beschermd (ook binnen in huis). Het is aan de gemeente om de kernvraag te beantwoorden: Is de veiligheid voldoende gewaarborgd en zijn milieu en gezondheid voldoende beschermd? Om deze vraag te beantwoorden moet de gemeente de volgende punten overwegen: afstand houden tot de risicobron; risicocommunicatie; beperken personendichtheden in de omgeving van de risicobron; vlucht- en schuilmogelijkheden; omgevingsmaatregelen; aanvullende bouwmaatregelen (verplicht voor nieuwe 'zeer kwetsbare gebouwen', zoals basisscholen, kinderdagverblijven, ziekenhuizen, verzorgingstehuizen, enz.). 4.5.2 Onderzoek In 2011 is er voor het gehele plangebied Triangel een verantwoording groepsrisico opgesteld ('Verantwoording groepsrisico Triangel gemeente Waddinxveen, 23 december 2011', versie 8 juli 2014). Deze verantwoording is als basis gebruikt voor deze paragraaf.

Inrichtingen Ten zuiden van de A12 bevinden zich 4 windturbines. Gezien de afstand tot het plangebied (minimaal 530 meter) vormen deze met het oog op de externe veiligheid geen belemmering voor het plangebied. Transport over de weg Ten zuiden van de deelplan G3 ligt de snelweg A12 (zie figuur ligging A12). Het plangebied is voor een heel klein deel binnen de 200 meter zone (explosieaandachtsgebied) van de A12 gelegen, maar de bestemming ‘woongebied’ is buiten deze zone gelegen.

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost G3, versie 19-05-2021

25

Figuur Ligging A12 Provinciale wegen Ten zuiden van het plangebied is de provinciale weg N451 (parallelstructuur A12) gelegen op ongeveer 70 meter afstand. Gezien deze afstand is het plaatsgebonden risico 10 -6/jaar geen belemmering voor het plangebied. Wel ligt het plangebied voor een groot deel binnen de 200 meter van de N451 (zie figuur Veiligheid provinciale wegen). Omdat het plan voor een deel binnen de 200 meter van de N451 is gelegen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd moet het groepsrisico conform het ‘Besluit externe veiligheid transportroutes’ (Bevt) worden verantwoord. Dit kan met een beknopte verantwoording, waarbij alleen hoeft te worden ingegaan op ‘bestrijdbaarheid’ en ‘zelfredzaamheid’ (art. 7 Bevt).

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost G3, versie 19-05-2021

26

Figuur Veiligheid provinciale wegen In 2017 zijn er door de Omgevingsdienst Midden-Holland risicoberekeningen uitgevoerd in verband met het transport van gevaarlijke stoffen over de A12/A20/N451 en de mogelijke invulling van de zuid-oost hoek Triangel. Uit de berekeningen blijkt dat het groepsrisico in verband met de A12 en de A20 in de bestaande en toekomstige situatie gelijk is. Alleen het groepsrisico voor de parallelstructuur neemt iets toe. Dat is te verklaren, omdat de A20 verder weg is gelegen van het plangebied en heeft daarom geen significant effect op het groepsrisico. Het hoogste groepsrisico in verband met de A12 is niet ter hoogte van het plangebied, maar ter hoogte van de het Gouweaquaduct. Het plan heeft hier dus ook geen significant effect op het groepsrisico.

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost G3, versie 19-05-2021

27

Omdat het plan voor een deel binnen de 200 meter van de N451 is gelegen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd moet het groepsrisico conform het ‘Besluit externe veiligheid transportroutes’ (Bevt) worden verantwoord. Dit kan met een beknopte verantwoording, waarbij alleen hoeft te worden ingegaan op ‘bestrijdbaarheid’ en ‘zelfredzaamheid’ (art. 7 Bevt). Zie hiervoor paragraaf 4.5.3. Transport over het spoor Ten oosten van het plangebied ligt de spoorlijn Gouda – Alphen aan den Rijn. Over deze spoorlijn worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. Deze spoorlijn vormt dus geen belemmering voor het plangebied. Transport per buisleiding Ten zuidoosten van het plangebied is de hogedruk aardgasleiding W-21-01 gelegen (zie figuur ligging buisleidingen). Deze gasleiding heeft een invloedsgebied ( brandaandachtsgebied onder de Omgevingswet) van 140 meter. Het plangebied ligt op meer dan 140 meter afstand.

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost G3, versie 19-05-2021

28

Figuur Ligging buisleidingen Transport over het water In de nabijheid van het plangebied liggen geen vaarwegen die relevant zijn in het kader van externe veiligheid. 4.5.3 Maatregelen externe veiligheid (verantwoording groepsrisico) Zoals voorgeschreven in artikel 7 van het ‘Besluit externe veiligheid transportroutes’ moet worden ingegaan op ‘bestrijdbaarheid’ en ‘zelfredzaamheid’. Hiervoor is er advies gevraagd aan de Veiligheidsregio. Dit advies van 23 februari 2021 (kenmerk D2021-02-000205) is terug te vinden in de Bijlagen bij de Toelichting, bijlage 11. Bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid Bluswatervoorzieningen moeten aangelegd worden conform de adviezen van de Veiligheidsregio. Wat betreft bereikbaarheid zijn in het 'Besluit Veiligheidsregio's' opkomsttijden aangegeven voor verschillende functies. Voor de Triangel wordt niet voldaan aan deze wettelijke opkomsttijden. De Veiligheidsregio adviseert om extra rookmelders in de diverse verblijfsruimten te plaatsen. Dit in het kader van een snelle alarmering bij een beginnende brand en daarmee de verkleining van de kans op slachtoffers. Ook kan overwogen worden om woningsprinklers aan te leggen. Uitschakelbare ventilatie Voor het gehele plangebied (dus ook de woningen) geldt dat het toxisch scenario relevant is, omdat bij een incident giftige stoffen zich over grote afstand kunnen verspreiden.

Gebouwen waar mensen verblijven moeten worden voorzien van de mogelijkheid om de mechanische ventilatie met één druk op de knop uit te schakelen. Hiermee wordt voorkomen dat bij een incident toxische (rook)gassen naar binnen worden gezogen. Deze maatregel zal in de omgevingsvergunningen (activiteit bouwen) worden opgenomen. Deze maatregel is ook als verplichting opgenomen in het 'Besluit bouwwerken leefomgeving' onder de Omgevingswet (art. 4.124, lid 4).

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost G3, versie 19-05-2021

29

Investeren in risicocommunicatie Door te communiceren over de mogelijke scenario’s in een gebied worden mensen zich meer bewust van wat ze moeten doen bij het scenario van een toxische wolk (naar binnen, ramen en deuren sluiten en de mechanische ventilatie uitschakelen). Dit kan bijvoorbeeld door middel van een instructiekaart in de meterkast worden gecommuniceerd. Voor het multifunctionele gebouw moet het scenario van een toxische wolk worden opgenomen in de bedrijfsnoodplannen 4.5.4 Conclusie In het kader van de te verlenen omgevingsvergunning bouwen moet, in overleg met de Veiligheidsregio, nader worden ingegaan op de bereikbaarheid van het plangebied (niet voldoen aan de wettelijke opkomsttijden) en uitschakelen mechanische ventilatie. Het gaat om de volgende maatregelen: • •

Extra rookmelders plaatsen in diverse verblijfsruimten (eventueel installeren van woningsprinklers); Woningen en multifunctionele gebouw uitvoeren met de mogelijkheid om de mechanische ventilatie met één druk op de knop uit te kunnen schakelen.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------3. Paragraaf 3.3.5 ‘Parapluplan Archeologie en Parkeren’ Tevens is tijdens deze periode ook gebleken het aspect Archeologie in paragraaf 3.3.5 ‘Parapluplan Archeologie en Parkeren’ niet correct is opgenomen. Dit deel zal worden vervangen door: Het archeologiebeleid is gemeentebreed vertaald in het bestemmingsplan 'Parapluplan Archeologie en Parkeren. Uit dit paraplubestemmingsplan blijkt dat het voorliggend plangebied valt in een gebied met een lage archeologische verwachting en volgens de beleidsadvieskaart zijn gebieden met een lage verwachting vrijgesteld van archeologische dubbelbestemming en een onderzoeksplicht. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------4. Artikel 3.2.1 en 7.2.1 In deze periode ook gebleken het in de regels onder artikel 3.2.1 en 7.2.1, voorschriften zijn opgenomen voor het oprichten van woningen, indien en voor zover deze niet voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Deze voorschriften zijn niet correct opgenomen.

Artikel 3.2.1 onder c wordt als volgt aangepast: het oprichten van woningen, indien en voor zover deze niet voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, is slechts toegestaan indien de woningen voldoen aan de door het bevoegd gezag vastgestelde 'Hogere waardenbesluit wegverkeers- en spoorweglawaai' zoals opgenomen in Bijlage 2 bij de regels; Artikel 7.2.1 onder d wordt als volgt aangepast: het oprichten van woningen, indien en voor zover deze niet voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, is slechts toegestaan indien de woningen voldoen aan de door het bevoegd gezag vastgestelde 'Hogere waardenbesluit wegverkeers- en spoorweglawaai' zoals opgenomen in Bijlage 2 bij de regels; Bijlage 2 bij de Regels Het 'Hogere waardenbesluit wegverkeers- en spoorweglawaai' zal als Bijlage 2 bij de regels worden opgenomen. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----------

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Triangel Zuid-Oost G3, versie 19-05-2021

30