De Passage Bijlagen bij toelichting Bijlage 16 Zienswijzennota

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’

1

Inleiding

Bestemmingsplan en plangebied Het ontwerpbestemmingsplan De Passage maakt de bouw van 152 woningen en ongeveer 1000m2 aan maatschappelijke en commerciële dienstverlening in de plint planologisch mogelijk. Er worden verschillende typen woningen gebouwd in verschillende prijsklassen. Het parkeren vindt onder de gebouwen plaats of aan de achterzijde. De Passage blijft hierdoor autoluw. De parkeerstroken en -garage worden ontsloten via de Stationsstraat en de Prinses Beatrixlaan. Daarnaast blijven er een aantal parkeerplaatsen voor de bezoekers van bestaande functies in De Passage. Deze parkeerplaatsen zijn via de Juliana van Stolberglaan bereikbaar. Er is ook een stedenbouwkundig plan met beeldkwaliteitsplan opgesteld om de kwaliteit van de gebouwen en buitenruimte te garanderen. Ontwerpbesluit hogere waarden Om de woningen langs de Juliana van Stolberglaan (kavel 7) te kunnen bouwen worden hogere waarden verleend. De hogere waarden zijn nodig omdat er niet voor alle woningen voldaan kan worden aan de voorkeursgrenswaarden uit de Wet geluidhinder als gevolg van wegverkeerlawaai. Ontwerpaddendum op de Welstandsnota Er is een stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan opgesteld voor het plangebied. Dit stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan moet als addendum op de Welstandsnota 2015 worden vastgesteld door de raad.

Het zal bij omgevingsvergunningen als toetsingskader gebruikt worden. Het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan is als bijlage 1 toegevoegd aan het bestemmingsplan. Procedure Het ontwerpbestemmingsplan, het ontwerpbesluit hogere waarden en het ontwerpaddendum op de Welstandsnota hebben van 9 november 2023 tot en met 3 januari 2024 ter visie gelegen voor het indienen van zienswijzen. Tevens is het plan digitaal beschikbaar gesteld en raadpleegbaar gemaakt via www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende voornoemde periode is een ieder in de gelegenheid gesteld om schriftelijk of mondeling een reactie op het ontwerpbestemmingsplan, het ontwerpbesluit hogere waarden en het ontwerpaddendum op de Welstandsnota in te dienen. Daarnaast is het ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de vooroverlegpartners, als bedoeld in artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening, van de gemeente.

Pagina 1 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Ingekomen zienswijzen Er zijn twaalf zienswijzen ingediend ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan. Om te voldoen aan de AVG zijn de namen van natuurlijke personen weggelaten in het onderstaande overzicht: 1. Bewoners collectief Waddinxveen, verzonden 3 januari 2023; 2. Beheer- en Exploitatiemaatschappij Boonstoppel B.V., verzonden 27 december 2023; 3. Praktijk Joosten BV, verzonden 20 december 2023; 4. Inwoner Waddinxveen, verzonden 23 november 2023; 5. Inwoner Waddinxveen, verzonden 12 december 2023; 6. Juul Real Estate B.V. Waddinxveen, verzonden 18 december 2023; 7. Kruiskerk NGK Waddinxveen, verzonden 15 december 2023; 8. ProRail Utrecht, verzonden 7 december 2023; 9. Inwoner Waddinxveen, verzonden 3 januari 2023; 10. Inwoners Waddinxveen, verzonden 30 november 2023; 11. Inwoner Waddinxveen, verzonden 10 december 2023; 12. VvE Princes Beatrixlaan 4 Waddinxveen, verzonden 7 december 2023; 13. Inwoners Waddinxveen, verzonden 14 december 2023. Ontvankelijkheid zienswijzen Alle ingekomen zienswijzen zijn binnen de termijn van ter inzagelegging verzonden en derhalve ontvankelijk. Vervolg De ingediende zienswijzen worden ter beoordeling voorgelegd aan de gemeenteraad en bij de vaststelling van het bestemmingsplan betrokken. Daarna wordt het vastgestelde bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd.

Een ieder kan dan beroep indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Leeswijzer Deze nota bevat de inhoud van ingekomen zienswijzen met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’, het ontwerpbesluit hogere waarden en het ontwerpaddendum op de Welstandsnota en de beantwoording daarvan. In hoofdstuk 2 worden de zienswijzen van inwoners en belangenorganisaties behandeld. De verschillende onderdelen van de zienswijzen zijn (door-) genummerd, zodat hiernaar onderling verwezen kan worden. Op basis van de beantwoording is beoordeeld of de reacties leiden tot aanpassingen aan het bestemmingsplan. Dit wordt steeds bij elk onderdeel weergegeven. De aanpassingen die in het bestemmingsplan zijn doorgevoerd, zijn beschreven in hoofdstuk 3.1. In hoofdstuk 3.2 worden ten slotte de ambtshalve aanpassingen uitgewerkt.

Pagina 2 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’

2

Beantwoording zienswijzen

2.1 Nr. 1.

Zienswijze 1, Bewoners collectief Waddinxveen, verzonden 3 januari 2024 Zienswijze Beantwoording Aanpassing bp Geen aanpassing. Door verhoging van de woontoren van Er is geen sprake van een 7 naar 11 bouwlagen wordt het de verhoging van het aantal hoogste toren van het dorp. bouwlagen. In het ambitiedocument (vastgesteld op 26 januari 2022) was het Indiener ziet liever één of twee uitgangspunt reeds elf woonlagen toegevoegd aan de vier bouwlagen. Op 21 juni 2022 is de bouwlagen van de andere te realiseren motie om de hoogte in het complexen. vastgestelde ambitiedocument nog eens te onderzoeken naar De verhoging naar 11 bouwlagen is behoren afgedaan en is de ingegeven door een dreigend tekort op hoogte van elf bouwlagen de exploitatie. gehandhaafd. De woontoren dient als landmark voor Waddinxveen, maar is lager dan de hefbrug die kenmerkend is en blijft voor Waddinxveen. De bovenste zeven bouwlagen krijgen een setback ten opzichte van de begane grondvloer. De bovenste twee bouwlagen krijgen nogmaals een setback ten opzichte van de vijf bouwlagen daaronder, waardoor de toren minder hoog lijkt. Er is inderdaad sprake van een dreigend tekort op de exploitatie. Dat hoeft geen probleem te zijn, er dient wel rekening mee gehouden te worden. De op 21 juni 2022 aangenomen motie heeft het programma doen wijzigen ondermeer om de exploitatie minder negatief te maken.

De gemeente heeft een grote woningbouwopgave. De Passage is, door zijn centrale ligging en in de nabijheid van het station, geschikt om veel woningen te bouwen. Gelijktijdig dient er kwaliteit toegevoegd te worden aan het gebied en richt de gemeente de openbare ruimte opnieuw in. In het ambitiedocument is als doel opgenomen dat er 147 nieuwe woningen (waarvan 22 op de Pagina 3 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

2.

Zienswijze

Indiener heeft twijfels over of alle impact van de omvang van het plan in een relatief kleine dorpskern voldoende in beeld en onderbouwd is. Indiener verzoekt de gemeente een analyse te geven van de impact aan alle belanghebbenden.

Beantwoording C1000-locatie) gerealiseerd zouden moeten worden in de Passage. Op 21 juni 2022 is dit programma aangepast naar 125 woningen (zonder de C1000locatie). Vervolgens zijn er twee woningen toegevoegd aan kavel 7 en negen woningen aan de C1000-locatie. Inmiddels is er meer differentiatie in woninggrootte aangebracht, waardoor het aantal woningen op kavel is teruggebracht tot 59. De woningen in de woontoren passen niet op andere kavels binnen het plangebied. Op kavel 8 is er geen ruimte voor deze woningen. Voor wat betreft uitstraling en hoogte dient aangesloten te worden op de vroegere spijsfabriek. Omdat al het parkeren dient plaats te vinden op de kavel, is kavel 8 volgepland en kan het aantal woningen hier niet toenemen. Op kavel 9 en op de C1000locatie wordt de bebouwing aan de bestaande bebouwing gebouwd. In verband met privacy is het niet wenselijk deze kavels hoger te bebouwen. Daarnaast is het niet wenselijk de bebouwing op kavel 9 hoger te laten zijn dan de Kruiskerk die een centrale functie heeft in de Passage. Wanneer heel kavel 7 opgetrokken wordt zal er sprake zijn van veel te weinig zonlicht op het binnenterrein van kavel 7. De impact van het planvoornemen is in beeld gebracht en onderbouwd in de toelichting op het bestemmingsplan en de daarbij behorende onderzoeken die bij de toelichting zijn gesloten als bijlagen.

Er is gekeken naar bezonning in paragraaf 5.12 in de toelichting. Dit onderzoek is aangevuld met een toetsing aan de niet wettelijke TNO-normen.

Aanpassing bp

Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren.

Pagina 4 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr. 3.

4.

5.

Zienswijze Als het maatschappelijk belang het realiseren van zoveel mogelijk woningen betreft, legitimeert dit nog niet de bouw van een toren. Indiener roept op tot een betere verdeling van de woningen over het hele complex. Het plan wekt de indruk dat de gemeente een eyecatcher wenst en de impact op direct omwonenden en het karakter van Waddinxveen van ondergeschikt belang acht. Verdere toename van verkeersbewegingen in het centrum van Waddinxveen waar de belangrijkste routes van noord naar zuid en van oost naar west elkaar kruisen.

Extra verwachte parkeerdruk door aantal toe te voegen woningen. Het inrichten als blauwe zone geeft al aan dat er meer parkeerdruk wordt verwacht.

Beantwoording Zie beantwoording onder 1.1.

Aanpassing bp Geen aanpassing.

Met de uitvoering van het plan neemt het aantal verkeersbewegingen inderdaad toe met 670 nieuwe ritten op de 1.290 die het plangebied nu al realiseert. Met het planvoornemen wordt de ontsluitingsstructuur aangepast waardoor het minder druk en veiliger wordt op de Juliana van Stolberglaan. De 670 nieuwe ritten zullen zich grotendeels verdelen over de Kerkweg-West, Kerkweg-Oost, Kanaaldijk en Juliana van Stolberglaan. Voor alle wegen geldt dat de verkeersintensiteit binnen de normen van de soort weg blijft. Eén en ander als toegelicht in paragraaf 5.4 van de toelichting op het bestemmingsplan. Voor het planvoornemen is een parkeeronderzoek uitgevoerd, zie paragraaf 5.4 van de toelichting op het bestemmingsplan. Het voorziene aantal parkeerplekken voldoet aan de opgelegde en realistisch geachte parkeernormen. De daadwerkelijke realisatie van het aantal parkeerplekken is verplicht gesteld in artikel 13.3 van de planregels.

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

De toename in parkeervraag wordt opgevangen in het plangebied. Het totale parkeeraanbod voldoet aan de toekomstige totale parkeervraag in alle periodes met uitzondering van de zondagochtend. Voor de zondagochtend is voor bezoekers van de Kruiskerk op korte loopafstand alternatieve parkeercapaciteit beschikbaar Pagina 5 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ In vervolg op overleg met ondernemers in de Passage is het college voornemens om een deel van de Passage in te richten als blauwe zone om te verzekeren dat een klein aantal parkeerplaatsen ook gebruikt kan worden voor een bezoek aan ondernemers in de Passage, zonder dat er sprake kan zijn van langdurig parkeren. Ook daarmee wordt parkeeroverlast voorkomen. Hiermee wordt gestuurd op een verdeling van parkeerplaatsen op basis van het gewenste type gebruik en niet op het aantal parkeerplaatsen. 6.

7.

Plan getuigd niet van een stabiel en eenduidige aanpak ten aanzien van het historische karakter van het dorp. De grootte van de bebouwing moet passen bij de omgeving; de historische dorpskern.

Indiener zou graag een additionele beeldkwaliteitsparagraaf opgenomen willen hebben voor de hele omgeving conform beleid van de provincie ZuidHolland in plaats van een beeldkwaliteitsplan voor alleen de nieuwbouw.

Van het historische karakter van de Passage is nog maar weinig over door de sloop van de spijsfabriek en door de bouw van de appartementencomplexen in de jaren ‘70. Nieuwbouw mag duidelijk herkenbaar zijn als nieuwbouw. Her en der wordt er wel een knipoog gegeven naar het verleden. Met de toevoeging van bebouwing op kavel 8 wordt een knipoog gemaakt naar de voormalige spijsfabriek. Met de bebouwing op kavel 9 en de C1000-locatie wordt aangesloten op de bestaande bebouwing en het sterk stedelijke karakter van Waddinxveen. Op kavel 7 wordt met de nieuwbouw op de locatie van het voormalige ABNAmro-kantoor en met de bouw van stadsvilla’s aan de noordkant het historische karakter wel ten dele hersteld. Het beleid van de provincie ZuidHolland betreft het behouden, leefbaar houden en versterken van landschappelijke structuurdragers en provinciale identiteitsdragers (kroonjuwelen). Het plangebied behoort hier niet toe. De provinciale omgevingsvisie schrijft geen beeldkwaliteitsplan voor de omgeving voor. De beeldkwaliteit is uitgebreid beoordeeld in het

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Pagina 6 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

8.

9.

Zienswijze

Indiener is tegen een plan dat het financiële risico van de gemeente zoveel mogelijk beperkt. Het toont een kortzichtig beleid en gebrek aan langetermijnvisie voor de historische kern van Waddinxveen. Het bouwen van een dergelijke woontoren zal precedent scheppen in dergelijke hoogbouw.

Beantwoording stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan dat als bijlage 1 bij de toelichting op het bestemmingsplan is gevoegd. Dit stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan betrekt enerzijds de historie van het plangebied en anderzijds de omgeving van het plangebied in de vormgeving. De gemeente heeft een welstandsnota uit 2015. Daarin is heel Waddinxveen in beeld gebracht. Het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan voor de Passage is een toevoeging op de welstandsnota en wordt dus integraal geïncorporeerd in het welstandsbeleid. Dit stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan is in samenwerking met de Commissie omgevingskwaliteit Waddinxveen tot stand gekomen. De gemeente heeft het planvoornemen zorgvuldig voorbereid met het oog op de lange termijn. Het is de gemeente niet geoorloofd onnodige financiële risico’s te nemen. In Waddinxveen is al op meer locaties sprake van hoogbouw. Daarmee is de woontoren geen nieuw fenomeen in Waddinxveen en zal het geen precedent scheppen.

Aanpassing bp

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

De gemeente streeft naar diversiteit in type woningen, daarin kan een woontoren met appartementen voorzien. Daarnaast draagt de bouw van een woontoren bij aan een optimaal gebruik aan schaarse grond.

10.

Toenemende druk op de voorzieningen door extra woningen.

Zie ook de beantwoording onder 1.1. Herinrichting van De Passage is mede ingegeven door het feit dat voorzieningen in De Passage steeds meer verdwijnen en er sprake is van steeds meer leegstand. Een transformatie van Pagina 7 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

Zienswijze

Beantwoording het gebied is hier dan ook op zijn plaats. Daarmee draagt de bouw van woningen ook bij aan het behoud van bestaande voorzieningen.

Aanpassing bp

Het plan voldoet ruim aan de gestelde parkeernormen, zie hiervoor ook de beantwoording onder 1.5. Het plan zal mogelijk extra drukken op sociale voorzieningen als scholen en kinderopvang. Feit is echter dat de druk op deze sociale voorzieningen overal toeneemt. Dat er extra woningen gebouwd moeten worden staat hier los van.

11.

Beperkte participatie: omwonenden voelen zich onvoldoende gekend in de vormgeving en besluitvorming van de nieuwbouwplannen.

De (toekomstige) behoefte aan maatschappelijke voorzieningen in Waddinxveen is in kaart gebracht middels de Visie op Maatschappelijke Voorzieningen Waddinxveen, welke op 20 maart 2024 door de raad is vastgesteld. Als gevolg van deze visie wordt op kavel 7 meer ruimte toegestaan voor maatschappelijke voorzieningen. De gemeente Waddinxveen heeft zich ingespannen om omwonenden te betrekken bij de planvorming. Er zijn diverse informatiebijeenkomsten georganiseerd rondom het Sleutelkwartier in het algemeen en de Passage in het bijzonder. Dit betreffen: - 14 juli 2021: digitale informatieavond; - 21 april 2022: informatieavond in het SK Lab; - 4 oktober 2022: informatieavond C1000-locatie voor de VvE Passageflat 3. - 21 november 2022: informatieavond in het gemeentehuis. - 12 december 2022: overleg bewoners Prinses Beatrixlaan. - 19 december 2022 en 23 januari 2023: vervolg

Geen aanpassing.

Pagina 8 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

Zienswijze

12.

Ten behoeve van de uitvoering van het bestemmingsplan worden met het besluit hogere waarden de voorkeursgrenswaarden uit de Wet geluidhinder verhoogd. Onduidelijk is of deze verhoging alleen van toepassing is op het bouwproject of permanent verhoogd wordt. Omwonenden krijgen mogelijk permanent te maken met verhoogde voorkeursgrenswaarden.

13.

In het kader van de Omgevingswet dient een gemeente een integrale aanpak toe te passen met ook oog voor de omwonenden. Omwonenden

Beantwoording overleggen met bewoners van winkels boven de Passage. - 13 februari 2023: overleg bewoners VvE Prins Bernhardlaan (aan de andere kant van het water Passage). - 6 maart 2023: vervolgoverleg met ondernemers aan de Passage. - 13 maart en 27 november 2023 en 29 januari 2024: vervolgoverleg met de Kruiskerk. - 11 april 2023: informatieavond in het SK Lab; - 21 november 2023: informatieavond in het gemeentehuis; - 18 december 2023: extra informatiebijeenkomst in het SK Lab; - 29 februari 2024: informatiemarkt ontwikkelingen Sleutelkwartier in het SK Lab. Als opgenomen in paragraaf 5.6 van de toelichting op het bestemmingsplan worden de voorkeursgrenswaarden als gevolg van het plan permanent overschreden. Het betreft hier echter alleen nieuw te bouwen woningen op kavel 7 in het plangebied. Omdat het nieuwbouwwoningen betreft, kunnen hier eenvoudig maatregelen getroffen worden om geen overlast te ondervinden van het geluid. Ten gevolge van de verkeersgeneratie van de nieuwbouw en reflecties naar de omgeving is er bij de meeste bestaande woningen rondom het plangebied geen sprake van een geluidseffect van 1,5 dB of meer. Alleen ter hoogte van De Passage (woningen op de hoek Passage Prinses Beatrixlaan) ligt de toename op 1,8 dB. Hiervoor zijn maatregelen voor handen. Ten aanzien van de participatie wordt verwezen naar de beantwoording onder 1.11.

Aanpassing bp

Geen aanpassing.

Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) Pagina 9 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

Zienswijze zijn alleen geïnformeerd, maar zijn niet uitgenodigd daadwerkelijk te participeren in het ontwerp, de planvorming en de besluitvorming met betrekking tot de hoogte. Bewoners moeten goed geïnformeerd worden over de impact van de plannen en dat beperkt zich niet alleen tot de verkeersdrukte, maar ook tot bezonning, effect op wind, parkeermogelijkheden, druk op schaarse voorzieningen, de bouwhinder en de impact op het karakter van de historische kern.

Beantwoording Niet alleen de impact van de verkeersdrukte is beschouwd in de toelichting op het bestemmingsplan. De toelichting gaat in op de impact van het plan op de diverse onderwerpen. Er is gekeken naar bezonning in paragraaf 5.12 in de toelichting. Dit onderzoek is aangevuld met een toetsing aan de niet wettelijke TNO-normen. Er is nader onderzoek gedaan naar windhinder in een aanvullend onderzoek. Geconcludeerd kan worden dat er geen onaanvaardbare windhinder optreedt. Er is onderzoek gedaan naar de parkeersituatie, zie hiervoor de beantwoording onder 1.5.

Aanpassing bp aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren. Toevoegen onderzoek windhinder in bijlage 15 en toevoegen paragraaf 5.13 in de toelichting en toelichten dat het ontwerp van de hoogbouw op kavel 7 niet leidt tot onaanvaardbare windhinder.

Er is aandacht voor de druk op voorzieningen, zie hiervoor de beantwoording onder 1.10. Bouwhinder maakt geen onderdeel uit van het bestemmingsplan, deze wordt nader beschouwd en onderzocht in het kader van de vergunningverlening. De impact op het karakter van de historische kern is voldoende onderzocht en beschouwd in het stedenbouwkundig plan en het beeldkwaliteitsplan in bijlage 1 en paragraaf 3.2 van de toelichting. Zie hiervoor ook de beantwoording onder 1.7.

2.2 Zienswijze 2, Beheer- en Exploitatiemaatschappij Boonstoppel B.V., verzonden 27 december 2023 Nr. Zienswijze Beantwoording Aanpassing bp 14. Een woontoren van 11 bouwlagen past Zie de beantwoording onder 1.1. Geen aanpassing. niet in het (historisch) dorpsbeeld van het centrum. Een woontoren van 11 bouwlagen is niet in balans met de omgeving en zal op een slechte Pagina 10 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

16.

17.

2.3 Nr. 18.

19.

Zienswijze manier de aandacht naar zich toe trekken. Waarom is er niet gekozen voor een andere, meer gelijkmatige verdeling van de woningen om een groot aantal woningen te realiseren? Toename parkeerdrukte in omliggende gebieden, mede door gebruik van blauwe zones. Aanbevolen wordt dit nader te onderzoeken.

Beantwoording

Aanpassing bp

Zie de beantwoording onder 1.1.

Geen aanpassing.

Zie de beantwoording onder 1.5.

Geen aanpassing.

Zienswijze 3, Praktijk Joosten BV, verzonden 20 december 2023 Zienswijze Beantwoording Er zijn parkeerplaatsen voorzien Door het plan moeten cliënten die aan de zuidkant van de minder mobiel en/of weinig tandartspraktijk (Juliana van uithoudingsvermogen hebben, verder Stolberglaan 4). De gemeente lopen naar de praktijk dan nu en streeft ernaar om hier daarbij moeten ze ‘omhoog’ lopen omdat de geplande parkeerplekken invalideparkeerplaatsen en lager liggen dan de ingang van de parkeerplaatsen met een kortparkerenregime toe te praktijk. passen. Deze parkeerplaatsen liggen op circa 85 meter van de fysiotherapiepraktijk. Deze afstand ligt ruim binnen de acceptabele loopafstand vanaf een geparkeerde auto naar een huisarts/ fysiotherapiepraktijk/ apotheek van 100 – 250 meter (CROW-publicatie “Inzicht in acceptabele loopafstanden”), In de nieuwe situatie moeten bezoekers van de fysiotherapiepraktijk circa 30 meter verder lopen naar een parkeerplaats dan in de huidige situatie.

Indiener verzoekt 3-4 parkeerplekken beschikbaar te stellen voor kwetsbare cliënten van de praktijk.

Ook in de parkeerstrook in het noorden van het plangebied wil de gemeente aan de oostkant (het dichtst bij de voorzieningen aan de Passage) invalideparkeerplaatsen en kortparkeren toepassen. De afstand van de fysiotherapiepraktijk tot aan deze parkeerplaatsen bedraagt circa 115 – 125 meter. Zie de beantwoording onder 3.18.

Aanpassing bp Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Pagina 11 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr. 20.

Zienswijze Indiener verzoekt om inzage in bereikbaarheid van de praktijk in bouwperiode.

21.

Indiener gaat graag in gesprek met de gemeente over betere mogelijkheden voor cliënten, bijvoorbeeld over kiss en ride plekken.

Beantwoording Omdat de uitvoering (bouwen en aanleggen) van het plan nog niet vaststaat, moet de bereikbaarheid tijdens de bouwfase ook nog nader bepaald worden. Overigens maken maatregelen tijdens de bouwfase geen onderdeel uit van een bestemmingsplan. De gemeente waardeert dit aanbod en zal in contact treden met indiener om de mogelijkheden te bespreken.

Aanpassing bp Geen aanpassing.

Niet van toepassing.

In het licht van de zienswijzenbeantwoording wordt deze opmerking ter kennisgeving aangenomen.

2.4 Nr. 22.

23.

Zienswijze 4, inwoner Waddinxveen, verzonden 23 november 2023 Zienswijze Beantwoording Bewoners boven de winkelstrip Onvoldoende parkeergelegenheid en kunnen parkeren op het laad- en losmogelijkheden in de directe parkeerterrein op kavel 8 of aan omgeving van de woning. de noordkant van het plangebied. Deze parkeerplaatsen liggen op circa 130-170 meter afstand van de woningen. De gemeente sluit in haar nieuwe parkeerbeleid, dat wordt opgenomen in het Omgevingsprogramma Duurzame Leefomgeving, aan op de actuele CROW-normen voor loopafstanden (publicatie: Inzicht in acceptabele loopafstanden). Het CROW hanteert voor een verplaatsing vanaf huis naar een geparkeerde auto een acceptabele afstand van 100-200 meter. De toekomstige loopafstanden liggen binnen dit bereik. Zie de beantwoording onder 3.18. Op de begane grond is een regiopraktijk geverstigd. Door het plan moeten cliënten die minder mobiel en/of weinig uithoudingsvermogen hebben, verder lopen naar de praktijk dan nu en daarbij moeten ze ‘omhoog’ lopen omdat de geplande parkeerplekken lager liggen dan de ingang van de praktijk.

Aanpassing bp Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Pagina 12 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ 2.5 Nr. 24.

Zienswijze 5, inwoner Waddinxveen, verzonden 12 december 2023 Zienswijze Beantwoording Veel overlast gezien de aansluiting De gemeente heeft bekeken of met de Prinses Beatrixlaan vlak langs het mogelijk isom de de woning en het daarbijbehorende parkeergarage op kavel 7 uitzicht zal lopen. rechtstreeks te ontsluiten op de Prins Bernardlaan. Door gebrek aan ruimte tussen de bestaande en nieuwe gebouwen op het Souburghterrein is dit niet mogelijk. Daarom blijft een ontsluiting op de Prinses Beatrixlaan over.

Aanpassing bp Geen aanpassing.

In de toelichting op het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende onderzoeken is geconcludeerd dat er geen onevenredige overlast zal ontstaan voor bestaande woningen. De geluidbelasting op bestaande woningen zal toenemen met maximaal 1,8 dB maar zal niet boven de voorkeursgrenswaarde van 55 dB zal uitkomen. In de nadere uitwerking van het stedenbouwkundig plan wordt bekeken of de ontsluiting van het parkeerterrein anders ingericht of ingepast kan worden, waardoor de geluidbelasting mogelijk teruggebracht kan worden. De luchtkwaliteit zal niet onevenredig verslechteren.

25.

Kan de veiligheid voor voetgangers gewaarborgd blijven?

Het uitzicht zal veranderen doordat er een ontsluiting wordt toegevoegd tussen het parkeerterrein en de Prinses Beatrixlaan. Deze ontsluiting en het parkeerterrein zullen zo goed en groen mogelijk worden ingepast. Ook de openbare ruimte in het plangebied wordt opnieuw ingericht, waardoor de kwaliteit toeneemt en ook het uitzicht verbeterd zal worden. Verkeersveiligheid is een belangrijk thema. Wanneer nodig worden er dan ook maatregelen getroffen om de situatie verkeersveilig te maken, dus ook voor voetgangers.

Geen aanpassing.

Pagina 13 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

Zienswijze

26.

Meer uitstoot van voertuigen maakt dat zitten op het balkon niet meer prettig zal zijn.

27.

Plan geeft waardevermindering voor de woning van indiener.

28.

29.

Door de extra belasting mogelijk nog meer verzakkingen en rioleringsproblemen rond de flat.

Er is nu al geen plek om te parkeren, doordat treinreizigers bij de woningen aan de Passage parkeren en doordat op zondag kerkgangers van de kerk aan de Prinses Beatrixlaan ook hier parkeren. Waarschijnlijk hebben de parkeertellingen plaatsgevonden op de momenten dat mensen naar hun werk zijn. Een grotere parkeerdruk wordt voorzien.

Beantwoording Zo blijft het voetpad langs de schuren behouden en is er tussen de ontsluitingsweg en het appartementengebouw een vrijliggend voetpad voorzien. Uit de uitgevoerde berekeningen (paragraaf 5.5 van de toelichting) is gebleken dat de luchtkwaliteit niet onevenredig zal verslechteren. Uit de toelichting op het bestemmingsplan en de bij het bestemmingsplan behorende onderzoeken is gebleken dat er geen onevenredige overlast zal ontstaan voor bestaande woningen. Bovendien zal door het bebouwen van de open plekken in de Passage en de hierinrichting van de openbare ruimte in de Passage de kwaliteit van de woonomgeving toenemen, wat de waarde van de bestaande woningen ten goede zal komen. Het staat indiener uiteraard vrij een verzoek tot nadeelcompensatie in te dienen. Het rioleringsprobleem waar u naar refereert zit in de verzamelrioolbuis onder het pand en niet in het gemeentelijk rioolstelsel. Het riool van de gemeente is onderheid. Voor rioleringsproblemen onder uw pand verwijzen wij u naar de verhuurder van het pand. Als het gemeentelijk rioolstelsel voor de herinrichting moet worden aangepast zal dit zorgvuldig gebeuren, zodat er geen verzakkingen kunnen optreden. Ten behoeve van het bestemmingsplan is een parkeeren verkeersonderzoek uitgevoerd (bijlage 4 bij de toelichting en paragraaf 5.4 van de toelichting).

Ten behoeve van dit onderzoek zijn parkeertellingen gedaan op verschillende momenten: - september 2019 (vóór corona); - juni 2021; - juni 2022 (na corona); - juli 2022;

Aanpassing bp

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Pagina 14 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

Zienswijze

Beantwoording - januari 2023. Op verschillende momenten van de dag is geteld; in de middag, avond en nacht. In 2022 en 2023 is daarnaast ook geteld op de zondagochtend in verband met de kerkgang. De parkeervraag leek op basis van deze onderzoeken behoorlijk constant. Ook corona bleek hier geen effect op te hebben.

Aanpassing bp

Geconstateerd is dat een tekort aan parkeerplaatsen mede veroorzaakt wordt door te smalle parkeervakken, waardoor niet elk parkeervak benut wordt. Met de herinrichting van het gebied worden de afmetingen van de parkeervakken afgestemd op de huidige normen.

30.

Bestaande bewoners van de flats in de Passage worden de dupe van dit plan.

Op basis van de uitgevoerde parkeertellingen en de parkeernormen is het toekomstig aantal benodigde parkeerplekken berekend. Daaruit blijkt dat 252 parkeerplekken nodig zijn. In het inrichtingsplan zijn 251 parkeerplaatsen voorzien. Het totale parkeeraanbod voldoet aan de toekomstige totale parkeervraag voor alle periodes met uitzondering van de zondagochtend. Voor de zondagochtend is voor bezoekers van de Kruiskerk op korte loopafstand alternatieve parkeercapaciteit beschikbaar. Daarmee wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Zie de beantwoordingen onder 5.24, 5.26, 5.28 en 5.29.

Geen aanpassing.

2.6 Zienswijze 6, Brunet advocaten namens Juul Real Estate B.V. Waddinxveen, verzonden 18 december 2023 Nr. Zienswijze Beantwoording Aanpassing bp 31. Zienswijze ook tegen het Ter kennisgeving aangenomen. Niet van ontwerpbesluit hogere waarde. Voor zover relevant heeft toepassing. onderstaande beantwoording ook betrekking op het ontwerpbesluit hogere waarde.

Pagina 15 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ 32.

Cliënte heeft eerder verzocht om een overleg met de gemeente om de gevolgen van het bestemmingsplan te bespreken. Vooralsnog heeft dit overleg niet plaatsgevonden. Cliënte heeft de voorkeur om door middel van een dialoog tot een passende oplossing te komen.

33.

Er zijn zorgen over het parkeren in de toekomstige situatie. Er is vrees voor minder (auto)bereikbaarheid van haar praktijkpand, aangezien parkeerplaatsen achter de bank en 12 parkeerplaatsen tegenover pratijkpand (aan de Juliana van Stolberglaan) allen komen te vervallen. Onduidelijk is hoe dit betrokken is bij de totstandkoming van het ontwerpbestemmingsplan.

34.

Praktijk is gelegen in een groeikern waarmee uitbreiding van de tandartsenpraktijk tot de mogelijkheden hoort, dit zal alleen maar tot meer parkeervraag leiden.

35.

De nieuwe parkeergelegenheid is niet bereikbaar vanaf de Juliana van Stolberglaan.

Cliënte is afgelopen jaren uitgenodigd voor de verschillende informatiebijeenkomsten die over het plan zijn gehouden. Op de laatste informatieavond op 21 november 2023, heeft de gemeente cliënte getroffen en een afspraak gemaakt voor een vervolggesprek. Dit gesprek heeft plaatsgevonden op 5 januari 2024. Ook is er het afgelopen jaar telefonisch en via de e-mail contact geweest met cliënte om de toekomstige inrichting van de Passage te bespreken. Helaas heeft het niet tot een eerdere afspraak geleid. Cliënte en gemeente zijn nog steeds met elkaar in gesprek. Bezoekers van de praktijk kunnen parkeren op het parkeerterrein aan de noordzijde van het plangebied. Aan de oostzijde van dit parkeerterrein is een zone voor kort parkeren voorzien, zie daarvoor ook de beantwoording onder 3.18. Dit parkeerterrein wordt bereikbaar vanaf de Prinses Beatrixlaan. Vanaf het parkeerterrein is de praktijk via een voetpad tussen de woningen en het water door bereikbaar. Op het parkeerterrein is overdag voldoende ruimte voor bezoekers van de praktijk. Direct ten zuiden van de praktijk zijn parkeerplaatsen voorzien voor invaliden en voor kort parkeren. Deze parkeerplekken zijn bereikbaar vanaf de Juliana van Stolberglaan. Zie de beantwoording onder 6.33. Er worden voldoende parkeerplekken gerealiseerd voor de praktijk in de huidige omvang.

Wanneer de praktijk wordt uitgebreid dient cliënte zelf aan te tonen dat dit past binnen de dan beschikbare parkeerplekken en rekening houdend met de reeds geplande ontwikkelingen in het gebied. Zie de beantwoording onder 6.33.

Niet van toepassing.

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Pagina 16 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr. 36.

37.

38.

39.

40.

Zienswijze Beantwoording Zie de beantwoording onder 6.33. De 7 nieuwe parkeerplaatsen zijn onvoldoende voor de behoefte en bovendien zijn ze niet exclusief voor de tandarts gereserveerd. Het plan is nu stedenbouwkundig Vraag is of de aanleg van de 7 ontworpen. Er zijn nog geen parkeerplaatsen feitelijk uitvoerbaar is, (bouw)technische tekeningen vanwege het ongelijke maaiveld en de opvang van een hoogteverschil. Wellicht gemaakt. Deze worden gemaakt is het problematisch om een keerwand of in het kader van de iets dergelijks te plaatsen, omdat op die vergunningaanvragen. Bij de plek nu de uitlaat van de machinekamer verdere uitwerking van het stedenbouwkundig plan naar een van cliënte naar buiten komt. Cliënte definitief ontwerp wordt rekening verzoekt daarom om een duidelijke gehouden met de technische technische tekening. (on)mogelijkheden en ruimtelijke aandachtspunten. In de huidige situatie wordt Plan leidt tot verschuiving van de gebruikgemaakt van opstelplaats van de container naar een gemeentegrond om de containers eigen lager gelegen terrein. Voor het op te stellen. Cliënte dient zelf legen van de container is extra met een oplossing te komen voor manoeuvreerruimte nodig voor de het opstellen van de container. vrachtwagen. Ook de oprit van cliënte De oprit naar het parkeerterrein wordt verlegd.

Dit alles gaat ten koste van cliënte loopt over van de beschikbare parkeerplaatsen. gemeentegrond. Deze oprit wordt verlegd, maar dit gaat niet ten koste van het aantal parkeerplaatsen op het achtererf van cliënte. Zie verder ook de beantwoording onder 6.37. Het plan geeft schaduwwerking op het Dat er schaduwwerking optreedt pand (praktijk plus bovengelegen op pand van cliënte wordt woning) van cliënte door de maximaal onderkend in het toegestane bouwmassa op kavel 7. ontwerpbestemmingsplan. In het ontwerpbestemmingsplan wordt Er is een nader onderzoek aangegeven dat voor het pand van cliënte een nader onderzoek uitgevoerd uitgevoerd naar de schaduwwerking dient te worden. Voor zover bekend (bezonningsstudie). Deze heeft dit onderzoek nog niet schaduwwerking is getoetst aan plaatsgevonden. de niet wettelijke TNO-normen. Uit dit onderzoek blijkt dat er onevenredig veel schaduw op het pand van de cliënte valt. Onvoldoende duidelijk of voldaan wordt Zie de beantwoording onder 6.39, aan de lichte of strenge TNO-normen in er is een nader onderzoek verband met bezonning. uitgevoerd naar schaduwwerking (bezonningsstudie), waarin getoetst is aan de lichte en de strenge TNOnorm.

Aanpassing bp Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren.

Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren. Pagina 17 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr. 41.

Zienswijze De raad kan zich in redelijkheid niet op het standpunt stellen dat het plan niet zal leiden tot onaanvaardbare schaduwhinder.

Beantwoording Zie de beantwoording onder 6.39 en 6.40.

42.

Het pand van cliënte is opgetrokken uit wit kalkzandsteen en zal door schaduwwerking last krijgen van vervuiling aan de gevels als gevolg van algen.

Eventuele vervuiling van de gevels is voor risico van de eigenaar van het pand.

43.

De schaduwwerking zal ook zeer nadelige gevolgen hebben voor het functioneren van de op het dak aanwezige zonnepanelen.

Zie de beantwoording onder 6.39.

44.

Het plan geeft geen inzicht in (on)aanvaardbare windhinder of windgevaar. Verzocht wordt een artikel toe te voegen aan het bestemmingsplan waarin is opgenomen dat bij een voorgenomen gebouw van 30 meter of hoger sprake is van een onaanvaardbare windhinder of windgevaar indien de score ‘goed’ niet wordt behaald bij de activiteit ‘slenteren’ in kwaliteitsklasse A of B als bedoeld in tabel 1 van NEN 8100.

Er is nader onderzoek gedaan naar windhinder in een aanvullend onderzoek. Geconcludeerd kan worden dat er geen onaanvaardbare windhinder optreedt.

Aanpassing bp Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren. Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren. Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren. Toevoegen onderzoek windhinder in bijlage 15 en toevoegen paragraaf 5.13 in de toelichting en toelichten dat het ontwerp van de hoogbouw op kavel 7 niet leidt tot onaanvaardbare windhinder.

Pagina 18 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr. 45.

46.

Zienswijze Het woongenot voor het appartement op de verdieping zal worden aangetast. Dit komt door de schaduwwerking, maar ook doordat de woningen in de woontoren zicht zullen hebben op de woning en het dakterras in/ op het pand van cliënte. De privacy in de woning en op het dakterras is niet geborgd.

Verzocht wordt de bouwmogelijkheden van de kavel van cliënte aan te passen en de bouw van vijf bouwlagen mogelijk te maken. Hierbij wordt aangesloten op de bebouwing aan de Prins Bernhardlaan.

Beantwoording Ten aanzien van het aspect schaduwwerking wordt verwezen naar de beantwoording onder 6.39. Ten aanzien van privacy dient de vraag beantwoord te worden of er sprake is van een onevenredige aantasting van een goed woonen leefklimaat. Bij deze beoordeling mag volgens geldende jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State rekening worden gehouden met de kenmerken van het gebied. In dit plangebied is sprake van een sterk stedelijk gebied. In een sterk stedelijk gebied is snel sprake van een beperktere privacy door bebouwing op andere gronden. Het hoogteaccent op kavel 7 is daarnaast stedenbouwkundig wenselijk en passend. De woontoren op kavel 7 voorziet in een grote woningbehoefte. Daarmee weegt het algemeen belang van de woontoren zwaarder dan het individuele belang. Deze ontwikkeling valt buiten de scope van de gebiedsontwikkeling. Inmiddels is overleg tussen cliënte en gemeente opgestart.

Aanpassing bp Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren.

Geen aanpassing.

Pagina 19 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’

2.7 Nr. 47.

Zienswijze 7, Kruiskerk NGK Waddinxveen, verzonden 15 december 2023 Zienswijze Beantwoording Aanpassing bp Geen aanpassing. Er worden 150 nieuwe woningen Door de realisatie van 150 nieuwe gerealiseerd. woningen en het toevoegen van ongeveer 1.000 m2 voorzieningen zal de parkeerdruk op het gebied Er is een parkeeronderzoek aanzienlijk verhoogd worden. Volgens uitgevoerd, hieruit blijkt dat er het bestemmingsplan worden er voldoende parkeerplekken voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd worden, zie ook de gerealiseerd. Voor indiener is het beantwoording onder 1.5. onvoldoende inzichtelijk of het aantal parkeerplaatsen voldoende is, zeker In het uitgevoerde gezien de parkeerbehoefte van de kerk parkeeronderzoek is ook gekeken (50 stuks) tijdens de diensten op naar de loopafstanden van de zondagmorgen. Het lijkt dat er niet parkeerplekken naar de voldoende parkeerplaatsen verschillende functies. Uit het gerealiseerd zullen worden in de onderzoek blijkt dat deze nabijheid van de kerk. Bezoekers van afstanden binnen de de kerk moeten hun auto verderop geaccepteerde afstanden liggen. parkeren en wellicht 100 tot 400 meter lopen. Dit is bezwaarlijk voor ouderen Uit het parkeeronderzoek blijkt dat en mensen met een fysieke beperking. het Passagegebied ook op Verzocht wordt meer parkeerplaatsen zondagochtend voldoende aan te leggen naast de kerk. Indien dat parkeerplaatsen biedt.

Doordat op niet mogelijk is wordt verzocht om een kavel 8 ten westen van de kerk systeem van parkeerregulering. Dit circa 50 woningen worden laatste is wellicht sowieso nodig. gebouwd zullen mogelijk niet alle kerkgangers die per auto komen op het naastgelegen parkeerterrein kunnen parkeren. Om zoekverkeer te voorkomen wordt geadviseerd om te parkeren op het parkeerterrein bij het gemeentehuis, waar in het weekend voldoende ruimte is. Parkeerregeling wordt niet in een bestemmingsplan geregeld. In het voorlopige ontwerp van de openbare ruimte zijn op het parkeerterrein achter de woningen op kavel 8 en zo dicht mogelijk bij de kerk enkele invalideparkeerplekken voorzien voor minder valide bewoners en kerkbezoekers.

Pagina 20 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr. 48.

49.

Zienswijze Voor het kerkbezoek en het bezoeken van vergaderingen in ’t Kruispunt door de week wordt verzocht parkeerplaatsen te reserveren voor ouderen en mindervaliden. Indiener verzoekt het bestemmingsplan gelijktijdig vast te stellen aan het invoeren van een systeem van parkeerregulering.

Beantwoording Zie de beantwoording onder 7.47.

Aanpassing bp Geen aanpassing.

Parkeerkregulering in De Passage kan door middel van een verkeersbesluit worden geeffectueerd. Bij een verkeersbesluit is het gebruikelijk dat de maatregel na ter visie legging direct wordt uitgevoerd. Omdat de maatregel in De Passage pas uitgevoerd kan worden als de gebouwen zijn gerealiseerd en de openbare ruimte wordt heringericht, laat de uitvoering nog een tijd op zich wachten. In de vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan wordt het college gevraagd een principebesluit te nemen met de intentie om te zijner tijd een verkeersbesluit te nemen voor de invoering van parkeerregulering.

Geen aanpassing.

Zie ook de beantwoording onder 7.47.

2.8 Nr. 50.

Zienswijze 8, ProRail Utrecht, verzonden 7 december 2023 Zienswijze Beantwoording Het plangebied ligt naast het Door de ligging van de voorziene spoor en er is kans dat woningen dichtbij de spoorlijn kan trillingshinder optreedt voor de trillingshinder voor toekomstige toekomstige bewoners en bewoners/ gebruikers ontstaan. Voor gebruikers van het nieuwe toekomstige bewoners dichtbij het gebouw dat het bestemmingsplan spoor als gevolg van treinverkeer. Er mogelijk maakt. De SBR-richtlijn zijn geen wettelijke normen voor hanteert streefwaarden die trillingen, maar trillingshinder dient wel afhangen van de toekomstige afgewogen te worden. Indiener gebouwfunctie. Bij de nieuwbouw verzoekt het aspect trillingshinder te zal rekening moeten worden onderzoeken en af te wegen en gehouden met deze verwijst naar de Handreiking streefwaarden. Wanneer uit Nieuwbouw en Spoortrillingen. onderzoek blijkt dat het trillingsniveau hoger is dan de Indiener verzoekt een extra paragraaf streefwaarde, zijn bouwkundige over trillingen in het bestemmingsplan maatregelen of op te nemen en daarin de resultaten van trillingsonderzoek op te nemen. overdrachtsmaatregelen mogelijk,

Aanpassing bp Opnemen als lid 8.4 in de planregels: 8.4 Nadere eisen 8.4.1 Bescherming tegen trillingshinder Het bevoegd gezag kan met het oog op het aspect trillingshinder, nadere eisen stellen aan het bouwplan om te voorkomen dat trillingsniveaus optreden voor de toekomstige gebouwfuncties die

Pagina 21 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

2.9 Nr. 51.

52.

53.

Zienswijze

Beantwoording zoals het aanbrengen van een stijve(re) fundering, een trillingsarm gebouwontwerp of een ingreep in de bodem tussen het spoor en het gebouw. Deze zaken dienen in de vergunningsfase te worden beoordeeld. Zodoende is in de regels van het bestemmingsplan de verplichting opgenomen dat de nieuwbouw dient te voldoen aan de SBR-richtlijn. Om dit aan te tonen zal een trillingsonderzoek nodig zijn en daaruit volgend zijn eventueel bouwkundige maatregelen nodig. In verband hiermede wordt in de regels een nadere eis opgenomen dat het bevoegd gezag een onderzoek naar trillingshinder kan eisen.

Zienswijze 9, inwoner Waddinxveen, verzonden 3 januari 2023 Zienswijze Beantwoording De nieuwbouwplannen zullen invloed Het bouwplan heeft invloed op de hebben op de bezonning en bezonning en daglichttoetreding daglichttoetreding van omliggende van omliggende woningen, maar woningen waaronder die van indiener. niet op die van indiener. Zoals uit de uitgevoerde en aangevulde bezonningsstudie in bijlage 13 en 14 bij de toelichting blijkt voldoet de bezonning aan de strenge TNO-norm en valt er vrijwel nooit schaduw over de woning van indiener als gevolg van het planvoornemen.

Op grond van de plannen is de voorziene slagschaduw in de toekomstige situatie ten opzichte van de bestaande situatie dusdanig dat de mate van bezonning daalt tot het niveau van onaanvaardbaar voor omwonenden en onevenredig in verhouding tot de met het plan te dienen doelen. Indiener pleit dan ook voor lagere bebouwing en aantoonbaar zongericht verkavelen. Het plan raakt de beschermingszones rondom de waterkering tussen de Johanna van Stolberglaan en het

Het plan heeft daarmee ook geen verminderd effect op daglichttoetreding. Zie de beantwoording onder 9.51.

Zoals uit de uitgevoerde bezonningsstudie in bijlage 13 en 14 bij de toelichting blijkt valt er alleen

Aanpassing bp hoger zijn dan de streefwaarden uit de SBR-richtlijn 'Meet- en beoordelingsrichtlijn en voor trillingen’. Leden 8.4 en 8.5 vernummeren naar 8.5 en 8.6. Paragraaf 5.6 van de toelichting aanvullen met een toelichting op trillingshinder.

Aanpassing bp Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren.

Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren. Geen aanpassing.

Pagina 22 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

2.10 Nr. 54.

55.

56.

57.

Zienswijze Diederik van Schagenplantsoen. De door de beoogde bouwmassa veroorzaakte schaduwwerking kan mogelijk een negatieve impact hebben op de erosiebestendigheid van het talud dat bekleed is met gras en beplanting aan weerszijden.

Beantwoording van december tot en met maart aan het einde van de dag voor een heel klein gedeelte schaduw over de waterkering als gevolg van het planvoornemen.

Aanpassing bp

Gesteld kan worden dat de beplanting op de waterkering geen onevenredig negatief effect zal ondervinden van schaduwwerking als gevolg van het planvoornemen.

Zienswijze 10, inwoners Waddinxveen, verzonden 30 november 2023 Zienswijze Beantwoording Indiener vreest voor vermindering van Het klopt dat door het toevoegen het woongenot door wegnemen van van woningen zich meer rust en groen. voetgangers en fietsers door het gebied gaan bewegen en het gebied levendiger zal worden. In het plan maken het grasveld waar de voormalige spijsfabriek stond en het grasveld ten oosten van de kerk plaats voor woningen en parkeren. Daar staat tegenover dat de openbare ruimte wordt heringericht met kwalitatief beter groen. Verhoging van de kwaliteit en levendigheid in de Passage liggen ten grondslag aan deze gebiedsontwikkeling (Ambitiedocument Gebiedsontwikkeling De Passage, 29 november 2021). Zie beantwoording onder 5.24, Indiener waarschuwt voor schade aan 5.26 en 5.28. de fundering en gevels door continue stroom van verkeer, ook geluidsoverlast, uitlaatgassen en dieseluitstoot op het balkon. De gemeente heeft gekozen voor Vorige plan met een ontsluitingsweg de variant die in het om de magnolia en door het gras voor bestemmingsplan is vastgelegd het gebouw Prins Bernhardlaan langs, geeft een betere verdeling van de om inschijning van koplampen in ruimte en minder last van de de woningen van Souburgh zoveel mogelijk te voorkomen. De ontsluitingsweg. gemeente wil daarentegen met de ontsluitingsweg niet te dicht langs Passageflat 1 gaan.

Tevens dient er voldoende ruimte voor waterberging over te blijven. Het planvoornemen zal leiden tot Zie beantwoording onder 5.27. vermindering van de waarde van de woning van indiener.

Aanpassing bp Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Pagina 23 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ 2.11 Nr. 58.

59.

60.

61.

62.

Zienswijze 11, inwoner Waddinxveen, verzonden 10 december 2023 Zienswijze Beantwoording Ter kennisgeving aangenomen. Met het planvoornemen wordt de magnoliaboom verwijdert en een wijkontsluitingsweg aangelegd ter plaatse van het huidige water. Zie beantwoording onder 5.24, Indiener vreest voor schade aan de 5.26 en 5.28. fundering en gevels door continue stroom van verkeer, ook geluidsoverlast, uitlaatgassen en dieseluitstoot op het balkon. Het hele appartementencomplex komt In de toelichting op het op een verkeersplein te liggen met aan bestemmingsplan en in de bij het alle kanten verkeer. bestemmingsplan behorende onderzoeken is geconcludeerd dat er geen onevenredige overlast zal ontstaan voor bestaande woningen. Zie beantwoording onder 10.56. Vorige plan met een ontsluitingsweg om de magnolia en door het gras voor het gebouw Prins Bernhardlaan langs, geeft betere verdeling van de ruimte en minder last van de ontsluitingsweg. In het bestemmingsplan zijn de De huidige bezetting van de parkeerterreinen op kavel 8 parkeerplekken is geteld en weggedacht, deze staan in de huidige worden één op één teruggebracht situatie vaak volledig vol. Met hoeveel in de parkeerplekken in het plan. parkeerplaats per woning is gerekend? Daarbovenop is aan de hand van En is dat niet veel te weinig? gestelde parkeernormen het extra aantal parkeerplekken bepaald.

Aanpassing bp Niet van toepassing. Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

Geen aanpassing.

In het bestemmingsplan is rekening gehouden met de parkeernormen zoals weergegeven in bijlage 1 bij de planregels. Uit het parkeer- en verkeersonderzoek (bijlage 4 bij de toelichting en paragraaf 5.4 van de toelichting) blijkt dat deze parkeernormen toereikend zijn.

63.

Te weinig parkeerruimte zorgt voor extra heen en weer rijdend verkeer met alle overlast van dien.

Zie voor het overige de beantwoording onder 5.29. Op basis van de uitgevoerde parkeertellingen en de parkeernormen is het toekomstig aantal benodigde parkeerplekken berekend. Daaruit blijkt dat bij een bezetting van 90% 238 parkeerplekken nodig zijn. Daar bovenop worden negentien extra parkeerplekken gerealiseerd om zoekverkeer te voorkomen. Daarmee wordt voorzien in

Geen aanpassing.

Pagina 24 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

Zienswijze

64.

Bij de herzieningen van het plan graag een andere plaats voor de vuilcontainer, verderweg van de hoofdingang.

Beantwoording voldoende parkeergelegenheid en wordt zoekverkeer voorkomen. De locatie van vuilcontainers wordt niet vastgelegd in een bestemmingsplan.

Aanpassing bp

Geen aanpassing.

Bij de verdere uitwerking van het inrichtingsplan naar een definitief ontwerp inrichtingsplan wordt rekening gehouden met de technische (on)mogelijkheden en ruimtelijke aandachtspunten, zoals de plaats van de vuilcontainer. 2.12 Nr. 65.

66.

Zienswijze 12, VvE Princes Beatrixlaan 4 Waddinxveen, verzonden 7 december 2023 Zienswijze Beantwoording Aanpassing bp Geen Uit het in 2024 uitgevoerde aanpassiveng. nadere verkeersonderzoek blijkt dat een worst-case-intensiteit van 3.180 ritten niet voor knelpunten Op de Beatrixlaan ter hoogte van de zorgt, omdat de rijbaan van de nieuwe aansluiting 1 vinden in de Prinses Beatrixlaan ruim is en er toekomst per etmaal 1280 extra ritten vrijliggende fietspaden zijn. De plaats, samen met de huidige meer realistische toekomstige verkeerintensiteit vinden er 2810 ritten intensiteit van 2.560 kan plaats per etmaal. Gesteld wordt dat logischerwijs ook afgewikkeld de Beatrixlaan op die plaats ruim worden. genoeg is. Bij de kerkgang op zondag staan er twee keer per dag auto’s Uit snelheidsmetingen is gebleken geparkeerd aan de Beatrixlaan. Ook dat er inderdaad harder wordt doordeweeks staan er regelmatig grote gereden dan 30 km/u, Het rijen geparkeerde auto’s in verband vrijliggende fietspad, de forse met activiteiten in de kerk. rijbaanbreedte en het ontbreken van erfaansluitingen kunnen hier de oorzaak van zijn. De nieuwe De gemiddelde snelheid van verkeer aansluiting van het parkeerterrein op de Beatrixlaan ligt ver boven de 30 kan vormgegeven worden met km/u, ook E-bikes zorgen voor een plateau, zodat er meteen een gevaarlijke situaties. snelheidsremmer wordt toegevoegd.

Hiermee zal de Het noordelijke deel van de Prinses snelheid dalen en de Beatrixlaan is druk. Beide rijbanen zijn verkeersveiligheid toenemen. smal en vooral de westelijke rijbaan krijgt het meeste verkeer te verwerken. De oostelijke rijbaan, daarentegen, zal De gemeente werkt aan het grotendeels gebruikt worden door Omgevingsprogramma Mobiliteit bestemmingsverkeer. De westelijke en Verkeer, waarin aandacht is rijbaan is smal, waardoor auto’s elkaar voor verkeersknelpunten en moeilijk kunnen passeren. maatregelen om deze op te lossen. Deze knelpunten zijn Er moet aandacht zijn voor opgenomen in het Omgevingsprogramma. bovengenoemde situatie. Indiener verzoekt de verkeerssituatie Zie beantwoording onder 12.65. Geen aanpassing. rondom het Passageplan aan een

Pagina 25 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

Zienswijze nadere studie te onderwerpen zodat de knelpunten verholpen kunnen worden.

Beantwoording

Aanpassing bp

Zienswijze 13, inwoners Waddinxveen, verzonden 14 december 2023 Nr. 67.

68.

69.

Zienswijze Indieners verwachten dat de bebouwing zoals nu voorgesteld, en dan met name de hoge woontoren, zal resulteren in minder woongenot als gevolg van schaduwwerking en waardevermindering van hun woning.

De voorziene bebouwing van de woontoren in het plangebied leidt tot een ernstige toename van de schaduwhinder ter plaatse van de woning van indieners. Uit het verrichte bezonningsonderzoek blijkt dat er in de maanden april t/m september in de avonduren schaduwwerking ervaren wordt. Indieners vragen zich af waarom het college niet heeft besloten om meer appartementen in het plan op te nemen, in plaats van de grondgebonden rijwoningen zodat de woontoren minder hoog hoeft te worden en het aantal woningen hetzelfde kan blijven. Volgens indieners leidt de voorziene hoogbouw tot een versnelling van de westenwind in de omgeving. Dit zal

Beantwoording Het bouwplan heeft invloed op de bezonning van omliggende woningen, maar niet op die van indiener. Zoals uit de uitgevoerde en aangevulde bezonningsstudie in bijlage 13 en 14 bij de toelichting blijkt voldoet de bezonning aan de strenge TNOnorm en valt er vrijwel nooit schaduw over de woning van indiener als gevolg van het planvoornemen. De impact van het planvoornemen op de omgeving is in beeld gebracht en onderbouwd in de toelichting op het bestemmingsplan en de daarbij behorende onderzoeken die bij de toelichting zijn gesloten als bijlagen. Daaruit valt te concluderen dat het woongenot van indieners niet onevenredig aangetast wordt. Ten aanzien van schaduwwerking wordt verwezen naar de beantwoording onder 13.68.

Aanpassing bp Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren.

Geen aanpassing.

Ten aanzien van de verdeling van de woningen over kavel 7 wordt verwezen naar de beantwoording onder 1.1.

Er is nader onderzoek gedaan naar windhinder in een aanvullend onderzoek. Geconcludeerd kan

Toevoegen onderzoek windhinder in

Pagina 26 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’ Nr.

70.

71.

72.

Zienswijze nadelige gevolgen hebben voor het verblijfsklimaat en kan bovendien leiden tot schade aan gebouwen. Bovendien is voor gebouwen met een bouwhoogte van 30 m of hoger altijd een Computational Fluid Dynamics (CFD) onderzoek vereist waarbij de gevolgen van windhinder zijn onderzocht. Waarom is hier afgeweken van de normale procedure? Indieners vragen of het college kan onderbouwen welke concrete voorzieningen getroffen kunnen en zullen worden om in de omgeving een aanvaardbaar windklimaat te bereiken? Ten behoeve van de ontwikkeling van de Passage is een parkeer- en verkeersstromenonderzoek uitgevoerd. In dit rapport valt te lezen dat voor de parkeervraag vier keer parkeeronderzoek is uitgevoerd: in september 2019, juni 2021, juni en juli 2022 en in januari 2023. Voor de verkeersafwikkeling van personenauto’s alleen onderzoek gedaan in oktober 2021. Indieners stellen dat deze periode vanwege de nasleep van corona niet representatief is voor de berekening van de toekomstige verkeersintensiteit en verkeersstromen. De conclusie dat het plan uitvoerbaar is ten aanzien van het aspect verkeer is daarom wat indieners betreft niet juist. De woontoren met elf lagen op de hoek van het projectgebied is wat velen betreft te hoog en een doorn in het hoog. Indieners vragen of het college kan aangeven welke alternatieve locaties voor deze woontoren zijn overwogen.

In het ontwerpbestemmingsplan staat dat de woontoren zal dienen als oriëntatiepunt voor Waddinxveen. Indieners vragen of het college kan aangeven waarom een extra oriëntatiepunt voor Waddinxveen nodig is. Zij vragen zich af of de hefbrug en de brugkerk op nog geen 500 meter afstand niet voldoende oriëntatiepunten in het centrum van Waddinxveen zijn.

Beantwoording worden dat er geen onaanvaardbare windhinder optreedt.

De gemeente heeft in juni 2024 nieuwe verkeerstellingen uitgevoerd om te bezien of de eerdere conclusies bestendigd kunnen worden. Het uitgevoerde onderzoek parkeren en verkeersstromen is hierop aangevuld. Zie ook de beantwoording onder 1.4.

Aanpassing bp bijlage 15 en toevoegen paragraaf 5.13 in de toelichting en toelichten dat het ontwerp van de hoogbouw op kavel 7 niet leidt tot onaanvaardbare windhinder.

Bijlage 4 van de toelichting vervangen door geactualiseerd onderzoek parkeren en verkeersstromen en paragraaf 5.4 van de toelichting hier op actualiseren.

Zie de beantwoording onder 1.1.

Geen aanpassing.

Zie de beantwoording onder 1.1.

Geen aanpassing.

Pagina 27 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’

Pagina 28 van 32

Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘De Passage’

3

Wijzigingen bestemmingsplan

3.1 Naar aanleiding van zienswijzen Naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen vinden de volgende aanpassingen plaats: Onderdeel Subonderdeel Wijziging Toelichting Paragraaf 3.2 Paragraaf 3.2 van de toelichting aanvullen met een toelichting dat het ontwerp van de hoogbouw op kavel 7 niet kan leiden tot onaanvaardbare valwinden. Toelichting Paragraaf 5.4 Bijlage 4 van de toelichting vervangen door geactualiseerd onderzoek parkeren en verkeersstromen en paragraaf 5.4 van de toelichting hier en bijlage 4 op actualiseren. Paragraaf 5.6 van de toelichting aanvullen met een toelichting op Toelichting Paragraaf 5.6 trillingshinder. Bezonningsstudie (bijlage 13 en 14 bij de toelichting op het Toelichting Paragraaf 5.12 bestemmingsplan) aanvullen met een toetsing aan de TNO-normen en en bijlage 13 en 14 paragraaf 5.12 van de toelichting daarop actualiseren. Planregels Artikel 8 Opnemen als lid 8.4 in de planregels: 8.4 Nadere eisen 8.4.1 Bescherming tegen trillingshinder Het bevoegd gezag kan met het oog op het aspect trillingshinder, nadere eisen stellen aan het bouwplan om te voorkomen dat trillingsniveaus optreden voor de toekomstige gebouwfuncties die hoger zijn dan de streefwaarden uit de SBR-richtlijn 'Meet- en beoordelingsrichtlijnen voor trillingen’. Leden 8.4 en 8.5 vernummeren naar 8.5 en 8.6.