Bijlage A. Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen def 250883

Het aankopen van het huidige cultuurhuis en één partij uitplaatsen biedt geen uitkomst Er is ook onderzocht of er voordeel valt te behalen door het pand aan te kopen met het oog op de lange termijn en één of twee partijen uit te plaatsen. Vonk uitplaatsen en combineren met de uitbreiding van het Coenecoop College brengt aanzienlijke voordelen met zich mee als gevolg van multigebruik. Vonk kan buiten schooltijd gebruik maken van lokalen van de middelbare school. Voor het theater is het niet mogelijk te groeien binnen het cultuurhuis vanwege de bouwconstructie. De bibliotheek behouden op locatie als enige partij zorgt ervoor dat de locatie een inefficiënte invulling heeft omdat de ruimtevraag van de bibliotheek op 1100 m2 bvo ligt ten opzichte van een omvang van 1500 m2 bvo. Er kan worden gedacht aan combinatie met WadWijzer en het Centrum voor Jeugd en Gezin, maar voor die combinatie is de ruimte te beperkt. Dit maakt dat er in het uitvoeringsprogramma op dit moment voor wordt gekozen de drie partijen in het cultuurhuis gezamenlijk te verhuizen. Aankopen huidige cultuurhuis om grip te houden op de huisvesting van de culturele partijen Om grip te houden op de huisvesting tot aan oplevering van de nieuwe accommodatie en niet tijdelijk geen onderkomen te hebben voor de culturele partijen wordt ingezet op aankoop van het huidige cultuurhuis.

Bijkomend voordeel is dat we grip houden op invulling van het pand en de tijd van mogelijke leegstand op een prominente plek in het centrum kunnen beperken. Wanneer aankoop niet lukt en verlenging van het huurcontract wordt geweigerd worden tijdelijk (suboptimale) oplossingen gezocht voor huisvesting van de culturele partijen.

4.1.2 Sportpark De Sniep Voor de lange termijn wordt de hockey uitgeplaatst, wordt een extra multiveld voor korfbal en voetbal toegevoegd, wordt een urban sportspark ingevoegd in het groene hart en wordt er ruimte gereserveerd voor padel; daarnaast wordt OBS De Gouwe ingepast op het sportpark Een gebiedsvisie voor sportpark De Sniep is in ontwikkeling en wordt in juni 2025 afgerond. Hierin worden verschillende moties verwerkt, waarbij ook de parkeerbehoefte nader wordt onderzocht. Op basis het voorgaande in dit uitvoeringsprogramma en de bijbehorende locatiestudie wordt de volgende programmering met betrekking tot maatschappelijke voorzieningen meegenomen in het project: 1. Uitplaatsing van de hockey 2. Een extra multiveld voor korfbal en voetbal 3. Permanente huisvesting OBS De Gouwe in combinatie met kinderopvang á 1750 m2 bvo en 850 m2 buitenruimte 4. Een urban sportpark + skeeler-/schaatsbaan in het groene hart van het park

23 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

5. Voor zover mogelijk een ruimtereservering voor uitbreiding van de basisschool om flexibel te blijven met het oog op de lange termijn (in relatie tot Perspectief 2050) 6. Een ruimtereservering voor uitbreiding van padel 7. Een ruimtereservering voor een nieuwe brandweerkazerne á 350 m2 bvo en 550 m2 buitenruimte 8. De skatebaan komt te vervallen Deze programmering is haalbaar door de hockey uit te plaatsen In relatie tot de locatiestudie en ontwikkeling van de gebiedsvisie is verkend wat er qua massa mogelijk is op De Sniep, inclusief parkeren. Uit deze verkenning blijkt dat bovenstaande programmering haalbaar is. Essentieel hierbij is dat het lukt om de hockey op een locatie in het buitengebied te huisvesten, waarbij we op dit moment geen eigenaar zijn van de grond. Bovenstaande programmering wordt verwerkt in de gebiedsvisie. Deze wordt in juni 2025 opgeleverd, hierover vindt op dat moment besluitvorming plaats in de gemeenteraad. Zwembad blijft op Sportpark De Sniep In de verkenning is ook getoetst of deze programmering te combineren is met huisvesting van het nieuwe zwembad en uitbreiding van het sport-/gezondheidscentrum. Dit is haalbaar, ook in de tijdelijke situatie van bouw van het nieuwe zwembad. Bouw van het nieuwe zwembad buiten het sportpark is onwenselijk vanwege de volgende argumenten: 1. Netcongestie, een andere locatie leidt tot vertraging.

De bestaande aansluiting voor het huidige zwembad kan worden benut wanneer het nieuwe zwembad op Sportpark De Sniep wordt gebouwd. 2. Parkeernormen wijzen niet uit dat het zwembad moet worden verplaatst om parkeren op te lossen. Parkeertellingen worden in verschillende maanden uitgevoerd, een laatste telling volgt nog wanneer alle verenigingen weer actief zijn op het veld. In de tellingen wordt ook de omgeving van het sportpark meegenomen. 3. Ten opzichte van uitplaatsing van de hockey is uitplaatsing van het zwembad minder effectief. 4. Een potentieel warmteonderstation voor het warmtenet heeft als enige kansrijke locatie De Sniep. Een combinatie van een warmteonderstation en het zwembad is vanuit efficiency en haalbaarheid van het warmtenet wenselijk. Toevoeging van een skeeler-/schaatsbaan om het vervallen van de schaatsbaan in het noorden van Waddinxveen te compenseren Aanvullend op het urban sportspark zoals onder behoefte omschreven is een skeeler-/schaatbaan opgenomen in de programmering. Verderop in dit uitvoeringsprogramma is te lezen dat een nieuwe sporthal in het noorden van Waddinxveen op de locatie van de huidige schaatsbaan is geprogrammeerd. Een skeelerbaan die in de winter kan worden ingezet als schaatsbaan is een mooie aanvulling op het urban sportspark en sluit aan op de open sportparkgedachte.

De schaatsvereniging krijgt hiermee ook een nieuwe schaatsfaciliteit. Een faciliterende rol als het gaat om padel Voor padel nemen we een faciliterende rol aan conform de Visie maatschappelijke voorzieningen. Daarom houden we rekening met de aanleg van padelvelden vanuit een niet commerciële sportvereniging. Dit heeft de voorkeur in verband met de voordelen van de maatschappelijke voordelen die horen bij de sociale structuur binnen een vereniging. Mocht de vereniging geen mogelijkheid zien te investeren in padelbanen vanwege geluid reducerende maatregelen, dan kan worden gekeken of commerciële partijen geïnteresseerd zijn in het realiseren van padelbanen, mogelijk in de vorm van een padelhal. Hiertoe hebben reeds geïnteresseerde partijen zich gemeld.

24 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

Uiteenlopende opleverdata voor de verschillende voorzieningen, waarbij uitplaatsing van de hockey essentieel is voor realisatie van de programmering De oplevering van de verschillende maatschappelijke voorzieningen op sportpark De Sniep kent uiteenlopende doorlooptijden. De sportvelden voor de korfbalvereniging en voetbalvereniging die reeds besloten zijn worden medio 2025 opgeleverd. Oplevering van het nieuwe zwembad staat eind 2028 gepland. Dit betekent dat aan die kant van de doorlopende weg het oude zwembad daarna kan worden gesloopt. Op deze locatie krijgt het groene hart van het park een plek. Hier kan het urban sportspark met schaats-/skeelerbaan worden gerealiseerd. De verwachting is dat het urban sportpark eind 2030 kan worden opgeleverd. De basisschool en het extra sportveld voor korfbal en voetbal kunnen op de locatie van de hockey worden geplaatst. De hockey moet eerst een nieuwe accommodatie hebben voordat kan worden gestart met de bouw van deze voorzieningen. De verwachting is dat de uitplaatsing van de hockey medio 2030 is gerealiseerd, inclusief sloop van de huidige accommodatie. De nieuwe basisschool kent naar verwachting een bouwtijd van een jaar en kan dan in 2031 worden opgeleverd, mits er bijvoorbeeld met een gasaansluiting een oplossing wordt gevonden voor de netcongestie.

Het extra veld voor korfbal en voetbal kan eveneens in 2031 worden opgeleverd, evenals eventuele padelbanen. De locatie van de tennishal kan vrijkomen wanneer de nieuwe sporthal op De Dreef is gerealiseerd.

4.1.3 Sport(velden) in buitengebied Het is wenselijk sportpark ’t Suyt indien mogelijk uit te breiden met 3 hockeyvelden met clubaccommodatie en 4 voetbalvelden Ruimtelijk gezien heeft sportpark ’t Suyt mogelijkheden tot forse uitbreiding met het oog op de behoefte voor buitensport, zonder dat dit leidt tot het oprichten van een nieuwe vereniging. We zijn als gemeente geen eigenaar van de grond in de omgeving van het sportpark. In Perspectief 2050 wordt bepaald hoe wordt aangekeken tegen ontwikkeling van dit gebied. Op basis het voorgaande in dit uitvoeringsprogramma en de bijbehorende locatiestudie wordt de volgende programmering met betrekking tot maatschappelijke voorzieningen meegenomen in dit nieuw op te starten project: 1. Een nieuwe clubaccommodatie voor de hockeyvereniging 2. Drie hockeyvelden 3. Vier voetbalvelden 4. Twee grasvelden op het huidige sportpark omzetten in kunstgrasvelden 5. Een ruimtereservering voor uitbreiding van padel Daarnaast moet rekening worden gehouden met maatregelen in het kader van ontsluiting van de sportvelden. Oplevering van de sportvelden in 2 fasen Omdat uitplaatsing van de hockey op De Sniep mogelijkheden biedt tot ontwikkeling van OBS De Gouwe en uitbreiding van de sportverenigingen op dat park is het van belang dat hier prioriteit aan wordt gegeven.

Afhankelijk van de keuzes die worden gemaakt, krijgt de te volgen ruimtelijke procedure vorm, met al/dan niet ontwikkeling van een gebiedsvisie. Het realiseren van verkeersontsluiting van de sportvelden zal ook de nodige tijd vragen. Vervolgens kunnen de sportvelden worden gerealiseerd inclusief een clubgebouw voor de hockeyvereniging. De bouwtijd van de sportvelden is beperkt. We verwachten daarom, in verband met de ruimtelijke procedure en de te zetten stappen, dat de eerste velden tussen 2029 en 2032 kunnen worden opgeleverd. Met het oog op de groei van de behoefte, het enigszins spreiden van kapitaallasten en het bieden van duidelijkheid richting de sportverenigingen zetten we in op: • 2 Hockeyvelden, de clubaccommodatie en 2 voetbalvelden in 2029 (met mogelijk uitloop tot 2032); • Vervolgens in 2032 nog eens 1 hockeyveld en 2 voetbalvelden.

25 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

Het is van belang deze planning vast te houden, ook als het woningbouwprogramma enigszins verschuift. Zo kunnen de clubs hier hun beleid omtrent het ledenaantal hierop afstemmen. Dit geldt overigens ook voor buitensportverenigingen op De Sniep. Twee grasvoetbalvelden omzetten in kunstgrasvelden medio 2026 Naast de uitbreiding van de sportvelden kan de capaciteit op het huidige sportpark worden vergroot door de twee laatste grasvoetbalvelden om te zetten in kunstgras. Deze zijn minder gevoelig voor weersomstandigheden en er kan aanzienlijk meer uren op worden gesport. Hiermee kan op relatief korte termijn tegemoet worden gekomen aan de bestaande behoefte. Na besluitvorming in de Kaderbrief 2026-2029 kan hier mee worden gestart. Verwachting is dat oplevering medio 2026 haalbaar is.

4.1.4 Schaatsbaan langs Zuiveringspad Aan het Zuiveringspad, centraal gelegen, een sporthal voor de scholen in het noorden van Waddinxveen De locatie van de schaatsbaan in Waddinxveen Noord heeft op dit moment een beperkte functionaliteit als schaatsbaan. Maar enkele keren per decennium kan deze worden gebruikt om te schaatsen. De ondergrond leidt ertoe dat het een flink aantal dagen moet vriezen om schaatsen mogelijk te maken. Het perceel wordt wel beperkt gebruikt in de zomer voor recreatie. Het perceel is in eigendom van de gemeente. Op basis het voorgaande in dit uitvoeringsprogramma en de bijbehorende locatiestudie wordt de volgende programmering met betrekking tot maatschappelijke voorzieningen meegenomen in dit nieuw op te starten project: 1. Een sporthal, mede geschikt voor de binnensport á 2.400 m2 bvo 2. Een wijkcentrum gecombineerd met de horeca in de sporthal Oplevering van de sporthal eind 2029 De verwachting is dat de sporthal eind 2029 kan worden opgeleverd na een ontwerpproces, een ruimtelijke procedure en een bouwtijd van een jaar. In de ruimtelijke procedure wordt rekening gehouden met een beroepsprocedure. Met het oog op netcongestie kan worden gekeken naar een gasaansluiting als een warmtenet geen uitkomst biedt. Na oplevering van de sporthal kan sportzaal Groenswaard worden gesloopt.

Bouw van een sporthal heeft prioriteit om krapte voor binnensport te beperken/voorkomen Het is van belang prioriteit te geven aan uitvoering van dit project zodat een tijdelijk tekort aan sporthallen voor de binnensport wordt beperkt. Wanneer sporthal De Dreef wordt gesloopt met het oog op ontwikkeling van onder andere uitbreiding van het Coenecoop College gaat de capaciteit van 3 aangesloten zaaldelen terug naar 1. Drie aaneengesloten zaaldelen zijn nodig voor diverse sporten in de winter. Op dit moment is er al een behoefte van iets meer dan één sporthal voor binnensport.

4.1.5 Noordkade Drie basisscholen (leerlijnen), een gymzaal, een gezondheidscentrum en een aanvullende reservering voor maatschappelijke voorzieningen krijgen een plek op Noordkade De maatschappelijke voorzieningen die benodigd zijn voor de inwonersgroei, gekoppeld aan Noordkade, zijn integraal meegenomen in het uitvoeringsprogramma. Hierbij is per voorziening bekeken wat de beste locatie is en of deze binnen of buiten Noordkade een plek moet krijgen. Binnen de grondexploitatie voor Noordkade is rekening gehouden met ca. 4.500 m2 bvo voor maatschappelijke voorzieningen in fase 1 (de eerste 1000 woningen) en ca. 4.000 m2 bvo in fase 2 (de andere 500 woningen).

26 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

Op basis het voorgaande in dit uitvoeringsprogramma en de bijbehorende locatiestudie wordt de volgende programmering met betrekking tot maatschappelijke voorzieningen meegenomen in deze gebiedsontwikkeling: 1. Twee basisscholen á 2900 m2 bvo en 1200 m2 buitenruimte in fase 1 2. Een kinderopvang gekoppeld aan de basisscholen (integraal kindcentrum) á 300 m2 bvo en 250 m2 buitenruimte in fase 1 3. Een gymzaal a 600 m2 bvo in fase 1, gekoppeld aan de basisscholen 4. Een gezondheidscentrum a 600 m2 bvo in fase 1 5. Een derde basisschool á 1450 m2 bvo en 600 m2 buitenruimte in fase 2 6. Een reservering voor maatschappelijke voorzieningen á 2550 m2 bvo in fase 2 conform de vastgestelde grondexploitatie (in relatie tot Perspectief 2050) Goede inpassing binnen Noordkade ten opzichte van andere maatschappelijke voorzieningen Binnen het project Noordkade wordt een zo goed als mogelijke inpassing gezocht. Zowel stedenbouwkundig binnen de wijk als qua spreiding in relatie tot voorzieningen buiten Noordkade. Zo wordt er gekeken naar de afstand vanaf de basisscholen tot de sporthal langs het Zuiveringspad, de gymzaal op Noordkade ten opzichte van de Theo Thijssenschool en het gezondheidscentrum ten opzichte van andere gezondheidscentra. De inpassing vindt plaats in het stedenbouwkundig plan voor Noordkade. Bovenstaande programmering is conform de huidige grondexploitatie.

Verdeling over fase 1 en 2 in de tijd Op basis van het huidige woningbouwprogramma, de leerlingprognoses en het IHP zijn de scholen in fase 1, inclusief kinderopvang en gymzaal, benodigd in 2030. De derde basisschool plannen we in 2035.

4.1.6 Puttelaan Er wordt een pumptrackbaan ingepast waarmee het gebruik van de locatie wordt geoptimaliseerd Langs de Puttelaan wordt de pumptrackbaan aangelegd, mede ter vervanging van de skatebaan op sportpark De Sniep die op dit moment nauwelijks wordt gebruikt. De locatie langs de Puttelaan is ook nu al in gebruik voor spelen en bewegen. Het gebruik van de locatie wordt hiermee geïntensiveerd. 1. Pumptrack De pumptrack wordt naar verwachting binnen een jaar opgeleverd Met de voorbereidingen voor de aanleg van de pumptrack wordt op korte termijn gestart. Een pumptrack past binnen de huidige bestemming, een vergunning is niet nodig voor de aanleg. De financiële middelen zijn al opgenomen in de begroting. De verwachting is dat de pumptrack binnen een jaar wordt opgeleverd.

4.1.7 Alberdingk Thijmlaan / Gouwebos Reservering van de locatie aan de Alberingk Thijmlaan voor de scouting als inpassing in het Gouwebos niet lukt Aan de Alberdingk Thijmlaan heeft de gemeente een perceel in eigendom waar eerder enkele woningen waren gevestigd. Er is ook gedacht aan deze locatie voor flexwoningen. Vanwege de ligging bij het Gouwebos zien we deze locatie als een potentiële locatie voor: 1. Een eventueel nieuw clubgebouw voor de scouting Sint Victor Overigens is inpassing in het Gouwebos vooralsnog niet uitgesloten door de Groenalliantie MiddenHolland. Dit kan ook een geschikte locatie zijn, mits goed inpasbaar. Dit wordt nader onderzocht.

27 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

Goede inpassing in overleg met stakeholders en gesprekken met de vereniging over financiële haalbaarheid Na vaststelling van het uitvoeringsprogramma worden gesprekken aangeknoopt met de scoutingsvereniging over hun plannen voor een nieuwe clubaccommodatie en wordt de financiële haalbaarheid voor de vereniging besproken. Wanneer de plannen worden doorgezet blijft de locatie aan de Alberdingk Thijmlaan voor de vereniging gereserveerd. Wanneer de scoutingvereniging actief aan de slag gaat met een nieuwe accommodatie dient nader gesprek plaats te vinden met de Groenalliantie Midden-Holland over al dan niet inpassing van een clubgebouw in het bos. Wanneer dit geen optie is, is de locatie aan de Alberdingk Thijmlaan de uitwijkmogelijkheid. In dit geval zijn goede afspraken met betrekking tot de begraafplaats nodig.

4.1.8 Vrijkomende locaties Diverse locaties die nu een maatschappelijke invulling hebben kunnen op termijn een nadere invulling krijgen Wanneer onderhavig uitvoeringsprogramma is uitgevoerd komen er een aantal locaties die nu in ons eigendom zijn en op dit worden benut voor maatschappelijke voorzieningen vrij voor nadere invulling. Het gaat hierbij om de locatie aan de Kerkstraat, waar nu Wadwijzer, het CJG en de Theo Thijssenschool (dislocatie) zijn gevestigd; het perceel waar nu sportzaal Groenswaard staat; het perceel aan de Wingerd met de oude basisschool waar nu tijdelijk maatschappelijke functies in zijn ondergebracht. Over invulling van deze locaties kan nader worden besloten op basis van het vast te stellen Perspectief 2050.

4.2 Niet fysieke maatregelen 4.2.1 Wadwijzer + CJG Het bepalen van een voorkeurslocatie voor Wadwijzer en het CJG wordt uitgesteld totdat er duidelijkheid is over huisvesting van de gemeentelijke organisatie op middellange termijn Voor Wadwijzer en het Centrum voor Jeugd en Gezin is er een ruimtebehoefte van 700m2 bvo op een centrale locatie als de gemeente groeit naar 45.000 inwoners. Daarnaast is er behoefte aan een combinatie met werkplekken voor medewerkers van de gemeente, zodat de samenwerking kan worden bevorderd. Met de groei van de gemeente groeit ook de ambtelijke organisatie fors. Er wordt daarom onderzocht hoe de toekomstige huisvesting van de ambtelijke organisatie eruit moet zien. Er wordt in dit uitvoeringsprogramma daarom niet vastgelegd wat de voorkeurslocatie is voor Wadwijzer en het CJG. Een kansrijke locatie is de locatie waar eerder het SK-lab stond in de plint van de nieuwe woontoren. Wanneer voor deze optie wordt gekozen is het mogelijk een aantal werkplekken toe te voegen voor de ambtelijk organisatie. Vooralsnog wordt Wadwijzer en het CJG gehuisvest aan de Kerkstraat en in het oude schoolgebouw aan de Wingerd. In combinatie met de huisvesting van de gemeentelijke organisatie wordt bepaald wat de nieuwe huisvesting voor Wadwijzer + CJG moet zijn.

4.2.2 Gezondheidscentra Strategie om invulling te geven aan onze faciliterende rol met betrekking tot eerstelijnsgezondheidszorg Voor gezondheidsvoorzieningen geldt dat we een faciliterende rol hebben als gemeente. We investeren zelf niet in gezondheidscentra. Om toch te stimuleren dat het aanbod op peil komt hebben we een aantal uitgangspunten ontwikkeld om invulling te geven aan onze faciliterende rol aangaande eerstelijnsgezondheidszorg. •

We zetten planologisch in op clustering van zorgvoorzieningen. Dit heeft nadrukkelijk de voorkeur vanuit zorgverleners met het oog op samenwerking en efficiency. Een passend voorbeeld is het nieuwe gezondheidscentrum De Stuurman.

28 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

•

• • •

• •

We onderhouden regulier contact met Mediis en de huisartsencorporatie. Huisartsen zijn veelal de spil in het zorgsysteem en betrekken dan ook andere zorgvoorzieningen bij realisatie van een zorgcentrum. We vervullen als gemeente een verbindende rol door vraag en aanbod met elkaar in contact te brengen wanneer de kans zich voordoet. We zetten, wanneer we daar invloed op hebben, bij verhuizing van zorgverleners in op uitbreiding van de beschikbare ruimte op de nieuwe locatie ten opzichte van de “oude” locatie. Er wordt enkel meegewerkt aan het wijzigen van een bestemming ‘maatschappelijk’ in een andere bestemming wanneer wordt aangetoond dat er geen nieuwe maatschappelijke invulling kan worden gevonden. Op nieuwe locaties bestemmen we smal voor gezondheidszorg om zo de kosten voor huisvesting te beperken. Daarnaast zullen huisartsen, voor patiënten van buiten Waddinxveen, hen erop attenderen als er capaciteit is bij huisartsen bij hen in de woonplaats.

Er is naar verwachting behoefte aan 3 tot 4 gezondheidscentra á 1000 m2 bvo extra als we toegroeien naar 45.000 inwoners, mits de huidige centra in gebruik blijven voor zorg. We zien op dit moment kansen op de volgende locaties, deze zijn reeds bekend bij Mediis en de huisartsencorporatie. • Bij ontwikkeling van het perceel ten zuiden van de Waterzuiveringsplas • Bij de ontwikkeling van Noordkade wordt rekening gehouden met een gezondheidscentrum • Centraal gelegen zijn er twee panden die mogelijk een nieuwe invulling krijgen, welke nu de bestemming maatschappelijk hebben. • Op sportpark De Sniep wordt rekening gehouden met uitbreiding van het sport/gezondheidscentrum De bouwlaag (1000m2 bvo) boven de nieuwe CBS TOV wordt casco gebouwd voor een maatschappelijke invulling conform raadsbesluit.

4.2.3 Binnensport Een totaalbeeld voor bewegingsonderwijs In het hoofdstuk ‘Behoefte’ is tabel 1 opgenomen waarin wordt weergegeven hoe het aanbod en de vraag ten aanzien van zaaldelen voor bewegingsonderwijs ontwikkelt. In deze paragraaf geven we een beeld van deze ontwikkeling, gecorrigeerd door de plannen die in dit uitvoeringsprogramma zijn opgenomen. Mutaties in het aanbod zaaldelen als gevolg van dit uitvoeringsprogramma geeft een positieve balans Ten opzichte van de huidige planning met betrekking tot accommodaties voor bewegingsonderwijs en binnensport voeren we de volgende wijzigingen door op basis van dit uitvoeringsprogramma. • • •

•

•

Sporthal Noord wordt in 2029 opgeleverd. Sporthal Zuid wordt in 2032-2034 opgeleverd. Gymzaal Noordkade wordt in 2030 opgeleverd. Deze kan op basis van de cijfers in tabel 2 later worden opgeleverd, maar wordt gekoppeld aan de bouw van leerlijnen 1 en 2 op Noordkade vanwege efficiency voordelen. Wanneer de gymzaal wordt opgeleverd is de behoefte (0.7) vanuit anderhalve leerlijn hoofdlocatie Theo Thijssenschool in tabel 2 overgezet naar noord. Sporthal De Dreef wordt naar verwachting in 2028 gesloopt, dit is in lijn met de bestaande planning. Op basis van de cijfers in tabel 2 kan deze eerder worden gesloopt, maar de hal biedt benodigde ruimte voor de binnensport. Totdat de locatie nodig is voor de bouw van de multifunctionele accommodatie op De Dreef is er geen noodzaak tot sloop. De budgetten voor instandhouding tot 2028 zijn reeds opgenomen in de begroting. De zaaldelen in het oude Coenecoop College worden verlengd in stand gehouden tot 20322034, in combinatie met de tijdelijke huisvesting uitbreiding Coenecoop College in dit pand. 29

Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

•

Over de tennishal kan worden besloten op het moment dat zekerheid bestaat over de planning van de voorgenoemde projecten. Op basis van de cijfers in tabel 2 kan deze per 2032/2034 komen te vervallen.

Na 2036 stabiliseert de behoefte op basis van het huidige woningbouwprogramma. Wanneer in de praktijk blijkt dat er een tekort is aan ruimte voor bewegingsonderwijs in noord op korte termijn worden afspraken gemaakt met de betreffende scholen voor de tijdelijke situatie Uit tabel 2 valt af te lezen dat er in de komende jaren tot aan oplevering van de sporthal Noord een minimaal tekort is aan ruimte voor bewegingsonderwijs in noord. Het is daarom van belang de sporthal zo snel als mogelijk op te leveren. Tot die tijd moeten er voor de tijdelijke situatie afspraken worden gemaakt met de scholen wanneer in praktijk blijkt dat er te weinig ruimte is voor bewegingsonderwijs. Het is aannemelijk dat de bouw van woningen op Noordkade minder snel gaat dan nu opgenomen is in het woningbouwprogramma, in dat geval komt dit knelpunt te vervallen. Tabel 2. Weergave aanbod zaaldelen bewegingsonderwijs op basis van dit uitvoeringsprogramma 2026 (inc. Gouwehal en Parklaan)

2028 (ex. De Dreef)

2030 (inc. Noord en Noordkade)

Beschikbaar Behoefte Over/tekort Beschikbaar Behoefte Over/tekort Beschikbaar Behoefte Over/tekort VO PO Zuid PO Noord

14 2

Noordkade

4.5 3.8 2.1

5.7

12

-0.1

2

4.8

2.9

12

-0.1

4

4.3 2.1

5.1 3.9 3.2

0.5

0.6

0.8

2032 (ex. Oude CCC; inc. Zuid)

2034 (ex. Tennishal)

2036

3.0 2.2

Beschikbaar Behoefte Over/tekort Beschikbaar Behoefte Over/tekort Beschikbaar Behoefte Over/tekort VO PO Zuid PO Noord Noordkade

13 4

5.7 3.9 3.6

3.4

10

0.4

4

1.2

5.9 3.9 3.8 1.3

0.2

10

0.2

4

6.1 3.8 3.9

0.1 0.1

1.4

In de haalbaarheidsstudie voor de bouw van een school wordt getoetst of de prognose voor bewegingsonderwijs nog actueel is; zo nodig wordt een zaaldeel toegevoegd op Noordkade Bij het opstarten van projecten voor de bouw van een school wordt een haalbaarheidsstudie uitgevoerd, zoals bepaald in het IHP. Om te borgen dat er voldoende ruimte is voor bewegingsonderwijs nemen we in de haalbaarheidsonderzoeken (bij aanvang van een project voor de bouw van een school) mee dat de prognose voor bewegingsonderwijs wordt geactualiseerd. De marges zijn namelijk klein op basis van wat in dit uitvoeringsprogramma is opgenomen. Wanneer nodig kan worden besloten een gymzaal (1 zaaldeel) toe te voegen op Noordkade en deze te koppelen aan de derde basisschool die in 2035 staat gepland. Een alternatief is om te werken met een groot lokaal bewegingsonderwijs of een buitengymzaal. Op basis van afspraken met het betreffende schoolbestuur kan een dergelijk lokaal, dat kleiner is dan een regulier zaaldeel, functioneren als een zaaldeel door de kinderen tot en met groep 6 hier te laten bewegen. Deze constructie is ook toegepast bij nieuwbouw voor CBS TOV. Dit valt buiten de vastgestelde verordening, afspraken hierover met de betreffende school zijn dus voorwaardelijk.

Een tijdelijk tekort aan een sporthal voor de binnensport; uitwijken naar de regio Wanneer sporthal De Dreef wordt geschrapt blijft er één sporthal over tot aan oplevering van een nieuwe sporthal. De verwachting is dat sporthal De Dreef in 2028 wordt gesloopt met het oog op de bouw van een nieuwe multifunctionele accommodatie. Een nieuwe sporthal in het noorden van Waddinxveen is 30 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

gepland in 2029. Dat betekent dat er naar verwachting één of twee winters een tekort is aan ruimte voor de binnensport waarbij 3 zaaldelen aaneengesloten nodig zijn. In overleg met de betreffende sportverenigingen moet worden gezocht naar een oplossing. Mogelijk kan er worden uitgeweken naar hallen in de regio.

4.2.4 Overige maatregelen Verder onderzoeken mogelijkheden ‘open sportparken’ Zoals reeds in de Visie maatschappelijke voorzieningen aangegeven gaan we aan de slag met het organiseren van open sportparken. Dit betekent dat we willen onderzoeken hoe we het gebruik van sportparken ook buiten training- en wedstrijdtijden om bruikbaar kunnen maken voor inwoners en beweging. Hierbij moeten we aandacht hebben voor de beheer, onderhoud en de inzet van vrijwilligers en een juist evenwicht vinden in de rol van de gemeente, verenigingen en andere gebruikers. Vrijdagavondvoetbal stimuleren Wedstrijden van voetbalverenigingen voor het overgrote deel gepland op zaterdagen in de ochtend en middag. Hiermee wordt voor een aanzienlijk deel de capaciteit van de velden onbenut gelaten, vooral naar mate er meer kunstgrasvelden worden aangelegd. Het faciliteren en plannen van wedstrijden op de vrijdagavond kan ervoor zorgen dat de capaciteit van velden wordt verhoogd. Op dit vlak zien we kansen voor de lange termijn. De KNVB heeft hierin een belangrijke rol, we willen er bij de bond op aandringen hierin te faciliteren. Samen met de KNVB, andere gemeenten in de regio en voetbalverenigingen willen we verkennen op welke manier vrijdagavondvoetbal meer gebruikelijk kan worden.

Verbeteren vindbaarheid te huren maatschappelijke ruimtes via een online platform Uit de gesprekken met partijen uit de verschillende maatschappelijke clusters blijkt dat het voor bijvoorbeeld welzijnsorganisaties, denk aan dagbesteding, vaak een uitdaging is om betaalbare ruimtes te vinden. De indruk is dat er wel ruimtes beschikbaar zijn, maar deze vaak niet worden gevonden, deze niet geschikt zijn gemaakt, of dat beheer draait op vrijwilligers waardoor de toegankelijkheid wordt bemoeilijkt/kwetsbaar is. Ook in gesprek met geloofsgemeenschappen in het kader van de kerkenvisie hebben we hier aandacht voor. Om het gebruik en de vindbaarheid van maatschappelijk vastgoed te bevorderen willen we lokaal nader onderzoeken of een online platform (bijv. makelpunt.nl) hierin kan helpen. Wanneer lokale partijen hier positief tegenover staan willen we dit als gemeente implementeren. Uit navraag bij verschillende gemeenten (Houten, Arnhem, Apeldoorn) blijkt dat dit een effectieve manier kan zijn om vraag en aanbod aan elkaar te koppelen. Buurthuizen meer benutten voor maatschappelijke partijen De huidige buurthuizen gekoppeld aan speeltuinverenigingen worden soms ook verhuurd aan andere maatschappelijke partijen. Na vaststelling van het uitvoeringsprogramma willen we nader in gesprek met de besturen om te bespreken op welke manier we het gebruik en de vindbaarheid kunnen uitbouwen.

We willen multigebruik verder faciliteren in lijn met de Visie maatschappelijke voorzieningen. Inzet van vrijwilligers stimuleren en waarderen In veel van de gesprekken met maatschappelijke partijen bleek dat de beschikbaarheid van vrijwilligers onder druk staat. Vrijwilligers zijn het fundament van veel maatschappelijke organisaties en verenigingen. We willen daarom nader onderzoeken of we als gemeente de inzet van vrijwilligers kunnen stimuleren en waarderen, dit doen we in samenhang met de beleidsnota Informele zorg. Benutten van kansen voor andere partijen bij nieuw maatschappelijk vastgoed voor een decentraal aanbod Bij nieuwbouw van maatschappelijk vastgoed zoals scholen willen we in een vroeg stadium andere maatschappelijke partijen betrekken. Op deze manier willen we tijdig bepalen of bijvoorbeeld ruimte 31 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

voor spreekkamers kan worden toegevoegd om zo multigebruik en een decentraal aanbod te stimuleren.

4.2.5 Energievoorziening maatschappelijke voorzieningen tijdens netcongestie Netcongestie afgekondigd eind 2024 Sinds 5 december 2024 is er netcongestie afgekondigd door TenneT voor nieuwe afname van elektriciteit. Dit betreft zogenaamde grootverbruik aansluitingen groter dan 3 x 80 Ampère. De congestie duurt naar verwachting tot 2032, wanneer de netverzwaring door TenneT gereed zal zijn. Tegelijkertijd neemt de vraag naar elektriciteit de komende jaren sterk toe. Gezien deze groei en de energietransitie vormt netcongestie een uitdaging die waarschijnlijk niet meer helemaal weggaat, ook na 2032 niet. Per project zoeken we oplossingen Veel maatschappelijke vastgoedprojecten vereisen in beginsel een grootverbruik aansluiting, ook tijdens de bouw, en staan gepland voor oplevering in de periode rond 2032. In de basis worden er tot 2032 geen nieuwe grootverbruik aansluitingen meer verstrekt door TenneT. Het is daarom van belang om alternatieve oplossingen te vinden om vertraging in de uitvoering te voorkomen. De komende periode verkennen we alternatieven. Zo zijn we met Stedin in gesprek over de mogelijkheid om maatschappelijk vastgoed bij congestie toch aan te sluiten via flexibel gebruik. Hierdoor krijgen netbeheerders, binnen de kaders van de ACM, onder bepaalde voorwaarden toch de mogelijkheid om projecten aan te sluiten.

Dit maakt deel uit van een breed pakket aan maatregelen om de congestieproblematiek te verminderen. Voor zover het elektrisch niet lukt om aansluitingen mogelijk te maken verkennen we andere oplossingen. Onderdeel van de oplossingen kunnen zijn; toch aansluiten op gas, tijdelijke maatregelen tot een groot verbruik aansluiting mogelijk is of aansluiten op een warmtenet. De keuzen voor een alternatief wordt mede bepaald door de financiële gevolgen voor het project. Vooral tijdelijke oplossingen kunnen kostenverhogend werken. De kostenverhogende maatregelen als gevolg van netcongestie voor maatschappelijk vastgoed die niet leiden tot waardevermeerdering willen we dekken vanuit het reserve maatschappelijk vastgoed. Het beschikbaar stellen van budget vanuit de reserve is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Initiatieven die netcongestie verminderen krijgen prioriteit De energie-infrastructuur bedrijven zoals TenneT en Stedin geven, op wettelijke grondslagen, prioritering aan oplossingen en initiatieven die netcongestie (blijvend) verminderen. Daarom wordt er gekeken naar het bredere energiesysteem, zodat de afhankelijkheid van uitsluitend elektriciteit wordt beperkt. Onderzoek naar een warmtenet Een mogelijk alternatief naast elektriciteit is een warmtenet als methode om gebouwen te verwarmen.

Naar verwachting zal dit bij de meeste projecten de benodigde elektriciteitsaansluiting verlagen tot onder 3 x 80 Ampère, waardoor deze alsnog op tijd gerealiseerd kunnen worden. Of er een warmtenet in Waddinxveen komt, wordt de komende jaren verder onderzocht. Momenteel wordt onderzocht wat de gevolgen en verwachte investeringen zijn voor de individuele projecten (dit geldt dus ook voor de projecten die volgen uit dit uitvoeringsprogramma) bij aansluiting op een warmtenet. Dit stelt de gemeente in staat om zich te positioneren als potentiële afnemer van een warmtenet in Waddinxveen. De mogelijke aansluiting van maatschappelijk vastgoed kan naar verwachting een positief effect hebben op de haalbaarheid van een warmtenet.

32 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

4.3 Prioritering Keuzes maken in de Kaderbrief 2026-2029 In dit uitvoeringsprogramma is een flink aantal investeringen beschreven en gekoppeld aan locaties. Deze investeringen (zie geheime bijlage) zijn nodig om een inhaalslag te maken qua voorzieningenniveau en de balans met de hoeveelheid woningen te herstellen en vervolgens gestaag mee te laten groeien. Met de groei van het aantal inwoners groeit ook het budget dat de gemeente te besteden heeft. In de Kaderbrief 2026-2029 wordt een inschatting van zowel de inkomsten als de lastenkant voor de komende 10 jaar gemaakt. In de kaderbrief moeten dan ook keuzes worden gemaakt, waarin wordt geïnvesteerd, waarin niet en wat wordt uitgesteld. Het huisvesten van basis-, voortgezet en bewegingsonderwijs, evenals een zorgplicht om ervoor te zorgen dat er een volwaardige bibliotheek is in de gemeente zijn wettelijke taken Bij het vaststellen van de Visie maatschappelijke voorzieningen heeft de raad een motie aangenomen waarin is bepaald prioriteit te geven aan basisonderwijs, bewegingsonderwijs, in combinatie met kinderopvang (integrale kindcentra) en het faciliteren van binnensport. Het huisvesten van basis- en voortgezet onderwijs is een wettelijke taak die we hebben als gemeente. Het huisvesten van bewegingsonderwijs hoort hierbij.

Door de zaaldelen te combineren in een sporthal ontstaat er ook voldoende ruimte voor het faciliteren van binnensport. Als gemeente hebben we verder een wettelijke zorgplicht als het gaat om het huisvesten van een volwaardige bibliotheek, de omvang is hierbij niet vastgelegd. Bibliotheken zijn er niet alleen om boeken uit te lenen, maar ook om voor bijvoorbeeld taalcursussen en computertrainingen voor beginners te zorgen. En om culturele activiteiten, voorleesmiddagen of belastingspreekuren te organiseren. Verder voert Wadwijzer verschillende wettelijke taken uit voor de gemeente. Vanuit de WMO 2015 zijn gemeenten onder andere verplicht om onafhankelijke cliëntondersteuning te organiseren. Wadwijzer vormt tevens de toegang tot het sociaal domein en is onderdeel van de sociale basis die voorkomt dat inwoners zwaardere zorg of ondersteuning nodig hebben. Het is belangrijk dat deze functies vindbaar en laagdrempelig gehuisvest zijn. Ook zijn gemeenten verplicht een CJG te organiseren met in ieder geval één laagdrempelig inlooppunt. De investeringen in sportvelden, faciliteiten voor informeel sporten, en de voor verdere voorzieningen in het cultuurhuis zijn voorstellen die in het verlengde van vastgesteld beleid liggen De aanleg van sportvelden om de groei van de sportverenigingen te faciliteren vraagt om een aanzienlijke investering.

Er kan worden gekozen om af te wijken van vastgesteld beleid en de velden niet aan te leggen of uit te stellen. Ook kan ervoor worden gekozen geen kunstgrasvoetbalvelden aan te leggen, maar grasvelden. Hiermee worden de investeringskosten met ca. 20% verminderd, maar stijgen de onderhoudskosten licht. Het gebruik van grasvelden is minder betrouwbaar in verband met gevoeligheid voor weersomstandigheden. Voor informeel sport zijn ook een aantal investeringen geraamd in dit uitvoeringsprogramma. Voor het urban sportspark en de pumptrack is al budget opgenomen in de begroting, voor de schaatsbaan nog niet. Als gemeente hebben we geen wettelijke taak op dit vlak. Wel zien we dat met het oog op het aantal gebruikers en het stimuleren van het behalen van de beweegnorm, dat investeren in informeel sporten relatief efficiënt is. Daar staat tegenover dat de georganiseerde sport een belangrijke bijdrage levert qua verenigingsleven en sociale cohesie.

33 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

Naast de zorgplicht die we hebben ten aanzien van de bibliotheek kan ervoor worden gekozen niet te investeren in een (nieuw) theater. Voor de partijen in het cultuurhuis geldt dat we op dit moment de huurkosten in onze begroting hebben opgenomen. Wanneer we dit bedrag afzetten tegen de investering en de bijbehorende kapitaallasten gedurende de gehele afschrijftermijn, dan zien we dat huur grofweg dubbel zo duur is als zelf investeren volgens dit uitvoeringsprogramma. Naast de kosten voor huisvesting is de verwachting dat de subsidie voor de activiteiten van de partijen in het cultuurhuis ook moet stijgen om invulling te geven aan de ruimte. Een inschatting van deze kosten is onderdeel van de haalbaarheidsstudie. Er zijn keuzes te maken als het gaat om kwaliteitsniveau en duurzaamheidsdoelstellingen In dit uitvoeringsprogramma wordt geen uitspraak gedaan over kwaliteitsniveaus aangaande maatschappelijk vastgoed. Er is uitgegaan van kengetallen (bouwkostenkompas), getoetst aan referentiegetallen afkomstig van projecten in Waddinxveen in de laatste jaren. Wanneer projecten worden opgestart en kredietaanvragen worden gedaan wordt een nadere kostenraming gemaakt en kan ook het ambitieniveau per project worden bepaald.

34 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

Tabel 3. Overzichtstabel Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen 1. Onderwijs

Voorziening

Voorkeurslocatie

Inschatting jaar van oplevering1

a. OBS De Gouwe

De Sniep

2031

b. Uitbreiding Coenecoop College De Dreef

2032-2034

c. 3 Leerlijnen Noordkade

2 in 2030, 1 in 2035

Noordkade

d. Tijdelijke huisvesting De Gouwe De Dreef en Coenecoop College

2025

a. 2 Kinderopvanglocaties

Noordkade en De Sniep

2030, 2031

a. 3 Tot 4 gezondheidscentra

Nader te bepalen

Nader te bepalen

Online platform

Nader te bepalen

Online platform

Nader te bepalen

Nader te bepalen

Nader te bepalen

d. Een wijkcentrum

Schaatsbaanlocatie Zuiveringspad

2029

e. Wadwijzer + Centrum voor Jeugd en Gezin

Nader te bepalen

Nader te bepalen

a. 5 Voetbalvelden

1 De Sniep en 4 ’t Suyt

2 2029-2032, 1 2031, 2 2032

b. 1 Hockeyveld (+2)

’t Suyt

2 2029-2032, 1 2032

c. 1 Korfbalveld

De Sniep

2031

d. Uitbreiding padel

De Sniep en ’t Suyt (optioneel)

Nader te bepalen

e. Clubgebouw scouting

Alberingk Thijmlaan

Nader te bepalen

f. Pumptrack g. Urban sportspark (+schaatsbaan)

Puttelaan

2025

De Sniep

2030

a. 3 Zaaldelen noord

Schaatsbaanlocatie Zuiveringspad

2029

b. 1 Zaaldeel noord

Noordkade

2030

c. 3 Zaaldelen zuid

De Dreef

2032-2034

d. Tijdelijke sporthal

Regio

2028/2029

a. Bibliotheek

De Dreef

2032-2034

b. Theater

De Dreef

2032-2034

c. Muziek- en school voor beeldende kunst

De Dreef

2032-2034

2. Kinderopvang

3. Zorg

4. Welzijn a. Vindbare maatschappelijke ruimtes b. Betaalbare maatschappelijke ruimtes c. Voldoende vrijwilligers

5. Buitensport

6. Binnensport

7. Kunst en cultuur

35 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen

Bijlagen Bijlage 1. Analyse buitensport Bijlage 2. Uitkomsten locatiestudie Bijlage 3. Financiële bijlage (GEHEIM)

36 Uitvoeringsprogramma maatschappelijke voorzieningen