Bijlage 3 Inpassingsplan N207-Zuid 20220518

De nieuwe ontsluiting van de weg naar het PCT-terrein op de Hoogeveenseweg N455 kan binnen de kaders van de vigerende bestemmingsplannen gerealiseerd worden. De rotondes op de Hoogeveenseweg en de Verlengde Bentwoudlaan worden in dit inpassingsplan meegenomen. Wijk en Wouden In het gebiedsprofiel voor Wijk en Wouden worden een viertal hoofdambities aangehaald:  Versterken van de randen van het gebied en de mate van kwaliteit en diversiteit binnen die randen. Het behouden en versterken van het herkenbare open middengebied van de polders, met relaties met de landschappen buiten Wijk en Wouden.

Hoofdstuk 6

84



 

Behouden van het karakteristieke landschap van de veenpolders, het versterken van de randen en de lange lijnen en verkavelingspatronen in de droogmakerijen, en het herkenbaar en beleefbaar maken van de overgang tussen het veenweide en de droogmakerijen. Het behouden en versterken van de grote mate van diversiteit tussen de verschillende bebouwingslinten. Versterken van de recreatieve mogelijkheden, in evenwicht met de ecologische draagkracht ter plaatse en met behoud van de rust en stilte in het gebied.

Doorwerking plangebied De plannen voor N207 Zuid sluiten aan bij de genoemde gebiedsprofielen. 6.4.3 Bentwoud groeit verder; kwaliteitskader voor de doorontwikkeling na 2016 Dit Kwaliteitskader gaat over de doorontwikkeling van het recreatiegebied Bentwoud in de periode na de oplevering van het basisgroeimodel in 2016. Het Kwaliteitskader is een communicatie-instrument dat dient om publieke en private partijen te inspireren tot het toevoegen van nieuwe kwaliteiten en activiteiten en het nemen van medeverantwoordelijkheid voor het gebied. Het kwaliteitskader dient ook als houvast voor het behouden en versterken van de kwaliteiten van het Bentwoud bij de doorontwikkeling. Het geeft richting aan de keuzen voor het wel/ niet honoreren van de initiatieven en zorgt ervoor dat de samenhang van gebiedskwaliteiten, gebruik en inrichting bij de doorontwikkeling wordt versterkt en dat er waarde wordt toegevoegd aan het Bentwoud als geheel. Dit alles om recreatieve gebruiksmogelijkheden te vergroten en de beleving en waardering te versterken. In de toekomst wordt gestreefd naar een Bentwoud wat een sterke aantrekkingskracht heeft op mensen uit de gehele randstad, dus niet enkel mensen uit de directe regio. Ook moet het Bentwoud aantrekkelijk zijn voor een groot aantal doelgroepen. Ruimtelijk wordt de zonering van het Bentwoud gecontinueerd.

Doorwerking plangebied De plannen voor N207 Zuid dragen bij aan de doorontwikkeling van het recreatiegebied Bentwoud. Zie ook paragraaf 7.4.5.

6.5 Gemeentelijk beleid Alphen aan den Rijn 6.5.1 Structuurvisie Alphen aan den Rijn 2031, ‘De Stad van Morgen’ De structuurvisie 2031 (vastgesteld 11 juni 2013) is een visie op de ruimtelijke structuur van Alphen aan den Rijn in 2031. Met deze visie geeft de gemeente richting aan de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente. De gemeente Alphen aan den Rijn zet in haar visie in op de pijlers ‘Intense Stad’, ‘Vitale Dorpen’ en ‘Waardevol Landschap’. Deze visie is van grote beschrijvende aard. Het geeft enkel richtlijnen en kaders waarbinnen de gemeente zich kan ontwikkelen. Hierin komt een sterk contrast tussen stedelijkheid, dorpen en buitengebied naar voren. Hierbinnen vormen water en groen de beeldbepalende structuur. De intense stad is niet van toepassing op voorliggend project. ‘Vitale Dorpen’ en ‘Waardevol Landschap’ worden hier kort besproken.

Hoofdstuk 6

85

In de visie worden de dorpen, waaronder Hazerswoude-Dorp, gezien als bijzondere parels waarin ruimtelijke ontwikkeling met respect voor maat, schaal en cultuurhistorie worden ingepast. De dorpskernen zijn karakteristiek en nodigen uit tot ontmoeting en interactie. De dorpen zijn goed verbonden, zowel voor dagelijks vervoer als recreatief waarbij ontwikkelingen met een verkeersaantrekkende werking zijn geconcentreerd rond de provinciale wegen. Het open landschap in de gemeente Alphen aan den Rijn richt zich met name op agrarische productie en recreatie. De regionale en lokale recreatieve routes zijn goed op elkaar aangesloten en maken het gebied goed toegankelijk. Daarnaast bestaan er diverse recreatie bestemmingen in het buitengebied. Doorwerking plangebied Het project N207 Zuid heeft tot doel een betere kwaliteit van de leefomgeving en een veilige en bereikbare regio te realiseren. Het project maakt het mogelijk dat Hazerswoude-Dorp beter bereikbaar wordt vanuit de omgeving en vice versa, het zorgt verder voor een betere interne (verkeers-)doorstroming en het project zorgt kortere verbindingen van en naar de N209. De plannen voor N207 Zuid dragen hierdoor bij aan ‘Vitale Dorpen’ en ‘Waardevol Landschap’ uit de structuurvisie.

6.5.2 Omgevingsvisie Alphen aan den Rijn 2021: “Groene gemeente met lef” In januari 2022 is de Omgevingsvisie Alphen aan den Rijn 2021: “Groene gemeente met lef” vastgesteld. In de omgevingsvisie wordt de visie op de bescherming én benutting van de fysieke leefomgeving beschreven. Bij bescherming doelt de gemeente op een veilige en gezonde leefomgeving met goede omgevingskwaliteit. Bij benutting doelt de gemeente op het gebruik en ontwikkeling van de fysieke leefomgeving op basis van maatschappelijke behoeften. De missie en centrale waarden vormen het overkoepelende kader voor de omgevingsvisie. De missie van de Omgevingsvisie is: “Voor alle inwoners een beter leven (geluk, welbevinden) met (positieve) gezondheid en duurzaamheid als basis voor sociaal, economisch en ruimtelijk beleid” De centrale waarden zijn:  Een gemeente van ontmoeten en verbinden  Duurzame en groene gemeente  Vitale woon- en leefgemeente De Omgevingsvisie bestaat uit 5 thema’s, deze 5 thema’s beschrijven wat de gemeente samen met de inwoners wil gaan doen: 1) Gezonde vergroening 2) Samen sterker 3) Waardevol buitengebied 4) Landschappelijke verstedelijking 5) Duurzaam ondernemen Doorwerking plangebied Het inpassingsplan N207 Zuid heeft als doel om de gemeente en dorpen beter bereikbaar en veiliger te maken. Het zorgt voor een betere interne (verkeers-)doorstroming en afwikkeling.

Hoofdstuk 6

86

De aanpassingen gaan gepaard met landschappelijke maatregelen en worden ingepast in het landschap. Hiermee dragen de wegen bij aan een vermindering van verkeersknelpunten en een betere doorstroming zonder met zo min mogelijke aantasting van de landschappelijke structuren. 6.5.3 Intergemeentelijke structuurvisie Greenport Regio Boskoop Voor het opgaan van de gemeente Boskoop en Rijnwoude in de gemeente Alphen aan den Rijn is door de gemeenten Boskoop, Rijnwoude, Waddinxveen en Reeuwijk deze structuurvisie opgesteld. Hierin wordt het belang van een gestructureerde en actieve ontwikkeling van de Greenport regio benadrukt. De greenport dient sterk, duurzaam en beleefbaar te zijn. Daarnaast is de leefbaarheid van de omgeving van groot belang. Hier wordt vooral ingegaan op verkeersfactoren, verkeersoverlast dient te worden voorkomen. De sterke Greenport is breed en divers van opzet, herbergt alle facetten van de boomsierteelt - van productinnovatie en verwerking tot handel en logistiek - en vormt een hecht netwerk, met een sterke centrumfunctie voor heel Nederland. De visie dient uitgewerkt te worden in een ontwikkelstrategie. De ambitie die in deze Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport regio Boskoop (ISV) is verwoord, ligt in het ontwikkelen van een sterke, duurzame en beleefbare Greenport in een leefbare omgeving.

 Een sterke Greenport wordt bereikt door de centrumfunctie te versterken, de eigen identiteit te versterken en door een betrouwbare bereikbaarheid te waarborgen. Kernbegrippen zijn compactheid, bereikbaarheid en duurzaamheid.  De duurzame Greenport ontstaat allereerst door efficiënt ruimtegebruik, bundelen, concentreren en herstructureren. Ook moet de wateropgave structureel geregeld worden, met duurzaam waterbeheer en voldoende zoet watervoorziening.  De beleefbare Greenport richt zich op het verkrijgen van meer uitstraling. Een Greenport die aantrekkelijk is voor inwoners en bezoekers van het Groene Hart. Op die manier vormt de Greenport een schakel tussen de stedelijke gebieden en het open veenweidegebied. Het gaat ook om een Greenport die herkenbaar is als economisch centrum van de boomsierteelt, zichtbaar vanaf de hoofdinfrastructuur.  De leefbaarheid van de omgeving wordt vergroot door verkeersoverlast te voorkomen, mede dankzij de voorgenomen infrastructurele verbeteringen. Ook de woonfunctie kan versterkt worden met de ontwikkeling van de Greenport. Doorwerking plangebied Het project N207 Zuid beoogd de bereikbaarheid van de greenport Boskoop te versterken en daarmee een bijdrage te leveren aan de verdere ontwikkeling van het gebied. Daarnaast heeft het project tot doel een betere kwaliteit van de leefomgeving en een veilige en bereikbare regio te realiseren.

Bij de uitvoering van het project is veel aandacht voor een vergroting van de beleving van het gebied. Ook dit draagt immers bij aan een betere leefbaarheid en sluit zodoende aan bij de uitgangspunten van de intergemeentelijke structuurvisie. 6.5.4 Structuurvisie Verkeer en Vervoer Op 11 juli 2013 is de Structuurvisie Verkeer en Vervoer vastgesteld. Deze visie beschrijft het wensbeeld van de toekomstige verkeersstructuur in de stad Alphen aan den Rijn tot 2025. De visie is gebaseerd op het scenario Stadsring. Hierin leidt een geheel aan maatregelen waaronder de rondweg het autoverkeer meer en eerder naar de randen van de stad en wordt het fietsgebruik bevordert op de korte verplaatsingen.

Hoofdstuk 6

87

Doel: “Het op basis van scenario Stadsring richting geven aan duurzame mobiliteit in 2025 met een optimale mix tussen bereikbaarheid, ruimtelijke en milieukwaliteit en leefbaarheid.” Doorwerking plangebied De Structuurvisie Verkeer en Vervoer heeft voornamelijk betrekking op het verkeer in de stad en bevat geen visie voor het gedeelte N207 Zuid. 6.5.5 Welstandsnota Alpen aan den Rijn In de welstandsnota (2015) is het kader voor het welstandsbeleid van de gemeente Alphen aan den Rijn neergelegd. In de welstandsnota zijn beoordelingskaders opgenomen voor objecten en deels ook voor gebieden. Met de herziening van 2015 wil de gemeente daarnaast het welstandsbeleid waar mogelijk vereenvoudigen en meer afstemmen op de beleving van de burger. Doorwerking plangebied Kunstwerken ten behoeve van wegen zijn welstandsvrij. Er hoeft dus geen welstandstoets plaats te vinden. 6.5.6 Verkeersveiligheidsplan 2016-2018 De gemeente Alphen aan den Rijn heeft het ‘Verkeersveiligheidsplan 2016-2018’ vastgesteld (momenteel wordt gewerkt aan een nieuwe versie). Uit het Verkeersveiligheidsplan blijkt dat de oversteekbaarheid van de N209 ter hoogte van de Katjesweg als één van de vijf grootste knelpunten in de omgeving uit oogpunt van verkeersveiligheid wordt gezien.

Dit knelpunt wordt met de maatregelen in dit inpassingsplan (realiseren nieuwe rotonde ‘1’ aan de noordzijde van Hazerswoude-Dorp), opgelost. 6.5.7 Duurzaamheidsprogramma 2021-2030 Alphen aan den Rijn Het Duurzaamheidsprogramma bouwt voort op het actieprogramma Duurzaamheid 2017-2020 en beschrijft daarnaast de gemeentelijke strategie en duurzaamheidsambities voor de lange en middellange termijn. Met deze ambities sluit de gemeente aan bij mondiale en nationale kaders zoals de Sustainable Development Goals (SDG), het Nationaal Klimaatakkoord, het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie, het Deltaplan Biodiversiteitsherstel en het Uitvoeringsprogramma Circulaire Economie 20192023. In het Duurzaamheidsprogramma wordt een vergezicht tot 2050 geschetst en dit wordt terug vertaald in de tijd naar ambities voor 2030. Voor 2025 benoemen we concreet te behalen resultaten als opmaat naar deze ambities. Technologische ontwikkelingen en innovaties gaan snel. Om nieuwe initiatieven en projecten ruimte te bieden maken we elke twee jaar een compact Uitvoeringsprogramma waaraan budget gekoppeld is. Door monitoring en evaluatie sturen we continu bij. Zo blijven we wendbaar en flexibel en kunnen we onze leerervaring direct weer inzetten.

Er wordt gewerkt aan drie transities die de komende decennia aan de orde zijn: - De energietransitie waarin energiebesparing, duurzame opwek en opslag, duurzame warmte en duurzame mobiliteit leidt tot minder CO2 uitstoot. - Klimaatadaptatie en biodiversiteit worden steeds urgenter. Binnen dit thema richten we ons op aspecten als het voorkomen van wateroverlast en hittestress, het inspelen op droogte en bodemdaling en het stimuleren van diversiteit in flora en fauna.

Hoofdstuk 6

88

-

De transitie van een lineaire economie naar een circulaire economie waarin we verantwoord omgaan met schaarse grondstoffen, CO2-uitstoot voorkomen en nieuwe verdienmodellen ontwikkelen.

Doorwerking plangebied Bij de planvorming van de N207 Zuid is aandacht besteed aan duurzaamheid. Zie ook paragraaf 7.4.10. 6.5.8 Gebiedsvisies 7 dorpen Gebiedsvisie Hazerswoude-Dorp De gebiedsvisie Hazerswoude-Dorp 2018-2022 geeft een gebiedsgerichte aanpak op diverse onderwerpen die spelen in Hazerswoude-Dorp. Een van de speerpunten in dit plan is het verbeteren van de infrastructuur en bereikbaarheid. Het doel van dit speerpunt is een verbetering van de doorstroming, verkeersveiligheid (inclusief landbouw en zwaar vrachtverkeer), bereikbaarheid en verbinding in het dorp (oversteken). De kruising Dorpsstraat/N209 en de hele verkeersafwikkeling in het dorp vormen een permanente bron van zorg. Door provincie en gemeente en met belangengroepen en inwoners wordt toegewerkt naar een combinatie van regionale en lokale maatregelen. Doorwerking plangebied Na uitgebreid onderzoek en het afwegen van meerdere varianten (met elk hun eigen voor- en nadelen) is door provincie en gemeenten besloten te kiezen voor de zogenaamde 5e variant, dat in dit PIP en in het bestemmingsplan ‘Verkeersmaatregelen Hazerswoude-Dorp’ wordt mogelijk gemaakt. Het maatregelenpakket leidt tot een betere doorstroming en bereikbaarheid en in het algemeen tot minder verkeersoverlast wat de leefbaarheid in het dorp ten goede komt.

Gebiedsvisie Boskoop De gebiedsvisie Boskoop 2018-2022 geeft een gebiedsgerichte aanpak op diverse onderwerpen die spelen in Boskoop. Eén van de speerpunten in dit plan is het verbeteren van de bereikbaarheid. Het doel van dit speerpunt is een betere bereikbaarheid van het centrum, zowel over de weg als over water, een betere ontsluiting voor bedrijven en meer verkeersveiligheid. De bereikbaarheid van Boskoop staat onder druk door de beperkte en daardoor zeer drukbezette toegangswegen tot het dorp. Dit knelpunt krijgt aandacht door een uitbreiding van de hoofdwegenstructuur en een onderzoek naar een nieuwe verbinding over/onder de Gouwe. Het streven is om het drukke verkeer van de Zijde af te leiden. Er komt daarnaast een vaarverordening voor Boskoop, waarin randvoorwaarden ten aanzien van vaarlocaties, waterdiepte en scheepstypen staan benoemd. Doorwerking plangebied Het project N207 Zuid heeft tot doel een betere kwaliteit van de leefomgeving en een veilige en bereikbare regio te realiseren. Door de aanleg van de nieuwe (Verlengde) Bentwoudlaan wordt gewerkt aan deze doelen.

Hoofdstuk 6

89

6.5.9 Visiedocument openbare ruimte; De Alphense Lijn De gemeente Alphen aan den Rijn onderkent de betekenis van de openbare ruimte voor de identiteit en ruimtelijke kwaliteit van Alphen aan den Rijn. Dit visiedocument (2011) biedt een richtpunt en integrale visie voor toekomstige ontwikkelingen en inspiratie voor ontwerpers. De gemeente gaat uit van drie hoofddoelstellingen namelijk zichtbaarheid, variatie en verbindingen. Daarnaast worden een aantal principes uitgewerkt zoals ‘netwerk van parken en groene lijnen’ en het ‘versterken van de betekenis van het buitengebied’. Doorwerking plangebied Bij de planvorming van de N207 Zuid is veel aandacht besteed aan een zorgvuldige omgang met de openbare ruimte en het buitengebied. Zie ook hoofdstuk 4 en de bijlagen 1 en 2 (Landschapsplannen). 6.5.10 Alphen aan den Rijns duurzaamheidshoofdstad van het Groene Hart De gemeente Alphen aan den Rijn heeft haar doelstellingen verwoordt in het document Alphen aan den Rijn duurzaamheidshoofdstad van het Groene Hart, dit document bevat doelstellingen voor de periode 2017-2020. De gemeente sluit zich hierbij aan bij de rijksdoelstellingen op het gebied van CE (100% herbruikbare grondstoffen in 2050), maar geeft ook aan koploper te willen zijn op het gebied van duurzaamheid, onder meer door in 2020 100% duurzaam in te kopen.

Verder wordt in dit document onder meer gesteld dat Alphen in 2030 een klimaatbestendige gemeente is. Doorwerking plangebied Voor dit project relevante doelstellingen zijn het voorkomen van hittestress en stedelijke hitte-eilanden, behoud en uitbouw van het bomenbestand en het bij-vriendelijk inrichten van bermen en groenstroken. Bij de planvorming van de N207 Zuid is aandacht besteed aan duurzaamheid. Zie ook paragraaf 7.4.10.

6.6 Gemeentelijk beleid Waddinxveen 6.6.1 Structuurvisie Waddinxveen 2030 Op 7 mei 2012 is de structuurvisie van de gemeente Waddinxveen vrijgegeven. Deze structuurvisie schetst de ruimtelijke koers van de gemeente Waddinxveen tot en met 2030. De structuurvisie is opgesteld in lijn met het nationale en provinciale beleid. Waddinxveen streeft er in haar visie naar haar eigen identiteit te bewaren terwijl ze aansluiting vindt bij regionale ontwikkelingen. De aanleg van de Bentwoudlaan is een van deze ontwikkelingen. Een belangrijk uitgangspunt voor de structuurvisie 2030 is het behoud van aanwezige landschappelijke kwaliteiten. Op het gebied van recreatie is het buitengebied van Waddinxveen voornamelijk belangrijk. Onder andere het Bentwoud is een belangrijk en groeiend recreatief gebied, voornamelijk voor fietsers en wandelaars. De gemeente Waddinxveen wil in de toekomst de recreatieve verbinding met het buitengebied versterken door routes aantrekkelijker te maken en voorzieningen te faciliteren. Ook wil de gemeente de fiets- en wandelstructuur versterken met name tussen de kern en het omliggende gebied.

Hoofdstuk 6

90

De zone langs het Noordeinde is bedoeld voor een aantal recreatieve en ecologische routes van en naar het Bentwoud. Tevens kunnen hier groengebieden ontwikkeld worden, bijvoorbeeld in de vorm van landgoederen. Ook agrarisch gebruik behoort tot de mogelijkheden. Doorwerking plangebied De aanleg van de Bentwoudlaan/Vredenburghlaan is opgenomen als project in de structuurvisie. Bij de totstandkoming van de plannen voor de N207 Zuid is zorgvuldig omgegaan met de aanwezige landschappelijke kwaliteiten. Zie ook hoofdstuk 4. Tevens worden recreatieve verbindingen toegevoegd. 6.6.2 Beleidsnota groenstructuur en groenbeleid Op 20 april 2016 heeft de gemeente Waddinxveen een Beleidsnota groenstructuur en groenbeleid vrijgegeven. In deze nota zijn in hoofdlijnen de kaders vastgelegd voor inrichting en beheer van het gemeentelijke openbare groen binnen de bebouwde omgeving. Het doel van de beleidsnota is om te komen tot eenduidige handvatten en kaders voor het groenbeleid. In het gemeentelijke groenbeleid van Waddinxveen heeft de zorg voor het groen in de hoofdgroenstructuur en de wijkgroenstructuur prioriteit. Er vindt bescherming plaats tegen aantasting van het groen door ruimtelijk ingrepen, zoals wegen. Bij nieuwe ontwikkelingen wordt het belang van groen als gelijkwaardig onderdeel meegenomen in het afwegingskader. Indien er toch groen moet wijken, vindt compensatie plaats.

De hoogste prioriteit wordt gegeven aan de hoofdgroenstructuur. Dit is het meest waardevolle groen, voor de gemeente als geheel. Hier geldt het ‘nee, tenzij-principe’ voor nieuw ontwikkelingen die mogelijk een negatief effect op het bestaande of toekomstige groen hebben. Het uitvoeringsplan Groen geeft vorm aan de beleidsnota Groenstructuur en groenbeleid dat op 20 april 2016 door de raad is vastgesteld. De hoofdgroenstructuur van het gebied is in de beleidsnota vastgesteld. Slechts een klein deel van de Bentwoudlaan valt hierbinnen. Behoud en versterken van groen staat in het gemeentelijk beleid voorop en ingrepen in groen dienen ten alle tijden te worden gecompenseerd. Er wordt daarnaast grote waarde gehecht aan verbindingen tussen het dorp en het buitengebied, maar mogelijk met een zo natuurlijk mogelijke inrichting. Doorwerking plangebied Ter hoogte van de Vredenburghlaan en Bentwoudlaan voorziet de groenstructuur in een Ecologische Verbindingszone (EVZ). Deze EVZ is nog niet aanwezig en is gedeeltelijk onderdeel van het project N207 Zuid. Bij de totstandkoming van de plannen voor de N207 Zuid is zorgvuldig omgegaan met groenstructuren. Zie ook hoofdstuk 4. 6.6.3 Mobiliteitsplan Waddinxveen 2013-2020 Vanuit het streven naar een goed welzijn voor de huidige en toekomstige inwoners van Waddinxveen zijn vier strategische keuzes gemaakt: 1.

Het versterken van de economische structuur van Waddinxveen;

Hoofdstuk 6

91

2. Het versterken van de bereikbaarheid Waddinxveen. Hier wordt genoemd het beperken van extern verkeer door de bebouwde kom en het versterken van goede en betrouwbare wegverbindingen met de regio (parallelstructuur A12 en de Bentwoudlaan/Vredenburghlaan); 3. Het inzetten op een passend woningaanbod en voorzieningenniveau; 4. Het versterken van de ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid in Waddinxveen. Doorwerking plangebied De aanleg van de (Verlengde) Bentwoudlaan en Verlengde Beethovenlaan draagt bij aan de versterking van de bereikbaarheid van Waddinxveen en het beperken van extern verkeer door de bebouwde kom en sluit daarmee aan bij de uitgangspunten uit het Mobiliteitsplan. 6.6.4 Intergemeentelijk Structuurplan Zuidplas (2006) Het Intergemeentelijk Structuurplan Zuidplas (ISP) is een gemeenschappelijk plan van de vijf betrokken grondgebied gemeenten (Zevenhuizen-Moerkapelle, Moordrecht, Waddinxveen, Nieuwerkerk aan den IJssel en Gouda, in samenwerking met de provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam en het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard). Het ISP heeft betrekking op ontwikkelingen in de periode tot 2030. Het structuurplan kan worden samengevat als een ‘groenblauw casco’ waarin linten, lanen en tochten een raamwerk voor verdere ontwikkeling vormen. Deze groenblauwe structuur is een belangrijk structurerend element in de Zuidplaspolder.

De geplande provinciale weg kruist één van deze structuren in de vorm van een bomenrij. Daarna doorkruist de voorgenomen weg een toekomstig woongebied. Er geldt dat de infrastructuur, naast bodem en water, bepalend is voor de capaciteit van het gebied om stedelijke programma’s op te vangen. In de huidige situatie en bij de autonome ontwikkeling heeft de omgeving van de Zuidplas te kampen met groeiende verkeersvraagstukken. Voor infrastructuur zijn de volgende aandachtpunten benoemd:  De integrale ontwikkeling van hoofdwegennet en onderliggend wegennet. De N207-corridor geldt hier als voorbeeld: verbetering van de verkeersafwikkeling op de N207-corridor op korte en langere termijn;  Het accommoderen van de verstedelijking èn oplossen van bestaande verkeersproblemen;  Grote concurrentiekracht van openbaar vervoer door afstemming verstedelijking en vervoersassen. Doorwerking plangebied De aanleg van de (Verlengde) Bentwoudlaan valt binnen de N207-corridor, en ook de Verlengde Beethovenlaan draagt bij aan een verbetering van de verkeersafwikkeling, waardoor wordt gewerkt aan integrale ontwikkeling van het hoofdwegennet. 6.6.5 Duurzaamheidsvisie 2015-2025 Beleidsdoelstellingen op het gebied van duurzaamheid van de gemeente Waddinxveen zijn vastgelegd in haar Duurzaamheidsvisie 2015-2025.

Hierin staan onder meer de volgende beleidsdoelstellingen:  Waddinxveen heeft in 2025 een leefomgeving die gezondheid en welbevinden van mensen positief beïnvloedt.  Waddinxveen is in 2025 CO2-neutraal en wekt minimaal 25 % van haar energie duurzaam op.

Hoofdstuk 6

92



Grondstofcycli zijn in 2025 voor 50% gesloten op een zo laag mogelijk schaalniveau.

Doorwerking plangebied Bij de planvorming van de N207 Zuid is aandacht besteed aan duurzaamheid. Zie ook paragraaf 7.4.10. 6.6.6 Welstandsnota Waddinxveen 2015 De gemeenteraad van Waddinxveen heeft op 10 juni 2015 de Welstandsnota Waddinxveen 2015 vastgesteld. In 2018 heeft een wijziging plaatsgevonden. In de welstandsnota is het kader voor het welstandsbeleid van de gemeente Waddinxveen neergelegd. Doorwerking plangebied Voor alle civiele kunstwerken zoals viaducten, geluidsschermen, tunnels, bruggen en duikers in de gemeente Waddinxveen geldt altijd het bijzondere welstandsregime. Bij een bijzonder welstandsregime wordt het gebouw / bouwwerk niet alleen als zelfstandig object maar ook in zijn details getoetst, de esthetische benadering. Er zal zodoende een welstandstoets plaatsvinden.

Hoofdstuk 6

93

7.

PLANOLOGISCHE EN MILIEUHYGIËNISCHE ASPECTEN

7.1 Inleiding Het al dan niet voldoen aan verschillende randvoorwaarden en uitgangspunten is bepalend voor de vraag of een nieuw PIP ook daadwerkelijk uitvoerbaar is. Hierbij dient te worden onderzocht welke planologische en milieuhygiënische aspecten daarbij een rol spelen. In dit hoofdstuk worden de verschillende voor dit PIP relevante planologische en milieuhygiënische aspecten behandeld.

7.2 Verkeer en vervoer In de MER-achtergrondrapport Verkeer en vervoer is uitgebreid ingegaan op de effecten van de N207 Zuid op het verkeer en vervoer. Het achtergrondrapport Verkeer en vervoer is als bijlage 4 bij het PIP opgenomen. In het achtergrondrapport MER Verkeer en vervoer zijn de effecten van de eerste vier varianten beschreven. Na de uitwerking van Maatregelpakket N207 Zuid met zuidwestelijke wijkontsluitingsweg is een vijfde variant toegevoegd, tevens de voorkeursvariant: Maatregelpakket N207 Zuid met noordwest afslag N209-Dorpsstraat. In de rapportage ‘Achtergrondrapport Maatregelpakket N207 Zuid met noordwest afslag N209-Dorpsstraat’ opgenomen als bijlage 27 bij het PIP is een beschrijving opgenomen van de milieueffecten van deze 5e variant, waaronder voor het aspect verkeer en vervoer. Het Maatregelpakket N207 Zuid met noordwest afslag N209-Dorpsstraat verschilt minimaal van het Maatregelpakket N207 Zuid met zuidwestelijke wijkontsluitingsweg. Voor het overgrote deel zijn het ontwerp en de effecten van het ontwerp gelijk aan elkaar. De enige verandering betreft het toevoegen van een rechtsaf beweging aan de kruising N209-Dorpsstraat in Hazerswoude-Dorp. Indien er geen veranderende effecten optreden ten opzichte van Maatregelpakket N207 Zuid met zuidwestelijke wijkontsluitingsweg is de effectbeoordeling van deze variant overgenomen.

Indien de aanpassing tot andere en/of nieuwe effecten leidt die niet voorkwamen in Maatregelpakket N207 Zuid met zuidwestelijke wijkontsluitingsweg, worden deze nader beschreven in het rapport ‘Achtergrondrapport Maatregelpakket N207 Zuid met noordwest afslag N209-Dorpsstraat’ en onderstaand. Voor de volledige rapportages wordt verwezen naar de bijlagen. Als onderdeel van de MER en PIP van het project N207 Zuid is ook de verkeerssituatie in Hazerswoude-Dorp bestudeerd en zijn oplossingen getoetst en verder geoptimaliseerd. De effecten en oplossingen zijn onderzocht en de resultaten daarvan zijn opgenomen in de rapportage “Varianten voor Hazerswoude-Dorp, Verkeerskundig onderzoek naar de passage N209”. Deze rapportage is als bijlage 22 bij het PIP opgenomen en komt in paragraaf 7.2.2 aan de orde. Randvoorwaarde voor de oplossingen zijn dat de N209 op de huidige plaats blijft liggen: tunnels of omleidingen van de N209 ter hoogte van Hazerswoude-Dorp zijn in de studie niet meegenomen. 7.2.1 MER-achtergrondrapport Verkeer en Vervoer Bereikbaarheid, verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid De vijf varianten zijn in de achtergrondrapportages getoetst op het gebied van bereikbaarheid, verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid aan de hand van tien criteria. Hieronder wordt per criterium

Hoofdstuk 7

94

een conclusie gegeven, waarbij wordt vergeleken tussen de referentiesituatie en het Maatregelenpakket N207 Zuid met noordwest afslag N209-Dorpsstraat wat met onderhavig PIP wordt gerealiseerd. De referentiesituatie is de situatie die in 2035 zal ontstaan als het voorgenomen project niet wordt gerealiseerd. De referentiesituatie bevat autonome ontwikkelingen die zeker door gaan, maar ook de ruimtelijke plannen waar nog geen finale besluitvorming over heeft plaatsgevonden. Voor de berekening van de verkeerskundige effecten is gebruik gemaakt van een regionaal verkeersmodel (RVMH versie 3.1). Daarbij is gerekend met een scenario ‘hoge groei’. Dit betekent dat bij de modelberekeningen is uitgegaan van een toekomstige situatie in 2035 waarbij er een sterke toename van verkeer wordt verwacht. Er is immers rekening gehouden met de ruimtelijke plannen die zeker doorgaan maar ook met de plannen die mogelijk doorgaan. Omdat is uitgegaan van dit hoge groeiscenario worden de milieueffecten die samenhangen met verkeer, zoals de geluidsbelasting en de luchtkwaliteit, enigszins overschat in het MER. Een worst case benadering dus. Reistijd De streefwaarde voor een acceptabele reistijd is uitgedrukt in een reistijdfactor over vooraf gedefinieerde trajecten. De reistijdfactor wordt bepaald door de verhouding tussen de werkelijke reistijden ten opzichte van reistijden bij vrije doorstroming.

De streefwaarde is dat de gemiddelde reistijd in de spitsperioden maximaal twee keer zo groot is als de reistijd buiten de spitsperioden (free-flow situatie). In de Referentie 2035 ‘Hoge groei’ wordt de streefwaarde niet overschreden. Met het Maatregelpakket N207 Zuid met noordwest afslag N209-Dorpsstraat vinden geen overschrijdingen van de maximale reistijdfactor (2,0) plaats. Dit betekent dat de reistijden acceptabel blijven. De reistijden op belangrijke routes tussen de A12 en Boskoop/Hazerswoude-Dorp verbeteren echter wel flink ten opzichte van de referentie. Dit heeft met name te maken met de komst van de (Verlengde) Bentwoudlaan waardoor een extra en snellere ontsluiting wordt geboden. Relatieve verliestijd In de referentie is de verliestijd in de avondspits hoger dan in de ochtendspits. Een oorzaak hiervan is de hogere voertuigkilometers in de avondspits, wat leidt tot meer voertuigverliesuren (vvu). Met het Maatregelenpakket worden meer voertuigkilometers verwerkt dan de referentie, waardoor de verliestijd (vvu) toeneemt. De relatieve verliestijd van het Maatregelpakket N207 Zuid met noordwest afslag N209-Dorpsstraat zijn respectievelijk -8,5% en -7,9% voor de ochtend- en avondspits. De variant scoort hiermee positief.

I/C-verhouding wegvakken In de referentiesituatie is tijdens de ochtendspits op één wegvak en tijdens de avondspits op vier wegvakken sprake van een verhoogde kans op congestie. Het gaat hier om de volgende wegvakken:  N209 ten noorden van Hazerswoude-Dorp (H3);  N209 ter hoogte van Benthuizen (016);  N207 ten noorden van Boskoop (B5);  Beijerincklaan Noord in Waddinxveen (W21) Door de komst van de (Verlengde) Bentwoudlaan wordt de N209 ter hoogte van Benthuizen ontlast, waardoor de I/C-verhouding verbetert. Op de N209 ten noorden van Hazerswoude-Dorp passeert de I/C-verhouding de kritieke grens in de ochtendspits, met name door de aantrekkingskracht van verkeer door de (Verlengde) Bentwoudlaan.

Hoofdstuk 7

95

Verkeersafwikkeling kruispunten In de referentiesituatie is op bijna alle getoetste kruispunten sprake van een probleem in de verkeersafwikkeling. Dit betekent dat de huidige kruispunten het toekomstige verkeersaanbod in 2035 niet meer goed kan verwerken. Voor het Maatregelpakket geldt dat deze beperkt positief scoort ten opzichte van de referentiesituatie. In de meeste gevallen is er een oplossing voor de kruispunten. In enkele gevallen blijft een probleem in de verkeersafwikkeling bestaan. Door de problematiek op diverse kruispunten zijn mitigerende maatregelen voorgesteld. In paragraaf 4.5 van het achtergrondrapport Verkeer en vervoer (dat als bijlage 4 bij het PIP is opgenomen) staan mitigerende maatregelen beschreven om deze problemen op te lossen. Betrouwbaarheid Om de betrouwbaarheid van het netwerk in beeld te brengen is kwalitatief getoetst op robuustheid en een betrouwbare doorstroming van het verkeersnetwerk. In de referentiesituatie zorgen drukke kruispunten en de natuurlijke barrière van de Gouwe voor bedreigingen voor een betrouwbaar netwerk. Door de aanleg van de nieuwe wegen krijgen verkeersdeelnemers meer routeopties (o.a. bij stremming van een oeververbinding over de Gouwe). Kwalitatief gezien zorgt het project N207 Zuid voor een grotere robuustheid ten opzichte van de referentie.

Door het toevoegen van een rechtsafbeweging op het kruispunt N209 – Dorpsstraat neemt de robuustheid van de Dorpsstraat toe. De doorstroming op het kruispunt N209 – Dorpsstraat wordt verbeterd. Oversteekbaarheid In de referentiesituatie is één erftoegangsweg aanwezig die de grenswaarden van 400 motorvoertuigen per uur overschrijdt. Het gaat hier om het gedeelte Noordeinde (1.026 mvt/uur), waar de weg is gecategoriseerd als erftoegangsweg (60 km/u). De oversteekbaarheid is hier in het drukste uur van het etmaal slecht. Het drukste uur van het etmaal ligt hier in de avondspits. In het Maatregelpakket N207 Zuid met noordwest afslag N209-Dorpsstraat worden op hetzelfde gedeelte van het Noordeinde de grenswaarden overschreden (576 mvt/uur). Ondanks de overschrijding van de grenswaarde scoort het project N207 Zuid ten opzichte van de referentie relatief goed. De komst van de (Verlengde) Bentwoudlaan en Verlengde Beethovenlaan zorgt voor een afname van 486 motorvoertuigen in het drukste uur op het wegvak Noordeinde, waardoor de oversteekbaarheid wordt verbeterd. Aanrijtijden hulpdiensten De referentiesituatie is getoetst aan de oorzaken die kunnen leiden tot vertraging van aanrijtijden van hulpdiensten.

Oorzaken die (gedeeltelijk) aanwezig zijn in de referentiesituatie zijn verkeersdrukte, smalle wegprofielen, snelheidsremmende maatregelen en gebrek aan robuustheid van het wegennet (beperkte oeververbindingen over de Gouwe en gebieden met één ontsluiting op hoofdwegennet). De belemmeringen voor de aanrijtijden van de hulpdiensten worden ten opzichte van de referentiesituatie gedeeltelijk weggenomen. Door de aanleg van nieuwe lokale wegen in Hazerswoude-Dorp wordt het wegennet robuuster en is een snellere verkeersafwikkeling mogelijk. Daarnaast wordt met het Maatregelpakket de doorstroming op kruispunt N209-Dorpsstraat drastisch verbeterd, waardoor de kans op hinder in aanrijtijd van hulpdiensten afneemt.

Hoofdstuk 7

96

Veilig wegontwerp In de referentie voldoen een aantal bestaande wegen niet aan de Duurzaam Veilig-principes. Op de hefbruggen in Boskoop en Waddinxveen is de homogeniteit in massa en snelheid niet ideaal. Daarnaast passen meerdere wegvakken niet bij de wegencategorie. De oorzaak hiervan is te hoge intensiteiten. De problematiek op de wegvakken Noordeinde en N209 ter hoogte van Benthuizen wordt opgelost. Ook wordt een fietsbrug over de N209 gerealiseerd waardoor veilige fietsoversteken worden gecreeerd. Er is getoetst aan de Duurzaam Veilig-principes. Het ontwerp voldoet niet altijd 100% aan de Duurzaam Veilig-principes (zoals bijna altijd het geval is in de bebouwde omgeving). Waar de Duurzaam Veilig-principes niet geheel passen is maatwerk geleverd voor een veilig ontwerp. Passende verkeersintensiteiten wegen In de referentie is op één wegvak in het studiegebied sprake van een overschrijding van de grenswaarde en dus sprake van een (potentieel) verkeersveiligheidsknelpunt. Het gaat hier om het Noordeinde (10.300 mvt/etmaal), waar de streefwaarde voor een erftoegangsweg (60 km/u) wordt overschreden. Na de aanleg van het project N207 Zuid is in het studiegebied geen sprake van een overschrijding van de grenswaarde.

Het (potentieel) verkeersveiligheidsknelpunt op het Noordeinde wordt door de komst van de (Verlengde) Bentwoudlaan en Verlengde Beethovenlaan opgelost, wat zorgt voor een verhoging van de preventieve verkeersveiligheid. Voorzieningen voor langzaam verkeer Er worden ongelijkvloerse kruisingen en gescheiden voorzieningen voor langzaam verkeer aangelegd. Dit verhoogt de verkeersveiligheid. Ter hoogte van de Hoogeveenseweg wordt de langzaam verkeersstructuur aangepast, waardoor directe langzaam verkeersroutes worden onderbroken. Conclusie Er zijn zeven criteria getoetst op het gebied van bereikbaarheid en verkeersafwikkeling en drie rondom verkeersveiligheid. Tabel 7.1 toont per criterium de beoordelingen ten opzichte van de referentiesituatie. Het Maatregelpakket N207 Zuid met noordwest afslag N209-Dorpsstraat scoort in de eindbeoordeling beperkt positief (+) ten opzichte van Referentie 2035. Uit tabel 7.1 blijkt dat het project N207 Zuid een positieve bijdrage levert aan bijna alle doelen die vooraf zijn gesteld. Het verkeer neemt onder meer af op de huidige routes door de kernen en bij de hefbruggen in Boskoop en Waddinxveen. Hierdoor verbetert de verkeersafwikkeling en neemt de geluidbelasting af. Ook de bereikbaarheid van de Greenport verbetert vanwege de realisatie van de (Verlengde) Bentwoudlaan als een nieuwe 80 km/uur ontsluitingsweg.

In Hazerswoude-Dorp verbetert de verkeersveiligheid door de realisatie van een fietsbrug en een lagere snelheid bij de nieuwe rotondes. Alleen het doel om de verkeersintensiteit op de N209 in Hazerswoude-Dorp te reduceren wordt niet bereikt. Er blijft echter wel sprake van een goede doorstroming op de N209.

Hoofdstuk 7

97