Bijlage 2: Nota beantwoording inspraakreacties Geweld Thuis Samen Aanpakken (definitief bij opgemaakte versie)

Samen Veilig Opgroeien) wordt op dit moment gewerkt aan de uitwerking van een regionaal veiligheidsteam. Hier is expertise beschikbaar op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling. Nadere uitwerking zal vorm krijgen het uitvoeringsplan. Er is druk op de capaciteit van Veilig Thuis. Veilig Thuis heeft, ook in samenwerking met het Landelijk Netwerk, hierop actie ondernomen. We achten het niet passend om een organisatie eigen doelstelling en plannen separaat te vermelden in een regiovisie. Het werken met 1gezin1plan1regisseur is nadrukkelijk opgenomen en wordt nader gespecificeerd door in deze regiovisie de focus te leggen op de uitwerking van regie. Het gesprek met de uitvoerende partijen is essentieel om nader invulling te geven aan regie en hoe deze in de praktijk moet werken. We zullen dit nadrukkelijk vermelden in het uitvoeringsplan. Organisaties hebben een belangrijke verantwoordelijkheid in het goed inwerken van professionals, het continu scholen en kennis updaten van hun medewerkers en het bieden van momenten tot reflectie en intervisie. Gemeenten hebben de verantwoordelijkheid om erop toe te zien dat organisaties aan deze kwaliteitsvoorwaarden voldoen. Concrete acties worden opgenomen in het uitvoeringsplan.

Geen gevolgen voor de tekst

Geen gevolgen voor de tekst

Adviesraad Zuidplas Advies

Reactie

14.1

Omschrijf de in hoofdstuk 5 genoemde doelstellingen concreter. Zonder concrete doelstellingen en het meetbaar maken van resultaten is evalueren en bijsturen onmogelijk.

14.2

Neem bij hoofdstuk 6.2 de concrete doelen op die iedere gemeente moet realiseren.

N.a.v. uw opmerkingen zijn de doelen aangescherpt en de formulering is aangepast. Het nader concretiseren en het meetbaar maken van de resultaten hoort bij de uitwerking van het uitvoeringsplan. Hoofdstuk 6.2 gaat over de verantwoordelijkheden van de gemeente en niet over de doelen van de lokale gemeente.

Gevolgen voor “Geweld thuis samen aanpakken” De formulering van elk doel is nagelopen en gewijzigd in hoofdstuk 5. Geen gevolgen voor de tekst

25

14.3

Maak een vertaalslag van de resultaten van de inzet uit voorgaand visiedocument op basis van cijfermatige gegevens en bouw hierop voort.

14.4

1 gezin 1 plan. Geef een duidelijke analyse waarom 1 gezin 1 plan nog onvoldoende in praktijk werd gebracht. En gebruik de aandachtspunten die hieruit naar voren komen voor het opnieuw inzetten en optimaliseren van deze aanpak.

14.5

Maak het in schrijnende gevallen mogelijk de bestaande zorg te blijven verlenen door een al bestaande zorgaanbieder, ook als deze niet meer binnen de ruimte van het inkoopkader valt.

14.6

Neem in de visie op welke keuzes worden gemaakt als het noodzakelijk personeel niet of onvoldoende beschikbaar is en wat de gevolgen daarvan zijn voor het realiseren van de doelen.

De concrete doelen worden beschreven in het uitvoeringsplan. Hierin is ook opgenomen wat de lokale verantwoordelijkheden zijn. Iedere gemeente heeft de mogelijkheid om hier keuzes in te maken. De resultaten van de vorige regiovisie zijn niet op een kwantificeerbare wijze gemeten maar op basis van kwalitatieve gegevens beoordeeld. In het kader van deze regiovisie heeft een weergave van deze cijfers voor de 18 gemeenten wat ons betreft geen toegevoegde waarde voor de uitwerking van de uitgangspunten en het uitvoeringsplan. In de regiovisie kijken we vooral vooruit en volstaan we met de conclusie dat de regie onvoldoende uitgewerkt is in de praktijk en dat daar nu onze focus ligt. In de regio ligt daarom de focus op de uitwerking van regie. Er is al gestart met het uitwerken hiervan. Het gesprek met de uitvoerende partijen is essentieel om nader invulling te geven aan regie en hoe deze in de praktijk moet werken. We zullen dit nadrukkelijk vermelden in het uitvoeringsplan. Het uitgangspunt is om in schrijnende gevallen, wanneer maatwerk nodig is, gemeenten de ruimte bieden om maatwerk mogelijk te maken. In het budget van de DUVO is financiële ruimte om bij specifieke/ schrijnende casuïstiek maatwerk te kunnen bieden. De regiovisie geeft hieraan richting door prioriteiten te stellen in waar de aandacht moet liggen.

Specifiek kunnen we in het uitvoeringsplan keuzes maken in de omvang van de activiteiten en de snelheid waarin we deze inzetten. Op voorhand gaan we er niet van uit dat er een te kort aan personeel zal zijn.

Geen gevolgen voor de tekst

Geen gevolgen voor de tekst

Geen gevolgen voor de tekst

Geen gevolgen voor de tekst

Adviesraad Krimpenerwaard Advies

Reactie

Gevolgen voor “Geweld thuis samen aanpakken”

26

15.1

Dat de visie start met het wijzen op de wettelijke verplichting (vanuit de Wmo) van het hebben van een regiovisie, vinden wij dan ook geen recht doen aan de problematiek. Deze zin kan wat ons betreft weggelaten worden. Immers, ook zonder wettelijke verplichting hoort er een visie met aanpak te zijn.

U hebt gelijk dat er sprake moet zijn van een visie onder de aanpak van geweld. Echter, doordat er een wettelijke verplichting ligt, wordt er een aparte visie opgemaakt en niet gekozen voor een geïntegreerde visie op het sociaal domein. We kiezen ervoor om het om die reden te laten staan.

15.2

In de visie wordt aangegeven, dat de term huiselijk geweld landelijk gezien het meest wordt gebruikt. Niet al het geweld vindt echter in een huiselijke setting plaats, maar wél is er altijd een relatie tussen slachtoffer en dader (pleger). Zou het daarom niet beter zijn te spreken van relationeel geweld? En waarom wordt er gesproken van “pleger” en in het geval van intieme terreur over “dader”?

15.3

De leden van de Adviesraad vragen zich af, waarom een nieuw document is opgesteld. In deze voorliggende visie wordt teruggegrepen op beleid dat nog niet of slechts deels is uitgevoerd. Wat is de effectiviteit van het beleid in de afgelopen

De term huiselijk geweld verwijst niet naar een huiselijke setting, maar naar de private relatie tussen slachtoffer en pleger. Relationeel en huiselijk geweld zijn synoniemen, waarbij huiselijk geweld nationaal en internationaal de meest toegepaste term is. De tweede vraag die u stelt gaat over het gebruik van de termen pleger en dader. Het verschil is dat een pleger verdacht wordt van een strafbaar feit en een dader veroordeeld is. De voorkeur is te spreken over plegers in relatie tot slachtoffers, om aan te geven dat het zonder veroordeling is. We hebben de tekst erop nagelopen en gezorgd voor eenduidig gebruik van begrippen. Er is bewust gekozen voor het toevoegen van een summiere evaluatie van de vorige regiovisie, omdat we in de visie vooruitkijken naar de komende vijf jaar en niet terug. We hebben getracht om alle lopende ontwikkellijnen, ook in het verlengde van de vorige

Hoofdstuk 1 pag. 4: “Huiselijk geweld is het grootste geweldsprobleem in de Nederlandse samenleving. Om geweld aan te pakken is het noodzakelijk dat er goed wordt samengewerkt. De regiovisie die nu voorligt, moet leiden tot versterking van lokaal en regionaal beleid, waarbij alle partijen hun verantwoordelijkheid kunnen nemen. De gemeenten nemen daarmee de verantwoordelijkheid om, in lijn met de Wmo, zorg te dragen voor een gezamenlijk gedragen visie om het geweld thuis samen aan te pakken!” Is aangepast in de tekst waar van toepassing.

Geen tekstuele aanpassingen

27

15.4

periode in de regio? Het overzicht uit bijlage 2 vinden wij te summier als evaluatie. De Adviesraad begrijpt waarom de aanpak loopt via Centrumgemeenten. Echter, deze werkwijze zorgt voor een extra bestuurslaag (meer overlegmomenten en delegatie- en mandateringsproblematiek). Er zijn ook argumenten om de taken toe te bedelen aan de gemeenten zelf inclusief bijbehorende financiering. Hoe kan een goede balans gevonden worden tussen de regionale aanpak en de inbreng van de gemeenten zelf?

15.5

Er zijn diverse redenen te bedenken, waarom meldingen achterblijven, zoals angst voor het doen van een valse melding, de veiligheid van de melder en onbekendheid met de meldcode. Graag vragen wij inzet op het wegnemen van het niet-melden.

15.6

Regie is een algemeen begrip dat in veel stukken wordt gebruikt. Waar moeten we in dit kader aan denken (bladzijde 13)?

15.7

De inzet van de expertise van ervaringsdeskundigen juichen wij toe, maar hoe worden zij op een effectieve manier ingezet? En is er aandacht voor gendersensitief en cultuursensitief werken bij

regiovisie vast te houden en door te trekken in de nieuwe visie. Een deel van de taken is door het rijk toebedeeld aan centrumgemeenten, waarin met name de taken/ voorzieningen zijn opgenomen die een aanpak op grotere schaal vragen. Een voorbeeld hiervan is de vrouwenopvang, die regionale en nationale instroom moet garanderen, en wordt gefinancierd door de centrumgemeente. Het is niet haalbaar om in elke gemeente dezelfde voorzieningen te realiseren. Bepaalde voorzieningen zijn alleen haalbaar en efficiënt als ze een regionale functie hebben. In Midden-Holland wordt er gewerkt aan een betere balans in de regionale taken door als gemeenten te gaan samenwerken middels een gemeenschappelijke regeling. Er wordt continue gewerkt aan de bekendheid met en de uitvoering van de meldcode door professionals. In het uitvoeringsplan zullen we hier concreet aandacht aan besteden. Voor burgers geldt dat zij geen meldplicht hebben, maar het is zeker wenselijk dat zij bij signalen durven melden. In de regiovisie is opgenomen dat we werken aan het wegnemen van drempels voor inwoners om te melden. U doelt met de vraag op de alinea waarin de gemeente optreedt als regisseur. In de aanpak en het organiseren van hulpverlening voor doelgroepen treedt de gemeente op als regisseur.

Hiermee geeft zij nadere invulling aan het opdrachtgeverschap, waarbij ze organiseert en sturing geeft in de ontwikkelingsrichting die gewenst is.

Wij zullen nader duiden hoe we de expertise van ervaringsdeskundigen effectief kunnen inzetten. Er ligt in ieder geval al voor Hollands Midden een projectplan klaar

Geen tekstuele wijzigingen

Paragraaf 5.1 pag. 12: “Inwoners weten bij problemen en signalen de weg te vinden en voelen zich veilig genoeg om dit te doen.”

Paragraaf 6.1 pag. 18: “De gemeente kan hierin een regisserende rol vervullen, bijvoorbeeld door partijen bij elkaar te brengen, samenwerkingsafspraken te faciliteren ten behoeve van een sluitende aanpak en te sturen op verbetering en nieuwe ontwikkelingen.” Geen tekstuele wijzigingen

28

scholing van zowel ervaringsdeskundigen als professionals? Daarnaast worden termen als preventie en vroegsignalering door elkaar gebruikt, terwijl dit twee verschillende soorten acties zijn. Voorlichting over huiselijk/relationeel geweld zou doorlopend gegeven moeten worden op scholen en op bijeenkomsten binnen organisaties voor ouderen.

15.8

Eén contactpersoon is een mooi streven, maar hoe haalbaar is dit gezien capaciteitsproblemen en uitval/verloop van personeel in het sociaal domein?

15.9

Tot slot benadrukt de Adviesraad het belang van het waarborgen van de privacy voor alle betrokkenen die met deze zeer ernstige problematiek te maken krijgen.

om meer met ervaringsdeskundigen te gaan werken en precies deze vraag nader uit te werken. In het uitvoeringsplan zullen we cultuursensitief en gendersensitief werken meenemen, en trainingen aanbieden aan professionals én ervaringsdeskundigen. We zijn het met u eens dat preventie en vroegsignalering twee verschillende dingen zijn, waarbij onze focus ligt bij de vroegsignalering van geweld, ten einde escalatie te voorkomen. Onder preventie zou ook de aanpak van drankgebruik, armoede, werkloosheid, etc. vallen en dat valt buiten onze scope. Bij het organiseren van de afspraken op 1G1P1R zullen we aandacht moeten geven aan de beschikbaarheid van de contactpersoon of regisseur en hoe we de continuïteit kunnen borgen. Uitgaande van wisselingen door uitval en verloop van personeel, moeten we oplossingen bedenken voor die continuïteit, ook als dat niet dezelfde persoon kan zijn.

Dank voor de alertheid. Het is juist dat de organisaties en gemeenten zich uitermate goed bewust zijn van de AVG eisen om de privacy te beschermen en er moet een nauwkeurig weging plaatsvinden als de veiligheid in het geding is. Het is zoeken naar een balans, waarbij uitwisseling de samenwerking ten goede komt, en dit in alle zorgvuldigheid gebeurt. Een oplossing is gelegen in het praten mét de betrokken en niet over.

Toevoeging paragraaf 5.2 pag. 13: “Ten slotte lopen professionals vaak tegen wachtlijsten aan wanneer zij specialistische zorg willen inzetten en hebben de meeste organisaties te maken met personele krapte. Dit zorgt ervoor dat niet altijd de juiste hulp op het gevraagde moment kan worden ingezet.” Geen tekstuele wijzigingen

29