Bijlage 1: Verordening Sociaal Domein Samenredzaam versie maart 2025

Verordening Sociaal Domein gemeente Waddinxveen Samenredzaam 2025 De raad van de gemeente Waddinxveen; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van de gemeente Waddinxveen, gelet op de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet, de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra, de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg, de Wet zorg en dwang, de Wet inburgering 2021 en de Gemeentewet; besluit: vast te stellen Verordening Sociaal Domein gemeente Waddinxveen Samenredzaam 2025

Inhoudsopgave Verordening Sociaal Domein gemeente Waddinxveen Samenredzaam 2025...................................................1 Samenvatting........................................................................................................................................................... 7 De Verordening Sociaal Domein 2025 van Waddinxveen legt uit hoe de gemeente haar inwoners helpt om goed mee te doen in de maatschappij. De regels gaan over werken, opvoeding, wonen, inburgering en hulp bij schulden of zorg. Het doel is dat iedereen zo zelfstandig mogelijk kan leven....................................7 Hoofstuk 2 De Hulpvraag...................................................................................................................................... 7 Aanvraagprocedure........................................................................................................................................... 7 Beslissingen en Uitzonderingen........................................................................................................................7 Hulp voor inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.......................................................................8 Beschut Werk en ondersteuning.......................................................................................................................

8 Mantelzorgondersteuning................................................................................................................................ 10 Specifieke Regelingen.................................................................................................................................... 10 Onderzoek en Voorwaarden........................................................................................................................... 10 Bijzondere Regelingen.................................................................................................................................... 10 Vorm en Hoogte van de Voorziening..............................................................................................................11 Duur en Ingangsdatum.................................................................................................................................... 11 Armoedebeleid................................................................................................................................................ 11 Bijdrage voor Maatschappelijke en Schoolkosten..........................................................................................11 Zorgkosten......................................................................................................................................................

11 Bijzondere Bijstand......................................................................................................................................... 11 Inkomenstoeslag en studietoeslag..................................................................................................................11 Schuldhulpverlening........................................................................................................................................ 11 Hulp in natura.................................................................................................................................................. 12 Hulp in geld..................................................................................................................................................... 12 Persoonsgebonden Budget (PGB).................................................................................................................12 Eigen bijdrage in de kosten............................................................................................................................. 12 Hoofstuk 13 Van oud naar nieuw........................................................................................................................

14 1 Inleiding verordening sociaal domein..............................................................................................................15 1.1 Waarom deze regels?................................................................................................................................... 15 1.2 Regels........................................................................................................................................................... 15 1.3 Uitgangspunten............................................................................................................................................. 16 1.4 Artikel en wet................................................................................................................................................. 16 1) De hulpvraag...................................................................................................................................................... 17 2.1 Stap 1: Melding bij de gemeente...................................................................................................................17 Indienen hulpvraag..........................................................................................................................................

17 Procedure........................................................................................................................................................ 17 Gegevens........................................................................................................................................................ 17 2.2 Stap 2: Gesprek na de melding.....................................................................................................................18 2.2.2 Inhoud gesprek...................................................................................................................................... 18 2.2.3 Ondersteuningsplan............................................................................................................................... 18 2.3 Stap 3: Aanvraag........................................................................................................................................... 19 2.3.1 Aanvraag................................................................................................................................................

19 2.3.2 Aanvraag voor hulp-op-maat.................................................................................................................19 2.3.3 Advisering.............................................................................................................................................. 19 2.3.4 Beoordelen aanvraag............................................................................................................................. 19 2.3.5 Beslistermijn........................................................................................................................................... 20 2.4 Stap 4: Beslissing.......................................................................................................................................... 20 2.4.1 Inhoud besluit......................................................................................................................................... 20 2.5 Uitzonderingen.............................................................................................................................................. 21 2.5.1 Jeugdhulp via arts e.a............................................................................................................................

21 2.5.2 Spoedeisende gevallen.......................................................................................................................... 21

2 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

3. Werk en Participatie........................................................................................................................................... 22 3.1 Definities........................................................................................................................................................ 22 3.2 Samenwerking............................................................................................................................................... 23 3.3 Budget........................................................................................................................................................... 23 3.4 Voorzieningen – werk.................................................................................................................................... 23 3.4.1 Algemeen............................................................................................................................................... 23 3.4.2 Sociale activering................................................................................................................................... 24 3.4.3 Participatieplaats....................................................................................................................................

24 3.4.4 Beschut werk.......................................................................................................................................... 24 3.4.5 Loonkostensubsidie voor kwetsbare werknemers.................................................................................24 3.4.6 Hulp bij een leer-werktraject................................................................................................................... 25 3.4.7 Scholing................................................................................................................................................. 25 3.4.8 Kinderopvang vanwege werk of scholing...............................................................................................25 3.4.9 Andere voorzieningen en vergoedingen................................................................................................25 3.4.10 Uitstroompremie................................................................................................................................... 25 3.4.11 Vrijlating inkomsten..............................................................................................................................

26 3.4.15 Persoonlijke ondersteuning bij werk....................................................................................................26 3.4.16 Detacheringsbaan................................................................................................................................ 26 3.4.17 Reiskosten (anders dan vervoersvoorziening).....................................................................................26 3.4.18 Werkstage............................................................................................................................................ 28 3.5 Voorzieningen - Specifiek voor de doelgroep uit het Breed offensief............................................................29 3.5.1 Speciaal aanvraagproces loonkostensubsidie.......................................................................................29 3.5.2 Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen.....................29 3.5.3 Aanvraagprocedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen.............................29 3.5.4 Wat moet er in de beschikking staan.....................................................................................................30 3.5.5 Persoonlijke ondersteuning bij werk......................................................................................................30 3.5.6

Speciale voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk................................................30 3.5.7 Jobcoaching........................................................................................................................................... 30 3.5.8 Jobcoaching in natura............................................................................................................................ 30 3.5.9 Subsidie voor het organiseren van jobcoaching....................................................................................30 3.5.10 Interne werkbegeleiding.......................................................................................................................31 3.5.11 Speciale voorwaarden toekenning vervoersvoorziening......................................................................31 3.5.12 Voorwaarden noodzakelijke intermediaire activiteit bij visuele of motorische handicap......................31 3.5.13 Speciale voorwaarden meeneembare voorzieningen..........................................................................31 3.5.14 Speciale voorwaarden werkplekaanpassingen....................................................................................31 3.6 Tegenprestatie [PW, IOAW en IOAZ]............................................................................................................32 3.6.1 Doel van

de tegenprestatie....................................................................................................................32 3.6.2 Inhoud van de tegenprestatie................................................................................................................32 3.6.4 Duur en omvang tegenprestatie.............................................................................................................32 3.6.5 Geen tegenprestatie opleggen...............................................................................................................32 3.7 Meedoen in de samenleving......................................................................................................................... 33 3.7.1 Dagbesteding en begeleiding................................................................................................................ 33 3.7.2 Verplaatsen in en om het huis...............................................................................................................33 3.8 Inburgering.................................................................................................................................................... 34 3.8.1 Begrippenlijst..........................................................................................................................................

34 3.8.2 Kernpunten van het inburgeringstraject.................................................................................................34 3.8.3 Informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen.................................................................................34 3.8.4 Brede intake........................................................................................................................................... 34 3.8.5 Werkwijze brede intake.......................................................................................................................... 35 3.8.6 Persoonlijk plan Inburgering en Participatie...........................................................................................35 3.8.7 Leerroutes.............................................................................................................................................. 36 3.8.8 Inhoud van de leerroutes....................................................................................................................... 36 3.8.9 Participatieverklaringstraject..................................................................................................................

36 3.8.10 Module Arbeidsmarkt en Participatie...................................................................................................37 3.8.11 Inburgeringsaanbod asielstatushouders..............................................................................................37 3.8.12 Kwaliteit van het inburgeringsaanbod en de leerroutes.......................................................................37 3.8.13 Voortgang inburgering......................................................................................................................... 38 3.8.14 Maatschappelijke begeleiding van de asielstatushouder.....................................................................38

3 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

3.8.15 Handhaving.......................................................................................................................................... 39 3.8.16 Handhaving verplichtingen bij de brede intake....................................................................................39 3.8.17 Handhaving tijdens het inburgeringstraject..........................................................................................39 3.8.18 Samenhang met handhaving op grond van de Participatiewet............................................................39 4. Gezond en veilig opgroeien.............................................................................................................................. 41 4.1 Algemene voorzieningen jeugd.....................................................................................................................41 4.2 Individuele voorzieningen (Hulp-op-maat).....................................................................................................41 4.3 Overgang van 18- naar 18+......................................................................................................................... 42 4.4 Kinderopvang om sociaal-medische redenen (SMI).....................................................................................42 5.

Wonen in een veilige en gezonde omgeving...................................................................................................43 5.1 Uitgangspunten............................................................................................................................................. 43 5.2 Zelfstandig en veilig wonen........................................................................................................................... 43 5.2.1 Geschikte woning................................................................................................................................... 43 5.2.2 Een schone en leefbare woning.............................................................................................................44 5.2.3 Beschermd wonen................................................................................................................................. 44 5.2.4 Maatschappelijke opvang...................................................................................................................... 44 5.2.5 Beschut wonen....................................................................................................................................... 44 5.2.6 Gewoon Thuis........................................................................................................................................

44 5.2.7 Jongeren onder Dak............................................................................................................................... 45 5.3 Mantelzorg..................................................................................................................................................... 45 5.3.1 Ondersteuning mantelzorger.................................................................................................................45 ........................................................................................................................................................................ 45 5.3.2 Mantelzorgwaardering............................................................................................................................ 45 5.3.3 Voorwaarden mantelzorgwaardering.....................................................................................................45 6. Vervoer naar school.......................................................................................................................................... 46 6.1 Algemene bepalingen....................................................................................................................................

46 6.2 Onderzoek..................................................................................................................................................... 46 6.3 Wijzigingen.................................................................................................................................................... 47 6.4 Voorwaarden................................................................................................................................................. 47 6.4.2 Bijzondere regeling voor weekend- en vakantievervoer........................................................................48 6.5 Vorm en hoogte van de vervoersvoorziening................................................................................................48 6.6 Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer................................................................................49 6.7 Ingangsdatum en duur van de vervoersvoorziening.....................................................................................49 6.8 Beslissing burgemeester en wethouders in gevallen waarin de regeling niet voorziet.................................49 7. Inkomen en schulden........................................................................................................................................

51 7.1 Armoedebeleid.............................................................................................................................................. 51 7.1.1 Wat wil de gemeente?............................................................................................................................ 51 7.2 Bijzondere bijstand........................................................................................................................................ 51 7.3 Individuele Studietoeslag.............................................................................................................................. 51 7.4 Individuele Inkomenstoeslag......................................................................................................................... 52 7.4.1 Doelgroep............................................................................................................................................... 52 7.4.2 Hoogte van de toeslag...........................................................................................................................

52 7.5 Bijdrage voor maatschappelijke kosten en schoolkosten..............................................................................52 7.5.1 Bijdrage maatschappelijke kosten en schoolkosten..............................................................................52 7.5.2 Aanvraag................................................................................................................................................ 52 7.5.3 Hoogte van de bijdrage.......................................................................................................................... 52 7.6 Zorgkosten..................................................................................................................................................... 53 7.6.1 Collectieve zorgverzekering................................................................................................................... 53 7.6.2 Bijdrage voor mensen met een chronische ziekte of beperking............................................................53 7.7 Schuldhulpverlening...................................................................................................................................... 54 7.7.1 Doelgroep...............................................................................................................................................

54 7.7.2 Toegang tot schuldhulpverlening...........................................................................................................54 7.7.3 Aanbod voor schuldhulpverlening..........................................................................................................54 7.7.4 Besluit.................................................................................................................................................... 54

4 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

8. De vorm van de hulp.......................................................................................................................................... 55 8.1 Hulp in natura................................................................................................................................................ 55 8.2 Hulp in geld.................................................................................................................................................... 55 8.3 Persoonsgebonden budget........................................................................................................................... 56 8.3.1 Voorwaarden.......................................................................................................................................... 56 8.3.2 Hoogte en tarief pgb............................................................................................................................... 56 8.3.3 Verantwoording pgb............................................................................................................................... 57 8.3.4 Opschorten pgb......................................................................................................................................

57 8.4 Bijdrage in de kosten..................................................................................................................................... 57 9. Afspraken tussen inwoner en gemeente.........................................................................................................58 9.1 Hoe gaan we met elkaar om?....................................................................................................................... 58 9.1.1 De rol van de gemeente......................................................................................................................... 58 9.1.2 De rol van de inwoner............................................................................................................................

58 9.2 Afspraken en verplichtingen over uitkeringen...............................................................................................59 9.2.1 Afstemming op houding en gedrag van de inwoner...............................................................................59 9.2.3 Geen schuld en verjaring.......................................................................................................................59 9.2.4 Ingangsdatum en periode verlaging.......................................................................................................59 9.2.4 Berekening verlaging............................................................................................................................. 59 9.2.5 Niet nakomen wettelijke arbeidsverplichtingen PW...............................................................................59 9.2.6 Niet nakomen andere arbeidsverplichtingen PW en IOAW/IOAZ..........................................................59 9.2.7 Onacceptabel gedrag.............................................................................................................................

60 9.2.9 Tijdelijke of blijvende weigering IOAW/IOAZ.........................................................................................60 9.2.10 Niet nakomen van verplichtingen PW/ IOAW/IOAZ.............................................................................60 9.2.11 Samenloop van gedragingen...............................................................................................................61 9.2.12 Herhaling (recidive).............................................................................................................................. 61 9.2.13 Boete bij niet nakomen inlichtingenplicht.............................................................................................61 9.3 Herzien, intrekken en beëindigen voorziening..............................................................................................61 9.3.1 Herzien................................................................................................................................................... 61 9.3.2 Intrekken................................................................................................................................................ 61 9.3.3 Beëindigen.............................................................................................................................................

61 9.4 Terugvorderen............................................................................................................................................... 62 9.4.1 Terugvordering en invordering...............................................................................................................62 9.4.2 Terugvordering voorziening...................................................................................................................62 9.5 Hoe controleert de gemeente of de afspraken worden nagekomen?...........................................................62 9.5.1 Controle.................................................................................................................................................. 62 [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ]...............................................................................................................63 9.5.2 Voorkomen van fraude........................................................................................................................... 63 9.5.3 Beleidsplan en beleidsverslag...............................................................................................................63 9.5.4 Privacy...................................................................................................................................................

63 9.5.5 Toezichthouders..................................................................................................................................... 63 10. Inwoners en gemeente in gesprek................................................................................................................. 64 10.1 Inwoners betrekken bij beleid......................................................................................................................64 10.2 Inspraak bij aanbieders............................................................................................................................... 64 10.3 Doelen klacht- en bezwaarprocedure..........................................................................................................64 10.4 Klachten over de gemeente........................................................................................................................ 65 10.5 Klachten over andere personen of organisaties..........................................................................................65 10.6 Vertrouwenspersoon................................................................................................................................... 65 10.7 Bezwaar.......................................................................................................................................................

65 11. Kwaliteit, inkoop en aanbesteding................................................................................................................. 66 11.1 Kwaliteit....................................................................................................................................................... 66 11.2 Inkoop en aanbesteding.............................................................................................................................. 66 12. Begrippen......................................................................................................................................................... 67 13. Van oud naar nieuw......................................................................................................................................... 72

5 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

12.1 Onderzoek naar de werking van de verordening........................................................................................72 12.2 Uitvoeringsregels......................................................................................................................................... 72 12.3 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule).......................................................................................72 12.4 Intrekken oude verordening......................................................................................................................... 72 12.5 Overgangsrecht........................................................................................................................................... 72

6 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

Samenvatting De Verordening Sociaal Domein 2025 van Waddinxveen legt uit hoe de gemeente haar inwoners helpt om goed mee te doen in de maatschappij. De regels gaan over werken, opvoeding, wonen, inburgering en hulp bij schulden of zorg. Het doel is dat iedereen zo zelfstandig mogelijk kan leven. De gemeente werkt samen met andere organisaties om dit goed te regelen. Ze kijken naar wat je zelf kunt doen en of er hulp is van mensen om je heen. Als dat niet genoeg is, zorgt de gemeente voor passende ondersteuning. Met deze regels wil de gemeente ervoor zorgen dat iedereen in Waddinxveen een kans krijgt om mee te doen en zelfstandig te blijven, op een manier die bij hen past. Deze samenvatting legt uit waar de verordening sociaal domein over gaat. Er wordt per hoofdstuk uitgelegd wat hier in staat en wat je als inwoner kunt aanvragen. In de verordening wordt gesproken over uitgangspunten. Hiermee bedoelen we de basisprincipes waarop de wetten worden uitgevoerd.

Hoofdstuk 1 Inleiding Als je hulp nodig hebt, kun je dit melden bij de gemeente. Samen met een vaste contactpersoon wordt gekeken wat je nodig hebt. Er wordt een plan gemaakt om je verder te helpen. Dit kan bijvoorbeeld ondersteuning zijn om werk te vinden, hulp bij opvoeding, of aanpassingen in je huis zodat je er veilig kunt wonen.

Hoofstuk 2 De Hulpvraag Wanneer een inwoner hulp nodig heeft, volgt er een zorgvuldig proces om te bepalen welke ondersteuning passend is. Dit begint met een gesprek nadat de inwoner zijn hulpvraag heeft gemeld. Tijdens dit gesprek probeert de gemeente samen met de inwoner een volledig beeld te krijgen van de situatie. Hierbij worden alle belangrijke aspecten van het dagelijks leven besproken, zoals woonomstandigheden, financiën, gezondheid en sociale relaties. Na het gesprek wordt er een ondersteuningsplan opgesteld. Hierin staat wat er besproken is, welke doelen er zijn en hoe de gemeente kan helpen. Dit plan wordt naar de inwoner gestuurd en moet worden ondertekend. Als de inwoner het niet eens is met het plan, kan hij dat aangeven. Aanvraagprocedure Met de ondertekening van het ondersteuningsplan wordt de aanvraag officieel. Dit geldt niet voor alle soorten hulp, zoals de Jeugdwet en de Participatiewet. Bij aanvragen voor hulp-op-maat gelden enkele voorwaarden: de hulp moet noodzakelijk zijn, en er moet worden aangetoond dat de inwoner zelf of via zijn netwerk geen oplossing kan vinden. De gemeente kiest voor de meest goedkope oplossing die voldoende helpt. Tijdens het beoordelen van de aanvraag worden alle belangrijke gegevens besproken, zoals de behoeften, mogelijkheden en beperkingen van de inwoner. Er wordt ook gekeken naar de rol die het sociale netwerk kan spelen.

De gemeente hanteert een duidelijke structuur om te bepalen of en welke hulp wordt verleend. Beslissingen en Uitzonderingen Na het beoordelen van de aanvraag neemt de gemeente een besluit. Dit besluit, een beschikking genoemd, legt vast welke hulp wordt geboden en onder welke voorwaarden. Dit kan in de vorm van directe ondersteuning, een persoonsgebonden budget (pgb), of financiële hulp. De inwoner wordt geïnformeerd over de bijdrage in de kosten als die er zijn. Voor spoedeisende situaties kan de gemeente direct handelen om de nodige hulp te bieden, zonder het gebruikelijke proces volledig te volgen. In sommige gevallen, zoals bij jeugdhulp, kunnen ook andere partijen zoals scholen of huisartsen een verwijzing doen.

7 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

Hoofdstuk 3 Werk en Participatie Hoofdstuk 3 van de verordening richt zich op het ondersteunen van inwoners bij werk en participatie. Het uitgangspunt is dat iedereen naar vermogen meedoet in de samenleving. Voor sommige inwoners betekent dit betaald werk, terwijl anderen deelnemen via vrijwilligerswerk of activiteiten die bijdragen aan sociale activering. De gemeente helpt inwoners die moeite hebben om zelf werk te vinden, zoals mensen met een uitkering of een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Er zijn verschillende manieren waarop deze ondersteuning wordt geboden: Algemene hulp Dit is hulp die alle inwoners van de gemeente Waddinxveen kunnen gebruiken. Dit kan gaan om het volgen van een opleiding, het volgen van een traject om werkervaring op te doen, Hulp voor inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Ook is er hulp voor inwoners die moeite hebben met het vinden van werk. Hiervoor is speciale ondersteuning. Dit doen we door bijvoorbeeld een traject voor sociale activering, een participatieplaats of ondersteuning van een werkgever. Beschut Werk en ondersteuning Voor inwoners die alleen kunnen werken in een aangepaste omgeving, biedt de gemeente beschutte werkplekken. Deze werkplekken worden aangepast aan de persoonlijke mogelijkheden van de werknemer, zoals speciale begeleiding of aangepaste werkplekken.

Daarnaast kan de gemeente loonkostensubsidie bieden aan werkgevers die kwetsbare mensen een kans geven. Dit verlaagt de drempel voor werkgevers om mensen met minder kansen in dienst te nemen. Jobcoaching en begeleiding Inwoners die extra hulp nodig hebben op de werkplek, kunnen gebruik maken van persoonlijke ondersteuning zoals jobcoaching. Dit helpt hen om hun werk goed uit te voeren en hun positie op de arbeidsmarkt te behouden of verbeteren. Financiële ondersteuning De gemeente biedt financiële regelingen om werken aantrekkelijker te maken. Bijvoorbeeld via een uitstroompremie voor mensen die een betaalde baan vinden, of door een deel van het inkomen vrij te laten bij deeltijdwerk. Ook kunnen er reiskostenvergoedingen worden verstrekt voor werk- en opleidingsdoeleinden. Samenwerking en maatwerk De gemeente werkt samen met verschillende organisaties, zoals UWV, werkgevers en regionale initiatieven, om inwoners te helpen. Het aanbod van hulp wordt afgestemd op de persoonlijke situatie en behoeften van de inwoner. Met dit hoofdstuk benadrukt de gemeente dat participatie voor iedereen belangrijk is. Door maatwerk en verschillende vormen van ondersteuning te bieden, helpt de gemeente inwoners om actief bij te dragen aan de samenleving, op een manier die bij hen past. Inburgering De gemeente speelt een centrale rol in het inburgeringstraject, waarbij vijf kernpunten gelden: 1.

Tijdige start: De gemeente zorgt ervoor dat de inburgeringsplichtige snel kan beginnen. 2. Snelheid: Het traject wordt binnen drie jaar afgerond en duurt niet langer dan nodig. 3. Maatwerk: Er wordt een passend traject vastgesteld voor elke inburgeringsplichtige. 4. Dualiteit: Activiteiten voor taal leren en maatschappelijke participatie worden gecombineerd. 5. Kwaliteit: De gemeente waarborgt de kwaliteit en continuïteit van het trajectaanbod. Brede intake De gemeente voert een brede intake uit om een compleet beeld te krijgen van de startpositie en ontwikkelingsmogelijkheden van de inburgeringsplichtige. De intake vindt zo snel mogelijk plaats, bij voorkeur bij inschrijving in de gemeente. Voor asielstatushouders gebeurt dit bij koppeling aan de gemeente. De intake brengt minimaal in kaart: Het taalniveau, participatiemogelijkheden, zelfredzaamheid en wensen van de inburgeringsplichtige. Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP) Na de brede intake stelt de gemeente samen met de inburgeringsplichtige het PIP op. Dit document bevat:

8 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

  

De leerroute, einddoelen, rechten en plichten, en verwachtingen van beide partijen. Afspraken over ondersteuning, begeleiding, participatie, en voorschoolse educatie. Een overzicht van voortgangsgesprekken en de trajectduur.

Leerroutes Er zijn 3 leerroutes: 1. B1-route: Gericht op het behalen van taalniveau B1 2. Onderwijsroute: Voor jongeren die doorstromen naar een vervolgopleiding. 3. Zelfredzaamheidsroute (Z-route): Voor inburgeringsplichtigen die gericht zijn op maatschappelijke zelfredzaamheid. De keuze van de leerroute is gebaseerd op de leerbaarheidstoets en de brede intake. De inhoud van de leerroutes sluit aan bij andere onderdelen van het inburgeringstraject en is afgestemd op de persoonlijke situatie van de inburgeringsplichtige. Inburgeringsaanbod voor asielstatushouders De gemeente biedt een passend inburgeringsaanbod aan asielstatushouders dat aansluit op de leerroute en gericht is op:  Het leren van de Nederlandse taal.  Kennis over de maatschappij (normen, waarden, geschiedenis, onderwijs, gezondheidszorg).  Voorbereiding op participatie in samenleving en arbeidsmarkt. Voortgang inburgering De gemeente monitort de voortgang van inburgeringsplichtigen via regelmatige voortgangsgesprekken (minimaal twee in het eerste jaar). Tijdens deze gesprekken wordt beoordeeld of het traject en de afspraken in het PIP nog passend zijn. Als het nodig is kan een andere leerroute worden vastgesteld binnen 1,5 jaar na de start van het traject.

De gemeente biedt maatschappelijke begeleiding aan asielstatushouders om hun zelfredzaamheid en participatie te bevorderen en hen voor te bereiden op het inburgeringstraject. De begeleiding start bij inschrijving in de gemeente en wordt afgestemd op de behoeften van de asielstatushouder. Handhaving van inburgeringsverplichtingen De gemeente handhaaft de naleving van de inburgeringsverplichtingen door middel van waarschuwingen en boetes. Inburgeringsplichtigen moeten meewerken aan de brede intake, voortgangsgesprekken en activiteiten in het PIP. Asielstatushouders zijn verplicht deel te nemen aan taallessen en leerroutes.

Hoofdstuk 4 Gezond en Veilig Opgroeien Hoofdstuk 4 van de verordening richt zich op de ondersteuning van kinderen, jongeren en gezinnen om gezond en veilig op te groeien. Het doel is om kinderen een goede basis te bieden voor hun ontwikkeling en hen te helpen om volwaardig mee te doen in de samenleving. Algemene voorzieningen en Jeugd De gemeente biedt diverse algemene voorzieningen die voor iedereen toegankelijk zijn, zoals preventieve hulp en ondersteuning voor gezinnen. Deze voorzieningen zijn gericht op het voorkomen van problemen en het versterken van de eigen kracht van gezinnen. Individuele voorzieningen (Hulp op Maat) Voor kinderen en jongeren met specifieke behoeften kan de gemeente individuele ondersteuning bieden. Dit omvat bijvoorbeeld gespecialiseerde jeugdhulp of begeleiding. Het uitgangspunt is dat deze hulp zoveel mogelijk aansluit bij de situatie en behoeften van het kind en het gezin. De hulp-op-maat is tijdelijk en gericht op het vergroten van zelfredzaamheid. Overgang van 18- naar 18+

9 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

Bij het bereiken van de leeftijd van 18 jaar verandert er veel in de ondersteuning die jongeren ontvangen. De gemeente begeleidt jongeren tijdens deze overgang om ervoor te zorgen dat zij zelfstandig verder kunnen, bijvoorbeeld door hulp bij scholing, werk of wonen. Kinderopvang om Sociaal-Medische Redenen De gemeente kan kinderopvang financieren voor ouders die dit nodig hebben vanwege medische of sociale redenen. Dit is bedoeld om ouders te ontlasten en hen te ondersteunen bij het op orde houden van hun persoonlijke situatie. Met deze regelingen zorgt de gemeente ervoor dat kinderen in Waddinxveen gezond, veilig en met de juiste ondersteuning kunnen opgroeien, terwijl gezinnen de hulp krijgen die zij nodig hebben om problemen te voorkomen of op te lossen.

Hoofdstuk 5 Wonen in een Veilige en Gezonde Omgeving Hoofdstuk 5 van de verordening richt zich op het maken van een veilige, gezonde en passende woonomgeving voor inwoners van Waddinxveen. De gemeente helpt inwoners om zelfstandig te wonen en biedt ondersteuning aan mensen die hier moeite mee hebben. Zelfstandig en Veilig Wonen Voor inwoners die hulp nodig hebben bij het zelfstandig wonen, biedt de gemeente ondersteuning zoals:  Aanpassingen in de woning om deze geschikt te maken voor mensen met een beperking.  Hulp bij een schone en leefbare woning, bijvoorbeeld als huishoudelijke taken niet zelfstandig uitgevoerd kunnen worden.  Beschermd wonen, voor mensen die intensieve begeleiding nodig hebben vanwege psychische of sociale problemen.  Maatschappelijke opvang, voor inwoners die tijdelijk geen thuis hebben. Mantelzorgondersteuning De gemeente erkent de waarde van mantelzorgers en biedt hen ondersteuning en waardering. Dit kan bestaan uit praktische hulp, advies of een financiële vergoeding (mantelzorgwaardering). Mantelzorgers moeten aan bepaalde voorwaarden voldoen om in aanmerking te komen voor ondersteuning. Specifieke Regelingen De gemeente heeft ook aandacht voor speciale doelgroepen zoals jongeren zonder vaste woonplek ("Jongeren onder Dak") en ouderen die veilig en zelfstandig thuis willen blijven wonen.

Door maatwerk en ondersteuning biedt de gemeente oplossingen voor inwoners die hulp nodig hebben bij het wonen. Zo kunnen zij een goed en zelfstandig leven leiden in hun eigen omgeving.

Hoofdstuk 6 Vervoer naar School Hoofdstuk 6 van de verordening beschrijft de ondersteuning die de gemeente biedt aan leerlingen en hun ouders om passend vervoer naar school mogelijk te maken. Het doel is om ervoor te zorgen dat kinderen naar een school kunnen gaan die bij hen past, ongeacht eventuele beperkingen of bijzondere omstandigheden. De gemeente biedt vervoersvoorzieningen aan leerlingen die door een beperking of een andere reden niet zelfstandig of met regulier openbaar vervoer naar school kunnen reizen. Dit geldt voor leerlingen die onderwijs volgen op een school die past bij hun specifieke situatie. Onderzoek en Voorwaarden Bij het toekennen van een vervoersvoorziening onderzoekt de gemeente:  De noodzaak van de voorziening, zoals medische of sociale omstandigheden.  De afstand tussen de woning en de school.  Alternatieve mogelijkheden, zoals ondersteuning vanuit het netwerk van de leerling. Bijzondere Regelingen De gemeente biedt speciale regelingen voor:  Weekend- en vakantievervoer, als dit noodzakelijk is.

10 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025



Het bekostigen van eigen vervoer, waarbij ouders een vergoeding kunnen krijgen als zij zelf het vervoer van hun kind organiseren.

Vorm en Hoogte van de Voorziening De vervoersvoorzieningen kunnen bestaan uit:  Vergoeding van kosten voor eigen vervoer.  Gebruik van speciaal vervoer zoals een deeltaxi of bus. De hoogte van de vergoeding wordt vastgesteld op basis van de gemaakte kosten of volgens de richtlijnen van de gemeente. Duur en Ingangsdatum De voorziening wordt toegekend voor een periode die aansluit bij de onderwijsduur en wordt aangepast wanneer de situatie van de leerling verandert. Met deze regeling ondersteunt de gemeente leerlingen en hun ouders, zodat kinderen ondanks eventuele beperkingen toegang hebben tot onderwijs dat aansluit bij hun behoeften. Hiermee wordt bijgedragen aan hun ontwikkeling en kansen in de maatschappij.

Hoofdstuk 7 Inkomen en Schulden Hoofdstuk 7 van de verordening richt zich op het ondersteunen van inwoners met een laag inkomen of financiële problemen. De gemeente biedt diverse regelingen en voorzieningen om armoede te bestrijden, financiële zelfredzaamheid te bevorderen en problematische schulden aan te pakken. Armoedebeleid De gemeente wil dat alle inwoners kunnen meedoen aan de samenleving, ook als zij een laag inkomen hebben. Hiervoor zijn verschillende regelingen beschikbaar, zoals bijdragen voor maatschappelijke kosten, schoolkosten en zorgkosten. Bijdrage voor Maatschappelijke en Schoolkosten De gemeente biedt bijdragen voor maatschappelijke participatie, zoals sportactiviteiten, en voor schoolkosten om ervoor te zorgen dat kinderen kunnen deelnemen aan onderwijs en sociale activiteiten. Zorgkosten Er zijn regelingen voor inwoners met hoge zorgkosten, zoals:  Deelname aan een collectieve zorgverzekering via de gemeente.  Bijdragen voor mensen met een chronische ziekte of beperking. Bijzondere Bijstand Voor inwoners die onverwachte en noodzakelijke kosten hebben die zij niet zelf kunnen betalen, biedt de gemeente bijzondere bijstand. Dit is maatwerk en afhankelijk van de persoonlijke situatie.

Inkomenstoeslag en studietoeslag Inwoners met een laag inkomen kunnen recht hebben op aanvullende toeslagen:  Individuele studietoeslag: Voor studenten met een beperking die niet volledig kunnen werken naast hun studie.  Individuele inkomenstoeslag: Voor inwoners die langdurig van een laag inkomen moeten rondkomen. Schuldhulpverlening De gemeente helpt inwoners die problematische schulden hebben door:  Toegang te bieden tot schuldhulpverlening.  Samen met de inwoner een plan te maken om financiële problemen op te lossen.  Te beoordelen of schuldhulpverlening wordt toegekend en hoe deze wordt uitgevoerd. Met deze regelingen en voorzieningen wil de gemeente inwoners met financiële problemen ondersteunen, zodat zij een stabielere basis krijgen en beter kunnen deelnemen aan de samenleving. Het beleid is gericht op maatwerk en het aanpakken van armoede en schulden.

Hoofdstuk 8 De Vorm van de Hulp

11 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

Hoofdstuk 8 van de verordening beschrijft de verschillende vormen waarin hulp en ondersteuning door de gemeente kan worden aangeboden. Het doel is om inwoners de meest passende ondersteuning te bieden, afhankelijk van hun situatie en behoeften. Hulp in natura Hulp in natura betekent dat de gemeente de ondersteuning rechtstreeks levert via een aanbieder. Voorbeelden zijn huishoudelijke hulp, dagbesteding, of begeleiding. De gemeente bepaalt wie de hulp verleent en zorgt ervoor dat deze aan de afgesproken kwaliteitseisen voldoet. Hulp in geld In sommige gevallen kan de hulp in de vorm van een financiële bijdrage worden verstrekt. Dit wordt gedaan als het efficiënter is of beter aansluit bij de situatie van de inwoner. Persoonsgebonden Budget (PGB) Een PGB geeft inwoners meer keuzevrijheid. Zij ontvangen een budget waarmee ze zelf ondersteuning kunnen inkopen. Dit kan alleen als:  De inwoner zelf in staat is het budget te beheren.  De ondersteuning voldoet aan kwaliteitseisen.  Het PGB efficiënt wordt besteed. Het PGB wordt verstrekt onder strikte voorwaarden, zoals:  Een passend plan voor de besteding van het budget.  Verantwoording van de uitgaven door de inwoner. Eigen bijdrage in de kosten Voor bepaalde vormen van hulp kan de gemeente een eigen bijdrage vragen. Dit is afhankelijk van het inkomen en vermogen van de inwoner en wordt berekend volgens landelijke regels.

Hoofdstuk 9 Afspraken tussen Inwoner en Gemeente Hoofdstuk 9 van de verordening beschrijft de wederzijdse afspraken en verantwoordelijkheden tussen de gemeente en de inwoners. Het doel is een goede samenwerking waarin zowel de gemeente als de inwoner hun bijdrage leveren aan het behalen van de gewenste resultaten. Hoe Omgaan met Elkaar Rol van de gemeente: De gemeente biedt ondersteuning en begeleiding waar nodig, informeert inwoners duidelijk en werkt samen om problemen op te lossen. Rol van de inwoner: Inwoners zijn verantwoordelijk voor hun eigen situatie en moeten actief meewerken aan oplossingen en hulptrajecten. Uitkeringen en Verplichtingen Inwoners die een uitkering ontvangen, moeten voldoen aan voorwaarden zoals het actief zoeken naar werk of het meewerken aan re-integratie. De gemeente kan sancties opleggen, zoals verlaging of stopzetting van de uitkering, als een inwoner zich niet aan deze verplichtingen houdt. Controle en Fraude De gemeente controleert of inwoners zich aan de afspraken houden, bijvoorbeeld door regelmatige controles. Er wordt opgetreden tegen fraude. Herzien, Intrekken en Terugvorderen De gemeente kan besluiten om een voorziening of uitkering te herzien of in te trekken als de situatie van een inwoner verandert. Bij onterechte betalingen kan de gemeente bedragen terugvorderen en een betalingsregeling treffen.

Klachten en Vertrouwenspersoon Inwoners kunnen klachten indienen over beslissingen of de behandeling door de gemeente. Vertrouwenspersonen van buiten de gemeente staan klaar om inwoners te ondersteunen bij klachtenprocedures.

12 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

13 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

Hoofstuk 10 Inwoners en gemeente in gesprek De gemeente maakt beleid voor de inwoners en wil dit goed uitvoeren. Als inwoners het ergens niet mee eens zijn, kunnen ze een klacht indienen, bezwaar maken, een vertrouwenspersoon spreken of een mediationgesprek aanvragen. De gemeente volgt hierbij de visie van de Nationale Ombudsman. Met feedback van inwoners kan het beleid worden verbeterd. De gemeente betrekt inwoners bij nieuw beleid, vooral in het sociaal domein. Dit gebeurt via regels en afspraken zoals de Inspraak- en communicatieverordening, de Verordening participatieadviesraad en de Leidraad samenlevingsparticipatie. Inwoners kunnen op verschillende manieren inspraak hebben, bijvoorbeeld via adviesraden, enquêtes of bijeenkomsten. De gemeente kiest de beste vorm van inspraak, afhankelijk van het onderwerp en de betrokken groep. De Participatie Advies Raad krijgt ondersteuning, middelen en tijd om goed advies te geven en met de gemeente in gesprek te gaan. Belangrijke uitgangspunten zijn dat de gemeente zorgvuldig handelt, inwoners serieus neemt en inspraak eenvoudig maakt. Klachten over de gemeente Inwoners kunnen een klacht indienen bij de klachtenfunctionaris over:  het gedrag van medewerkers;  hoe meldingen of aanvragen zijn afgehandeld;  de uitvoering van diensten en voorzieningen.

De gemeente informeert inwoners duidelijk over de klachtenprocedure en zorgt voor een snelle afhandeling. Klachten over andere personen of organisaties Inwoners met een klacht over het gedrag van een hulpverlener moeten eerst de klacht indienen bij die persoon of organisatie. Deze moet een klachtenregeling hebben die met de gemeente is gedeeld. Als een inwoner niet tevreden is over de afhandeling van een klacht door de hulpverlener, kan hij de klacht bij de gemeente indienen. Bij meldingen van geweld of strafbaar gedrag door hulpverleners bepaalt de gemeente hoe dit wordt behandeld. Vertrouwenspersoon De gemeente zorgt voor een onafhankelijke vertrouwenspersoon. Inwoners kunnen hier vertrouwelijk praten over problemen, klachten of vragen over de hulp die ze krijgen.

Hoofstuk 12 Begrippen In deze verordening worden allerlei begrippen gebruikt. Deze begrippen hebben dezelfde betekenis als in de wetten waarop deze verordening is gebaseerd. De begrippenlijst is gemaakt omdat er soms bepaalde begrippen in meerdere wetten worden gebruikt en hebben ze in die wetten een verschillende betekenis. Hier staat wat de betekenis van deze begrippen in deze verordening is.

Hoofstuk 13 Van oud naar nieuw In dit hoofdstuk zijn de laatste bepalingen opgenomen. Hier wordt geregeld welke verordeningen vervangen worden door deze verordening en wanneer deze verordening ingaat. Hier is ook opgenomen dat de gemeente bepalingen uit deze verordening kan uitwerken of verder invullen, dat met regelmaat beoordeeld wordt of de verordening nog goed werkt, wat de officiële naam is van deze verordening en dat de gemeente van deze verordening kan afwijken als dit echt nodig is.

14 Verordening sociaal domein Samenredzaam gemeente Waddinxveen 2025

1 Inleiding verordening sociaal domein Deze verordening geeft gemeentelijke regels over de volgende onderwerpen:  Werken en participeren  Uitkeringen  Schuldhulpverlening  Gezond en veilig opgroeien,  Vervoer naar school,  Wonen in een veilige en gezonde omgeving  Kwaliteit van leven en (mentale) gezondheid  Inburgeren.

1.1 Waarom deze regels? In Nederland vinden we het belangrijk dat:  mensen actief en zelfstandig mee kunnen doen aan het maatschappelijk leven of aan het werk kunnen gaan;  mensen gelijkwaardig zijn en gelijke kansen hebben om zich te ontplooien in de samenleving;  mensen een inkomen hebben waarmee ze rond kunnen komen;  mensen hun financiën op orde hebben;  mensen een eigen huishouding kunnen voeren en voor zichzelf kunnen zorgen;  mensen een geschikte en schone woonruimte hebben, waarin zij zelfstandig en veilig kunnen wonen;  kinderen gezond en veilig kunnen opgroeien en veilig naar de school kunnen gaan die bij hen past. Het is de taak van de gemeente om haar inwoners daarbij te helpen. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken. Het gaat om de:  Participatiewet (PW), de IOAW, de IOAZ;  Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs);  Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015);  Jeugdwet;  Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs;  Wet verplichte GGZ;  Wet zorg en dwang;  De Wet inburgering 2021  De Gemeentewet. De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het zijn regels op hoofdlijnen die de gemeenteraad heeft vastgesteld. Soms zijn er nog extra regels nodig waarin bepaalde zaken worden uitgewerkt. Ook dat is in deze verordening geregeld.

1.2 Regels De regels in deze verordening zijn zo veel mogelijk geschreven vanuit het oogpunt van de inwoner. De regels: 1. zijn bedoeld om de bovengenoemde doelen te realiseren en knelpunten van inwoners op te lossen; 2. zijn goed leesbaar; 3. regelen niet meer dan nodig is; 4. houden de administratieve lasten van gemeente en inwoners zo laag mogelijk; 5. kunnen goed uitgevoerd worden en zijn duidelijk voor de inwoners; 6. zijn onderling afgestemd op elkaar; 7. respecteren de wetten en wijken van onze regels af als dat nodig is om de doelen van de wetgever te realiseren of belangrijke internationale regels na te komen.