Bijlage 1. BP Theo Thijssenschool

De activiteit genoemd is in Bijlage C van het Besluit m.e.r. b. De initiatiefnemer of het bevoegd gezag besloten hebben dat voor een activiteit uit Bijlage D van het Besluit m.e.r. een milieueffectrapport opgesteld wordt, c.q. moet worden. Bij een project- of besluit-m.e.r. gaat het om besluiten uit kolom 4 van Bijlage C of D va het Besluit m.e.r. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om een bestemmingsplan dat in directe zin woningbouw mogelijk maakt waarvoor een m.e.r.-plicht geldt, of om een omgevingsvergunning voor het in werking hebben van een bedrijf (met aanzienlijke milieugevolgen). 3. Een m.e.r.-beoordeling is wettelijk verplicht voor de activiteiten in kolom 1 van Bijlage D van het Besluit m.e.r. a. Indien de activiteit groter is dan de getalsmatige drempelwaarden in kolom 2 van Bijlage D dient de in de wet milieubeheer beschreven m.e.r.-beoordelingsprocedure beschreven te worden. b. Indien de activiteit kleiner is dan de getalsmatige drempelwaarden in kolom 2 van Bijlage D dient beoordeeld te worden of de in de Wet milieubeheer beschreven m.e.r.-beoordelingsprocedure al dan

62/524

niet nodig is. Dit noemt men vormvrije m.e.r.-beoordeling. Bij een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling gaat het om besluiten uit kolom 4 van Bijlage 4 van het Besluit m.e.r. 6.10.2 Onderzoek De activiteit valt onder categorie D11.2 van het Besluit m.e.r. (stedelijk ontwikkelingsproject), maar onder de aangegeven drempels van kolom 2 (een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer). Er zal daarom met een vormvrije m.e.r. beoordeling beoordeeld moeten worden of er, op basis van de criteria uit Bijlage III van de m.e.r. richtlijn, sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Deze criteria betreffen de: 1. kenmerken van het project, 2. plaats van het project, 3. de kenmerken van het potentiele effect. Hieronder worden deze drie criteria besproken. Ad 1 Kenmerken van het project De omvang van het project betreft de realisatie van maximaal vier lokalen met een maximum van 25 leerlingen per lokaal en één speelzaal op een voormalig bedrijfsterrein achter een bestaande school. Dit aantal ligt ruim onder de verplichting m.e.r.- beoordelingsdrempel. Cumulatieve effecten met andere projecten zijn niet aanwezig.

Effecten ten gevolge van het verkeer (wegverkeerslawaai, luchtkwaliteit) ten gevolge van dit project zijn beperkt, zoals blijkt uit de overige paragrafen en bijhorende onderzoeken van dit bestemmingsplan. Dit geldt ook voor de aspecten externe veiligheid, archeologie en bodem. Aspecten als gebruik van natuurlijke hulpbronnen, productie van afvalstoffen en risico van ongevallen spelen maar in zeer beperkte mate. Ad 2 Plaats van het project Met betrekking tot de plaats van het project is ecologie relevant. Het plangebied is niet gelegen in door de Wnb of NNN-gebieden, zoals Natura 2000-gebieden en 'belangrijke weidevogelgebieden'. Directe verstoring bij de woningbouwactiviteiten zijn niet aan de orde. De gebieden zoals Broekvelden, Vettenbroek & polder Stein liggen op 6 kilometer afstand, waardoor verstoring door licht, zicht, trillingen, geluid, verdroging of vernatting e.d. kunnen worden uitgesloten. Ad 3 Kenmerken van potentiële effecten Er zal geen sprake zijn van potentiële aanzienlijke effecten permanent van aard, zoals in het vorenstaande is aangetoond. Tijdens de bouw- en sloopwerkzaamheden worden effecten verwacht, maar dit is beperkt en tijdelijk van aard. 6.10.3 Conclusie Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat er nagenoeg geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Een m.e.r. procedure wordt niet noodzakelijk geacht.

Door de gemeenteraad wordt gelijktijdig met de vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan door middel van een mer-beoordelingsbesluit vastgesteld dat geen milieueffectenrapportage nodig is.

63/524

Hoofdstuk 7 7.1

Juridische regeling

Algemeen

In voorgaande hoofdstukken zijn de uitgangspunten voor de ruimtelijke situatie in het plangebied aangegeven. Deze uitgangspunten zijn getoetst aan de milieu- en omgevingsaspecten en het beleid. In dit hoofdstuk worden de bestemmingen en de bijbehorende regels beschreven. Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsbepalingen van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding is de bestemming vastgelegd, in de regels de bouw- en gebruiksmogelijkheden. Het Besluit ruimtelijke ordening bepaalt dat een bestemmingsplan vergezeld gaat van een toelichting. Deze toelichting heeft echter geen juridische status, maar is wel belangrijk als het gaat om de onderbouwing van hetgeen in het bestemmingsplan is geregeld. Dit bestemmingsplan wordt opgezet ten behoeve van de uitbreiding van een basisschool van maximaal vier lokalen met een maximum van 25 leerlingen per lokaal en één speelzaal. Er is gekozen voor een bestemmingsplan op maat, waarbij het voornemen past binnen de juridisch-planologische kaders.

7.2

Toelichting op de bestemmingen

In deze paragraaf worden de afzonderlijke bestemmingen zoals deze op de verbeelding en in de regels zijn opgenomen, beschreven. Bestemming Groen De bestemming 'Groen' is aangewezen om een strook voor groenvoorzieningen tussen de uitbreiding van de school en de naastgelegen percelen mogelijk te maken. Binnen de bestemming mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden mogelijk gemaakt. Binnen de bestemming is een voorwaardelijke verplichting voor een geluidscherm opgenomen. Hiermee wordt het gebruik van een schoolplein, zoals genoemd in artikel 5.1 lid b van de regels, alleen toegestaan indien een geluidscherm wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden. De locatie en kenmerken van het geluidscherm zijn gebaseerd op het akoestisch onderzoek naar omgevingslawaai, zoals opgenomen in bijlage 5 van de toelichting. Bestemming Maatschappelijk De bestemming 'Maatschappelijk' is aangewezen om de uitbreiding van de school mogelijk te maken. Binnen de bestemming zijn maximaal vier lokalen met een maximum van 25 leerlingen per lokaal en één speelzaal mogelijk. Binnen het bouwvlak is de bebouwing mogelijk. Binnen het bouwvlak geldt een maximale bouwhoogte van 8,2 meter bij twee bouwlagen en 4,1 meter bij één bouwlaag.

64/524

Binnen de bestemming is een bouwaanduiding 'blinde gevel' opgenomen die regelt dat in de gevels van de verdiepingen richting de omliggende woningen geen doorzichtige en/of openslaande ramen en deuren zijn toegestaan. Deze regel is in hoofdzaak opgenomen ter bevordering van privacy van omwonenden, maar draagt ook bij aan een beperking van eventuele lichthinder. Binnen de bestemming is een voorwaardelijke verplichting voor mechanische ventilatie opgenomen. Hiermee wordt de mogelijkheid tot geforceerde uitschakeling van mechanische ventilatie verplicht gesteld. Deze regel is opgesteld ten behoeve van zelfredzaamheid bij eventuele ongevallen met gevaarlijke stoffen op de nabijgelegen N207. bestemming Verkeer De bestemming 'Verkeer' is in hoofdzaak aangewezen voor wegen, straten en paden met een verkeers- en verblijfsfunctie. Binnen de bestemming is een functieaanduiding voor een schoolplein opgenomen. Binnen deze functieaanduiding bestaat de mogelijkheid om een schoolplein te realiseren. Omdat niet zeker is of hier daadwerkelijk een schoolplein wordt gerealiseerd, is ervoor gekozen om de aanduiding binnen de bestemming Verkeer op te nemen. Hierdoor kan het gebied binnen de aanduiding, indien het schoolplein niet wordt gerealiseerd, ook als verkeer- en verblijfsgebied worden gebruikt. Binnen de bestemming is een bouwaanduiding voor een luchtbrug opgenomen.

Deze aanduiding dient voor een mogelijk te realiseren verbindingsbrug tussen de bestaande school en de uitbreidingslocatie. Omdat de exacte locatie van de brug niet bekend is, is ervoor gekozen om een grotere aanduiding op te nemen waarbinnen de brug gerealiseerd kan worden. Om de omvang van de brug te beperken zijn regels opgenomen voor de breedte (3 meter) en bouwhoogte (8,2 meter). Ook is een regel opgenomen om een onderdoorgang te garanderen. Binnen de bestemming is een voorwaardelijke verplichting voor een geluidscherm opgenomen. Hiermee wordt het gebruik van een schoolplein alleen toegestaan indien een geluidscherm wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden. De locatie en kenmerken van het geluidscherm zijn gebaseerd op het akoestisch onderzoek naar omgevingslawaai, zoals opgenomen in bijlage 5 van de toelichting.

65/524

Hoofdstuk 8 8.1

Uitvoerbaarheid

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan doorloopt een uitgebreide procedure. Tijdens deze procedure zijn er verschillende momenten waarop burgers en belanghebbenden hun mening op het plan kenbaar kunnen maken. Hieronder volgt een nadere toelichting. Voorbereidingsfase In het kader van het vooroverleg zoals bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is overleg gevoerd met diverse instanties. Het concept-ontwerpbestemmingsplan is in dat verband toegestuurd aan de provincie Zuid-Holland, het Hoogheemraadschap Rijnland en de Veiligheidsregio Hollands Midden. De provincie en het hoogheemraadschap geven aan dat het plan past binnen het geldende beleid en hebben geen aanvullende opmerkingen. De veiligheidsregio adviseert om in de regels te verankeren dat mechanische ventilatie geforceerd uitgeschakeld kan worden. Dit is opgenomen in de regels van het ontwerpbestemmingsplan. Ontwerpfase Het ontwerpbestemmingsplan doorloopt de in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) opgenomen formele bestemmingsplanprocedure. Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. Eenieder krijgt de gelegenheid voor het indienen van zienswijzen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft tussen 28 december 2023 en 8 februari 2024 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn drie zienswijzen ontvangen.

Vaststellingsfase Ten aanzien van de ingekomen zienswijzen is een gemeentelijk standpunt bepaald in de zienswijzennota. Deze zienswijzennota is opgenomen in bijlage 13. Het resultaat van de zienswijzennota is verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan. De indieners van de zienswijzen worden hiervan op de hoogte gesteld. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Tot slot is tegen de vaststelling van het bestemmingsplan beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

8.2

Economische uitvoerbaarheid

Voor de uitvoerbaarheid van het plan is het van belang te weten of het economisch uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds bepaald door de exploitatie van het plan (financiële haalbaarheid) en anderzijds door de wijze van kostenverhaal van de gemeente (grondexploitatie). De gronden zijn in eigendom van de gemeente. De gemeente zorgt voor het bouwrijp maken van de bouwkavel. Met deze uitgangspunten is sprake van een sluitende grondexploitatie. Omdat de gronden in het plangebied in eigendom zijn van de gemeente, is het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk en zal hier van worden afgezien. Voor de ontwikkeling is tevens een planschade risicoanalyse uitgevoerd, waaruit blijkt dat dit

66/524

geen aanleiding geeft om de economische uitvoerbaarheid in twijfel te trekken.

67/524

68/524

Bijlagen bij toelichting

69/524

70/524

Bijlage 1

71/524

Parkeerdrukonderzoek omgeving Kerkweg-Oost

Parkeerdrukonderzoek omgeving Kerkweg-Oost Opdrachtgever: Gemeente Waddinxveen Revisie:

E

Datum:

9 januari 2025

Iv-Infra b.v. Ingenieursbureau met Passie voor Techniek

Opdrachtgever: Project: Titel document:

Gemeente Waddinxveen INFR240512 Parkeerdrukonderzoek omgeving Kerkweg-Oost

Auteur: Ondertitel Revisie: document: Datum: Status:

R. Bout E 9 januari 2025 Definitief

Revisie

Datum

Opmerking

A

10-9-2024

Versie ter bespreking

B

20-9-2024

Verwerking opmerkingen gemeente Waddinxveen

C

11-10-2024

Verwerking opmerkingen gemeente Waddinxveen

D

25-10-2024

E

9-1-2025

Bijlage E verwijderd, alle verwijzingen naar de ruimtelijke ontwikkelingen opgenomen in hoofdstuk 3. Tekstuele verduidelijking paragraaf 4.3; extra lokaal Theo Thijssenschool toegevoegd

© Iv-Infra b.v., Alle rechten voorbehouden, Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand of openbaar gemaakt in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Iv-Infra b.v.

2/84

Inhoudsopgave 1

Inleiding

4

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Aanleiding Ruimtelijke ontwikkelingen Opzet onderzoek Leeswijzer

4 4 5 7

2

Resultaten huidige situatie

8

2.1. 2.2.

Resultaten Bijzonderheden

8 9

3

Invloed ruimtelijke ontwikkelingen

10

4

Resultaten inclusief ruimtelijke ontwikkelingen

14

4.1. 4.2. 4.3.

Werkwijze Bevindingen Nawoord

14 14 15

BIJLAGEN

16

A. B. C. D. E.

16 28 46 58 82

Bezetting per zone exclusief ruimtelijke ontwikkelingen (kaarten) Bezetting per zone exclusief ruimtelijke ontwikkelingen (tabellen) Bezetting per zone inclusief ruimtelijke ontwikkelingen (kaarten) Bezetting per zone inclusief ruimtelijke ontwikkelingen (tabellen) Toetsing parkeerbehoefte Theo Thijssenschool

3/84 Revisie: E

1

Inleiding

1.1.

Aanleiding

In de omgeving van de Kerkweg-Oost (in Waddinxveen) vinden ruimtelijke ontwikkelingen plaats. Een aantal ruimtelijke ontwikkelingen is al vergund, voor andere ontwikkelingen moet dit proces nog starten of afgerond worden. De ruimtelijke ontwikkelingen hebben invloed op de parkeerdruk in het gebied. Om een actueel beeld te krijgen van de parkeerdruk, is een parkeerdrukonderzoek uitgevoerd. Vervolgens is van de reeds vergunde ruimtelijke ontwikkelingen de toekomstige parkeervraag toegevoegd. Dit geeft een beeld van de toekomstige parkeerdruk en de restcapaciteit die in de openbare ruimte aanwezig is voor nog te vergunnen ruimtelijke ontwikkelingen. In deze notitie staan de resultaten van het parkeerdrukonderzoek, met de huidige en de te verwachten toekomstige parkeerdruk.

1.2.

Ruimtelijke ontwikkelingen

Er zijn meerdere ruimtelijke ontwikkelingen vergund, die invloed hebben op zowel de parkeercapaciteit als de parkeervraag in de openbare ruimte. Bij het toetsen of de parkeervraag van toekomstige ontwikkelingen past op de beschikbare parkeercapaciteit, moet daarom rekening gehouden worden met de bij realisatie aanwezige parkeercapaciteit, de huidige parkeervraag en de parkeervraag van de reeds vergunde ruimtelijke ontwikkelingen in de openbare ruimte. Het gaat om de onderstaande ruimtelijke ontwikkelingen: • Beukenhof: realisatie 25 woningen en commerciële ruimte. Verwijderen 17 openbare parkeerplaatsen en realisatie 26 openbare parkeerplaatsen. • Juliana van Stolberghlaan: realisatie 15 woningen met eigen parkeergelegenheid. Realisatie 7 openbare parkeerplaatsen. • Kerkweg-Oost 155-157: realisatie 27 zorgwoningen met 8 eigen parkeerplaatsen en 10 openbare parkeerplaatsen. • Oranjelaan 3: realisatie zorgcentrum met o.a. apotheek en kinderopvang. Verwijderen 1 openbare parkeerplaats, realisatie 1 openbare parkeerplaats. • Raadhuisplein: realisatie 37 huurappartementen. Verwijderen 9 openbare parkeerplaatsen en realisatie 62 openbare parkeerplaatsen. • Theo Thijssenschool: realisatie 1 lokaal voor groep 1-2 (reeds gerealiseerd). • Zuidkade 10: realisatie 6 appartementen. In de zomervakantie van 2024 heeft een inpandige verbouwing plaatsgevonden in de Theo Thijssenschool.

Hierbij is een extra lokaal gerealiseerd. Op basis van informatie uit de schoolgids van de Theo Thijssenschool, wordt dit lokaal gebruikt door groep 1-2. Deze verbouwing was bij het uitvoeren van het parkeerdrukonderzoek nog niet gerealiseerd. Om rekening te houden met het effect van deze verbouwing op de parkeervraag, is deze verbouwing als ruimtelijke ontwikkeling toegevoegd in dit rapport. Uitgangspunt hierbij is dat het lokaal wordt gebruikt door 25 leerlingen. De locaties van de bovenstaande vergunde ontwikkelingen zijn te zien in figuur 1.

4/84 Revisie: E

Figuur 1: overzicht vergunde ruimtelijke ontwikkelingen.

Daarnaast zijn ruimtelijke ontwikkelingen vergund die de parkeervraag volledig op eigen terrein afwikkelen of een legalisatie zijn van een bestaande situatie. Deze ruimtelijke ontwikkelingen zorgen niet voor een wijziging in de parkeerdruk van de openbare parkeerplaatsen en zijn daarom niet meegenomen in deze notitie.

1.3.

Opzet onderzoek

In overleg met de gemeente Waddinxveen is het onderzoeksgebied vastgesteld. Hierbij is rekening gehouden met de locatie van de reeds vergunde ruimtelijke ontwikkelingen en nog bestaande plannen, zoals de ontwikkeling van het Sleutelkwartier Noord en de uitbreiding van de Theo Thijssenschool. Het volledige onderzoeksgebied met de gehanteerde zone-indeling is te zien in figuur 2.

5/84 Revisie: E

Figuur 2: onderzoeksgebied parkeerdrukonderzoek.

In het onderzoeksgebied is de parkeerdruk geregistreerd op onderstaande momenten: • Dinsdag 18 juni en donderdag 27 juni vanaf 8:15 uur (maatgevend moment ‘brengen kinderen’ Theo Thijssenschool en ontwikkeling Oranjelaan 3). • Dinsdag 18 juni en donderdag 27 juni vanaf 13:50 uur (maatgevend moment ‘halen kinderen’ Theo Thijssenschool en ontwikkeling Oranjelaan 3). • Dinsdag 18 juni en donderdag 27 juni vanaf 19:00 uur (maatgevend moment voor de woningen (hoge aanwezigheidsgraad bewoners en bezoekers)). • Dinsdag 18 juni en donderdag 27 juni vanaf 22:00 uur (maatgevend moment voor de woningen (hoge aanwezigheidsgraad bewoners)). • Zaterdag 22 juni en 29 juni vanaf 14:00 uur (maatgevend moment voor bezoekers van de horeca aan de Nesse). • Zaterdag 22 juni en 29 juni vanaf 19:00 uur (maatgevend moment voor bezoekers van horeca aan de Nesse).

Bij de keuze voor de onderzoeksmomenten is rekening gehouden met de schoolkalender van de Theo Thijssenschool, evenementen en wegwerkzaamheden. Er waren tijdens het onderzoek geen evenementen,

6/84 Revisie: E

wegwerkzaamheden of activiteiten op de Theo Thijssenschool, die het parkeerdrukonderzoek hebben beïnvloed. Dit betekent dat sprake is van een representatieve situatie tijdens het onderzoek. Met de gekozen tijdstippen, heeft monitoring van de parkeerdruk op alle piekmomenten van de aanwezige functies in het gebied plaatsgevonden. Tijdens het onderzoek is de bezetting op openbare parkeerplaatsen geregistreerd. Er zijn twee uitzonderingen: • In zone X bevinden de parkeerplaatsen bij de Brugkerk zich op het perceel van de kerk. De parkeerplaatsen zijn openbaar toegankelijk. Deze parkeerplaatsen worden hierdoor in de praktijk als openbare parkeergelegenheid gebruikt. Er zijn (informele) afspraken tussen de school en de kerk over het gebruik van deze parkeerplaatsen. De kerk heeft geen bezwaar tegen het gebruik van de parkeerplaatsen, omdat de kerk de parkeerplaatsen vooral op zondag gebruikt. Op verzoek van de gemeente zijn de parkeerplaatsen meegerekend als openbare parkeercapaciteit. • In zone AI (Kerkweg-Oost 155-157) is geen officiële parkeergelegenheid. De gemeente heeft aangegeven dat de parkeerders op deze locatie niet het recht hebben om hier te parkeren. Deze voertuigen zijn daarom als fout geparkeerd geregistreerd en meegenomen bij de openbare parkeerbehoefte. Er is geen capaciteit toegekend aan deze zone.

1.4.

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 staan de resultaten van de parkeerdrukmeting in de huidige situatie. Hierbij is nog geen rekening gehouden met de ruimtelijke ontwikkelingen. In hoofdstuk 3 wordt verder ingegaan op de ruimtelijke ontwikkelingen. In dit hoofdstuk staat beschreven welke parkeervraag deze ontwikkelingen hebben en welke wijzigingen plaatsvinden in de aanwezige openbare parkeercapaciteit. In hoofdstuk 4 zijn de toekomstige parkeervraag van de ruimtelijke ontwikkelingen verwerkt in de resultaten van de parkeerdrukmeting (huidige situatie). Hierbij zijn ook wijzigingen in de parkeercapaciteit verwerkt. De onderzoeksresultaten vormen de basis om nog niet vergunde ruimtelijke ontwikkelingen te toetsen op het effect van de ruimtelijke ontwikkeling op de parkeerdruk van de openbare parkeerplaatsen. Per onderzoeksmoment is in de bijlagen een kaart en een tabel opgenomen, waarin alle gedetailleerde informatie is terug te vinden.

7/84 Revisie: E

2

Resultaten huidige situatie

2.1.

Resultaten

Een gedetailleerd overzicht met de bezettingsgraad per zone is opgenomen in bijlage A en B. Wanneer de bezettingsgraad binnen een zone boven de 90% uitkomt, is in de zone sprake van een te hoge parkeerdruk. Echter, wanneer in omliggende zones nog voldoende restcapaciteit beschikbaar is, is in deze situatie geen sprake van een parkeerprobleem. Er is sprake van een parkeerprobleem indien omliggende zones eveneens een bezettingsgraad hebben van meer dan 90%. Op dat moment zijn dusdanig weinig beschikbare parkeerplaatsen aanwezig, dat zoekverkeer ontstaat. Op werkdagen ligt de bezettingsgraad tijdens de ochtendmeting in de meeste zones tussen de 50% en 89%. Daarnaast is in meerdere zones sprake van een bezettingsgraad boven de 100%. Tijdens de middagmeting is de bezettingsgraad in veel zones boven de 70%. Vooral op dinsdag ligt in veel zones de bezettingsgraad boven de 100%. Dit zijn vooral zones in de directe omgeving van de Kerkweg-Oost. Tijdens de avondmetingen is de bezettingsgraad in de oostelijke zones te hoog, ter hoogte van de Zuidkade en Nesse. In de rest van het onderzoeksgebied is de bezettingsgraad meestal niet hoger dan 70%. Tijdens de nachtmetingen is de bezettingsgraad lager vergeleken met de avondtellingen. In enkele zones is sprake van een bezettingsgraad boven de 70%, maar in de meeste gevallen is de bezetting in een naastgelegen zone lager.

Er is in de nacht vrijwel nergens een parkeerprobleem geconstateerd. Bij de zones waar dit wel het geval is, komt dit vooral door een tijdelijke afname van openbare parkeercapaciteit. Tijdens de metingen op zaterdagmiddag is de bezettingsgraad in de meeste zones onder de 70%. In enkele zones is de bezettingsgraad boven de 100%, maar kan de hoge parkeervraag opgevangen worden in de naastgelegen zones. Er is dan sprake van onnodig / ongewenst parkeergedrag in de betreffende zone. Bij de metingen op zaterdagavond is een hoge parkeerdruk geconstateerd ter hoogte van de Zuidkade en de Nesse. In de rest van het onderzoeksgebied ligt de bezettingsgraad vaak onder de 70%. In figuur 3 is grafisch de bezetting per zone zichtbaar voor de dinsdagochtend (maatgevende werkdagochtend), dinsdagmiddag (maatgevende werkdagmiddag) en de maatgevende zaterdagavond De afbeeldingen zijn in het groot opgenomen in bijlage A.

8/84 Revisie: E

Figuur 3: visuele weergave bezettingsgraad op dinsdag 18 juni 2024 8:15 uur (links), 13:50 uur (midden) en zaterdag 22 juni 19:00 uur (rechts).

2.2.

Bijzonderheden

Tijdens de metingen vanaf 13:50 uur is geconstateerd dat ouders, die kinderen van de Theo Thijssenschool halen, ook op privéterrein parkeren. Dit gebeurt bijvoorbeeld bij het kantorencomplex op de hoek KerkwegOost – Oranjelaan. Dit complex is geen onderdeel van het onderzoeksgebied. Dit betekent dat de werkelijke parkeervraag voor de openbare parkeerplaatsen in die omgeving iets hoger ligt dan wat zichtbaar is in de resultaten. Op verschillende plaatsen is een afname van openbare parkeercapaciteit geconstateerd, door ander gebruik. De parkeerplaatsen zijn bijvoorbeeld geblokkeerd door onder andere bouwmaterialen en containers. Deze parkeerplaatsen zijn in mindering gebracht op de gehanteerde parkeercapaciteit. In een situatie dat alle parkeercapaciteit beschikbaar is, is de bezettingsgraad in die zones, of het onderzoeksgebied als geheel, lager. Op zaterdag zijn 8 parkeerplaatsen in zone O (parkeerplaats gemeentehuis) gereserveerd voor een mobiele marktkraam. Tijdens de middagtellingen is geconstateerd dat de kraam een groter deel van het parkeerterrein in beslag neemt, waardoor 22 parkeerplaatsen niet gebruikt kunnen worden. De positionering van de kraam is opgenomen in figuur 4.

Figuur 4: positionering kraam.

9/84 Revisie: E

3

Invloed ruimtelijke ontwikkelingen

De gemeente Waddinxveen heeft voor de (vergunde) ruimtelijke ontwikkelingen de informatie aangeleverd uit figuur 5. Ruimtelijke ontwikkeling Beukenhof

Maximale parkeervraag 19,5

Kerkweg-Oost 155-157

Gehanteerde parkeernorm 15 koopappartementen, 1,3 per appartement A goedkoop 7 koopappartementen, 1,5 per appartement A midden 3 koopappartementen, 1,7 per appartement A duur 25 appartementen 0,3 per appartement A (bezoekers) 152,7 m2 commerciële 2,85 per 100 m2 A ruimte 27 zorgwoningen 0,6 per zorgwoning B

Oranjelaan

Zorgcentrum

12,86 (bezoekers), 22,05 (personeel) C

Raadhuisplein

37 sociale huurappartementen 37 sociale huurappartementen (bezoekers) 1 lokaal voor 25 leerlingen groep 1-2 6 appartementen

2,75 (apotheek) 1,85 per behandelkamer 1,1 per 100 m2 kinderopvang 0,8 per woning D 0,3 per woning D

11,1

0,75 per lokaal en 0,016875 per leerling E 1,0 per woning F

0,75 (personeel), 4,22 (leerlingen) 6,0

Beukenhof Beukenhof Beukenhof Beukenhof

Raadhuisplein

Theo Thijssenschool Zuidkade 10

Ontwikkeling

10,5 5,1 7,5 4,4 16,2

29,6

Figuur 5: overzicht ruimtelijke ontwikkelingen. A: Bron: Bestemmingsplan Beukenhof: link B: Bron: Bestemmingsplan Kerkweg-Oost 155: link C: Bron: Vergunning Oranjelaan 3, opvraagbaar bij Omgevingsdienst Midden Holland D: Bron: Bestemmingsplan Raadhuisplein: link E: Bron: Toetsing parkeerbehoefte basisschool, zie bijlage E F: Bron: Vergunning Zuidkade 10, opvraagbaar bij Omgevingsdienst Midden Holland

Iv heeft voor alle onderzoeksmomenten het aanwezigheidspercentage toegevoegd. Het aanwezigheidspercentage is toegevoegd op basis van de CROW-richtlijn “Toekomstbestendig parkeren”

10/84 Revisie: E

Zaterdag 19:00 uur

AT

Zaterdag 14:00 uur

Zuidkade 10 • Bewoners • Bezoekers

Werkdag 22:00 uur

C

Werkdag 19:00 uur

Oranjelaan • Bezoekers Oranjelaan • Personeel Raadhuisplein • Bewoners • Bezoekers Theo Thijssenschool

AI

Werkdag 13:50 uur

P

Werkdag 8:15 uur

Beukenhof • Bewoners • Bezoekers • Commercieel Kerkweg-Oost 155-157

Parkeervraag bij 100%

Zone

Ruimtelijke ontwikkeling

(publicatie 381). Dit is de vigerende publicatie tijdens de vergunningverlening. Het aanwezigheidspercentage is een methode om het dubbelgebruik van parkeerplaatsen te berekenen: bijvoorbeeld parkeerplaatsen die overdag gebruikt worden voor commerciële dienstverlening, kunnen ’s avonds door bewoners gebruikt worden. De gehanteerde aanwezigheidspercentages per ruimtelijke ontwikkeling staan in figuur 6.

35,1 7,5 4,4 16,2

50% 10% 100% 100%

50% 20% 100% 100%

90% 80% 5% 50%

100% 0% 0% 25%

75% 100% 100% 100%

80% 100% 0% 100%

12,9

100% 75%

10%

0%

10%

10%

22,1

100% 75%

10%

0%

10%

10%

29,6 11,1 5,0

50% 50% 90% 10% 20% 80% 100% 100% 0%

100% 75% 80% 0% 100% 100% 0% 0% 0%

4,2 1,8

50% 10%

100% 75% 80% 0% 100% 100%

AE AP

K

50% 20%

90% 80%

Figuur 6: overzicht gehanteerde aanwezigheidspercentages per ruimtelijke ontwikkeling (op basis van CROW publicatie 381)

Op basis van het parkeerkencijfer en het aanwezigheidspercentage, is voor de ruimtelijke ontwikkelingen per tijdstip de parkeervraag berekend. Bij ruimtelijke ontwikkelingen inclusief parkeren op eigen terrein, is de parkeervraag eerst toegewezen aan de parkeerplaatsen op eigen terrein. De resterende parkeervraag moet opgevangen worden met openbare parkeergelegenheid. De parkeervraag in de openbare ruimte is volledig toegekend aan de zone waarin de ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt. Dit is een versimpeling van de werkelijkheid: in werkelijkheid kan de parkeervraag in de openbare ruimte over een groter gebied worden verdeeld. Dit is afhankelijk van de acceptabele loopafstand die wordt gehanteerd voor de betreffende ruimtelijke ontwikkeling. In figuur 7 staat de parkeervraag per ruimtelijke ontwikkeling voor de verschillende tijdstippen.

11/84 Revisie: E

AE

Raadhuisplein

AP

Theo Thijssenschool

K

Zuidkade 10

AT

Zaterdag 19:00 uur

Oranjelaan (personeel)

Zaterdag 14:00 uur

C

Werkdag 22:00 uur

Oranjelaan (bezoekers)

Werkdag 19:00 uur

AI

Werkdag 13:50 uur

Kerkweg-Oost 155-157

Werkdag 8:15 uur

P

Parkeervraag eigen terrein / openbare ruimte

Zone

Ruimtelijke ontwikkeling Beukenhof

Parkeervraag: Op eigen terrein: In openbare ruimte: Parkeervraag: Op eigen terrein: In openbare ruimte: Parkeervraag: Op eigen terrein: In openbare ruimte: Parkeervraag: Op eigen terrein: In openbare ruimte: Parkeervraag: Op eigen terrein: In openbare ruimte: Parkeervraag: Op eigen terrein: In openbare ruimte: Parkeervraag: Op eigen terrein: In openbare ruimte:

22,7 0 22,7 16,2 8 8,2 12,9 11 1,9 22,1 0 22,1 15,9 0 15,9 5,0 0 5,0 2,3 0 2,3

23,5 0 23,5 16,2 8 8,2 9,6 9,6 0 16,5 0 16,5 17,0 0 17,0 5,0 0 5,0 2,5 0 2,5

37,8 0 37,8 8,1 8 0,1 1,3 1,3 0 2,2 0 2,2 35,5 0 35,5 0 0 0 5,2 0 5,2

35,1 0 35,1 4,1 4,1 0 0 0 0 0 0 0 29,6 0 29,6 0 0 0 4,2 0 4,2

38,2 0 38,2 16,2 8 8,2 1,3 1,3 0 2,2 0 2,2 33,3 0 33,3 0 0 0 5,0 0 5,0

35,6 0 35,6 16,2 8 8,2 1,3 1,3 0 2,2 0 2,2 34,8 0 34,8 0 0 0 5,2 0 5,2

Figuur 7: overzicht parkeervraag per ruimtelijke ontwikkeling.

Bij een deel van de ruimtelijke plannen wordt (een deel van) de toekomstige parkeervraag afgewikkeld op eigen terrein. Sommige ruimtelijke plannen hebben invloed op de openbare parkeercapaciteit. In figuur 8 staat een overzicht van de parkeerplaatsen die verwijderd worden om de ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren en de parkeerplaatsen die vervolgens met de ruimtelijke ontwikkeling weer worden toegevoegd.

Ruimtelijke ontwikkeling Beukenhof

Zone P

Toename / afname openbare parkeercapaciteit -17

Beukenhof

P

+26

12/84 Revisie: E

Ruimtelijke ontwikkeling Oranjelaan

Zone C

Toename / afname openbare parkeercapaciteit -1

Oranjelaan

AB

+1

Juliana van Stolberghlaan

M

+7

Kerkweg-Oost 155-157

AI

+10

Raadhuisplein

AP

+48

Raadhuisplein

V

-9

Raadhuisplein

V

+14

Figuur 8: overzicht wijzigingen openbare parkeercapaciteit als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen.

13/84 Revisie: E

4

Resultaten inclusief ruimtelijke ontwikkelingen

4.1.

Werkwijze

De berekende toekomstige parkeervraag (n.a.v. ontwikkelingen) en wijzigingen in het aantal parkeerplaatsen, zijn verwerkt in de resultaten van de parkeerdrukmeting. Dit geeft een indicatie van de toekomstige parkeerdruk in een zone, als de meegenomen ruimtelijke ontwikkelingen zijn gerealiseerd. Zoals eerder aangegeven, is per ruimtelijke ontwikkeling de toekomstige parkeervraag aan een zone toegekend. Hierdoor kan in een zone een theoretisch tekort aan parkeercapaciteit ontstaan. In de praktijk kan dit worden opgevangen in een groter gebied, door te verwijzen naar restcapaciteit op acceptabele loopafstand in de directe omgeving. Het is niet te voorspellen hoe het verkeer zich zal verspreiden over het gebied, daarom zijn hier geen extra aannames voor gedaan. De zones met extra toegevoegde parkeervraag zijn in de kaarten met een driehoeksymbool aangeduid. De kaarten per onderzoeksmoment staan in bijlage C.

4.2.

Bevindingen

In bijlage C en D zijn de kaarten en tabellen van de parkeerdruk inclusief de ruimtelijke ontwikkelingen opgenomen. In sommige zones is de bezettingsgraad lager en de restcapaciteit hoger, in vergelijking met de huidige situatie. Dit kan komen door de realisatie van extra parkeergelegenheid. Daarnaast is voor de situatie inclusief ruimtelijke ontwikkelingen aangenomen dat alle parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Tijdens het parkeerdrukonderzoek waren diverse parkeerplaatsen niet beschikbaar door ander gebruik, bijvoorbeeld de opslag van bouwmateriaal. Dit is een tijdelijke afname van openbare parkeercapaciteit die enkel op de onderzoeksmomenten de parkeerdruk verhoogt. Het is niet nodig om met een dergelijke situatie rekening te houden voor een definitieve/toekomstige situatie. Tot slot zijn in zone O voor de mobiele marktkraam op zaterdag uitsluitend de 8 gereserveerde parkeerplaatsen van de parkeercapaciteit in mindering gebracht op de capaciteit. Hiermee wordt aangesloten bij de juridische situatie en niet de praktijksituatie waarbij meer parkeerplaatsen worden bezet. In de omgeving van de vergunde ruimtelijke ontwikkelingen is vooral een afname van de beschikbare restcapaciteit zichtbaar. Dit valt vooral op om 8:15 uur en om 13:50 uur voor zone AE (parkeerterrein Nesse dat gebruikt wordt door personeel ontwikkeling Oranjelaan 3).

De ontwikkeling van de Beukenhof zorgt voor een theoretisch capaciteitstekort in zone P (ontwikkeling Beukenhof). Dit komt door het opheffen van het tijdelijke parkeerterrein dat nu in zone P aanwezig is. Dit tijdelijke parkeerterrein wordt ook gebruikt voor het brengen en halen van kinderen op de Theo Thijssenschool. Om 13:50 uur is de capaciteit om het tekort aan parkeergelegenheid op te vangen beperkt in de naastgelegen zones. Binnen een acceptabele loopafstand van de Theo Thijssenschool is er onder andere in zone U (parkeerterrein Raadhuisplein) genoeg restcapaciteit beschikbaar om de parkeervraag van het tijdelijke parkeerterrein op te vangen. Op de andere momenten is in de naastgelegen zone O (parkeerterrein gemeentehuis) voldoende capaciteit aanwezig om de parkeerdruk in zone P te verlichten.

14/84 Revisie: E

In figuur 9 is grafisch de bezettingsgraad per zone zichtbaar voor de dinsdagochtend (maatgevende werkdagochtend), dinsdagmiddag (maatgevende werkdagmiddag) en de maatgevende zaterdagavond De afbeeldingen zijn in het groot opgenomen in bijlage A.

Figuur 9: visuele weergave bezettingsgraad op dinsdag 18 juni 2024 8:15 uur (links), 13:50 uur (midden) en zaterdag 22 juni 19:00 uur (rechts), inclusief ruimtelijke ontwikkelingen.

4.3.

Nawoord

Zoals aangegeven, is de parkeerdruk van alle ruimtelijke ontwikkelingen binnen een zone toegekend aan dezelfde zone. Een negatieve restcapaciteit zorgt er in de praktijk voor dat de parkeerdruk wordt verdeeld over de naastgelegen zones, waar wel restcapaciteit aanwezig is. Dit betekent dat in zones met een hoge negatieve restcapaciteit de werkelijke parkeerdruk lager zal zijn als hier is weergegeven. Omgekeerd betekent het ook dat, in zones met restcapaciteit die grenzen aan een zone met onvoldoende capaciteit, de werkelijke parkeerdruk hoger is als aangegeven. Als voorbeeld: in figuur 9 heeft zone P op het telmoment zaterdag 19:00 uur een restcapaciteit van -22,2. De naastgelegen zone O heeft een restcapaciteit van 58,6. In de praktijk wordt het overschot aan parkeervraag voor zone P opgevangen in zone O. Dit zorgt in zone P voor een vermindering van het tekort en in zone O voor een vermindering van de beschikbare restcapaciteit. Bij het beoordelen van toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen op basis van deze rapportage, moet met deze praktijksituatie rekening gehouden worden. Dit zodat een betrouwbaar beeld ontstaat van de parkeersituatie in het gebied rondom de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling.

15/84 Revisie: E

BIJLAGEN A.

Bezetting per zone exclusief ruimtelijke ontwikkelingen (kaarten)

16/84 Revisie: E

17/84 Revisie: E

18/84 Revisie: E

19/84 Revisie: E

20/84 Revisie: E

21/84 Revisie: E

22/84 Revisie: E

23/84 Revisie: E

24/84 Revisie: E

25/84 Revisie: E

26/84 Revisie: E

27/84 Revisie: E

B.

Bezetting per zone exclusief ruimtelijke ontwikkelingen (tabellen)

2

1

2 1

1

Totale restcapaciteit tot 90% bezetting

2 2

Bezettingsgraad

4

Totale bezetting

8 5 14 5 8 4 0 6 3 1 0 6 3 0 43 11 2 4 4 3 46 7 5 7 6 3 1 3 2 2 1 2 1 11 7 7 6

Afname capaciteit

Capaciteit 14 11 15 7 11 5 0 11 15 9 0 11 5 0 82 17 6 6 6 16 61 10 13 11 14 8 7 5 48 9 13 7 0 17 8 7 6

Foutief geparkeerd

Zone A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X AA AB AC AD AE AF AG AH AI AJ AK AL AM

Correct geparkeerd

dinsdag 18 juni - 8:15 uur

8 5 18 5 8 4 0 6 3 1 0 6 3 1 43 11 2 4 4 3 46 7 5 7 6 3 1 3 2 2 1 2 1 11 7 7 6

57% 56% 138% 71% 73% 80% 0% 67% 20% 11% 0% 55% 60% 101% 52% 65% 33% 67% 67% 19% 75% 70% 38% 64% 43% 50% 17% 60% 4% 22% 8% 29% 101% 69% 88% 100% 100%

4,6 2,9 -6,5 1,3 1,9 0,5 0 1,9 10,5 7,1 0 3,9 1,5 -1 30,8 4,3 3,4 1,4 1,4 11,4 8,9 2 6,7 2,9 6,6 2,2 4,3 1,5 41,2 6,1 10,7 4,3 -1 3,3 0,2 -0,7 -0,6

Opmerkingen parkeerplaatsen als opslag gebruikt parkeerplaatsen als opslag gebruikt

containers op parkeerplaatsen

bouwmateriaal op parkeerplaatsen object op parkeerplaats

container op parkeerplaats

28/84 Revisie: E