1 Peter Zuidlaan Toelichting

58/66

Figuur 6.3 Kaart OO. Bron: REASeuro actualisatie historisch vooronderzoek gemeente Waddinxveen bodembelastingkaart en de VEO. Omgevingsdient Midden-Holland (ODMH) heeft bovenstaande kaart nader beschouwt en het plangebied vergeleken met de bodembelastingskaart Ontplofbare Oorlogsresten (ReasEuro 2021). De ODMH concludeert dat het plangebied buiten het OO-verdachte gebied valt. Voor het plan worden er binnen de gedefinieerde 10 m zone om de OO verdenkingscontour geen intensieve grondbewerkingen uitgevoerd. Slopen en heien is daar niet aan de orde. De herinrichting ter plaatse zal bestaan uit aanplant van groen en maken van een bestrating. Projectspecifiek hoeft er dus geen rekening te worden gehouden met het optreden van trillingen. Er hoeft dus geen rekening te worden gehouden met het ontstaan van een onveilige situatie door het optreden van trillingen. Wel wordt aanbevolen de algemene maatregel om het uitvoerend personeel altijd voorafgaand aan de werkzaamheden te instrueren volgens het Protocol spontaan aantreffen ontplofbare oorlogsresten (zie bijlage 7). Dit om de risico’s, welke gepaard gaan met het spontaan aantreffen van munitieartikelen uit de Tweede Wereldoorlog, te verkleinen 6.8.3 Conclusie Er hoeft er geen rekening te worden gehouden met het optreden van trillingen.

Er hoeft dus geen rekening te worden gehouden met het ontstaan van een onveilige situatie door het optreden van trillingen.

59/66

6.9

Milieueffectrapportage

6.9.1 Wet- en regelgeving De wet- en regelgeving voor milieueffectrapportage (m.e.r.) is vastgelegd in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en in de AMvB Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). In de Wet milieubeheer zijn vooral de procedurele verplichtingen opgenomen. In Besluit m.e.r. is opgenomen wanneer een m.e.r. verplicht is. Globaal zijn er 3 soorten m.e.r.. 1. Een plan-m.e.r. is wettelijk verplicht wanneer: a. Het plan kaders stelt voor activiteiten in het plangebied waarvoor een (project-)m.e.r. noodzakelijk is, dan wel waarvoor beoordeeld moet worden of een (project-)m.e.r. noodzakelijk is. Dit zijn de activiteiten die genoemd zijn in kolom 1 van Bijlage C en D van het Besluit m.e.r. Voor een activiteiten uit Bijlage D geldt de plan-m.e.r. plicht direct als ze groter is dan de getalsmatige drempelwaarden in kolom 2. Als ze kleiner is dan die drempelwaarden, wordt de plan-m.e.r. plicht bepaald door de vormvrije m.e.r.-beoordeling. b. De activiteiten in het bestemmingsplan leiden tot mogelijk significante gevolgen voor Natura 2000-gebieden (passende beoordeling noodzakelijk). Bij een plan-m.e.r. gaat het om besluiten uit kolom 3 van Bijlage C en D van het Besluit m.e.r. 2. Een project- of besluit-m.e.r. is wettelijk verplicht wanneer: a. De activiteit genoemd is in Bijlage C van het Besluit m.e.r. b.

De initiatiefnemer of het bevoegd gezag besloten hebben dat voor een activiteit uit Bijlage D van het Besluit m.e.r. een milieueffectrapport opgesteld wordt, cq. moet worden. Bij een project- of besluit-m.e.r. gaat het om besluiten uit kolom 4 van Bijlage C of D va het Besluit m.e.r. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om een bestemmingsplan dat in directe zin woningbouw mogelijk maakt waarvoor een m.e.r.-plicht geldt, of om een omgevingsvergunning voor het in werking hebben van een bedrijf (met aanzienlijke milieugevolgen). 3. Een m.e.r.-beoordeling is wettelijk verplicht voor de activiteiten in kolom 1 van Bijlage D van het Besluit m.e.r. Indien de activiteit groter is dan de getalsmatige drempelwaarden in kolom 2 van Bijlage D dient de in de wet milieubeheer beschreven m.e.r.-beoordelingsprocedure beschreven te worden. Indien de activiteit kleiner is dan de getalsmatige drempelwaarden in kolom 2 van Bijlage D dient beoordeeld te worden of de in de Wet milieubeheer beschreven m.e.r.-beoordelingsprocedure al dan niet nodig is. Dit noemt men vormvrije m.e.r.-beoordeling. Bij een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling gaat het om besluiten uit kolom 4 van Bijlage 4 van het Besluit m.e.r. 6.9.2 Onderzoek De activiteit valt onder categorie D11.2 van het Besluit m.e.r. (stedelijk ontwikkelingsproject), maar onder de aangegeven drempels van kolom 2. Er zal daarom met een vormvrije m.e.r.

beoordeling beoordeeld moeten worden of er, op basis van de criteria uit Bijlage III van de m.e.r. richtlijn, sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Deze criteria betreffen de:

60/66

1. kenmerken van het project, 2. plaats van het project, 3. de kenmerken van het potentiele effect. De bovenstaande drie criteria worden behandeld in een separate aanmeldnotitie voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Deze is toegevoegd in bijlage 10. 6.9.3 Conclusie Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat er nagenoeg geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Een m.e.r.-procedure wordt niet noodzakelijk geacht. Door het college van burgemeester en wethouders wordt op basis van de aanmeldingsnotitie voor de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan vastgesteld dat geen milieueffectenrapportage nodig is. In bijlage 11 is het m.e.r.-beoordelingsbesluit opgenomen.

61/66

Hoofdstuk 7 7.1

Juridische regeling

Algemeen

In voorgaande hoofdstukken zijn de uitgangspunten voor de ruimtelijke situatie in het plangebied aangegeven. Deze uitgangspunten zijn getoetst aan de milieu- en omgevingsaspecten en het beleid. In dit hoofdstuk worden de bestemmingen en de bijbehorende regels beschreven. Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsbepalingen van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding is de bestemming vastgelegd, in de regels de bouw- en gebruiksmogelijkheden. Het Besluit ruimtelijke ordening bepaalt dat een bestemmingsplan vergezeld gaat van een toelichting. Deze toelichting heeft echter geen juridische status, maar is wel belangrijk als het gaat om de onderbouwing van hetgeen in het bestemmingsplan is geregeld. Dit bestemmingsplan wordt opgezet ten behoeve van de woningbouwontwikkeling Peter Zuidlaan. Er is gekozen voor een opzet met enige flexibiliteit, waarbij het voornemen dient te passen binnen de juridisch-planologische kaders.

7.2

Toelichting op de bestemming

In deze paragraaf worden de afzonderlijke bestemmingen zoals deze op de verbeelding en in de regels zijn opgenomen, beschreven. Bestemming Groen De gronden binnen de bestemming 'Groen' zijn bestemd voor groenvoorzieningen. Tevens kunnen de gronden worden ingericht ten behoeve van speelvoorzieningen. Gebouwen zijn toegestaan ten behoeve van nutsvoorzieningen. Bestemming Verkeer De bestemming 'Verkeer' heeft betrekking op alle wegen, straten en paden en parkeerplaatsen. Met daaraan ondergeschikt ook de groenstroken om parkeerplaatsen en de wegen aantrekkelijk in te richten. Bestemming Water In het onderhavige plan hebben alle belangrijke watergangen en waterpartijen de bestemming ‘Water’ gekregen. Binnen deze bestemming vallen watergangen, waterpartijen, waterhuishouding, waterberging, infiltratievoorzieningen en groenvoorzieningen. Ondergeschikte waterlopen maken deel uit van de betreffende bestemmingen als ‘Wonen’ of ‘Verkeer'. De bouwmogelijkheden binnen deze bestemming zijn heel beperkt. Er zijn geen gebouwen toegelaten, maar uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming mogen worden gebouwd.

62/66

Bestemming Wonen De gronden met de bestemming 'Wonen' zijn aangewezen om woningen te realiseren. Ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld' zijn gestapelde woningen toegestaan. De overige woningen worden als grondgebonden woningen gerealiseerd. Per grondgebonden woning mag er één opbouw worden gerealiseerd. In de regels zijn nadere voorwaarden gegeven voor de bouw van bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

63/66

Hoofdstuk 8 8.1

Uitvoerbaarheid

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan doorloopt een uitgebreide procedure. Tijdens deze procedure zijn er verschillende momenten waarop burgers en belanghebbenden hun mening op het plan kenbaar kunnen maken. Hieronder volgt een nadere toelichting. Ontwerpfase Het ontwerpbestemmingsplan heeft de in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) opgenomen formele bestemmingsplanprocedure doorlopen. Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen in de periode van 19 oktober 2023 tot en met 29 november 2023. In deze periode zijn twee schriftelijke zienswijzen ontvangen. Voor de beantwoording hiervan wordt verwezen naar de Nota van beantwoording zienswijzen, zoals opgenomen in bijlage 12. Vooroverlegreacties Gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is één vooroverlegreactie binnengekomen. Hieronder volgt een beknopte samenvatting en beantwoording van deze vooroverlegreactie. Veiligheidsregio Hollands Midden De Veiligheidsregio adviseert/verzocht om: de woningen binnen de 100% letaliteitszone zodanig te construeren dat deze beschermd zijn tegen branddoorslag en brandoverslag als gevolg van een fakkelbrand, zodat er in de woningen geschuild kan worden. te investeren in risicocommunicatie. Door te communiceren over de mogelijke scenario's in een gebied worden mensen zich meer bewust van wat ze moeten doen bij het scenario.

op een tekening weer te geven hoe en op welke wijze (inclusief bochtstralen) het terrein van door een brandweervoertuig benaderd kan worden zodat de bestrijdbaarheid geborgd kan worden. de offensieve bluswatervoorziening (brandkranen) opnieuw te laten beoordelen wanneer de daadwerkelijke invulling van het plangebied bekend is. Dit om te kijken of de nieuwe bouwwerken niet over de brandkranen worden geplaatst. Verder geeft de Veiligheidsregio aan dat niet alle geadviseerde maatregelen kunnen worden opgenomen in dit bestemmingsplan, maar dat zij bedoeld voor andere afdelingen binnen de gemeente. Deze maatregelen kunnen mogelijk binnen andere ruimtelijke plannen of door andere disciplines van de gemeente worden geborgd. De Veiligheidsregio gaat ervan uit dat na de bestuurlijke afweging de overgenomen maatregelen bij de juiste afdeling(en) van de gemeente bekend worden gemaakt. Beantwoording De door de Veiligheidsregio verzochte/geadviseerde maatregelen zijn bij de verantwoordelijke afdelingen binnen de gemeente ondergebracht en zullen worden door die afdelingen worden meegenomen in de verdere

64/66

bestuurlijke afweging. Vaststellingsfase Ten aanzien van de ingekomen zienswijze is een gemeentelijk standpunt bepaald in de zienswijzennota. Het resultaat van de zienswijzennota is verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan. De indiener van de zienswijze is hiervan op de hoogte gesteld. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Tot slot is tegen de vaststelling van het bestemmingsplan beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

8.2

Economische uitvoerbaarheid

Voor de uitvoerbaarheid van het plan is het van belang te weten of het economisch uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds bepaald door de exploitatie van het plan (financiële haalbaarheid) en anderzijds door de wijze van kostenverhaal van de gemeente (grondexploitatie). De gronden in het bestemmingsplangebied zijn in eigendom van de gemeente. De gemeente zorgt voor het bouw- en woonrijp maken van de gronden en verkoopt de bouwrijpe gronden tegen marktconforme waarde aan de woningbouwstichting. Door de gemeentelijke gronduitgifte is het kostenverhaal verzekerd en is er geen wettelijke verplichting tot vaststellen van een exploitatieplan. Er is sprake van een sluitende gemeentelijke grondexploitatie behorend bij de verwachte realisatie van dit bestemmingsplan. Hierdoor is het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar.

65/66