1. Jaarstukken 2023

20

Verbonden Partijen Hecht We werken met andere gemeenten aan de gezondheid van inwoners. In de regio Midden Holland werken we met 17 andere gemeenten samen in de Gemeentelijke Gezondheidsdienst Hollands Midden (GGD HM), die onderdeel uitmaakt van Hecht. Het doel van de GGD HM is om de gezondheid en de veiligheid van inwoners in de regio te bewaken en te verbeteren. Hecht heeft over het jaar 2023 een substantieel tekort gerealiseerd. Dit komt voornamelijk door een aanzienlijk sterkere stijging van de cao-lonen dan voor 2023 was begroot. Via een administratieve begrotingswijziging is het tekort over 2023 opgevangen met het eigen vermogen. Het eigen vermogen daalt hiermee echter tot een niveau dat maakt dat Hecht genoodzaakt is om voor het jaar 2024 een begrotingswijziging voor te leggen aan gemeenten.

Wat heeft het gekost? Program m a

Begroting 2023

Rekening 2023

voor w ijziging Lasten

Verschil 2023

na w ijziging

-11.671

-13.188

-12.627

561

Baten

2.401

3.816

3.952

136

Saldo baten en lasten

-9.270

-9.372

-8.675

697

Stortingen

-1.925

-14.187

-14.187

0

Onttrekkingen

1.213

13.390

13.277

-113

Resultaat

-9.982

-10.169

-9.585

584

Bedragen *€ 1.000

Onderwijshuisvesting

€ 781.000 Voordeel

De afschrijvingslasten van de schoolgebouwen is in 2023 lager uitgevallen dan verwacht. De renteberekening is gunstiger uitgevallen dan berekend en levert een voordeel op. Daarnaast is de begrote storting (groot € 435.000) voor achterstallig onderhoud in de voorziening onderhoud gebouwen door de accountant onjuist bevonden en loopt dit via de resultaatbestemming.

Wijkaccomodaties

€ 155.000 Nadeel

Bij de herberekeningen van de afschrijvingen is abusievelijk geen rekening gehouden met de correctie op de onttrekking uit de afschrijvingsreserve.

Volksgezondheid

€ 119.000 Voordeel

Bij de tweede bestuursrapportage 2023 is voorgesorteerd op een begrotingswijziging van Hecht. Deze begrotingswijziging is echter door het AB tegengehouden en resulteert nu in een positief resultaat van € 119.000.

Sportbeleid

€ 52.000 Voordeel

De kosten voor de buurtsportcoaches zijn ten laste gebracht van de specifieke uitkering GALA en levert daarom een incidenteel voordeel op van € 52.000.

Sportaccommodaties

€ 148.000 Nadeel

Sporthal de Dreef is voor het gebruik van de ruimte langer opengehouden dan verwacht. Ook voor de hybridehal was nog geen/onvoldoende rekening gehouden met exploitatie in 2023. Dit levert een nadeel op.

Zwembad

€ 136.000 Nadeel

Het nadeel op de exploitatie van het zwembad wordt veroorzaakt door hogere lasten van regulier onderhoud.

21

Programma: Groeiende gemeente

3. Groeiende gemeente Een passende woonruimte voor iedere Waddinxvener en ruimte voor ondernemerschap in een goed bereikbaar Waddinxveen De groei van Waddinxveen brengt een aantal vraagstukken met zich mee. Er is een tekort aan passende en betaalbare woonruimte, voor onder meer starters. Daarnaast heeft Waddinxveen verschillende verkeersknelpunten. Bovendien bevinden bedrijven zich niet altijd op de meest wenselijke plek. Daardoor ontstaat er een spanning tussen bedrijvigheid en leefbaarheid. Een goede balans tussen woningbouw, maatschappelijke voorzieningen, een groene en gezonde leefomgeving, de energietransitie en bedrijvigheid is een blijvende uitdaging.

Wat willen we bereiken? Wonen We willen bouwen naar behoefte en voor iedere Waddinxvener een passende woonruimte We willen bouwen naar behoefte en voor iedere Waddinxvener passende woonruimte. Nu én in de toekomst. We willen daarom bouwen en verbouwen voor alle doelgroepen, waaronder starters op de woningmarkt. Daarbij kan sprake zijn van flexibele en vaste oplossingen. Innovatieve oplossingen gaan we niet uit de weg. Ook transformatie van bestaande gebouwen of gebieden is een optie. Daarnaast zetten we in op het bevorderen van de doorstroom, waar mogelijk binnen de eigen wijk, bijvoorbeeld door het realiseren van levensloopbestendige huurwoningen. We kijken ook naar mogelijkheden waarmee de huizenprijs laag kan blijven. Van erfpacht tot collectieve woonvormen: op voorhand sluiten we geen enkele optie uit. We accepteren dat dit gevolgen kan hebben voor stedenbouwkundige keuzes. Bereikbaarheid We willen dat Waddinxveen goed bereikbaar en fietsvriendelijk is Waddinxveen is goed bereikbaar en fietsvriendelijk. Ook in de toekomst moet het verkeer goed doorstromen. Aandacht voor verkeersveiligheid staat daarbij niet ter discussie. We geven prioriteit aan het oplossen of beheersbaar maken van een aantal verkeersknelpunten. Autoverkeer rondom scholen willen we nog meer terugdringen. We staan open voor initiatieven voor deelmobiliteit We streven naar een klimaatneutrale samenleving.

We staan daarom open voor initiatieven voor deelmobiliteit. Economie We willen dat bedrijven zich op de meest wenselijke plek kunnen vestigen De bedrijvigheid in Waddinxveen ontwikkelt zich goed. Soms levert dit een spanningsveld op met de leefbaarheid van het dorp. We willen dat een groene en prettige leefomgeving niet wordt aangetast door bedrijven. We willen dat winkels en horeca nabij en toegankelijk zijn voor inwoners De situering van detailhandel moet passen, mede gelet op de groei van Waddinxveen. Winkels en horeca moeten toegankelijk zijn voor inwoners en nabij inwoners zijn, zeker als zij minder mobiel zijn. Ruimtelijke ordening We willen een goede balans tussen het behoud van de beste eigenschappen en groei van Waddinxveen We willen dat er weer een goede balans ontstaat tussen woningbouw, ruimte voor maatschappelijke voorzieningen, een groene en gezonde leefomgeving, de energietransitie en bedrijvigheid. Parallel daaraan willen we op de korte en middellange termijn inzetten op het ontwikkelen van inbreidingslocaties. Op wijkniveau willen we voldoende (groene) voorzieningen.

22

Wat hebben we daarvoor gedaan? Wonen Beleidsdoelstelling

1.

We actualiseren het woningbouwprogramma

2.

We actualiseren het dashboard wonen

3.

We maken een nieuwe huisvestingsverordening

4.

We sluiten een raamovereenkomst prestatieafspraken

5.

We stellen een notitie tijdelijke huisvesting op

6.

We maken afspraken over het te realiseren woonprogramma

7.

We nemen het thema langer zelfstandig wonen mee in gebiedsvisies en ruimtelijke projecten

Algehele realisatie

Aandacht voor

      

We actualiseren het woningbouwprogramma (1) Samen met de regiogemeenten hebben we in 2023 de Regionale Projectenlijst Woningbouw Midden-Holland (RPW) bijgewerkt. Nieuwbouwprojecten zijn getoetst aan de doelstellingen uit de Woonzorgvisie Waddinxveen 2035 en het bijbehorende uitvoeringsprogramma. Zoals betaalbaarheid en beschikbaarheid, duurzaamheid en leefbaarheid. Wel dient te worden opgemerkt dat door de stijging van de bouwkosten en oververhitting op de woningmarkt het inpassen van doelstellingen uit de woonzorgvisie een uitdaging is. We actualiseren het dashboard wonen (2) We hebben in de zomer van 2023 het Dashboard Wonen geactualiseerd. Daarin hebben we onder andere de ontwikkelingen van woonbehoeftes voor de komende 10 tot 20 jaar specifiek in Waddinxveen (het woonbehoefteonderzoek) in beeld gebracht. We maken een nieuwe huisvestingsverordening (3) De ‘Huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2023’ is vastgesteld. Daarin zijn regels op het gebied van verdeling en toewijzing opgenomen voor sociale huurwoningen, nieuwbouw middenhuurwoningen en nieuwbouw betaalbare koopwoningen. Ook is het maximale percentage van 25% lokale voorrang bij toewijzing in de eerder beschreven categorieën verhoogd naar 50%. De huisvestingsverordeningen in de regio Midden-Holland zijn op elkaar afgestemd met enkele lokale verschillen.

We sluiten een raamovereenkomst prestatieafspraken (4) Een raamovereenkomst prestatieafspraken schetst op hoofdlijnen het proces waarbinnen de jaarlijkse prestatieafspraken tot stand komen. En beschrijft op hoofdlijnen waar de prestatieafspraken over moeten gaan. De huidige ‘Raamovereenkomst Wonen Waddinxveen 2020-2024’ loopt tot en met 31 december 2024. In 2024 gaan we aan de slag met een nieuwe raamovereenkomst prestatieafspraken We stellen een notitie tijdelijke huisvesting op (5) We brengen in beeld welke doelgroepen geholpen kunnen zijn bij tijdelijke huisvesting en welke oplossing dit kan bieden voor de korte en middellange termijn. Daarbij maken we duidelijk waar dit in de gemeente mogelijk is. In 2024 wordt de notitie opgeleverd. We maken afspraken over het te realiseren woonprogramma (6) We hebben in 2023 de Woonzorgvisie Waddinxveen 2035, met het bijbehorende uitvoeringsprogramma, als kompas gebruikt bij nieuwbouwontwikkelingen. We hebben initiatiefnemers en ontwikkelaars meegegeven dat de bouw van de woning moet voldoen aan afspraken die in de woonzorgvisie staan.

23

We nemen het thema langer zelfstandig wonen mee in gebiedsvisies en ruimtelijke projecten (7) Dit doen we via de regionale woonzorgvisie. In 2023 is de startnotitie voor een regionale woonzorgvisie vastgesteld. De doelgroep van de regionale woonzorgvisie zijn ouderen met een (toekomstige) lichte of zware zorgbehoefte en mensen met lichamelijke, verstandelijke en psychische beperking. Dit zijn doelgroepen die (langer) zelfstandig thuis moeten blijven wonen, door rijksbeleid. In de regionale woonzorgvisie worden uitvoeringsafspraken gemaakt over de manier waarop dit thema wordt meegenomen in ruimtelijke visies en projecten. We zetten een meldpunt voor particuliere huurders op We hebben in samenwerking met het Huurteam Steenvlinder een meldpunt goed verhuurderschap opgericht. Bij het gemeentelijke meldpunt kunnen particuliere huurders terecht met signalen en klachten over ongewenste verhuurpraktijken van verhuurders of verhuurbemiddelaars. Het meldpunt is een verplichting vanuit de wet goed verhuurderschap, deze wet geeft gemeenten meer mogelijkheden om ongewenst verhuurgedrag, zoals woondiscriminatie, intimidatie, onredelijke servicekosten en een te hoge borg tegen te gaan. Huurteam Steenvlinder neemt de meldingen in behandeling.

Grondbeleid Beleidsdoelstelling

1.

We stellen een visie strategisch grondbeleid op

2.

We actualiseren de nota grondbeleid

Algehele realisatie

Aandacht voor

 

We stellen een visie strategisch grondbeleid op (1) In 2023 zijn we gestart met het opstellen van een visie strategisch. Naar verwachting wordt de visie in 2024 afgerond. De visie strategisch grondbeleid is onderdeel van de nota grondbeleid. We actualiseren de nota grondbeleid (2) We zijn in 2023 gestart met het actualiseren van de nota grondbeleid en de nota kostenverhaal. In deze nota’s nemen we mee welke vormen van grondbeleid er zijn en in welke gevallen deze het beste kunnen worden ingezet. Deze nota wordt volgens planning in 2024 afgerond. Bereikbaarheid Beleidsdoelstelling

Algehele realisatie

Aandacht voor

1.

We komen op voor de belangen voor Waddinxveen in de regionale samenwerking Beter Bereikbaar Gouwe (BBG)



2.

We ondersteunen de provincie bij de vaststelling van het inpassingsplan N207-Zuid



€

3.

We leggen nieuwe wegen aan met de Provincie Zuid-Holland



€

4.

We werken samen om drukte op de A20 en de A12 te verminderen

5.

We werken samen aan de ontwikkeling vijfde-dorp in de gemeente Zuidplas

6.

We stellen een uitvoeringsplan doorfietsroute op

7.

We geven uitvoering aan de 5 veiligheidsacties

    24

8.

We evalueren de pilot “fietsrichtingspijlen”

9.

We stellen een verkeerscirculatieplan op

10. We gaan verder aan de slag met het gebied tussen Gouwe en Reeuwijkdorp 11. We maken deelmobiliteit mogelijk

12. We gaan onderzoek doen naar een parkeerzone in het centrumgebied

    

We komen op voor de belangen voor Waddinxveen in de regionale samenwerking Beter Bereikbaar Gouwe (BBG) (1) In 2023 is gewerkt aan fase 3a van Beter Bereikbaar Gouwe. Hierin zijn 3 varianten onderzocht voor een oeververbinding over de Gouwe en een onderdoorgang in Hazerswoude-Dorp. Ook heeft afstemming met het Rijk plaatsgevonden over vervolgonderzoek naar de zogenaamde Bodegravenboog. De betrokken gemeenteraden zijn tussentijds bijgepraat over de voortgang. De gemeente Waddinxveen zal in dit proces geen weg door het gouwebos accepteren.

We ondersteunen de provincie bij de vaststelling van het inpassingsplan N207-Zuid (2) Het ontwerp-inpassingsplan moet door de provincie Zuid-Holland worden aangevuld met het benodigde onderzoek naar stikstof. Dit loopt nog steeds. De vertraging is inmiddels aanzienlijk. Aandacht is nodig voor middelen voor de aanleg van de Verlengde Beethovenlaan. Dit gezien de forse inflatie van de afgelopen jaren. Het doel om deze wegen aan te leggen blijft overigens wel in zicht.

We leggen nieuwe wegen aan met de Provincie Zuid-Holland (3) Het gaat hier om de nieuwe wegen N207-zuid: Bentwoudlaan, Verlengde Bentwoudlaan en Verlengde Beethovenlaan. Voor verdere toelichting, zie kopje inpassingsplan N207-Zuid.

We werken samen om drukte op de A20 en de A12 te verminderen (4) Fase 1 van het mobiliteitsmanagement is uitgevoerd. Ook hebben we gesprekken gevoerd met Rijkswaterstaat en een adviesbureau omtrent de aanpassing van het knooppunt Gouwe en de verbreding van de A20. De wensen vanuit Waddinxveen zijn hier aangegeven.

We werken samen aan de ontwikkeling vijfde-dorp in de gemeente Zuidplas (5) Eind 2023 is diverse malen overleg gevoerd met de gemeente Zuidplas over de huidige en toekomstige ontsluitingsproblematiek onder andere als gevolg van het vijfde-dorp en overige ruimtelijke ontwikkelingen.

We stellen een uitvoeringsplan doorfietsroute op (6) Het opstellen van het uitvoeringsplan in 2023 heeft vertraging opgelopen. In het vierde kwartaal is het overleg over het uitvoeringsplan met de Provincie opnieuw gestart en is er gewerkt aan het optimaliseren van de route. Er is tevens door de provincie een proces opgestart om de raming van de routedelen te actualiseren.

We geven uitvoering aan de 5 veiligheidsacties (7) We hebben 5 veiligheidsacties uitgevoerd: fietsverlichting, dodehoek lessen, doortrappen, scholen zijn weer begonnen en de praktische verkeersproef. Daarnaast hebben we een bijdrage geleverd aan de open dag van de politie, waarbij me een afleidingssimulator hebben ingezet.

We evalueren de pilot “fietsrichtingspijlen” (8) Op basis van visuele waarneming en signalen van inwoners is geconstateerd dat een meerderheid van de fietsers door de pijlmarkering zich bewuster is van de rijrichting. Op basis van de evaluatie hebben we de pijlen op elke rotonde in Waddinxveen aangebracht.

We stellen een verkeerscirculatieplan op (9) We zijn gestart met de voorbereidingen voor het opstellen van een verkeerscirculatieplan. De technische rapportage rondom verkeerscirculatie in Waddinxveen is gepresenteerd (dit is het onderzoek naar knelpunten en verbeterpunten). De vastgestelde beleidskaders zijn geïnventariseerd en inzichtelijk gemaakt via de Memo Visie op mobiliteit. Het verkeerscirculatieplan (programma mobiliteit) wordt eind 2024 opgeleverd.

25

We gaan verder aan de slag met het gebied tussen Gouwe en Reeuwijk-dorp (10) Samen met de gemeente Bodengraven-Reeuwijk is in 2023 gestart met een onderzoek naar de mogelijke maatregelen voor het verkeersknelpunt in het gebied tussen Gouwe en Reeuwijk-dorp. Vervolgens is een gezamenlijke bestuursopdracht opgesteld om te komen tot een plan van aanpak voor een haalbaarheidsonderzoek naar drie mogelijke maatregelen. Naar verwachting volgt het plan in de eerste helft van 2024.

We maken deelmobiliteit mogelijk (11) De pilot is in oktober gestart met 3 deelauto’s (Bij Station Waddinxveen, Station Triangel en aan de Zuidplaslaan). De evaluatie van deze pilot door Greenwheels zla na een jaar plaatsvinden. We zijn gestart met de eerste gesprekken rondom deelfietsen op station Triangel voor de bereikbaarheid van de omliggende bedrijven.

We gaan onderzoek doen naar een parkeerzone in het centrumgebied (12) Deze ambitie is gekoppeld aan het parkeerbeleid. Er is geen parkeeronderzoek gedaan in het centrum omdat het parkeerbeleid nog niet af is. Economie Beleidsdoelstelling

1.

We werken aan een regionale kwalitatieve bedrijventerreinenstrategie

2.

We starten met een lokale visie op duurzame bedrijventerreinen

3.

We spreken met 75% van de winkels en horeca in deze bestuursperiode

4.

We voeren samen met het bedrijfsleven en het onderwijs het Economisch Koersdocument uit

5.

We gaan uit van een verlenging van de samenwerking in de A12-corridor

6.

We werken samen met ondernemers om het tuinbouwcluster in het Oostland te versterken

Algehele realisatie

Aandacht voor

     

We werken aan een regionale kwalitatieve bedrijventerreinenstrategie (1) In 2023 is de Regionale kwalitatieve bedrijventerreinenstrategie Midden-Holland vastgesteld. Samen met een brede vertegenwoordiging van het bedrijfsleven en onderwijs hebben de samenwerkende gemeenten in MiddenHolland een bedrijventerreinenstrategie opgesteld over de kwaliteit van bedrijventerreinen. In de regionale bedrijventerreinenstrategie staan afspraken die gaan over het ontwikkelen van nieuwe bedrijventerreinen en het beter benutten van de bestaande bedrijventerreinen. We starten met een lokale visie op duurzame bedrijventerreinen (2) In vervolg op de vastgestelde regionale bedrijventerreinenstrategie is gestart met het opstellen van een lokale visie op bedrijventerreinen. Deze lokale visie gaat in op de kwaliteit en de situering van de Waddinxveense bedrijventerreinen. De lokale visie wordt in 2024 afgerond. We spreken met 75% van de winkels en horeca in deze bestuursperiode (3) In 2023 is een detailhandelsmonitoring uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat de bestaande winkelstructuur in Waddinxveen goed functioneert. Naast de detailhandelsmonitoring wordt in deze bestuursperiode gekeken naar de toegankelijkheid van winkels en horeca in Waddinxveen.

We voeren samen met het bedrijfsleven en het onderwijs het Economisch Koersdocument uit (4) In januari 2023 is de doorontwikkeling van de Ondernemersplatform Waddinxveen gerealiseerd. Dit was een van de speerpunten uit het Economisch Koersdocument. Samen met het Ondernemersplatform Waddinxveen is uitvoering gegeven aan het Economisch Koersdocument. Dit is een continu proces. We gaan uit van een verlenging van de samenwerking in de A12-corridor (5) Met 12 partijen, waaronder de provincie Zuid-Holland, VNO-NCW West en zes gemeenten, is uitvoering gegeven

26

aan de samenwerkingsovereenkomst logistieke hotspot A12-corridor. De samenwerkingsovereenkomst liep tot maart 2023. De samenwerkingsovereenkomst is niet verlengd. Geconcludeerd is dat de samenwerking A12corridor de belangrijkste doelstelling heeft behaald in de afgelopen jaren. Namelijk het vullen van de beschikbare logistieke terreinen langs de A12. Wel is aangegeven dat het belangrijk is om het ontstane netwerk te behouden. Daarom is er gestart met een verkenning naar het vormen van een netwerk.

We werken samen met ondernemers om het tuinbouwcluster in het Oostland te versterken (6) Met de Oostlandgemeenten wordt door middel van projecten uitvoering gegeven aan de kansen die in het Werkboek Oostland worden benoemd. Dit is een continu proces. Ruimtelijke ordening Beleidsdoelstelling

1.

We stellen een ruimtelijke visie op groei van Waddinxveen op

2.

We stellen een gebiedsvisie Noordeinde op

3.

We maken bij alle ruimtelijke ontwikkelingen afspraken met de initiatiefnemer over de hoeveelheid groen

4.

We zijn bij het ingaan van de Omgevingswet verantwoordelijk voor de bodemtaken

Algehele realisatie

Aandacht voor

   

We stellen een ruimtelijke visie op groei van Waddinxveen op (1) Met de huidige gebiedsontwikkelingen zijn de woningbouwlocaties in Waddinxveen rond 2030 volgebouwd. Waddinxveen telt dan ongeveer 40.000 inwoners. We hebben nog niet bepaald of er ambitie is voor verdere groei, bijvoorbeeld in woningbouwlocaties, bedrijventerreinen of natuurgebieden na 2030. In oktober heeft de raad de startnotitie Perspectief Waddinxveen 2050 vastgesteld. Dit Perspectief Waddinxveen 2050 geeft een richtinggevend antwoord op de volgende vraag: In hoeverre wil, kan en mag Waddinxveen groeien nadat de huidige woningbouwplannen rond 2030 zijn gerealiseerd en Waddinxveen ongeveer 40.000 inwoners telt en wat betekent dit voor de leefomgeving? We stellen een gebiedsvisie Noordeinde op (2) Het gebied rondom het Noordeinde gaat door bijvoorbeeld de komst van de Verlengde Beethovenlaan en de Verlengde Bentwoudlaan veranderen. Dit zorgt voor een andere ruimtelijke indeling van het gebied. We stellen een visie op die duidelijkheid geeft over de mogelijkheden. De gebiedsvisies waaronder de gebiedsvisie Noordeinde volgen op de visie ‘Perspectief Waddinxveen 2050: visie op groei’.

We maken bij alle ruimtelijke ontwikkelingen afspraken met de initiatiefnemer over de hoeveelheid groen (3) Het is ons gelukt om bij de ruimtelijke ontwikkelingen in 2023 afspraken te maken over de hoeveelheid groen met de initiatiefnemers door tijdens de planvorming te sturen op de hoeveelheid groen. We zijn bij het ingaan van de Omgevingswet verantwoordelijk voor de bodemtaken (4) De Omgevingswet is uitgesteld naar 1 januari 2024. De extra bodemtaken die naar de gemeente komen met invoering van de Omgevingswet worden vanaf 2024 uitgevoerd door de ODMH. Het begrote bedrag van 54.046 euro is daarom niet uitgegeven in 2023. Vanaf 2024 betreft het een structurele uitgave. Het budget is ook overgezet naar het juiste programma: Groeiende gemeente. Duurzaamheid Beleidsdoelstelling

Algehele realisatie

1.

We geven zoveel mogelijk duidelijkheid over duurzaamheidsmaatregelen aan inwoners



2.

We gaan door met de energietransitie glastuinbouw Zuidplaspolder



Aandacht voor

27

3.

We blijven werken aan regionale schone energieopwekking en besparing

4.

We stellen een beleidskader op over hernieuwbare energieprojecten

5.

We stellen een afwegingskader op voor nieuwe lokale hernieuwbare energieprojecten

6.

We starten met de uitvoeringsagenda klimaatadaptatie en biodiversiteit

7.

We gaan voor meer (divers) groen in plaats van stenen bij onze inwoners thuis

8.

We willen onze inwoners en ondernemers helpen om subsidie kansen te pakken

9.

We onderzoeken de mogelijkheden voor een stimuleringsregeling

10. We bouwen verder aan de beweging

 11. We monitoren integraal de voortgang en organiseren een jaarlijkse transitiegesprek met de gemeenteraad 12. We gaan eerst leren en stellen daarna beleid op

13. We werken samen met kabelexploitanten en maken de ondergrondse infrastructuur inzichtelijk

          

We geven zoveel mogelijk duidelijkheid over duurzaamheidsmaatregelen aan inwoners (1) Om inwoners meer zicht te geven op zinvolle energiebesparende maatregelen in relatie tot de planning van de Warmtetransitie hebben we een aparte tool gemaakt. Daarnaast bevat het advies – gekoppeld aan het huisadres - ook informatie over de lopende en aanstaande campagnes zodat we gerichte informatie aan inwoners kunnen bieden.

We gaan inwoners helpen bij energie besparen (2) We hebben verschillende soorten dienstverlening ontwikkeld en geïmplementeerd: de energiebespaardienst, collectieve inkoop- en adviesactie isolatie en zonnepanelen, De Waddinxveense Isolatiesubsidie van 1000 en 3000 euro, procesbegeleiding voor Verenigingen van Eigenaren, energiecoachgesprekken voor alle inwoners van Waddinxveen. Sommige dienstverlening wordt structureel aangeboden, andere campagne- matig

We starten om de eerste buurt aardgasvrij te maken (3) De startnotitie Eerste Aardgasvrije Buurt is vastgesteld door de raad. Door gebrek aan capaciteit is de uitvoering pas eind 2023 weer opgestart.

We gaan door met de energietransitie glastuinbouw Zuidplaspolder (4) Er zijn gesprekken gevoerd met stakeholders en warmtetransport organisaties om vast te stellen welke partijen geïnteresseerd zijn om (een deel van) het regionale warmtenet naar Zuidplaspolder aan te leggen. Met 1 organisatie is regionaal besloten de gesprekken verder vorm te geven.

We blijven werken aan regionale schone energieopwekking en besparing (5) Dit doen we middels de voortgang in de Regionale Energie Strategie Midden Holland en het OER (Opwek Energie op Rijksgronden) programma.

28

We stellen een beleidskader op over hernieuwbare energieprojecten (6) Het Programma Zon op Land is in december 2023 voorlopig vastgesteld in het College.

We stellen een afwegingskader op voor nieuwe lokale hernieuwbare energieprojecten (7) Het afwegingskader is onderdeel van het Programma Zon op Land en in december 2023 voorlopig vastgesteld in het College

We starten met de uitvoeringsagenda klimaatadaptatie en biodiversiteit (8) Om gebouwen te isoleren op een manier die niet schadelijk is voor beschermde diersoorten is een Soorten Management Plan nodig. Om tot dit plan te komen is een Europese aanbesteding met succes uitgevoerd. Er zijn twintig plantoetsingen uitgevoerd bij gebiedsreconstructies en gebiedsontwikkelingen op het gebied van klimaatadaptatie en biodiversiteit. Er is uitvoeringsbeleid opgesteld voor ecologisch beheer van bermen, watergangen en oevers. Er is een regionale kansenkaart biodiversiteit ontwikkeld.

We gaan voor meer (divers) groen in plaats van stenen bij onze inwoners thuis (9) We hebben diverse acties geïnitieerd om inwoners te stimuleren om hun tuin te vergroenen. De belangrijkste zijn: deelname aan het landelijke Pientere tuinen project, deelname aan lokale evenementen (Lentefair, Fit4Nop), Bomen voor Waddinxveen, vrijwilliger die groene tuinen heeft gepromoot bij start van een nieuwe bouwfase in Triangel, we hebben een pilot gestart om aandacht voor groenen tuinen in gebiedsreconstructie te koppelen.

We willen onze inwoners en ondernemers helpen om subsidie kansen te pakken (10) Er is een basisproces opgezet voor een subsidiebureau binnen de gemeente. De organisatorische invulling is nog niet afgerond. Het bureau is met name voor inkomende subsidies voor de gemeente, maar deze zijn uiteindelijk ten behoeve van de inwoners. Verder zijn beschikbare subsidies geïnventariseerd. Er is een overzicht gemaakt van subsidiemogelijkheden voor inwoners en ondernemers in het kader van verduurzamen. Deze overzichten staan op onze website. Tevens is een subsidieoverzicht gepresenteerd tijdens bijeenkomsten met ondernemers.

We onderzoeken de mogelijkheden voor een stimuleringsregeling (11) We hebben de stimuleringsregeling voor Duurzaam en Langer Thuis opgesteld die is vastgesteld door de gemeenteraad. Deze is gepubliceerd en in werking. In 2023 hebben de eerste inwoners hiervan gebruik gemaakt.

We bouwen verder aan de beweging (12) Bouwen aan de beweging is een rode draad en een kritieke succesfactor in alle duurzaamheidsinitiatieven. Zo hebben we meer vrijwillige energiecoaches gevonden en zijn we gestart met vinden van vrijwilligers rondom groene tuinen. We zien ook de eerste inwoners initiatieven en we zien de eerste ondernemers zich aansluiten bij initiatieven rondom de circulaire economie. Om de beweging te stimuleren hebben we in 2023 7 nieuwsbrieven en 8 themapagina's in Hart van Holland geplaatst. Ook organiseerden we de kinderklimaattop voor 125 kinderen uit Waddinxveen. De groei moet wel gaan toenemen.

We monitoren integraal de voortgang en organiseren een jaarlijkse transitiegesprek met de gemeenteraad (13) We hebben een transitierapportage Duurzaamheid opgesteld. Het gesprek met de raad heeft nog niet plaatsgevonden.

We gaan eerst leren en stellen daarna beleid op (14) Dit project is als gevolg van gebrek aan capaciteit verschoven naar 2024

We werken samen met kabelexploitanten en maken de ondergrondse infrastructuur inzichtelijk (15) Dit project is als gevolg van gebrek aan capaciteit verschoven naar 2024 Beleidsindicatoren

Wonen We hanteren de provinciale woningbehoefteramingen zoals die uit de Trendraming naar voren komen. In die ramingen geeft de provincie een totaalaantal woningen voor de regio Midden-Holland, met achterliggende cijfers per gemeente. De gewenste toename van de woningvoorraad voor Waddinxveen bedraagt 464 woningen voor 2021. Indicator

Jaar

Woningvoorraad

2021

Eenheid Gewenste woningvoorraadtoename volgend de trendraming 2020

W'veen

Midden-H.

Zuid-H.

464

295

16.804

29

In 2022 zijn er in Waddinxveen per 1.000 woningen 31,2 nieuwbouwwoningen gerealiseerd. Dit aantal ligt hoger dan in Midden-Holland, waar er 8,5 nieuwbouwwoningen per 1.000 bij zijn gekomen. Indicator

Jaar

Nieuw gebouwde woningen

2021

Economie Indicator

Jaar

Functiemenging

2022

Vestigingen (van bedrijven)

2022

Duurzaamheid Indicator

Jaar

Hernieuwbare elektriciteit

2020

Ruimtelijke ordening Indicator

Jaar

Demografische druk

2022

Eenheid Aantal nieuwbouwwoningen per 1.000 woningen

W'veen

Midden-H.

Zuid-H.

19,8

11,3

7,9

Eenheid Verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Aantal vestigingen (van bedrijven) per 1.000 inwoners

W'veen

Midden-H.

Zuid-H.

52,6

51,0

52,0

162,4

174,8

158,4

Eenheid % Elektriciteit afkomstig van natuurlijke bronnen die constant worden aangevuld

W'veen

Midden-H.

Zuid-H.

18,8

11,8

12,2

Eenheid % personen van 0 tot 20 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen van 20 tot 65 jaar

W'veen

MIdden-H.

Zuid-H.

76,4

76,2

68,1

Verbonden Partijen Omgevingsdienst Midden-Holland De Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) draagt bij aan een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving Dit doet de ODMH door milieutaken en bouw- en woningtoezichttaken uit te voeren die zijn vastgelegd in het jaarprogramma. Hieronder vallen in ieder geval vergunningen die aangevraagd worden op grond van de Omgevingswet. Ook het toezicht en de handhaving op die vergunningen voert de OMDH uit. Daarnaast voert de ODMH nog taken uit als milieuadviseur in ruimtelijke procedures en voert zij taken uit binnen het duurzaamheidsveld. De Omgevingswet is per 1 januari 2024 in werking getreden. De taken die de ODMH uitvoert blijven grotendeels gelijk. Door de wet verandert de grondslag op basis waarvan de ODMH haar werkzaamheden verricht. De financiële gevolgen van de inwerkingtreding van de Omgevingswet werden neutraal ingeschat. Wanneer er meer zicht is op de financiële gevolgen wordt hierover gecommuniceerd. De jaren 2024 - 2027 zullen in het teken staan van het leren werken met de Omgevingswet, werkprocessen opstellen én perfectioneren. Grondbank RZG Zuidplas De gemeente Waddinxveen werkt samen in een gemeenschappelijke Grondbank in het gebied van de Zuidplaspolder Voor de ontwikkeling is een gemeenschappelijk Grondbank opgericht. De gemeente Waddinxveen is voor 5% eigenaar van de Grondbank.

We doen dit samen met de gemeente Rotterdam (40%), Gouda (6%), Zuidplas (9%) en de provincie Zuid-Holland (40%). Het eigendom van de Grondbank zijn grote percelen grond. Deze zijn bedoeld voor de ontwikkeling van een groot nieuw dorp in de gemeente Zuidplas. Op 1 juli 2021 is een overeenkomst gesloten met de gemeente Zuidplas dat ze de Grondbank gaat overnemen. Er is hiervoor een bestuurlijke overeenkomst gesloten en een verkoopovereenkomst. Hierin zijn afspraken gemaakt over de ontwikkeling van het nieuwe dorp en de prijs van de grond. Dit betekent dat de formele samenwerking gaat stoppen. Het is de bedoeling dat we de samenwerking op 1 januari 2025 kunnen stoppen. Er is een risico dat de gemeente Zuidplas niet zal afnemen. Er zal dan gekoerst worden op verlenging van de Grondbank.

30

Bedrijvenschap Regio Gouda (Gouwepark) De gemeente Waddinxveen werkte tot 31-12-22 samen in het Bedrijvenschap Regio Gouwepark Hiervoor was het Bedrijvenschap Regio Gouda opgericht. Deze is opgehouden te bestaan, omdat het bedrijventerrein klaar is. De gemeente Zuidplas gaat zelfstandig bedrijventerrein Gouwe Park 2 ontwikkelen.

GEM CV Park Triangel Voor de ontwikkeling van de wijk Park Triangel is een Gemeenschappelijke Exploitatiemaatschappij opgericht (GEM) Inmiddels is de ontwikkeling van de Triangel al fors gevorderd en is ongeveer voor 80% van de totale woningbouw opgave gerealiseerd. De afronding van het project staat gepland voor 2027/2028, maar is afhankelijk van de marktomstandigheden. Stichting Greenport regio Boskoop Stichting Greenport regio Boskoop versterkt de boomteeltsector De stichting zorgt ervoor dat deze sector en de regio als een aantrekkelijke markt- en vestigingsplaats en kennisbron wordt gezien. Ook heeft de stichting als doel dat de boomteeltsector op een goede manier past in de regio. Hier houden we rekening met de thema’s: • Wonen • Water • Natuur • Recreatie • Landschap Waddinxveen maakt onderdeel uit van het bestuur van de Stichting Greenport regio Boskoop. Het bestuur bestaat uit vertegenwoordigers van: • Gemeente Alphen aan den Rijn • Gemeente Bodegraven-Reeuwijk • Gemeente Waddinxveen • Hoogheemraadschap van Rijnland

De provincie Zuid-Holland is als adviseur betrokken. Vijf mensen vanuit de Stichting Belangenbehartiging Greenport Boskoop vertegenwoordigen het bedrijfsleven. In 2023 is gewerkt aan de aanvraag van een Regiodeal en zijn er projecten opgesteld voor het Zuid-Hollands Programma Landelijk Gebied (ZH-PLG).

Wat heeft het gekost? Program m a

Begroting 2023 voor w ijziging

Rekening 2023

Verschil 2023

na w ijziging

Lasten

-22.730

-20.377

-14.322

6.055

Baten

17.960

15.733

10.673

-5.061

Saldo baten en lasten

-4.770

-4.644

-3.650

994

Stortingen

-4.636

-5.605

-7.162

-1.557

Onttrekkingen

4.126

4.777

6.703

1.926

Resultaat

-5.280

-5.471

-4.108

1.363

Bedragen *€ 1.000

31

Algemeen Het grondbeleid is onderdeel van programma 3. Een analyse op het grondbeleid is opgenomen in paragraaf 7 Grondbeleid.

Woningen en panden en grond

€ 65.000 Voordeel

De sloopkosten panden Peter Zuidlaan zijn lager uitgevallen dan verwacht (€ 36.000 voordeel) en voor het (verkochte) pand Oranjelaan 3 werd nog een afrekening energiekosten ontvangen (€ 17.000 voordeel). De huurinkomsten Kerkstraat 13 zijn € 11.000 hoger uitgevallen.

Duurzaamheid

€ 96.000 Voordeel

Vanwege krapte op de arbeidsmarkt is specialistisch inhuur (communicatieadviseur/bouwen aan beweging) niet mogelijk geweest. Vastgoed heeft het project “Haalbaarheidsonderzoek De Sniep” uitgesteld naar 2024, waardoor budget van 2023 niet besteed is en daarmee vrijvalt.

Ruimtelijke Ordening

€ 610.000 inc. Voordeel

Door het uitstel van de implementatie nieuw omgevingswet naar 2024 is het budget in totaal € 390.000 niet besteed. Hierbij wordt voorgesteld om daarvan € 359.000 terug te storten in de reserve omgevingswet. Het project Noordkade is voor € 205.000 afgerekend op facilitair in plaats van op ruimtelijk ordening. Voor project Bentwoud is er in 2023 minder uren (€ 11.000) gemaakt en de overige kleine afwijkingen bedragen ongeveer € 4.000.

Bouwen

€ 326.000 Voordeel

Bij Burap 2-2023 was een melding gemaakt van hogere kosten van de ODMH. Dit als gevolg van de vaststelling van het jaarprogramma BWT ODMH. De stijging bedraagt € 549.000, daarnaast heeft de ODMH vanaf juni 2023 een tariefswijziging doorgevoerd van € 63.000. De kostenstijging wordt onder andere gedekt door de hogere inkomsten bouwleges en een ander deel van deze kostenstijging wordt gedekt door een onttrekking aan de egalisatiereserve bouwvergunningen, aangezien bij Burap 2-2023 hiermede nog geen rekening was gehouden, geeft het bij de jaarrekening thans een voordeel van € 326.000 op het onderdeel bouwen.

Volkshuisvesting

€ 82.000 Voordeel

Gemeenten hebben via de decembercirculaire 2022 € 18.600 gekregen om malafide verhuurderschap en discriminatie op de huurmarkt gerichter aan te pakken. In 2023 is in samenwerking met het Huurteam Steenvlinder gestart met de oprichting van een meldpunt goed verhuurderschap, maar zijn geen kosten gemaakt. Alhoewel vele werkzaamheden in 2023 uitgevoerd zijn, zoals het actualiseren het dashboard wonen, het maken een nieuwe huisvestingsverordening, het opstellen een notitie tijdelijke huisvesting, e.d., is het onderzoeksbudget niet volledig besteed en zijn diverse projecten goedkoper uitgevoerd doordat de werkzaamheden grotendeels intern zijn opgepakt. Het totale voordeel hiervan is € 36.400. De gerealiseerde baten van € 19.400 zijn ontvangen rente baten van SvN. De overige kleine verschillen bedragen € 7.000

32

Programma: Aantrekkelijke gemeente

4. Aantrekkelijke gemeente Een schone en veilige openbare ruimte die voor iedereen toegankelijk is De openbare ruimte dicht bij huis en verder weg is niet overal even aantrekkelijk en toegankelijk. Natuur- en recreatiegebieden zijn nu nog te weinig met elkaar verbonden. Daarnaast is er in Waddinxveen overlast door afval.

Wat willen we bereiken? Openbare ruimte We willen een aantrekkelijke openbare ruimte die voor iedereen toegankelijk is Inwoners willen niet alleen passende woonruimte om in te wonen. Ze willen ook naar buiten. Daarom is het belangrijk dat de openbare ruimte aantrekkelijk en toegankelijk is. Dat vraagt om continue aandacht voor bereikbaarheid en veiligheid van de openbare ruimte. We willen het openbaar groen laten meegroeien met de groei van Waddinxveen Het openbaar groen willen we laten meegroeien met de groei van Waddinxveen, mede met het oog op de realisatie van doelen op het gebied van klimaatverandering. Tegelijk willen we in het openbaar groen meer biodiversiteit. We willen dat inwoners in hun eigen wijk en bij maatschappelijke voorzieningen hun auto kunnen opladen We maken een visie op de gewenste laadinfrastructuur voor elektrische auto’s, waarbij voldoende aanbod op wijkniveau leidend is. Natuur en recreatie We willen behoud en waar mogelijk verbinding van natuurgebieden Het groen om ons dorp heen heeft vaak ook een recreatieve waarde. We willen de natuurgebieden die er zijn behouden en waar mogelijk met elkaar verbinden. Dit geldt ook voor nieuwe natuur- en recreatiegebieden. Voor gebieden verder weg geldt bovendien dat de waarde van recreëren toeneemt als de omliggende natuurgebieden meer dan nu met elkaar verbonden zijn.

Afval We willen zwerfafval in de buitenruimte tegengaan Zwerfafval hoort niet in de buitenruimte thuis. We willen de hoeveelheid restafval verder naar beneden brengen De hoeveelheid restafval moet verder naar beneden, ter bevordering van onze doelen op het gebied van een circulaire economie.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Openbare ruimte Beleidsdoelstelling

1.

We actualiseren en stellen verschillende visies op die betrekking hebben op de openbare ruimte

2.

We inventariseren de belemmeringen als het gaat om de toegankelijkheid van de openbare ruimte

3.

We delen en evalueren van alle projecten in de openbare ruimte de participatiemomenten via het participatieplatform

4.

We optimaliseren het proces voor het gebruik van het meldingssysteem openbare ruimte

5.

We organiseren de Pilot “Samen Beslissen Speelruimteplan”

Algehele realisatie

Aandacht voor

     33

6.

We gaan verder met het project behoud identiteit Plasweg

7.

We maken een monitor om de omvang van ons openbaar groen bij te houden

8.

We maken monitors om de omvang van onze boommassa en het aantal bomen bij te houden

9.

We voeren de activiteiten van het Uitvoeringsplan Groen 2021-2024 uit

10. We doen een aanvraag voor de Tijdelijke Impulsregeling Ruimtelijke Adaptatie 2021-2027 11. We koppelen 3% van ons rioolsysteem af

12. We zetten in op een overgang naar LED-verlichting voor onze openbare verlichting in 2030 13. We houden 2 pilots met verlichting op zonne-energie

14. We starten met het opstellen van een visie op ecologisch beheer van bermen en gazons 15. We starten met het opstellen van visie op typen natuurvriendelijke oevers

         

We actualiseren en stellen verschillende visies op die betrekking hebben op de openbare ruimte (1) We zijn gestart met het opstellen van de visies op ecologisch beheer van bermen en gazons en natuurvriendelijke oevers. Bij de start bleek echter dat dit al voldoende in de Omgevingsvisie is verankerd. Om deze reden is ervoor gekozen om beide visies aan te passen naar een uitvoeringsprogramma. Zie hiervoor ook onder 14 en 15. We inventariseren de belemmeringen als het gaat om de toegankelijkheid van de openbare ruimte (2) We hebben een nieuwe werkwijze geïmplementeerd om meldingen over toegankelijkheid in de openbare ruimte te kunnen doen. Deze werkwijze via participatieplatform Waddsup geeft een breder inzicht in de knelpunten dan voorheen. In 2023 hebben we met deze nieuwe wijze van inventariseren circa 60 knelpunten inzichtelijk gekregen, waarvan we 18 knelpunten verholpen hebben. Hiermee hebben we de doelstelling gehaald om jaarlijks minstens 5 knelpunten te verhelpen. We delen en evalueren van alle projecten in de openbare ruimte de participatiemomenten via het participatieplatform (3) Binnen alle projecten in de openbare ruimte hebben we participatietrajecten doorlopen. Deze trajecten hebben we zowel via ons participatieplatform als via de gemeentelijke website ontsloten. Voor enkele projecten hebben we ook evaluaties uitgevoerd, voor sommige volgen de evaluaties nog.

We optimaliseren het proces voor het gebruik van het meldingssysteem openbare ruimte (4) In 2023 hebben we een evaluatie gehouden over het gebruik en de werking van het meldingssysteem Fixi, onder de noemer “Fixi onder de loep”. Om het proces van melding maken te optimaliseren hebben we vervolgens aan de hand van deze evaluatie verschillende wijzigingen doorgevoerd in het proces. Zo hebben we categorieën herzien, informatieve teksten toegevoegd, verwijzingen naar andere meldpunten toegevoegd en is de servicenorm geactualiseerd. We organiseren de Pilot “Samen Beslissen Speelruimteplan (5) In 2023 heeft de raad de kaders voor de actualisatie van het speelruimteplan vastgesteld. De raad heeft ingestemd met het laten opstellen en vaststellen van het speelruimteplan door de samenleving, waarbij het participatieplan de basis vormt van het participatietraject tijdens deze pilot. Door krapte op de arbeidsmarkt en onvoldoende interne personele capaciteit is het niet gelukt om het participatietraject in 2023 te starten. Daarom starten we hier in 2024 mee.

34

We gaan verder met het project behoud identiteit Plasweg (6) Begin 2023 heeft het college ingestemd met het plan van aanpak voor het project Behoud Identiteit Plasweg. Vervolgens zijn we gestart met de planvoorbereiding om te komen tot een ontwerp voor de Plasweg. Hiervoor hebben we verschillende onderzoeken uit laten voeren. Voor inwoners die actief wilden meedenken met het projectteam zijn twee adviesgroepen ingericht We maken een monitor om de omvang van ons openbaar groen bij te houden (7) & We maken monitors om de omvang van onze boommassa en het aantal bomen bij te houden (8) Om de omvang van ons openbaar groen en bomen zo veel mogelijk in real-time te kunnen raadplegen hebben we in 2023 gewerkt aan het ontwikkelen en vullen van groenmonitors. Deze monitors zijn nagenoeg gereed en worden in 2024 aan de raad gepresenteerd. We voeren de activiteiten van het Uitvoeringsplan Groen 2021-2024 uit (9) In 2023 hebben we verschillende deelprojecten uitgevoerd, namelijk actualisatie en digitalisering foerageergebieden vleermuizen, Nationale Boomfeestdag, vergroening van Diederik van Schagenplantsoen en van de Molenbuurt en hondenlosloopgebied Willem de Rijkelaan. Hiermee dragen we bij aan het behouden en versterken van het groen en een gezonde leefomgeving in Waddinxveen.

We doen een aanvraag voor de Tijdelijke Impulsregeling Ruimtelijke Adaptatie 2021-2027 (10) We hebben in 2023 een aanvraag voor de rijkssubsidie gedaan die we kunnen inzetten bij projecten in de openbare ruimte. Om de aanvraag te kunnen doen hebben we ook een Uitvoeringsagenda Klimaatadapatie opgesteld. Het doel van deze Uitvoeringsagenda is om de geselecteerde klimaatadaptieve maatregelen waarvoor we de subsidie inzetten in een overzicht te vatten. De maatregelen worden vanaf 2024 uitgevoerd. Hiermee stimuleren we een klimaatbestendige en waterrobuuste inrichting van Waddinxveen. We koppelen 3% van ons rioolsysteem af (11) In 2023 hebben we 1% van ons rioolsysteem afgekoppeld. Bij een aantal doorgaande wegen die we opnieuw hebben ingericht, was de waterkwaliteit van het regenwater wat van deze wegen afkomt namelijk te slecht om via open water te af te voeren. We hebben er daarom voor gekozen om ons rioolsysteem aan deze wegen niet af te koppelen. We zetten in op een overgang naar LED-verlichting voor onze openbare verlichting in 2030 (12) We hebben in 2023 in de buurten Groenswaard, Bomenwijk, Peter Zuidlaan en Horstenbuurt de verlichting vervangen voor LED. Daarnaast hebben we in de projecten openbare ruimte en bij nieuwe ontwikkellocaties LED armaturen toegepast. We hebben hiermee een flinke stap gezet om de doelstelling van volledig duurzame verlichting in 2030 te behalen.

We houden 2 pilots met verlichting op zonne-energie (13) Er zijn 2 pilots gestart met verschillende masten en armaturen. In totaal zijn er 74 masten vervangen op de Bloemendaalseweg, de Zwarteweg en de Middelburgseweg door masten op zonne-energie. De resultaten hiervan verwerken we in het beheerplan Openbare Verlichting. Hiermee dragen we bij aan de energietransitie. We starten met het opstellen van een visie op ecologisch beheer van bermen en gazons (14) & We starten met het opstellen van visie op typen natuurvriendelijke oevers (15) Een visie op deze thema’s bleek niet noodzakelijk te zijn, omdat de visie op ecologisch beheer van de openbare ruimte al is geborgd in de Omgevingsvisie. Hierin staat: ‘er wordt in de gehele gemeente ingezet op het vergroten van de biodiversiteit. We streven naar een meer natuurlijke en ecologische inrichting en beheer van ons groen waar mogelijk en zo veel mogelijk natuurvriendelijk ingerichte oevers’. Daarom hebben we in 2023 de volgende stap gezet. Er is een integraal uitvoeringsprogramma ecologisch beheer bermen, watergangen en oevers opgesteld, waarin de kernprincipes van ecologisch beheer zijn beschreven. Deze principes zijn meegenomen in het nieuwe maaibestek en deze ecologische werkwijze wordt toegepast bij gebiedsontwikkelingen en reconstructies. Dit draagt bij aan verbetering van de biodiversiteit.

Parkeren Beleidsdoelstelling 1. We voeren parkeeronderzoek uit en geven uitvoering aan het nieuwe parkeerbeleid

Algehele realisatie

Aandacht voor



35

We voeren parkeeronderzoek uit en geven uitvoering aan het nieuwe parkeerbeleid (1) We hebben het parkeeronderzoek uitgevoerd. We zijn gestart met de voorbereidingen voor het opstellen van nieuw parkeerbeleid. Het nieuwe parkeerbeleid is nog niet gereed vanwege de personeelswisselingen en de afstemming op de Omgevingsvisie.

Natuur en recreatie Beleidsdoelstelling

1.

We starten met het opstellen van een visie op natuur- en recreatiegebieden

2.

We ontwikkelen natuur- en recreatiegebied Vredenburghzone

Algehele realisatie

Aandacht voor

 

We starten met het opstellen van een visie op natuur- en recreatiegebieden (1) We hebben in 2023 een start gemaakt met het opstellen van de visie op natuur- en recreatiegebieden. Door krapte op de arbeidsmarkt en onvoldoende interne personele capaciteit lopen we achter op de planning en is het bijbehorende budget nog niet besteed. We ontwikkelen natuur- en recreatiegebied Vredenburghzone (2) In 2023 zijn we gestart met de inrichting van verschillende deelgebieden in natuur- en recreatiegebied Vredenburghzone Dit zijn de deelgebieden langs de Zuidelijke Rondweg en de Vredenburghlaan. Er is voor het deelgebied aan de Vredenburghlaan door de provincie Zuid-Holland ook subsidie verleend, waardoor we een wandelpad, brug en vlonders kunnen toevoegen om recreatie te versterken. Verder hebben we een ontwerp gemaakt voor een deelgebied langs het Moerkapellepad. Dit wordt een gebied waar honden los kunnen lopen. Afval Beleidsdoelstelling

Algehele realisatie

1.

We stellen plannen op en voeren die uit om zwerfafval tegen te gaan

2.

We scheiden het afval op het Grondstoffenplein beter

3.

We maken in 2023 afspraken voor een nieuw contract voor inzamelen en verken van afval

4.

We evalueren het afvalbeleid

5.

We geven uitvoering aan het Rijksprogramma “Van Afval naar Grondstoffen “(VANG)

6.

We leggen aan onze inwoners uit wat het nut is van goed afval scheiden

     

Aandacht voor

We stellen plannen op en voeren die uit om zwerfafval tegen te gaan (1) Er is een onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om zwerfafval tegen te gaan. De verwachting is dat dit rapport in 2024 naar de raad gestuurd kan worden. We scheiden het afval op het Grondstoffenplein beter (2) Door intensieve samenwerking met Cyclus en begeleiding voor bezoekers van het grondstoffenplein wordt extra ingezet op minder vervuiling van de verschillende afvalstromen. We maken in 2023 afspraken voor een nieuw contract voor inzamelen en verken van afval (3) De onderhandelingen met Cyclus over een nieuwe samenwerkingsovereenkomst zijn gestart. Het doel hiervan is het verkrijgen van meer grip op de uitvoering en het beter kunnen sturen op de doelstellingen van de gemeente. Begin 2024 verwachten we een akkoord van beide partijen te hebben bereikt.

36

We evalueren het afvalbeleid (4) Er heeft in 2023 een evaluatie plaatsgevonden van het afvalbeleid. Tijdens een themabijeenkomst is deze evaluatie gedeeld met de raad. Naast eigen onderzoek is aan de inwoners gevraagd om hun mening te geven over het gevoerde beleid. Dit heeft geleid tot een raadsbesluit over de toekomstige inzameling van PMD. We geven uitvoering aan het Rijksprogramma “Van Afval naar Grondstoffen “(VANG) (5) Door middel van goede afvalscheiding hebben we samen met Cyclus gestreefd naar hoogwaardige recycling van grondstoffen. We leggen aan onze inwoners uit wat het nut is van goed afval scheiden (6) De communicatiecampagne ‘Afval scheiden, maak het waardevol’ is in samenwerking met Cyclus voortgezet. Onder andere door de inzet van Schone Buurt Coaches en berichten op sociale media zijn inwoners meegenomen in het belang van het scheiden van afval. Beleidsindicatoren Indicator Fijn huishoudelijk restafval

Jaar 2022

Eenheid Kg per inwoner

Indicator Jaar Restafval per inwoner (grof en fijn 2022 huishoudelijk)

Eenheid

Indicator

Eenheid Percentage van het gescheiden ingezameld huishoudelijk afval

Scheidingspercentage

Jaar 2022

Kg per inwoner

Waddinxveen

Midden-Holland

108

148

Waddinxveen

Midden-Holland

119

202

Waddinxveen

Midden-Holland

69%

62%

Toelichting De gemeente heeft zich gecommitteerd aan de landelijke VANG-doelstelling die streeft naar 50kg restafval per persoon per jaar in 2030. Wij presteren goed ten opzichte van omliggende gemeenten, en de dalende trend in de hoeveelheid restafval per persoon in onze gemeente ten opzichte van voorgaande jaren wordt voortgezet. Door middel van goede communicatie en samenwerking met Cyclus zetten we in op een continuering van deze ontwikkeling.

Verbonden Partijen Groenalliantie Midden Holland (hierna Groenalliantie) Groenalliantie zet zich in voor het onderhoud en de ontwikkeling van natuur- en recreatiegebieden Dit doet de Groenalliantie voor verschillende gemeenten. Voor gemeente Waddinxveen is de Groenalliantie verantwoordelijk voor het onderhoud en ontwikkeling van het Gouwebos en ’t Weegje. Groenalliantie heeft verschillende doelen  De verschillende kenmerken binnen de gebieden behouden en versterken;  De verbindingen tussen de verschillende gebieden versterken;  Het toerisme aantrekkelijk maken;  Biodiversiteit vergroten. In 2023 heeft de Groenalliantie verschillende activiteiten uitgevoerd om deze doelen te bereiken Naast divers klein en groot onderhoud, activiteiten op het gebied van communicatie en toezicht en handhaving, heeft de Groenalliantie ook gewerkt aan nieuwe plannen. Samen met gebruikers heeft de Groenalliantie een hindernisbaan in het Gouwebos ontworpen en gebouwd. Ook is een fietsenstalling neergezet. Daarnaast zijn er verschillende maatregelen uitgevoerd in het Gouwebos die de biodiversiteit versterken en zijn er extra wandelroutes aangelegd voor mensen met een beperking. De Groenalliantie krijgt vanaf 2026 minder inkomsten De provincie Zuid-Holland is per 1 januari 2018 uit de Groenalliantie gestapt (en ook uit andere provinciale recreatieschappen).

Vanaf 2022 ontvangt de Groenalliantie hierdoor minder geld van de provincie. Dit vangt de Groenalliantie op met een extra bijdrage van de gemeente Krimpenerwaard. Vanaf 2026 gaat de provincie nog minder betalen. Er zijn gesprekken met de provincie over de manier waarop en hoeveel de provincie blijft betalen aan de Groenalliantie. Bij de voorjaarsnota van de Provincie in 2024 moet meer duidelijkheid komen over de financiële consequenties.

37

Momenteel is het weerstandsvermogen van de Groenalliantie goed In 2023 is er een voordelig saldo van afgerond € 702.000. Besloten is om dit bedrag toe te voegen aan de algemene reserve ter versterking van het weerstandsvermogen en voor afdekking van mogelijke risico’s. Cyclus N.V. Cyclus N.V. haalt in Waddinxveen afval op en draagt zorgt voor de verwerking van afval en grondstoffen Cyclus verzorgt het contact met inwoners en de communicatie rondom afvalinzameling. Ook adviseert Cyclus de gemeente over de manier van afvalinzameling. Samen met Cyclus werken we aan de doelen in het Uitvoeringsprogramma VANG Huishoudelijk Afval.

Wat heeft het gekost? Program m a

Begroting 2023

Rekening 2023

voor w ijziging Lasten

Verschil 2023

na w ijziging

-14.994

-15.483

-15.396

87

Baten

9.119

9.175

9.285

111

Saldo baten en lasten

-5.875

-6.309

-6.111

198

Stortingen

-1.650

-2.061

-2.061

0

Onttrekkingen

1.945

2.356

2.356

0

Resultaat

-5.580

-6.014

-5.816

198

Bedragen *€ 1.000

Wegen

€ 88.000 Voordeel

Van de ondersteunende kosten is ongeveer € 63.000 niet besteed, omdat de inspecties van onze wegen, bruggen en civieltechnische kunstwerken verschoven zijn naar 2024. Hierdoor hebben we het meest actuele beeld van ons areaal en de kwaliteit wanneer we onze beheerplannen actualiseren. In 2023 zijn we niet gestart met de projecten Staringlaan, Chopinlaan en Esdoornlaan. De belangrijkste redenen hiervoor zijn dat er nieuwe inzichten zijn voor de benadering van de fietsstructuur en dat deze projecten een direct raakvlak hebben met de verkeersveiligheid op de rotondes en met het nog op te stellen Omgevingsprogramma Mobiliteit en Verkeer. Hierdoor hebben we minder investeringen uitgevoerd, waardoor de rentekosten € 91.000 lager zijn uitgevallen. De projecten worden later uitgevoerd. In de 1ste Burap 2023 is een aanvraag van € 35.000 toegekend voor een bijdrage aan de provincie voor de vervanging iVRI Coenecoop. De provincie heeft deze werkzaamheden uitgesteld naar 2024, waardoor deze bijdrage aan de provincie niet is gedaan. Deze bijdrage wordt bij de 1 ste Burap 2024 weer aangevraagd. Daarnaast is het groot verbruik aan elektriciteitskosten ongeveer € 131.000 hoger uitgevallen. Het gaat hierbij om het elektriciteit verbruik aan de verschillende gebouwen en openbare verlichting. In 2023 zijn extra inkomsten € 30.000 uit degeneratie en leges gegenereerd.

Dit gebeurt wanneer derden kabelwerkzaamheden uitvoeren in de openbare ruimte. Doordat Waddinxveen volop in ontwikkeling is, zijn deze inkomsten de laatste jaren flink toegenomen.

Groen

€ 65.000 Nadeel

De kosten voor het regulier onderhoud van openbaar groen is € 114.000 hoger uitgevallen. De recente toename van onze financiële lasten voor het beheer van plantsoenen, slootwerkzaamheden en onkruidbeheersing kan worden toegeschreven aan onvoorziene weersomstandigheden. Langdurige periodes van groeizaam weer hebben geleid tot een snellere groei van onkruiden en grassen, met intensiever onderhoud, (groen)afval en stortkosten tot gevolg. Ook hebben extremen in droogte en warmte geleid tot aanzienlijke kosten voor het vervangen van dode of beschadigde aanplant. Daarnaast is het regulier onderhoud van de speelplekken met € 11.000 hoger uitgevallen. Het gaat hierbij om kleinschalig onderhoud van de verschillende speelplekken, onderhoud aan de speeltoestellen en onderhoud van valondergronden. Van de ondersteunende kosten is € 35.000 niet besteed. Dit komt omdat er minder kosten zijn gemaakt voor de ontwikkeling van de visie natuur-/recreatiegebieden en visie duurzame leefomgeving. In 2023 zijn er minder investeringen uitgevoerd (zie uitleg bij wegen), waardoor minder rentekosten zijn gemaakt. Tevens is een voordeel van € 25.000 ontstaan door hogere opbrengsten uit verkopen van snippergroen en restkavels.

38

Riolering In 2023 hebben we 1% van ons rioolsysteem afgekoppeld. Bij een aantal doorgaande wegen die we opnieuw hebben ingericht, was de waterkwaliteit van het regenwater wat van deze wegen afkomt namelijk te slecht om via open water te af te voeren. We hebben er daarom voor gekozen om ons rioolsysteem aan deze wegen niet af te koppelen. Hierdoor zijn er minder kosten gemaakt en was de geraamde onttrekking aan de egalisatievoorziening rioolrechten niet nodig. Hiermee zijn de tarieven 100% kostendekkend, zie paragraaf 1 lokale heffingen (rioolheffing). .

Zwerfafval

€ 52.000 Voordeel

Voor zwerfafval is in 2023 ongeveer € 28.000 minder aan kosten gerealiseerd. Reden hiervan is dat in 2023 een opzet gemaakt is voor een plan van aanpak, waarvan de eerste termijn betaald is. Er worden nieuwe afspraken gemaakt om deze nieuwe aanpak rond zwerfafval ook goed te borgen binnen de organisatie. De overige kosten uit deze werkzaamheden volgen in 2024. Daarnaast zijn er hogere opbrengsten gerealiseerd vanuit zwerfafval. Het gaat om een vergoeding openbare prullenbakken 2023 voor € 24.000.

Afval In 2023 zijn naast de hogere kosten voor de afvalstoffenheffing € 135.000 tevens hogere opbrengsten uit leges afvalstoffenheffing en hogere vergoedingen vanuit het Afvalfonds (papier/glas/ ijzer) en Cyclus BV voor PMD (papier/metaal/drankpakjes) gerealiseerd. Om de tarieven 100% kostendekkend te krijgen, is een onttrekking van € 96.000 uit de voorziening Afvalstoffenheffing nodig gebleken, zie paragraaf 1 Lokale Heffingen (afvalstoffenheffing).

39

Programma: Jaarstukken 2020 Slagvaardige gemeente

5. Slagvaardige gemeente Een toegankelijke en transparante gemeente Inwoners voelen zich niet altijd gehoord of genoeg betrokken door de overheid. Daarnaast voelen inwoners zich niet altijd veilig.

Wat willen we bereiken? We willen heldere en transparante participatieprocessen Voorwaarde voor goede samenlevingsparticipatie is dat de samenleving kan volgen wat de gemeente doet met haar inbreng. Vooraf moeten de kaders voor het participatieproces duidelijk zijn. Achteraf moet duidelijk zijn waarom de gemeente iets wel of niet doet. Wanneer participatie onderdeel is van een college- en/of raadsvoorstel, maken we de vooraf gestelde kaders en de achteraf genomen beslissingen ook duidelijk voor het college en/of de gemeenteraad. We willen het veiligheidsgevoel van onze inwoners vergroten, minder overlast en minder vernielingen We zetten ons in voor meer wijkagenten. We vergroten de aanwezigheid en zichtbaarheid van de politie en de boa’s in de wijken door een slimmere inzet. Ook in de avonduren. We stimuleren buurtpreventie en buurtapps. Waar nodig en mogelijk zetten we cameratoezicht in. We willen onze dienstverlening verbeteren We willen dat onze inwoners contact krijgen met iemand die hen helpt. En dat ze niet verdwalen in de bureaucratie van de overheid. De overheid is namelijk niet altijd even toegankelijk. Soms lopen mensen vast in de wirwar van regels. Of ze maken mee dat overheden, domeinen of ketenpartners naar elkaar wijzen. Ook moeten alle inwoners ons gemakkelijk en snel kunnen bereiken. En moeten ze eenvoudig zaken met ons kunnen afhandelen.

We blijven in elk geval oog houden voor mensen die moeite hebben met de digitalisering van de samenleving. Zoals mensen die niet zo goed met een computer of mobiele telefoon kunnen omgaan. Digitale diensten zijn namelijk niet voor iedereen te begrijpen. Door daar rekening mee te houden, sluiten we niemand uit en kan iedereen meedoen. We helpen inwoners bij het vinden van de juiste (digitale) weg.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Samenlevingsparticipatie Beleidsdoelstelling 1 .We maken de kaders voor participatieprocessen duidelijk 2. We stellen een verordening samenlevingsparticipatie op

Algehele realisatie

Aandacht voor

 

We maken de kaders voor participatieprocessen duidelijk (1) We hebben in 2023 trainingen ontwikkeld voor de gemeentelijke organisatie om kaders aan het begin van participatieprocessen duidelijk te maken. Dit gaat over participatieprocessen voor inwoners en voor het weergeven van de kaders van participatie in college- en/of raadsvoorstellen. Deze trainingen zijn toegevoegd aan- en geborgd in het standaard trainingsprogramma voor projectleiders en beleidsadviseurs. Hiermee is deze uitvoeringsactie afgerond. Beleidsadviseurs en projectleiders die inwoners betrekken bij beleid en projecten stellen voortaan kaders bij het participatietraject en communiceren deze kaders naar inwoners. We stellen een verordening samenlevingsparticipatie op (2) De participatieverordening is bedoeld om het huidige beleid in de lokale wet- en regelgeving te verankeren. In eerste instantie hebben we gewacht op het wetsvoorstel ‘Versterking participatie op decentraal niveau’. Dit wetsvoorstel heeft echter op landelijk niveau vertraging opgelopen. We hebben besloten om niet langer te wachten op de behandeling van dit wetsvoorstel. We zijn daarom in de tweede helft van 2023 begonnen met het