Technische vragen en antwoorden - versie 3 geactualiseerd

Het klopt dat de omgevingsvisie van de gemeente Waalwijk al voor de verkiezingen van 2026 ter vaststelling aan de raad wordt voorgelegd. De datum van 1 januari 2027 is opgenomen om de datum aan te geven waarop de omgevingsvisie uiterlijk moet zijn vastgesteld op basis van de Omgevingswet.

13-10-2025

Pagina 16 van 21

107

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Beleidsveld 8 : Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing - Voorstellen in begroting verwerkt

KN26 NV3.02 EVZ Eendenest

Graag toelichting, hier heb ik niets over gelezen (vooralsnog)?

EVZ Eendenest is in de begroting opgenomen onder beleidsveld 5 Sport, cultuur en recreatie - openbaar groen, zie in begroting A26.5613 EVZ Eendennest. Naast de toelichting zoals opgenomen in de begroting is hierover nog niet gecommuniceerd omdat het waterschap nog bezig is met het verwerven van gronden voor deze EVZ. Dit project is al langer een wens vanuit de gemeente (opgenomen in de structuurvisie en omgevingsvisie) en vanuit samenwerkende organisaties voor de Westelijke Langstraat. Bovendien dragen we als gemeente daarmee een steentje bij naast alle investeringen die waterschap en provincie doen in de natuur van de Westelijke Langstraat, waaronder het project van deze EVZ. Met het nu opgenomen budget komt de realisering van dit project een stap dichterbij.

108

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Beleidsveld 8 : Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing - Belangrijkste kaders

Bibliotheek

Gezien artikel BD (Langstraat) dd.16 oktober p.2; wanneer verwachten we duidelijkheid over de toekomst van de bibliotheek? In hoeverre heeft het college al inzet gepleegd richting de bewoners van boven de huidige bibliotheek? Kunnen we als raad een stand van zaken krijgen (buiten dan dat we in de media lezen)?

De gemeenteraad heeft vorig jaar besloten in principe in te stemmen met de verplaatsing van de bibliotheek, onder voorwaarde dat de ontwikkeling van De Els door gaat. Dit jaar hebben we anterieure overeenkomsten gesloten met ontwikkelende partijen en heeft de gemeenteraad de grondexploitatie vastgesteld. Daarmee zijn belangrijke stappen gezet. Binnenkort komen de begroting voor 2026 en het najaarsbericht online. Via deze documenten krijgt de gemeenteraad de update over de voortgang van het project. We werken nu de plannen verder uit. De verplaatsing van de bibliotheek maakt hier nog steeds onderdeel vanuit. Door de ontwikkelaar en de bibliotheek MiddenBrabant wordt gewerkt aan het definitieve ontwerp. Voordat gebouwd kan worden, zullen nog wel vergunningen moeten worden verleend. Met een vertegenwoordiging van de bestuur van de VvE Janspoort (namens de bewoners boven de bibliotheek) zijn wij in gesprek over eventuele huisvesting van nieuwe functie(s) i.p.v. de bibliotheek.

109

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Overhead - Toelichting begroting 2026 t.o.v. gewijzigde begroting 2025

DBA

Welke invloed heeft de Wet DBA gehad op ons inhuurbeleid en budget in Waalwijk: hebben we langdurige inhuurkrachten in vaste dienst moeten nemen om risico’s en mogelijke boetes van de Belastingdienst te vermijden, lopen we als gemeente nog steeds risico’s onder deze wet, en bieden alternatieve constructies zoals detachering ons voldoende flexibiliteit, of zien we juist dat de wet leidt tot een verschuiving van flexibele inhuur naar hogere vaste salariskosten en een minder wendbare organisatie?

110

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 1. Lokale Heffingen - Lokale Verblijfsbelasting Heffingen

De opvang van Oekraïners in een hotel lijkt me ook verblijf, betalen zij (of de uitbater van de locatie) ook verblijfsbelasting? Of zijn ze daarvan vrijgesteld? En waarom?

De wet DBA heeft invloed gehad op de organisatie. Gemeente Waalwijk heeft verschillende acties uitgezet als gevolg van de wet. Gemeente Waalwijk heeft allereerst een handelingskader ZZP opgesteld. Dit handelingskader bevat inzicht in die spelregels, een set richtlijnen en een procesbeschrijving die de gemeente Waalwijk helpt bij het beoordelen en vastleggen van de arbeidsrelatie. Het doel van dit handelingskader is om te bepalen of de werkrelatie tussen partijen wordt gekwalificeerd als een overeenkomst van opdracht (zelfstandige samenwerking) of als een dienstbetrekking (arbeidsovereenkomst). Dit handelingskader is opgesteld om eventuele belastingtechnische risico’s in het kader van de wet DBA te vermijden. Het risico is inmiddels teruggebracht tot een aanvaardbaar niveau. Ondanks het handelingskader blijft het van belang te monitoren. Niet bepalend is hoé een overeenkomst op papier staat, maar hoe het in de praktijk wordt nageleefd; dit is een taak voor leidinggevenden om hier gedurende een opdracht op te blijven toezien. We hebben als gevolg van de wet DBA afscheid moeten nemen van mensen; ook hebben we opdrachten moeten aanpassen, hebben we gewerkt met zij-instromers (Ruimte voor Groei van de provincie) en hebben we functies samengevoegd. We hebben als organisatie overigens nog voldoende mogelijkheden voor het inhuren van medewerkers.

We zien in algemene zin een dalende trend in de inhuur (verhouding vast-flexibel) wat past bij het doel om meer vacatures in te vullen en inhuur te vervangen door vast personeel. Ook zien we dat onze vacatures goed worden ingevuld (101 van de 114 vorig jaar) waarmee we wendbaar genoeg blijven om te anticiperen op vacante posities. Artikel 3 lid 3 van de verordening verblijfsbelasting ziet toe op een vrijstelling.

111

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 1. Lokale Heffingen - Lokale Vermakelijkheden retributie Heffingen

Kennen we als Waalwijk iets als een vermakelijkhedenretributie (VMR)? En is dat te overwegen waard? Waarom wel/niet?

In Waalwijk hanteren wij geen vermakelijkhedenretributie. Bij de kadernota is aangegeven dat de termijn om dit te onderzoeken te kort was en dat dit meegenomen zou worden bij de ontwikkeling van het nieuwe beleidskader. Dit is nog in ontwikkeling. Een kort onderzoek onder vergelijkbare gemeenten leert dat dit meestal geheven wordt vanaf de 5000ste bezoeker. Voor zover bekend zijn er geen evenementen en weinig culturele instellingen binnen de gemeente die hiervoor in aanmerking zouden komen.

112

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 5. Bedrijfsvoering - ESGrapportage - Toelichting

Waarom gaan we iets doen wat nog niet eens wettelijk verplicht is? Wat gaat dit vragen van onze organisatie qua tijd en middelen? Wat is de beleidsmatige basis waarop we dit gaan doen? Of is het een bestuurlijke ambitie? Wanneer is de raad hierover geïnformeerd en heeft de accountant dit als actie ingezet (is dit voor hen een nieuw verdienmodel?)?

In de jaarrekening 2024 (pagina's 158-159) heeft het college aangegeven waarom we een start willen maken met het rapporteren op ESG:

ESG

113

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 3. Onderhoud Kapitaalgoederen - Groen

Onderhoud groen

Waarom neemt de komende jaren het onderhoud groen af terwijl inwoners steen en been klagen over groenonderhoud (onkruid) en verloedering in de wijken? Een daling valt niet te rijmen hiermee, tenzij het college weeldig laten groeien van onkruid beschouwd als toename van groen en biodiversiteit? Dan moeten we deze term nodig herdefiniëren.

114

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 3. Onderhoud Kapitaalgoederen - Kabels, leidingen en energie

Energie-inkoop

In hoeverre is het mogelijk om bij andere gemeenten die windmolens realiseren, energie in te kopen of deel te nemen in een molen? En biedt de GODE ook de mogelijkheid dat andere gemeenten bij ons energie afnemen of aandelen verwerven in een molen? Ik kan mij voorstellen dat gemeenten als Loon op Zand geen eigen windmolens willen bouwen en deelname bij ons zien als een alternatief. Dit zou voor hen een vorm van compensatie kunnen zijn, terwijl wij er zelf voordeel uit halen.

115

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 3. Onderhoud Kapitaalgoederen - Openbare verlichting (OVL)

beleidsplan Openbare verlichting 20252029;

Kunnen we het beleidsplan Openbare verlichting 2025-2029 inzien?

116

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 3. Onderhoud Kapitaalgoederen - Openbare verlichting (OVL)

Wanneer kunnen we beslissen?

Wanneer wordt de evaluatie van de Smart Lighting-pilotprojecten (zoals op de Westelijke Niedijk) afgerond en wanneer verwachten jullie de definitieve, structurele keuze voor een Smart City/Smart Lighting-aanbieder of -strategie te verankeren in het nieuwe beleidsplan 2025-2029?

13-10-2025

"Het college is van mening dat de gemeente deze ontwikkeling kan benutten om in de gemeentelijke P&C-cyclus de eigen bijdrage aan verduurzaming beter in beeld te brengen. Veel relevante informatie is al beschikbaar binnen onze bedrijfsvoering maar wel versnipperd.” In deze paragraaf willen we een start maken om deze informatie te bundelen." Omdat we ons baseren op bestaande data kunnen we deze verantwoording relatief eenvoudig samenbrengen in de P&C-cyclus. Dit komt voort uit een eerdere aanbeveling van de accountant maar is geen wettelijke vereiste. Landelijk en Europees is er een groeiende beweging richting transparante verslaggeving over duurzaamheid (ESG). Door hier tijdig op aan te haken, bereidt de gemeente zich voor op eventuele toekomstige ontwikkelingen.

het beleidsstuk zit als bijlage bij de raadsstukken van november niet bij de begroting.

Pagina 17 van 21

117

18-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Beleidsveld 0 : Bestuur en Ondersteuning Organisatieontwikkeling - D26.032 Wij vergroten de kwaliteit van de organisatie door met onze uitvoeringskracht aan de slag te gaan. A26.0321 We implementeren een sturingsfilosofie passend bij de organisatievisie “Team Waalwijk”

118

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 1 : Veiligheid - Jeugd Veiligheid Wie is verantwoordelijk voor de D26.120 Het tijdig signaleren en in beeld krijgen én houden van coördinatie van het integrale jongeren (en eventueel hun gezinnen) die extra ondersteuning nodig jeugdveiligheidsbeleid (gemeente, hebben, met als doel risico's op afglijden naar problematisch gedrag wijkteam, politie, onderwijs)? of het verkeerde pad te verkleinen. - A26.1201 Vroegtijdige signalering en aanpak jeugdgroepen

119

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 1 : Veiligheid - Jeugd Veiligheid D26.120 Het tijdig signaleren en in beeld krijgen én houden van jongeren (en eventueel hun gezinnen) die extra ondersteuning nodig hebben, met als doel risico's op afglijden naar problematisch gedrag of het verkeerde pad te verkleinen. - A26.1204 Geven van extra voorlichting op basisscholen over jeugdcriminaliteit

Hoe wordt de effectiviteit van deze Hoe wordt de effectiviteit van deze voorlichtingsprogramma’s geëvalueerd? voorlichtingsprogramma’s geëvalueerd?

Regie op de uitvoering van het veiligheidsbeleid Jeugd ligt bij de gemeente.

120

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 1 : Veiligheid - Jeugd Veiligheid D26.120 Het tijdig signaleren en in beeld krijgen én houden van jongeren (en eventueel hun gezinnen) die extra ondersteuning nodig hebben, met als doel risico's op afglijden naar problematisch gedrag of het verkeerde pad te verkleinen. - A26.1203 Inzetten HALT op voortgezet onderwijs

Hoe wordt de effectiviteit van deze Hoe wordt de effectiviteit van deze voorlichtingsprogramma’s geëvalueerd? voorlichtingsprogramma’s geëvalueerd?

De effectiviteit wordt besproken in periodieke gesprekken, zowel intern als extern. De portefeuillehouders bij afdeling beleid sociaal domein voeren deze gesprekken samen met de afdeling Leefbaarheid, Toezicht en Handhaving (LTH).

121

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 1 : Veiligheid - Zorg en veiligheid Wordt de inzet van psycho-educatie D26.130 Zorg- en veiligheidspartners werken effectiever samen om gedaan door een partner of wordt dit betrokken kwetsbare personen in beeld te krijgen, zodat door gerichte vanuit eigen capaciteit ingezet? preventieve én repressieve inzet tijdig passende hulp en ondersteuning wordt geboden. - A26.1301 Continueren inzet van wijk GGZ op preventie en psycho-educatie

Wordt de inzet van psycho-educatie gedaan door een partner of wordt dit vanuit eigen capaciteit ingezet?

Psycho-educatie wordt in principe door de Wijk-GGZ gegeven, dit is echter afhankelijk van de voorlichtingsbehoefte van partijen. We nemen zelf het initiatief door gericht partners te benaderen met een voorlichtingsaanbod, dit doen we op basis van ervaringen uit casuïstiek, de kracht is dat de voorlichting dan aansluit bij actuele thema’s en praktijkervaring. Voorlichting is gericht op wat hun werk is, wat ziektebeelden zijn, normaliseren van gedrag en inzicht in de sociale kaart. Zo is bijvoorbeeld voorlichting gegeven aan een thuiszorgorganisatie naar aanleiding van een escalatie van een casus. Wijk-GGZ wordt daarnaast gevraagd om aan te sluiten bij netwerkbijeenkomsten of domeinoverstijgende knooppunten om voorlichting te geven. Ook bieden zij voorlichting aan familieleden die te maken hebben met psychiatrisch kwetsbare naasten. Voor de inzet en ontwikkelopgave van Wijk-GGZ, waaronder het bieden van voorlichting, is een tweejarige subsidie afgegeven via ZonMw. Binnen de implementatieopgave van de Stevige Lokale Teams wordt afgestemd hoe psycho-educatie wordt geborgd, hierover zijn korte lijntjes met elkaar.

122

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 4 : Onderwijs - Onderwijsbeleid Welke verantwoordelijkheid ligt bij de D26.410 Gelijke ontwikkelkansen voor alle kinderen, waardoor zij zich gemeente Waalwijk en welke bij het optimaal kunnen ontwikkelen. onderwijs gekeken naar de ambities die zijn gesteld?

Welke verantwoordelijkheid ligt bij de gemeente Waalwijk en welke bij het onderwijs gekeken naar de ambities die zijn gesteld?

De LEA is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van Primair Onderwijs, Voortgezet Onderwijs, Kinderopvang en gemeente en wordt dan ook ontwikkeld en vastgesteld door de bestuurders hiervan. Iedere ambitie is vertaald naar een uitvoeringsprogramma met activiteiten. Per activiteit is aangegeven wie de verantwoordelijkheid voor de uitvoering draagt. De gemeente en betrokken partners monitoren de voortgang van de activiteiten. Het bestuurlijk overleg LEA is eindverantwoordelijk voor het bereiken van de geformuleerde resultaten in de uitvoeringsprogramma’s.

123

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 4 : Onderwijs - Leerlingzaken Toelichting

U stelt: 'Meer bevorderen van zelfredzaamheid in het reizen naar school'. Welke signalen/evaluaties maken dat dit doel gesteld moet worden?

U stelt: 'Meer bevorderen van zelfredzaamheid in het reizen naar school'. Welke signalen/evaluaties maken dat dit doel gesteld moet worden?

Uit analyse van de aantallen leerlingenvervoer, dat met de regiogemeenten is uitgevoerd, waaruit waaruit blijkt dat een beperkt deel van de leerlingen gebruik maakt van een zelfstandigheidstraject.

124

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 4 : Onderwijs - Leerlingzaken - D26.421 Achterstanden en uitval worden zoveel mogelijk voorkomen. A26.4211 Leerlingen stimuleren (weer) naar school te gaan door vroegtijdig te signaleren en in te zetten op preventie en maatwerk.

Welke taak/verantwoordelijkheid neemt de gemeente rondom dit voorstel? Hoe zien de onderwijsprofessionals en ouders dit terug?

Welke taak/verantwoordelijkheid neemt de gemeente rondom dit voorstel? Hoe zien Het voorkomen van schooluitval en verzuim betreft een samenwerkingsambitie van zowel gemeente, uitvoeringspartners en het onderwijs. Dat blijkt onder andere de onderwijsprofessionals en ouders dit terug? uit de pilot De Werkplaats, waar jongeren die frequent verzuimen of thuiszitten toekomstperspectief kunnen vinden. Deze voorziening biedt onderwijsprofessionals in het voortgezet onderwijs een extra middel naast alle voorzieningen in het passend onderwijs.

125

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 4 : Onderwijs - Leerlingzaken - D26.421 Achterstanden en uitval worden zoveel mogelijk voorkomen. A26.4211 Leerlingen stimuleren (weer) naar school te gaan door vroegtijdig te signaleren en in te zetten op preventie en maatwerk.

Welke taak/verantwoordelijkheid neemt de gemeente rondom dit voorstel? Hoe zien de onderwijsprofessionals en ouders dit terug?

Welke taak/verantwoordelijkheid neemt de gemeente rondom dit voorstel? Hoe zien Het voorkomen van schooluitval en verzuim betreft een samenwerkingsambitie van zowel gemeente, uitvoeringspartners en het onderwijs. Dat blijkt onder andere de onderwijsprofessionals en ouders dit terug? uit de pilot De Werkplaats, waar jongeren die frequent verzuimen of thuiszitten toekomstperspectief kunnen vinden. Deze voorziening biedt onderwijsprofessionals in het voortgezet onderwijs een extra middel naast alle voorzieningen in het passend onderwijs.

126

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 5 : Sport, cultuur en recreatie - Sociaal - Hoe wordt er gekozen welk project er D26.510 Er is een vrijetijdsaanbod dat de sociale basis van onze per jaar centraal staat? inwoners versterkt - A26.5103 We realiseren jaarlijks minimaal één cultureel/kunstzinnig project waarbij inwoners betrokken worden

13-10-2025

Sturingsfilosofie

Wat gaat er écht goed mis zonder sturingsfilosofie? Hebben we nu dan geen sturingsfilosofie of sturen we nu onvoldoende en gefragmenteerd? Wanneer wordt de domeinstructuur geëvalueerd? Hebben we nu niet te veel management ingebouwd in onze organisatie door uitbreiding van de directie? Is het niet een soort self-fulfilling prophecy dat de apparaatskosten stijgen doordat we meer management en directie toevoegen? Gaan we dat ook voorkomen? Is het mogelijk om dit (domeinstructuur en groei) onafhankelijk te laten beoordelen? Wat gaat dit allemaal kosten?

Zonder een duidelijke sturingsfilosofie werken we versnipperd, reactief en sturen we teveel op deelbelangen. Het versnipperd werken is juist iets wat we willen tegengaan en waar we ook van af willen komen. Juist één van de redenen om de huidige domeinstructuur in te richten (zie ook raadsinformatiebrief 028-2024 ). Wanneer samenhang tussen strategie, beleid en uitvoering, ontbreekt, leidt dit tot inefficiëntie, dubbel werk en onduidelijke verantwoordelijkheden. We hadden al wel elementen van sturing (zoals P&C-cyclus en managementafspraken), maar deze vormden nog geen samenhangende sturingsfilosofie. Dat betekende dat we soms onvoldoende eenduidig en gefragmenteerd stuurden. De evaluatie van de huidige structuur zullen we plannen op zijn vroegst na een eerste volledige begrotingscyclus, zodat er feitelijke ervaringen zijn om op te beoordelen. Dat kan zeker ook onafhankelijk gebeuren.

Wie is verantwoordelijk voor de coördinatie van het integrale jeugdveiligheidsbeleid We hebben geen specifiek Jeugdveiligheidsbeleid. In het integraal veiligheidsbeleid is Jeugd opgenomen. Samen met Beleid Sociaal Domein werken we (gemeente, wijkteam, politie, onderwijs)? preventief aan de aanpak Jeugd.

Hoe wordt er gekozen welk project er per jaar centraal staat?

Dit wordt momenteel onderzocht en zal vanuit het nieuwe beleidskader vrije tijd/het uitvoeringsprogramma vormgegegen worden

Pagina 18 van 21

127

21-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 5. Bedrijfsvoering (Lokaal Belang) Bedrijfsvoering in Waalwijk - Algemene toelichting

Personeelsplanning en externe inhuur

Er wordt ingezet op strategische personeelsplanning om “de juiste mensen, met de Over de ontwikkeling formatieomvang (zie ook antwoord op vraag 134): <zie afbeelding hieronder in kolom J>. Over de ontwikkeling van inhuur: De inhuurkosten juiste vaardigheden, op het juiste moment en tegen de juiste kosten” in dienst te waren bij de begroting 2025 € 5,4 miljoen en zijn in de Programmabegroting 2026 (situatie raadsvoorstel) gedaald naar € 4,1 miljoen. Het antwoord op het tweede hebben. Eerder viel op dat in sommige teams (zoals Communicatie) veel externe deel van de gestelde vraag: Groei is zeker geen doel op zich, groei is soms noodzakelijk op basis van bijvoorbeeld bijgekomen taken of beleidskeuzes. Met inhuur nodig was door gebrek aan capaciteit. Vraag: Kan het college inzicht geven behulp van een strategische personeelsplanning (SPP) krijgen we inzicht in wat er nodig is: wat zijn de benodigde ontwikkelingen kwantitatief én welke kwaliteiten in de ontwikkeling van de formatieomvang en de inhuurkosten in deze begroting? hebben we daarbij nodig. SPP bestaat uit het beoordelen van de huidige situatie, het bepalen van de gewenste situatie en het gat daartussen. De oplossing voor die ‘gap’ wordt gezocht in eventuele kwantitatieve bijstelling van formatie maar nog meer in kwalitatieve aanpassingen.

Daarnaast is de formatie een afspiegeling Zijn we van plan het aantal vaste fte’s significant te laten groeien (en zo ja, waar van het vastgestelde ambitieniveau. Ingezet is op het verlagen van inhuur, onder meer door langdurige inhuur om te zetten in vaste formatie. Dat betekent dat een precies), of kunnen we met slimmer plannen en opleiden de externe inhuur aantal mensen die hier al werkten, in dienst zijn genomen. terugdringen zonder uitbreiding? Blijft de organisatie slank en efficiënt; hoe borgt het college dat strategische personeelsplanning niet simpelweg resulteert in meer personeel en kosten, maar in betere inzet van bestaande capaciteit en eventueel herschikking van mensen en middelen? Formatie in fte (1 fte = 36 uur) Structureel Incidenteel Totaal

Voorafgaand aan kadernota 2026 459,11 6,50 465,61

128

21-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 5. Bedrijfsvoering (Lokaal Belang) Bedrijfsvoering in Waalwijk - Algemene toelichting

Uitbreiding Communicatie-afdeling

Er wordt aangegeven dat een extern onderzoek een disbalans vond tussen ambities en capaciteit van de communicatieafdeling. Men heeft dure inhuur afgebouwd en een strategisch adviseur aangenomen, maar wil nu het team completeren met extra formatie, waarvoor middelen zijn opgenomen.

De noodzaak van uitbreiding van team Communicatie zit ‘m in verschillende aspecten. Allereerst een korte blik op de recente historie, waarin team Communicatie – om diverse redenen – bestond uit zeker de helft uit tijdelijke krachten (inhuur) wat niet ten goede kwam aan het niveau van communicatie op de langere termijn. Zo moesten nieuwe inhuurmedewerkers zich telkens opnieuw inwerken en begon dit proces bij wederom nieuwe medewerkers. Sinds dit jaar (2025) is het fundament van team Communicatie al een stuk verstevigd. Dit is te zien aan meer vaste medewerkers op formatieplaatsen die, nu ze er een poos werken, zich materie eigen hebben gemaakt, hun bijdrage leveren aan heldere communicatie in externe berichtgeving, informatiebrieven naar de gemeenteraad en verbetering Vraag: Wat is de noodzaak van deze uitbreiding in communicatiekosten? Zou men van interne communicatie. Vaste bezetting leidt, zo leert de ervaring, tot effectievere inzet, lagere kosten en een hechter team – waar collega’s net dat stapje extra niet de communicatie-ambities moeten bijstellen in plaats van de overhead te voor elkaar zetten en samen een gezond team bouwen (minder uitval).

De twee formatieplekken in het voorliggende voorstel – die de totale bezetting meer in lijn vergroten? Graag een onderbouwing hoe extra vaste formatie op Communicatie brengen met vergelijkbare andere gemeenten (benchmark) – voorzien in inzet op cruciale plekken in de organisatie. Zo zal de communicatie-inzet ten goede bijdraagt aan efficiëntere dienstverlening aan inwoners. Met andere woorden, welke komen aan heldere bewonersinformatie rond werkzaamheden in de gemeente, strategisch advies (samenhang van projecten en onderwerpen; timing en meetbare meerwaarde rechtvaardigt deze investering in overhead, en is gekeken communicatiestrategie) én ondersteuning voor het college om de uitvoering van het collegeakkoord te duiden en toe te lichten in heldere klare taal. De vraag is naar alternatieven alvorens de formatie structureel uit te breiden? hoe dit letterlijk meetbaar is. Een lastig te beantwoorden vraag, die andersom gesteld óók inzicht geeft: bij een gebrekkige informatiestroom of het ontbreken van heldere taal, zal het klachten en negatieve reacties regenen op bijvoorbeeld social media, daar waar bijvoorbeeld de tone of voice of discussie over al dan niet duidelijke uitleg op dit moment geen issue is.

129

21-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm Begroting 2026 - Programma Duurzaamheid - Wat houdt dit (Lokaal Belang) programma in?

Kosten-baten analyse Duurzaamheid

In het Programma Duurzaamheid stelt het college de ambitie om in 2043 De ambities zijn inderdaad fors. De urgentie om uitvoering te geven aan de beleidsvisie Duurzaam Waalwijk en het uitvoeringsplan 2024 – 2027 is dat ook. We klimaatneutraal te zijn en 50% van het elektriciteitsverbruik duurzaam op te wekken zien frequente klimaatgerelateerde verstoringen in zowel Waalwijk en Nederland als op mondiale schaal en zijn van mening dat mitigerende en adaptieve in 2030. Dit is nobel, maar vraagt forse investeringen. Vraag: Welke meetbare maatregelen noodzakelijk zijn. rendementen of kosten-baten analyses liggen ten grondslag aan deze duurzame projecten? De kosten die de gemeente Waalwijk maakt zijn verwerkt in de lopende en komende begrotingen. De meerkosten voor het ambtelijk apparaat worden grotendeels Oftewel; jagen we onze inwoners niet (in een te korte termijn) op hoge kosten? betaald uit de rijksbijdrage voor de uitvoering van het klimaatakkoord (CDOKE). Dit is een structurele bijdrage. In de beleidsvisie Duurzaam Waalwijk zijn meetbare doelstellingen opgenomen. De effecten van ons handelen zien we terug in de jaarlijkse update van de prestatie indicatoren https://zichtopwaalwijk.nl/mosaic/begrotingsmonitor/duurzaamheid en worden de komende jaren nader verfijnd in de milieubarometer.

13-10-2025

Pagina 19 van 21

130

21-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 1. Lokale Heffingen - Lokale OZB-bevriezing op inflatie (Lokaal Belang) Heffingen

Er wordt aangegeven dat de onroerendezaakbelasting (OZB) voor 2026 alleen met Uit het meerjarenperspectief lijkt dat het voor 2026 en 2027 nu niet nodig is, maar dat er een tekort is in de begroting vanaf 2028 en verder. Op dit moment is 2,2% inflatie wordt verhoogd. Een voorgenomen extra stijging van 5% is middels daar geen oplossing voor voorzien. In het traject financieel robuust perspectief zijn alle knoppen in beeld gebracht om om te buigen, het is aan de politiek om te een raadsamendement geschrapt bepalen welke maatregelen er wanneer worden ingezet en welk oordeel je geeft over deze keuze. Jaarlijks wordt bij de kadernota bepaald of indexatie en/of andere inkomstenverhoging nodig is. Vraag: Ondanks het amendement moeten we financieel vooruitkijken. Is het realistisch dat we de komende jaren uitsluitend met indexatie blijven volstaan gezien de oplopende kosten en het ravijnjaar 2028? Zijn in de meerjarenraming eventuele OZB-stijgingen of andere inkomstenbronnen voorzien na 2026 om tekorten op te vangen, of wordt ingezet op verdere bezuinigingen om de lasten laag te houden? Graag een toelichting hoe we voorkomen dat uitstel van een gematigde verhoging nu, leidt tot forsere ingrepen later (zoals een inhaalslag in 2028). Met andere woorden, is deze keuze financieel duurzaam of alleen uitstel van pijn?

131

21-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 3. Onderhoud (Lokaal Belang) Kapitaalgoederen - Integraal waterplan Waalwijk (IWW)

Versnelling vervangingsopgave

De jaarlijkse rioolvervanging moet versneld worden van <2 km naar >4 km per jaar, wat “veel van de organisatie vraagt” en tot forse kostenstijging leidt. De rioolheffing wordt daarom jaarlijks met 3% bovenop inflatie verhoogd, en men teert deels in op de voorziening om dit te financieren. Vraag: 4 km/jaar vervangen vergt capaciteit – is er risico dat we geld reserveren maar de uitvoering achterloopt (bijv. door personeelstekort of marktcapaciteit), waardoor inwoners wel betalen voor iets dat niet gehaald wordt? Kortom, hoe wordt gezorgd dat de opbrengstverhoging via de rioolheffing daadwerkelijk efficiënt wordt omgezet in resultaat (betere infrastructuur) en niet leidt tot onnodige ophoging van reserves/voorzieningen?

132

21-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 1. Lokale Heffingen - Lokale Afvalstoffenheffing – hoge stijging (Lokaal Belang) Heffingen

het valt op dat de tarieven flink stijgen. Een meerpersoonshuishouden gaat €281 betalen in 2026 tegen €232 in 2023. Dit komt door indexatie (+2,2%) én hogere afvalverwerkingskosten. Vraag: Acht het college deze lastenstijging voor inwoners proportioneel in verhouding tot de milieu-opbrengst? Wat levert het nieuwe afvalbeleid concreet op dat een stijging rechtvaardigt – bijvoorbeeld hogere recycle percentages of lagere toekomstige kosten? Kan onze afvalinzamelaar de efficiency niet vergroten om kosten te drukken, of is onderzocht om de invoering van dure maatregelen (zoals nieuwe inzamelmethoden) te faseren? Met het huidige plan neemt de afvalstoffenheffing de komende jaren fors toe; hoe voorkomen we dat dit een trend wordt en de woonlasten elk jaar aanzienlijk stijgen zonder duidelijke einddatum of evaluatie?

133

22-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm Begroting 2026 - Overhead - Toelichting begroting 2026 t.o.v. (Lokaal Belang) gewijzigde begroting 2025

Inhuur

Hoe verhouden zich in het algemeen de inhuur tarieven tov de bruto salarissen van Deze vraag is niet eenduidig te beantwoorden. Een toelichting: willekeurige vergelijkingen leren dat er een behoorlijk gat zit tussen hoge(re) inhuurtarieven en het dezelfde functies binnen de orgnaisatie? loon van medewerkers in vaste dienst in vergelijkbare functies. Waarom de vraag niet eenduidig te beantwoorden is, zit ‘m in de grote diversiteit van de verschillende inhuuropdrachten. Inhuurmedewerkers werken op basis van een aparte opdracht versus vaste medewerkers die een andere focus hebben op middellange en lange termijn. Daarnaast heeft Waalwijk geen zicht op de lasten die de inhuurmedewerker afdraagt en is dus niet te achterhalen hoeveel beide groepen medewerkers er netto aan zouden overhouden. Een rekenkundige exercitie met een één-op-één-vergelijking zal per definitie een scheef beeld opleveren dat ten onrechte tot bepaalde conclusies zou kunnen leiden.

134

22-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm Begroting 2026 - Overhead - Overhead (Lokaal Belang)

Formatie groei

Er wordt gesproken over “aanvullende formatie Communicatie” en versterking op informatieveiligheid, maar nergens wordt een totaalbeeld van formatieontwikkeling (fte) gegeven. Vraag: Kan het college inzichtelijk maken hoeveel de totale formatie in 2026 groeit t.o.v. 2025, uitgesplitst naar structureel en tijdelijk?

135

25-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Verkenning participatie verordening

Het is goed dat u dit onderdeel opneemt in het participatiebeleid. Kunt u aangeven welke oplossingsrichtingen en kernelementen het college daarbij voor ogen heeft, welke visie het college hanteert op participatie, en of u kiest voor een meer behoudende benadering of ook bereid bent creatieve dan wel onconventionele/ radicale vormen — zoals burgerberaden of een volkstribuun — te verkennen?

13-10-2025

Begroting 2026 - Beleidsveld 0 : Bestuur en Ondersteuning Bestuurlijke vernieuwing - D26.013 We versterken de lokale democratie door nieuwe participatievormen te implementeren. A26.133 Vernieuwen van de participatieverordening.

Is een plaatsje, staat wel in de raadsomgeving maar niet in de download

Pagina 20 van 21

136

26-10-2025

13-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Beleidsveld 1 : Veiligheid - Ondermijning - D26.140 Plan van aanpak opstellen Het actief tegengaan van ondermijning door vroegtijdig signalen te herkennen, deze repressief aan te pakken, én door preventief in te zetten op bewustwording, weerbaarheid en het wegnemen van kansen voor criminele inmenging in de samenleving - A26.1402 Uitvoering geven aan de Brabantse norm weerbare overheid

In hoeverre gaan we op basis van de ‘Handreiking weerbaarheid en veerkracht op Ja, hiervoor wordt momenteel een aanpak vormgegeven. Dit vraagt zeker ook om betrokkenheid van inwoners en lokale organisaties. Partners zoals scholen, lokaal niveau’ (augustus 2025, VNG) een eigen lokaal plan maken om onze sportverenigingen, welzijnsorganisaties, de voedselbank, Tavenu en geloofsgemeenschappen worden op passende momenten betrokken, bijvoorbeeld bij de gemeenschap weerbaarder te maken? Waar denkt u dan aan en hoe kunnen lokale inrichting van noodsteunpunten, opvanglocaties of de uitrol van publiekscampagnes (zoals 'Denk Vooruit'). Ook de lopende methodiek 'Bondgenoten' wordt vrijwilligers, verenigingen en bedrijven daar een bijdrage aan leveren? Hebben we aangehaakt op deze aanpak. daar al ideeën over (of al uitgangspunten / cq visie hierop).

Pagina 21 van 21