Bijlage 1 Toelichting

Leiweg 1, Waspik

bestemmingsplan Leiweg 1, Waspik

Inhoudsopgave

Toelichting

2

3

bestemmingsplan "Leiweg 1, Waspik" (vastgesteld)

bestemmingsplan Leiweg 1, Waspik

Toelichting

bestemmingsplan "Leiweg 1, Waspik" (vastgesteld)

3

Toelichting Bestemmingsplan

Leiweg 1 te Waspik

Colofon

Gemeente:

Waalwijk

Projectlocatie:

Leiweg 1 te Waspik

Datum:

13-12-2023

Status:

Vastgesteld

IMRO-Code:

NL.IMRO.0867.BPWSPLeiweg1-VA01

Opgesteld door:

Van Dun Advies BV Raadhuisstraat 32 5126 CJ Gilze T. 013 519 94 58 Postel 8 5711 ET Someren T. 0493 745 015 E. info@vandunadvies.nl I. www.vandunadvies.nl

Projectnummer:

19068.003 / NL

Pagina 2 van 44

Inhoudsopgave 1. Inleiding ........................................................................................................... 5 1.1.

Aanleiding en doel ........................................................................................... 5

1.2.

Geldend planologisch regime ............................................................................ 5

1.3.

Procedure ....................................................................................................... 7

1.4.

Leeswijzer ....................................................................................................... 7

2. Planbeschrijving............................................................................................... 8 2.1.

Bestaande situatie............................................................................................ 8

2.2.

Beoogde situatie .............................................................................................. 8

2.3.

Landschappelijke inpassing ............................................................................... 9

3. Beleidskader................................................................................................... 10 3.1.

Rijksbeleid...................................................................................................... 10

3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.2.

Provinciaal beleid ............................................................................................ 11

3.2.1. 3.2.2. 3.3.

Barro en Rarro ......................................................................................... 10 Ladder duurzame verstedelijking ............................................................... 10 Inpassingsplan van de Rijksoverheid .......................................................... 10 Omgevingsvisie Noord-Brabant .................................................................. 11 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant ........................................... 11

Gemeentelijk beleid......................................................................................... 14

3.3.1. 3.3.2.

Structuurvisie Waalwijk 2025 ..................................................................... 14 Bestemmingsplan ..................................................................................... 15

4. Milieuhygiënische en planologische aspecten ................................................ 18 4.1.

Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling ...................................... 18

4.2.

Waterhuishouding ........................................................................................... 18

4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.3.

Natuur ........................................................................................................... 21

4.3.1. 4.3.2. 4.4.

Provincie ................................................................................................. 18 Waterschap Brabantse Delta ..................................................................... 19 Bestaande waterhuishoudkundige situatie .................................................. 20 Beoogde waterhuishoudkundige situatie ..................................................... 20 Natuurnetwerk Nederland (NNN) ............................................................... 21 Wet natuurbescherming ............................................................................ 22

Cultuurhistorie, aardkunde en archeologie......................................................... 24

4.4.1. 4.4.2.

Cultuurhistorie en aardkunde..................................................................... 24 Archeologie .............................................................................................. 25

4.5.

Bodemkwaliteit ............................................................................................... 25

4.6.

Bedrijven en milieuzonering ............................................................................. 26

4.7.

Geur .............................................................................................................. 27

4.7.1. 4.7.2.

Individuele hinder .................................................................................... 27 Cumulatieve geurhinder/ woon- leefklimaat ................................................ 27 Pagina 3 van 44

4.8.

Luchtkwaliteit ................................................................................................. 28

4.8.1. 4.8.2.

Niet in betekenende mate ......................................................................... 30 Woon- en leefklimaat ................................................................................ 31

4.9.

Geluid ............................................................................................................ 32

4.10.

Externe veiligheid ........................................................................................ 32

4.10.1. 4.10.2. 4.11.

Regelgeving ............................................................................................. 32 Toetsing aan beleid .................................................................................. 33 Technische infrastructuur ............................................................................. 35

4.11.1. 4.11.2. 4.11.3.

Ondergrondse leidingen ............................................................................ 35 Hoogspanningslijnen................................................................................. 35 Radarverstoringsgebied ............................................................................ 35

4.12.

Verkeer en parkeren .................................................................................... 36

4.13.

Volksgezondheid .......................................................................................... 38

4.13.1. 4.13.2.

Onderzoek veehouderij en gezondheid omwonenden................................... 38 Handelingsperspectieven veehouderij en volksgezondheid ........................... 38

5. Juridische planbeschrijving ............................................................................ 41 5.1.

Juridische achtergrond .................................................................................... 41

5.2.

Toelichting verbeelding.................................................................................... 41

5.3.

Toelichting regels............................................................................................ 41

6. Uitvoerbaarheid ............................................................................................. 42 6.1.

Financiële uitvoerbaarheid ............................................................................... 42

6.2.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ..................................................................... 42

6.2.1. 6.2.2.

Vooroverleg en omgevingsdialoog .............................................................. 42 Zienswijzen en beroep .............................................................................. 42

7. Bijlagen .......................................................................................................... 43 7.1.

Bijlage 1: Landschappelijk inpassingsplan ......................................................... 43

7.2.

Bijlage 2: Toelichting invoergegevens AERIUS ................................................... 43

7.3.

Bijlage 3: Verschilberekening stikstof gebruiksfase ............................................. 43

7.4.

Bijlage 4: Situatieberekening stikstof bouwfase ................................................. 43

7.5.

Bijlage 5: QuickScan Flora en Fauna (PM) ......................................................... 43

7.6.

Bijlage 6: Bodemonderzoek (PM)...................................................................... 43

7.7.

Bijlage 7: Uitdraai voorgrondgeurberekening V-Stacks ....................................... 43

7.8.

Bijlage 8: Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai ........................................... 43

7.9.

Bijlage 9: Gespreksverslag Omgevingsdialoog ................................................... 43

Pagina 4 van 44

1. Inleiding In dit hoofdstuk komen de aanleiding en het doel, het geldend planologisch regime en de procedure aan bod. Daarnaast is in dit hoofdstuk een leeswijzer opgenomen. 1.1. Aanleiding en doel Het rundveebedrijf aan de Leiweg 1 te Waspik wordt conform de laatst geaccepteerde melding geëxploiteerd. Aan de dieraantallen, stallen of andere bouwwerken zal niets gewijzigd worden. De vorm van het bouwvlak en de plaatsing van de bedrijfswoning worden wél gewijzigd, omdat men voornemens is de 380KV hoogspanningsleiding over het perceel aan Leiweg 1 te Waspik te leggen. Gezien de positionering van de beoogde hoogspanningsleiding kan het niet anders dan dat de bedrijfswoning naar het westen wordt verplaatst. Om de woning buiten de magneetveldzone van de hoogspanningsleiding te kunnen realiseren wordt het bouwvlak van vorm veranderd. Zoals hieronder in de afbeelding is weergeven.

Afbeelding 1: Uitsnede huidige situatie. Met stippellijn het huidige bouwvlak, met geel het beoogde bouwvlak. De zwarte lijnen zijn de aanduiding van de hoogspanningsleiding (bron: ruimtelijkeplannen.nl).

Voor de vormverandering van het bouwvlak is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen in artikel 3.8.1. Voor het verplaatsen van de bedrijfswoning kan niet worden aangesloten bij artikel 3.8.13, omdat de woning meer dan 10 meter wordt verplaatst. Het doel van dit bestemmingsplan is aantonen dat het verplaatsen van de bedrijfswoning geen belemmering vormt voor de milieuhygiënische en planologische aspecten. 1.2. Geldend planologisch regime Ter plaatse geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied Waalwijk’, welke is vastgesteld op 9 december 2010. Ook is het inpassingsplan ‘Zuid-West 380 kV Oost’ van de Rijksoverheid van kracht sinds 12 juli 2022. Op basis van dit inpassingsplan mogen in het gebied, waarvoor het besluit geldt, geen ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden die het gebied minder geschikt maken voor het tracé. De bestemming en de aanduiding zijn weergegeven op onderstaande afbeeldingen: - Enkelbestemming – Agrarisch

Pagina 5 van 44

-

Bouwvlak Functieaanduiding – bedrijfswoning Dubbelbestemming: Leiding – Hoogspanningsverbinding 150-380 kV Maatvoering: maximum bouwhoogte: 67 m

Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan 'Buitengebied Waalwijk' (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Afbeelding 3: Uitsnede inpassingsplan van de Rijksoverheid 'Zuid-West 380 kV Oost’ (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Ter plaatse van waar het bouwvlak uitgebreid zal worden, is alleen de Enkelbestemming – Agrarisch aanwezig. De beoogde ontwikkeling is niet passend binnen het huidige bestemmingsplan. Voor de vormverandering van het bouwvlak is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen in artikel 3.8.1. Voor het verplaatsen van de bedrijfswoning kan niet worden aangesloten bij artikel 3.8.13, omdat de woning meer dan 10 meter wordt verplaatst.

Pagina 6 van 44

1.3. Procedure Voor het beoogde initiatief dient een bestemmingsplan te worden vastgesteld, conform artikel 3.1, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het plan doorloopt als volgt de procedure. Allereerst wordt er een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld waarin onderbouwd wordt dat het initiatief voldoet aan het gemeentelijk en provinciaal beleid en aan alle relevante milieu- en ruimtelijke ordeningsaspecten. In deze fase wordt overleg gevoerd met de gebruikelijke overlegpartners zoals gemeente, provincie en waterschap. Eventuele opmerkingen worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Volgens artikel 3.8 Wro is op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Dit houdt in dat het ontwerpbestemmingsplan gedurende 6 weken voor iedereen ter inzage wordt gelegd. Tijdens deze periode van 6 weken kan eenieder zienswijzen kenbaar maken. Binnen 12 weken nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen, moet de gemeente beslissen over de vaststelling van het bestemmingsplan. Hierbij worden eventuele zienswijzen in acht genomen. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, wordt deze opnieuw 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze 6 weken kan eenieder die óf tijdig een zienswijze kenbaar heeft gemaakt bij het ontwerp óf belanghebbenden is, beroep indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Als er geen beroep wordt ingesteld, dan is het bestemmingsplan daags na afloop van de beroepsperiode onherroepelijk. Zodra het bestemmingsplan in werking is getreden kunnen de benodigde omgevingsvergunningen voor het beoogde initiatief worden aangevraagd. 1.4. Leeswijzer In deze toelichting zijn in het eerste hoofdstuk een inleiding op het initiatief gegeven, waarin de aanleiding, het doel, het geldend planologische regime en de te doorlopen procedure zijn beschreven. In hoofdstuk 2 worden de bestaande en beoogde situatie omschreven. Het van toepassing zijnde nationaal, provinciaal en gemeentelijk beleid wordt uiteengezet in hoofdstuk 3. Hierna worden in hoofdstuk 4 de milieu-hygiënische en planologische aspecten beschreven. De juridische achtergrond van het bestemmingsplan, een toelichting op de verbeelding en een toelichting op de regels wordt gegeven in hoofdstuk 5. De financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het initiatief wordt verantwoord in hoofdstuk 6.

Pagina 7 van 44

2. Planbeschrijving In dit hoofdstuk worden de bestaande en beoogde situatie beschreven. Hierin komt naar voren welke veranderingen er plaatsvinden binnen de planlocatie. 2.1. Bestaande situatie De planlocatie aan de Leiweg 1 te Waspik is kadastraal bekend onder de gemeentenaam Waspik, Sectie O, nummer 415. Het bedrijf is gelegen in het buitengebied ten westen van Kaatsheuvel en ten oosten van ’s Gravenmoer. De planlocatie is omgeven door akkerbouwlanderijen, weilanden, een hoogspanningsleiding en beek de Leij. De planlocatie bestaat uit een bedrijfswoning (5) met garage, een rundveestal (1), een jongveestal annex machineberging (2), een sleufsilo (4) en een aantal kuilplaten (3). De situering van deze gebouwen en bouwwerken zijn weergegeven in onderstaande afbeelding.

Afbeelding 4: Situatietekening van de huidige situatie, met in het groen de magneetveldzone van 100m vanaf de as van de dubbelbestemming - Leiding

2.2. Beoogde situatie In de beoogde situatie wordt het bouwvlak zo veranderd dat de bedrijfswoning en garage buiten de magneetveldzone kunnen worden gerealiseerd. De grootte van het bouwvlak zal niet wijzigen, alleen de vorm van het bouwvlak wordt veranderd. Aan de rundveehouderij wordt er ook niets gewijzigd. De beoogde situatie is hieronder in een afbeelding weergegeven.

Pagina 8 van 44

Afbeelding 5: Situatietekening van de beoogde situatie, met in het groen de magneetveldzone van 100m vanaf de as van de dubbelbestemming - Leiding

Op bovenstaande afbeelding is te zien hoe het bouwvlak aan de noordzijde is ingekort om aan de westelijke zijde het bouwvlak uit te breiden. In dit deel zullen de aanduiding voor bedrijfswoning (6) en de garage (7) komen te liggen, hier wordt ook een brug aangelegd om de inrit te realiseren. 2.3. Landschappelijke inpassing De landschappelijke inpassing wordt gemaakt op basis van het provinciale en gemeentelijk beleid. Vanuit de luchtfoto’s kan geconcludeerd worden dat er sprake is van een open landschap. Om deze landschappelijke waarde te behouden wordt er alleen landschappelijk ingepast om een duidelijk onderscheid tussen akkerbouwland en het erf te bewerkstelligen. Zo worden de bestaande beukenhaag, struweel- en boomvormers in de toekomst gehandhaafd. De voorzijde van de bedrijfswoning zal worden voorzien van een scheerheg, aan weerszijden van de oprit. Aan achterzijde van de bedrijfswoning zullen landschapsbomen worden geplaatst. Hierdoor wordt een scheiding tussen akkerzone en erf gemaakt, zonder het open karakter te verliezen. Verdere toelichting vindt plaats in paragraven 3.1.2 en 3.2.2, het volledige inpassingsplan is te vinden in bijlage 1.

Pagina 9 van 44

3. Beleidskader In dit hoofdstuk wordt het relevante beleid uiteengezet. Het initiatief wordt getoetst aan het provinciaal en gemeentelijk beleid. Gezien het initiatief een gevolg is van een inpassingsplan van de Rijksoverheid, wordt ook het nationale beleid benoemd. 3.1. Rijksbeleid Het geldende ruimtelijke beleid van de Rijksoverheid is omschreven in de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Deze wordt verder uitgewerkt door het ‘Besluit en ministeriële regeling algemene regels ruimtelijke ordening’ (Barro, Rarro) van 2011. Voor het nieuwbouwen van woningen dient onderzocht te worden of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling waarvoor moet worden getoetst aan de ladder duurzame verstedelijking zoals opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Daarnaast is het inpassingsplan van de Rijksoverheid van toepassing, waaraan het initiatief moet voldoen.

3.1.1. Barro en Rarro

De eerste tranche van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening is vastgesteld op 22 augustus 2011 en op 30 december 2011 in werking getreden. Dit Barro is ontstaan bij het ontwerp Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het Rijk heeft hierin vastgelegd dat voor een aantal specifieke onderwerpen algemene regels gelden, dit is immers een bevoegdheid van het Rijk. Het gaat hierbij om het beschermen van de nationale belangen. Nationale belangen bedragen plannen die gaan over militaire terreinen, buisleidingen en het hoofdwegennet. Bij onderhavige planvorming is er vanuit de Barro en Rarro alleen een aanduiding voor radarstations gelegen op de planlocatie, maar vanwege een beperking in bouwhoogte zal dit geen invloed hebben op dit nationale belang. Verder zijn er geen nationale belangen gemoeid met het initiatief op de planlocatie, er zijn darrom geen regels uit het Barro en het Rarro van toepassing.

3.1.2. Ladder duurzame verstedelijking

In geval van stedelijke ontwikkeling moet de Ladder voor duurzame verstedelijking worden toegepast. Deze is wettelijk vastgelegd in artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Toepassing van de ladder is verplicht voor opgaven die nieuwe stedelijke ontwikkelingen, gebaseerd op een regionale behoefte, mogelijk moeten maken. Op basis van vaste jurisprudentie [ECLI:NL:RVS:2017:1724] is het realiseren van 11 woningen of minder niet aan te merken als een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Gezien met onderhavig initiatief slechts één woning wordt gerealiseerd, is geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in het Bro, artikel 3.1.6. Derhalve hoeft de behoefte voor onderhavig initiatief niet aangetoond te worden door middel van een toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.

3.1.3. Inpassingsplan van de Rijksoverheid Het inpassingsplan is opgesteld om te garanderen dat de levering van stroom in de toekomst voldoet aan de groeiende behoefte. Een van de projecten die hier aan bij moet dragen is de realisatie van een nieuwe 380 kV-verbinding tussen Borssele en de landelijke ring bij Tilburg: Zuid-West 380 kV (ZW380). Deze verbinding transporteert elektriciteit van de productielocaties in Zeeland en op zee naar Tilburg, waar verder transport via de landelijke 380 kV-ring plaatsvindt. De aanleg van de nieuwe hoogspanningsverbinding is nodig om nu en in de toekomst te kunnen voldoen aan de wettelijke eisen voor leveringszekerheid van elektriciteit. Het tracé van het inpassingsplan is getoetst aan het beschreven Rijksbeleid en daarmee in overeenstemming. Er is onder andere additioneel getoetst aan de handreiking van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). Het RIVM heeft op 10 juni 2013 het rapport 'Berekening magneetveldzone bij bovengrondse hoogspanningslijnen in elkaars nabijheid' gepubliceerd. Het RIVM adviseert om de handreiking voor het berekenen van de magneetveldzone bij bovengrondse hoogspanningslijnen te actualiseren. De actualisering ziet op het nauwkeuriger in beeld brengen van magneetvelden in situaties waar hoogspanningsverbindingen zich in elkaars nabijheid bevinden.

Pagina 10 van 44

Inmiddels is versie 4.1 van 26 oktober 2015 van de Handreiking van kracht. De specifieke magneetveldberekeningen behorende bij dit inpassingsplan zijn alle conform versie 4.1 van de Handreiking. Ondanks dat het inpassingsplan redelijkerwijs zoveel mogelijk gevoelige bestemmingen vermijdt, is onderhavig plan een gevolg waarin de gevoelige bestemming niet vermeden kon worden. Hierdoor is men genoodzaakt de gevoelige locatie buiten de gestelde magneetveldzones te plaatsen, conform de Handreiking van het RIVM. 3.2. Provinciaal beleid Het geldende ruimtelijke beleid van de provincie Noord-Brabant is omschreven in de Omgevingsvisie en de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

3.2.1. Omgevingsvisie Noord-Brabant

De provincie Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld. De omgevingsvisie vindt zijn legitimatie in de Omgevingswet. Vanzelfsprekend staan de achterliggende doelen van de Omgevingswet dan ook centraal in de positiebepaling van de Brabantse Omgevingsvisie. Onder het motto ‘eenvoudig beter’, doelt de Omgevingswet op meer inzichtelijkheid, en een grotere voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het Omgevingsrecht. Ook beoogt de wet meer bestuurlijke afwegingsruimte en een meer samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving. Het doel van de omgevingsvisie is om de kwaliteit van de leefomgeving voor alle Brabanders te verbeteren. In de visie is voor verschillende programma’s de ambitie geformuleerd hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit moet zien. Daarbij zijn mobiliserende tussendoelen gesteld voor 2030 om het einddoel te kunnen bereiken. De uitwerking in programma’s is een opgave die de visie volgt en die in opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en ruimte geeft om dat met eigen accenten in te vullen. Het belangrijkste programma dat hier een rol speelt is ‘omgevingskwaliteit’. Het Brabantse doel voor 2050 in dit programma is:

‘Brabant heeft een goede leefomgevingskwaliteit doordat wij op alle aspecten beter presteren dan wettelijk als minimumniveau is bepaald. Brabant staat met zijn TOP-landschap van oude en nieuwe landschappen in de top 5 van Europa. De biodiversiteit binnen en buiten de natuurgebieden is op orde, de lucht- en waterkwaliteit voldoet en de bodem is vitaal.’ Het tussendoel voor 2030 in dit programma is:

‘Brabant heeft een aanvaardbare leefomgevingskwaliteit doordat wij voor alle aspecten voldoen aan de wettelijke normen. Natuurgebieden zijn ingericht, de afname van biodiversiteit is naar een positieve trend omgebogen, waardevolle cultuurhistorische landschappen zijn behouden en er is breed draagvlak voor de nieuwe energie- en klimaatadaptieve landschappen door de ontwerpende aanpak.’ Deze basisopgave is veelomvattend en gaat over milieuaspecten zoals een schone bodem, schoon water (ondergrond) en schone lucht. Maar ook om landschappelijke- en cultuurhistorische aantrekkelijkheid, een goede woon- en werkomgeving met een aantrekkelijk aanbod aan voorzieningen, stilte en een natuurrijke omgeving, waarin biodiversiteit en recreatie hand in hand gaan. Het initiatief voldoet aan het tussendoel voor 2030 omdat aan alle milieu wet- en regelgeving wordt voldaan. Hiermee wordt een eerste stap gezet richting het einddoel van 2050. Het initiatief past dus binnen de Omgevingsvisie voor Noord-Brabant. Met name omdat de ontwikkeling van de hoogspanningslijn bijdraagt aan de energietransitie. Om een aanvaardbaar woon-leefklimaat te kunnen garanderen ter plaatse van de bedrijfswoning moet deze verplaatst worden, waarbij een bijdrage wordt geleverd aan een aantrekkelijke leefomgeving.

3.2.2. Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant

De Interim omgevingsverordening (Iov) betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Iov is daarbij een eerste

Pagina 11 van 44

stap op weg naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de op handen zijnde Omgevingswet moet worden vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De Iov is opgesteld vanuit een doelgroepenbenadering. Dit is ook het systeem dat de Omgevingswet, en de daaronder liggende wetgeving, hanteert. Dit betekent dat de regels in de Iov zijn gegroepeerd in hoofdstukken waarbij de doelgroep van de regel, de zogenaamde normadressaat, leidend is. Regels waar gemeenten bij vaststelling van een bestemmingsplan rekening mee moeten houden zijn opgenomen in hoofdstuk 3. Deze regels zijn in de vorm van instructieregels opgenomen waarbij de verschillende niveaus zijn opgedeeld in meerdere afdelingen. Voor elke ruimtelijke ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies zoals deze zijn opgenomen in paragraaf 3.1.2. Voor het overige dient getoetst te worden aan de regels die van toepassing zijn op het werkingsgebied waarin de planlocatie ligt. In dit geval ligt de planlocatie in de werkingsgebieden ‘gemengd landelijk gebied’ en ‘landelijke gebied’, zie onderstaande afbeelding.

Afbeelding 6: Uitsnede kaart Interim Omgevingsverordening (hoofdstuk 3)

De voorwaarden behorende bij deze aanduidingen zijn opgenomen in de volgende artikelen ▪ 3.49 Veehouderij in landelijk gebied ▪ 3.68 Wonen in landelijk gebied ▪ 3.69 Afwijkende regels wonen Hierna wordt achtereenvolgens aan de relevante artikelen van de Iov getoetst.

Pagina 12 van 44

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies (paragraaf 3.1.2) Onder een evenwichtige toedeling van functies wordt verstaan dat invulling wordt gegeven aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Hiervoor moet rekening worden gehouden met: ▪ zorgvuldig ruimtegebruik; ▪ de waarden in een gebied door toepassing van de lagenbenadering; ▪ meerwaardecreatie. Deze aspecten zijn in de Iov nader uitgewerkt in de artikel 3.6 t/m 3.8. Daarnaast geldt voor ontwikkelingen in het landelijk gebied ook dat er sprake moet zijn van kwaliteitsverbetering (zie artikel 3.9). Deze artikelen worden hieronder nader toegelicht.

Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel. 3.6)

Conform artikel 3.6 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat in beginsel gebruik wordt gemaakt van een bestaand ruimtebeslag. Een bestaand ruimtebeslag ligt binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. Wanneer er sprake is van een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te worden gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking). Alle gebouwen, bijbehorende bouwwerken en ander permanente voorzieningen dienen te worden geconcentreerd binnen een bouwperceel. In de beoogde situatie wordt het bouwvlak van vorm veranderd om de bedrijfswoning buiten de magneetveldzone van de geplande nieuwe hoogspanningsleiding te kunnen plaatsen.

Toepassing van de lagenbenadering (artikel 3.7)

De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op verschillende lagen. Hierbij dient onderzocht te worden wat de effecten zijn op: ▪ de ondergrond ▪ de netwerklaag ▪ de bovenste laag Met het effect op de ondergrond worden o.a. de aspecten bodem, grondwater en archeologische waarden bedoeld. De netwerklaag omvat aspecten zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer. In de beschouwing van de bovenste laag dienen aspecten zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu aan bod te komen. Hierbij dient te worden gekeken naar het verleden, heden en toekomst. De beoogde ontwikkeling mag geen negatieve effecten hebben op de waarden in de omgeving en dient ook in de toekomst geen beperkingen op te leveren voor de omgeving. De toetsing van de gevolgen van het initiatief op bovengenoemde aspecten is uitgebreid uiteengezet in hoofdstuk 4 van deze toelichting. Meerwaardecreatie (artikel 3.8) Het aspect meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken.

Het biedt de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren, waardoor er meerwaarde ontstaat. Daarnaast ontstaat een bijdrage aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. In dit bestemmingsplan wordt meerwaarde gecreëerd door de vormverandering van het bouwvlak te combineren met een goede landschappelijke inpassing. Daarnaast is er sprake van een afname in emissies, omdat de nieuwbouw van de bedrijfswoning niet zal worden aangesloten op het gasnet waardoor de woning ten behoeve van de stookinstallaties geen emissie zal hebben.

Pagina 13 van 44

Kwaliteitsverbetering (artikel 3.9) Een bestemmingsplan in landelijk gebied moet gepaard gaan met een fysieke verbetering van het landschap. Daarnaast moet worden aangetoond hoe deze fysieke verbetering financieel, juridisch en feitelijk wordt verzekerd. Een verbetering kan o.a. bestaan uit een landschappelijke inpassing, behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het slopen van bebouwing of aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Deze vormen van kwaliteitsverbetering moeten worden geborgd in het bestemmingsplan. Over de exacte invulling van de kwaliteitsverbetering zijn in het regionaal ruimtelijk overleg tussen gemeenten en provincie afspraken gemaakt. Het gaat hierbij vooral om ontwikkelingen die een relatief beperkte invloed op de omgeving hebben en (traditioneel) als passend binnen en eigen aan het landelijk gebied worden beschouwd. Binnen de gemeente Waalwijk zijn de werkafspraken kwaliteitsverbetering landschap Hart van Brabant van toepassing. Hierin is de ontwikkeling aangemerkt als een categorie 2 ontwikkeling wat betekent dat een goede landschappelijke inpassing is vereist. Daarmee wordt beoogd het initiatief in samenhang met de al bestaande situatie en rekening houdend met de kwaliteiten van de omgeving, landschappelijk verantwoord in te passen.

Veehouderij in Landelijk gebied (artikel 3.49) Conform artikel 3.49 veehouderij in landelijk gebied geldt dat een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in een uitbreiding van, een vestiging van of een omschakeling naar een veehouderij. In de Iov betekent het begrip uitbreiding: ‘vergroting van een bestaand bouwperceel of bestaand bestemmingsvlak;’. In de beoogde situatie is er geen sprake van een vergroting van een bestaand bouwperceel of bestemmingsvlak enkel een vormverandering, waarvoor geen specifieke regels zijn opgenomen in het provinciale beleid. Wonen in Landelijk gebied (artikel 3.68) In artikel 3.68 wordt bepaald in lid 1 dat alleen bestaande burger- en bedrijfswoningen zijn toegestaan in het landelijke gebied. Maar gezien de aanstaande verplaatsing/vernieuwing van het hoogspanningsnet rondom Tilburg, komt de nieuwe hoogspanningsleiding recht boven de bedrijfswoning. Daarom zal de bedrijfswoning worden verplaatst door te voldoen aan artikel 3.69. Afwijkende regels wonen (artikel 3.69) Als afwijking op artikel 3.68 kan via artikel 3.69 worden voldaan aan de voorwaarden die worden gesteld in de Iov. Onder a wordt de bouw van een woning toegestaan ter vervanging van een bestaande woning binnen een bouwperceel, mits de bestaande woning wordt opgeheven en garage wordt gesloopt.

Onderhavig initiatief ziet toe op deze twee voorwaarden, want de oude woning zal worden gesloopt binnen 26 weken na de oplevering van de nieuwe woning. Wat betreft het slopen van overtollige bebouwing, die is niet aanwezig op het bouwperceel, want alle bouwwerken en gebouwen hebben een functie ten behoeve van de rundveehouderij. Conclusie In deze paragraaf is de beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels zoals gesteld in de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Zoals blijkt uit deze toelichting kan worden voldaan aan de voorwaarden die gelden voor een bestemmingplan. 3.3. Gemeentelijk beleid Het gemeentelijk beleid is onder andere omschreven in de gemeentelijke structuurvisie en het bestemmingsplan.

3.3.1. Structuurvisie Waalwijk 2025

Met de structuurvisie geeft de gemeente Waalwijk aan op welke wijze zij een bijdrage levert aan de ambities van de regio als vitale schakel. Tegelijk wordt aangetoond hoe Waalwijk zich binnen de regio onderscheidt met haar lokale kwaliteiten. Essentieel is de structuurvisie voor de positiebepaling om de verantwoordelijkheden en belangen van Waalwijk goed te kunnen inbrengen in de samenwerking op lokale, (sub)regionale en provinciale schaal.

Pagina 14 van 44

Inhoudelijk wil men bereiken dat Waalwijk meer onderscheidend wordt door het optimaliseren van typerende omgevingsfactoren op weg naar de ambitie: Waalwijk is een stedelijk knooppunt in de

regionale netwerken van Midden-Brabant, met lokaal een krachtige economische functie en karakteristieke kernen in een unieke landschappelijke omgeving.

Procesmatig wordt deze visie bereikt door het verleiden van, en tot het doen van, investeringen op weg naar de ambitie: Waalwijk is een regie- en servicegerichte organisatie en bestuur welke vraaggericht,

flexibel, snel en samenwerkend is (=netwerkorganisatie). Met een aanpak waarbij we sneller kunnen inspelen op de veranderende vraag en (markt)omstandigheden met een flexibel, globaal eindbeeld en samenwerken om tot oplossingen met draagvlak te komen (=organische gebiedsontwikkeling).

Leidende principes om deze visies waar te maken betreffen het behouden en versterken van waarden in de ondergronden, bereikbaarheid van het netwerk vergroten en het kwalitatief versterken van functies met betrekking tot ontwikkelingen. Daarnaast is duurzaamheid een algemeen leidend principe binnen deze gemeente. De ambitie is om de ontwikkeling van de huidige generatie te bevorderen, maar daarbij de ontwikkeling van de komende generaties niet te belemmeren. In de structuurvisie zijn geen paragraven opgenomen met betrekking tot het vorm veranderen van bouwvlakken of het verplaatsen van bedrijfswoningen. De aanleiding van dit initiatief, de beoogde hoogspanningsleiding, wordt meermaals in de structuurvisie genoemd. Met als rol voor de gemeente om mee te werken aan het verdubbelen van de hoogspanningsleiding om in regionaal verband te kunnen blijven voldoen aan de eisen van deze tijd. Het is tevens aan de gemeente Waalwijk om het initiatief te toetsen aan de veiligheidsvoorschriften.

3.3.2. Bestemmingsplan

Zoals al in de inleiding van deze toelichting beschreven is voor de planlocatie het bestemmingsplan ‘Buitengebied Waalwijk’ geldend sinds 9 december 2010. Hier zijn de volgende aanduidingen opgenomen: - Enkelbestemming – Agrarisch - Bouwvlak - Functieaanduiding – bedrijfswoning

Afbeelding 7: Uitsnede Bestemmingsplan ‘Buitengebied Waalwijk’

Pagina 15 van 44

Ook is het inpassingsplan ‘Zuid-West 380 kV Oost’ van de Rijksoverheid van kracht sinds 12 juli 2022. Hierin zijn de volgende aanduidingen opgenomen: - Dubbelbestemming – Leiding – Hoogspanningsverbinding 150-380kV - Maatvoering maximum bouwhoogte: 67 m.

Afbeelding 8: Uitsnede inpassingsplan 'Zuid-West 380kV Oost’

In het bestemmingsplan is de beoogde ontwikkeling niet rechtstreeks mogelijk voor het verplaatsen van de bedrijfswoning op basis van de nieuwe situering van de woning. Om deze reden wordt een herziening van het bestemmingsplan voorbereid. De regels van deze herziening zullen zo veel mogelijk aansluiten bij het bestemmingsplan ‘Buitengebied Waalwijk’. Voor het wijzigen van de vorm van het bouwvlak is wél een wijzigingsbevoegdheid opgenomen in artikel 3.8.1. Onderstaand wordt getoetst aan de regels zoals deze zijn opgenomen in de wijzigingsbevoegdheid.

3.8.1 Wijzigen ten behoeve van vormverandering bouwvlak Burgemeester en wethouders zijn bevoegd deze bestemming te wijzigen ten behoeve van de vormverandering van het bouwvlak, waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: a. van de wijzigingsbevoegdheid mag niet eerder gebruik worden gemaakt dan nadat is aangetoond dat het beoogde wijzigingsplan geen significante effecten zal hebben voor een Natura 2000-gebied dan wel, indien dergelijke significante effecten niet zijn uit te sluiten, is aangetoond dat wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in de artikelen 19g en 19h Natuurbeschermingswet 1998;

Toetsing in het kader van wet Natuurbescherming vindt verderop in de toelichting plaats, in paragraaf 4.3.2. Uit deze berekening blijkt dat onderhavig initiatief geen effecten zal hebben op de omliggende Natura2000-gebieden.

b.

de oppervlakte van het bouwvlak mag niet toenemen;

De oppervlakte van het bouwvlak zal niet veranderen. Deze zal gelijk blijven aan 0,98 ha. c.

de wijziging is noodzakelijk uit het oogpunt van doelmatige bedrijfsvoering of -ontwikkeling en financieel haalbaar; De wijziging is noodzakelijk vanuit het oogpunt van een veilig woon- /leefklimaat. Door deze wijziging zal de bedrijfswoning niet langer in de magneetveldzone liggen, waardoor de risico’s tot gevaar verkleind worden. Dit leidt tot een beter woon-/ leefklimaat ter plaatse van een nieuwe woning. Hierdoor komen de doelmatige bedrijfsvoering en latere doelmatige ontwikkelingen niet het gedrang.

d.

er dient sprake te zijn van een zorgvuldige landschappelijke inpassing middels een erfinrichtingsplan (o.a. een beplantingsplan);

Er is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld, zie bijlage 1, waarin ook een plantsortiment is opgenomen om de landschapsbomen en scheerhaag mee aan te kunnen planten.

Pagina 16 van 44

e.

er mag geen onaanvaardbare situatie ontstaan met betrekking tot de milieuhygiënische kwaliteit, waterhuishouding en externe veiligheid; Deze aspecten worden allemaal nader toegelicht in hoofdstuk 4.

f.

burgemeester en wethouders vragen voorafgaand aan het nemen van een besluit advies aan een ter zake deskundige commissie of instantie. Het is aan de gemeente om een deskundige commissie of instantie om advies te vragen.

3.8.13 Herbouw bedrijfswoning op andere locatie Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de aanduiding ‘bedrijfswoning’ te wijzigen ten behoeve van het herbouwen van een bedrijfswoning op een andere locatie binnen hetzelfde bouwvlak, indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. de herbouw dient op de andere locatie stedenbouwkundig aanvaardbaar te zijn en mag niet meer dan 10 m afwijken van de bestaande funderingen/locatie; De nieuwe locatie van de bedrijfswoning is stedenbouwkundig aanvaardbaar, echter wordt de woning op een grotere afstand dan 10 meter vanaf de huidige locatie herbouwd. b. de nieuwe voorgevelrooilijn mag maximaal 3 meter achter de bestaande voorgevelrooilijn

gesitueerd worden; De nieuwe situering van de bedrijfswoning zorgt ervoor dat het logischer is om de woning een kwartslag te draaien. De woning wordt verder dan 3 meter achter de voorgevelrooilijn gebouwd.

c. de afstand tot de overige perceelsgrenzen mag niet minder bedragen dan 3 m; De afstand tot de rand van het bouwvlak bedraagt meer dan 3 meter.

d. het toe te kennen bouwvlak van de nieuwe bedrijfswoning is 10 m breed en 12 m diep of 12 m breed en 10 m diep; De aanduiding voor de nieuwe woning is 12 meter breed en 10 meter diep.

e. het hoofdwoongebouw mag maximaal 600 m³ bedragen; Het volume van de nieuwe woning zal de grens van 600 m3 niet overschrijden.

f.

de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende (agrarische) bedrijven mogen niet onevenredig worden beperkt; De nieuwe woning is onderdeel van een agrarisch bedrijf, hierdoor gelden alleen de vaste afstanden met betrekking tot andere agrarische bedrijven, gezien de grote afstand tot andere agrarische bedrijven wordt hier ruimschoots aan voldaan. Ter plaatse van de nieuwe woning heerst tevens een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor wat betreft achtergrondgeurbelasting. De nieuwe woning is dus geen belemmering voor de omliggende bedrijven.

g. er mag geen onaanvaardbare situatie ontstaan met betrekking tot de milieuhygiënische kwaliteit,

waterhuishouding en externe veiligheid; Deze aspecten worden nader toegelicht in hoofdstuk 4. h. er dient sprake te zijn van een zorgvuldige landschappelijke inpassing middels een

erfinrichtingsplan (o.a. een beplantingsplan).

Er is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld, zie bijlage 1, waarin ook een plantsortiment is opgenomen om de landschapsbomen en scheerhaag mee aan te kunnen planten.

Pagina 17 van 44

4. Milieuhygiënische en planologische aspecten Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het verplicht om inzicht te bieden in de relevante milieu-hygiënische en planologische aspecten. In dit hoofdstuk worden deze aspecten beschreven. 4.1. Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling Een milieueffectrapportage (MER), en de bijbehorende procedure (m.e.r.), is een hulpmiddel om de belangen van het milieu volwaardig te betrekken bij de besluitvorming over plannen en projecten. Het gaat hierbij enkel om plannen en projecten die kunnen leiden tot initiatieven waardoor het milieu mogelijk nadelig wordt beïnvloed. Als uitgangspunt gelden voor plannen, waaronder partiële herzieningen, onderstaande criteria om te beoordelen of een MER noodzakelijk is: ▪ Plannen waarvoor een passende beoordeling nodig is in verband met een mogelijk significant negatief effect op Natura 2000 gebieden. ▪ Plannen die kaderstellend zijn voor toekomstige m.e.r.- (beoordelings)plichtige besluiten; Ten aanzien van het eerste criterium geldt dat er in deze situatie geen sprake is van een plan waarvoor een passende beoordeling nodig is in verband met een mogelijk significant negatief effect op Natura 2000-gebieden. In paragraaf 4.3.2 is een uitgebreide toelichting opgenomen voor de mogelijke effecten van het plan op de Natura 2000-gebieden.

Op basis van deze paragraaf kan worden geconcludeerd dat dat er geen negatieve effecten op Natura2000-gebieden beoogd zijn. Een plan is kaderstellend voor een toekomstig m.e.r.- (beoordelings)plichtig besluit indien er sprake is van een overschrijding van de grenswaarden uit de C- of D-lijst van het Besluit m.e.r. Het vorm veranderen van een bouwvlak of het verplaatsen van de bedrijfswoning vallen niet onder de grenzen van de C- en D-lijst. Er is daarom geen sprake van een toekomstig m.e.r.-(beoordelings)plichtig besluit. 4.2. Waterhuishouding Sinds 1 november 2003 is het verplicht om bij ruimtelijke ingrepen de watertoets toe te passen. Deze verplichting is wettelijk geregeld in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Door middel van deze watertoets moet inzicht worden geboden in de effecten van het initiatief op de waterhuishouding. In het kader van de watertoets dient de gemeente voorafgaand aan de procedure het voornemen van de ruimtelijke ingreep aan het waterschap te verzenden. De gemeente en het waterschap kunnen afspraken maken over de wijze waarop het aspect water in het ruimtelijk plan is opgenomen. In deze waterparagraaf komen de volgende onderdelen aan bod: ▪ Beschrijving waterrelevant beleid; ▪ Bestaande waterhuishoudkundige situatie; ▪ Beoogde waterhuishoudkundige situatie.

Waterrelevant beleid De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) is vanaf 22 december 2000 van kracht. De KRW heeft als doel om te komen tot schone, ecologisch gezonde stroomgebieden, waarin water op een duurzame manier wordt gebruikt. Om dit doel te bereiken is een systematiek opgesteld die alle Europese lidstaten in de nationale wetgeving moeten implementeren en uitvoeren. De Nederlandse regering heeft invulling aan de KRW gegeven door middel van de Waterwet, die in werking is getreden op 22 december 2009. De Waterwet regelt het beheer van het oppervlakte- en grondwater en verbetert ook de samenhang tussen het waterbeleid en ruimtelijke ordening. De visies met betrekking tot het waterbeleid worden door de verschillende bestuurslagen in diverse plannen beschreven.

4.2.1. Provincie

Het beleid van de provincie Noord-Brabant richt zich op het bereiken en in stand houden van watersystemen die ruimte bieden aan een gezond leefmilieu voor mens, dier en plant. Daarbij zijn economische en ecologische ontwikkelingen met elkaar in evenwicht en is het hebben en houden van een veilige en bewoonbare provincie een randvoorwaarde. Dit beleid is vertaald in de Omgevingsvisie en Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. De belangrijkste aspecten zijn: ▪ Een robuust en veerkrachtig water- en natuursysteem;

Pagina 18 van 44

▪ ▪

Een betere waterveiligheid door preventie; Koppeling van waterberging en droogtebestrijding.

In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn ook instructieregels opgenomen voor waterschappen. De wijze waarop de provincie omgaat met water is beschreven in het Regionaal Water en Bodem Programma (2022-2027). Provinciale Staten hebben op 3 december 2021 het Regionaal Water en Bodem Programma (2022-2027) vastgesteld (RWP). Hiermee is de RWP de opvolger van het Provinciaal Milieu en waterplan (PMWP). Het RWP is op 22 december 2021 inwerking getreden. Door middel van het RWP wordt beleid vastgesteld om te komen tot een klimaat robuust water en bodemsysteem in 2050 en zorg te dragen voor veilig, schoon en voldoende water en een vitale bodem in de provincie Noord-Brabant. Belangrijk uitgangspunt van het RWP is de Europese Kader Richtlijn Water (KRW) als een mijlpaal op weg naar een klimaatrobuust en veerkrachtig water- en bodemsysteem in 2050. In dit programma ligt de focus op zuinig zijn op water en de bodem, en het water- en bodemsysteem moet toegerust zijn op natte én droge tijden (systeemgericht). Vele generaties lang had het waterbeleid als doel wateroverlast te voorkomen en water zo snel mogelijk af te voeren. Doel van RWP: ▪ Voldoende water ▪ Schoon water ▪ Veilig water ▪ Vitale bodem ▪ Klimaatadaptatie Gemeenten en waterschappen dienen hun waterbeleid te baseren op de uitgangspunten die de provincie in haar RWP stelt.

De RWP is enkel voor de provincie Noord-Brabant zelf bindend. Waterschap

4.2.2. Waterschap Brabantse Delta

Waterschap Brabantse Delta is verantwoordelijk voor het waterbeheer in de gemeente op basis van de volgende wettelijke kerntaken: het zuiveringsbeheer, watersysteembeheer, beheer van dijken en beheer van vaarwegen. Het beleid en de daarmee samenhangende doelen van het waterschap zijn opgenomen in het Waterbeheerprogramma 2022-2027. De doelstelling van het waterprogramma luidt als volgt; Met het Waterbeheerprogramma werkt het waterschap samen met andere organisaties aan een klimaatbestendig en veerkrachtig waterbeheer. Dat waterbeheer draagt bij aan een duurzame ontwikkeling van het werkgebied en daarbuiten. In 2050 is Nederland aangepast om de negatieve gevolgen van klimaatverandering op te vangen. De ambitie van het waterschap is samen met de omgeving te werken aan een klimaatbestendig en veerkrachtig waterlandschap voor de regio Midden- en West-Brabant. Het realiseren van deze ambitie wordt bereikt aan de had van zes beleidskeuzes; 1. Water als drager voor een vitale regio 2. Evenwicht in het water- en bodemsysteem 3. We werken samen 4. We werken duurzaam 5. We werken veerkrachtig en vernieuwend 6. We prioriteren op basis van verplichtingen en mogelijkheden Het waterschap hanteert bij nieuwe ontwikkelingen het principe van waterneutraal bouwen, waarbij gestreefd wordt naar het behoud of herstel van de ‘natuurlijke’ waterhuishoudkundige situatie.

Vanwege dit principe wordt bij uitbreiding van verhard oppervlak voor de omgang met hemelwater uitgegaan van de voorkeursvolgorde infiltreren, bergen, afvoeren. De technische eisen en uitgangspunten voor het ontwerp van watersystemen zijn opgenomen in de ‘beleidsregel Afvoer hemelwater door toename en afkoppelen van verhard oppervlak en de hydrologische uitgangspunten bij de keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Door middel van de Keur van Waterschap Brabantse Delta, die in werking is getreden op 1 maart 2015, kan worden bepaald bij welke ontwikkelingen mitigerende maatregen getroffen moeten worden. Deze

Pagina 19 van 44

mitigerende maatregelen kunnen onder andere bestaan uit het realiseren van een retentievoorziening. De Keur van Waterschap Brabantse Delta schrijft per 1 april 2021 voor dat voor een toename van minder dan 500 m2 verhard oppervlak geen mitigerende maatregelen nodig zijn.

4.2.3. Bestaande waterhuishoudkundige situatie

In de directe nabijheid van de planlocatie zijn watergangen aanwezig. Ten zuiden en oosten van de planlocatie is een A-watergang gelegen. De zuidelijke A-watergang betreft de Leij. De akkerbouwpercelen die de planlocatie omsluiten zijn allemaal voor zien van B-watergangen, zie onderstaande uitsnede van de legger.

Afbeelding 9: Uitsnede leggerkaart van Brabantse Delta

In de bestaande waterhuishoudkundige situatie wordt het bedrijfsafvalwater en het huishoudelijke afvalwater zelfstandig verwerkt, door middel van een IBA-systeem. Voor het overige wordt er uit de inrichting enkel niet-verontreinigd hemelwater geloosd. Dit hemelwater is afkomstig van regenwater dat op de daken en erfverharding valt. Gemiddeld valt er jaarlijks 0,8 m 3 niet-verontreinigd hemelwater per m2 verhard oppervlak. Dit hemelwater wordt door middel van afschot van daken en erfverharding geloosd op omliggende perceelsloten. Op het bedrijf wordt aandacht besteed aan het schoonhouden van het verhard oppervlak. Er is sprake van good-house-keeping management. De erfverharding en de daken worden zo vaak als voor de goede orde noodzakelijk is schoon gehouden. Op het bedrijf vinden geen bijzondere activiteiten plaats die ertoe kunnen leiden dat er stoffen in aanraking kunnen komen met het hemelwater. Het niet-verontreinigde hemelwater kan dus zonder problemen worden geloosd op de omliggende perceelsloten.

4.2.4. Beoogde waterhuishoudkundige situatie

Er zal vrij weinig veranderen aan de huidige waterhuishouding. Doordat er gebruik gemaakt kan worden van de huidige voorzieningen die reeds aanwezig zijn zoals het IBA-systeem. Bij de nieuwbouw zal gebruik worden gemaakt van milieuvriendelijke bouwmaterialen en niet van uitlogende bouwmaterialen, zoals lood, koper, zink en zacht PVC. Deze stoffen kunnen zich ophopen in het water(bodem)systeem en hebben hierdoor een zeer nadelige invloed op de water(bodem)kwaliteit en ecologie.

Pagina 20 van 44

Verder zullen de beschermingszones ten opzichte van omliggende watergangen in acht worden genomen. Binnen 5 meter van de watergang de Leij worden geen nieuwe obstakels, zijnde bebouwing dan wel landschapselementen, mogelijk gemaakt. Ten behoeve van de bereikbaarheid en ontsluiting van de woning zal er wel een brug worden aangelegd over de Leij, hiervoor zullen de vergunningen bij het Waterschap worden aangevraagd, mocht dit bestemmingsplan doorgang vinden en het Waterschap akkoord gaan met de ontwikkeling. Voor de nieuwbouw van de woning, garage en de bijkomende erfverharding wordt er een waterberging aangelegd in de vorm van een greppel of wadi, met eventuele overstort in de bestaande waterwegen. Deze worden aangelegd om de waterbergingseis van 60 liter per vierkante meter verhard oppervlak te waarborgen. De grootte van de waterberging is nog afhankelijk van de bebouwing en hoeveelheid erfverharding die er wordt aangelegd. De hoeveelheid erfverharding is nog niet bekend, omdat de situering van de inrit van de bedrijfswoning nog niet bekend is. Dit is afhankelijk van de beoordeling van het Waterschap. De locatie van de waterberging is ook nog niet bekend, deze is ook afhankelijk van de grootte van de waterberging. Het perceel rondom het plangebied is in eigendom van de initiatiefnemer.

Er is dus voldoende ruimte aanwezig om de waterberging nabij de verharding en bebouwing aan te leggen. 4.3. Natuur Voorafgaand aan de beoogde wijziging dient onderzocht te worden of er sprake is van een aantasting van wettelijk beschermde natuurwaarden op basis van de groene wet- en regelgeving. Onderstaand zijn de diverse aspecten ten aanzien van natuurwaarden beschreven.

4.3.1. Natuurnetwerk Nederland (NNN)

In de twintigste eeuw is veel Nederlandse natuur verdwenen. De overgebleven gebieden zijn vaak klein en liggen veelal ver uit elkaar. Hierdoor hebben bepaalde organismen moeite om gebieden te bereiken en zich er te handhaven, waardoor de diversiteit van planten, dieren en micro-organismen (de biodiversiteit) ook sterk achteruit gaat. Om de biodiversiteit te behouden en te versterken is het Natuurnetwerk Nederland opgericht. Het Natuurnetwerk Nederland is een netwerk van natuurgebieden en verbindingszones. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is in de eerste plaats belangrijk als netwerk van leefgebieden voor veel planten en dieren. In het NNN liggen: ▪ Bestaande natuurgebieden, waaronder de 20 Nationale Parken; ▪ Gebieden waar nieuwe natuur aangelegd wordt; ▪ Landbouwgebieden, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer; ▪ Ruim 6 miljoen hectare grote wateren: meren, rivieren, de kustzone van Noordzee en de Waddenzee; ▪ Alle Natura 2000-gebieden. Het Rijk heeft het algemene NNN-beleid in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) vastgelegd. Op grond van artikel 2.10.2 van het Barro moeten provincies bij provinciale verordening de NNN-gebieden aanwijzen en nauwkeurig begrenzen. Op grond van artikel 2.10.3 Barro moeten zij ook de wezenlijke kenmerken en waarden van die gebieden vastleggen. Daarnaast wijzen de provincies de natuurdoelen in de NNN aan.

Elk NNN-gebied heeft een zogenaamd natuurdoel. Een natuurdoel beschrijft een bepaalde natuurkwaliteit en wordt gebruikt als een toetsbare doelstelling voor een natuurgebied. Natuur Netwerk Brabant (NNB) Vanaf 2014 zijn de provincies verantwoordelijke voor de begrenzing en de ontwikkeling van het NNN. De provincie Noord-Brabant heeft in zijn Interim omgevingsverordening (Iov) de gebieden opgenomen als Natuur Netwerk Brabant. Men wil in 2027 alle gaten in het netwerk hebben gedicht met nieuwe natuur. Ongeveer 90% van het Natuur Netwerk Brabant wordt gevormd door bestaande natuurgebieden. Tussen deze gebieden is men voornemens om verbindingen te leggen in de vorm van

Pagina 21 van 44

Ecologische verbindingszones. Door deze verbindingen tussen natuurgebieden kunnen dieren van het ene gebied naar het andere foerageren. De concrete ambities van de provincie Noord-Brabant staan in het Natuurbeheerplan Noord-Brabant. De begrenzing van het netwerk is daarnaast ook opgenomen in de Iov. Het NNB kent geen specifiek beschermingsregime, anders dan via het ruimtelijke spoor. Conform de kaart ‘Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden’ van de Iov is binnen de planlocatie geen NNB aanwezig, zie onderstaande afbeelding. De beoogde ontwikkelingen hebben daarom geen invloed op de concrete ambities uit het Natuurbeheerplan. Daarbij wordt opgemerkt dat door de aanleg van de zorgvuldige landschappelijke inpassing de ecologische waarden in de omgeving versterkt zullen worden.

Afbeelding 10: Uitsnede kaart ‘Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden’ Iov

4.3.2. Wet natuurbescherming

In de Wet natuurbescherming zijn regels gesteld met betrekking tot gebiedsbescherming, soortenbescherming en bescherming van houtopstanden. In deze paragraaf wordt getoetst of de ontwikkeling invloed heeft op de beschermde gebieden en soorten die zijn opgenomen in de Wet natuurbescherming. Gebiedsbescherming De gebiedsbescherming is beperkt tot de Natura 2000-gebieden en eventueel buiten het Natuur Netwerk liggende bijzondere provinciale natuurgebieden. De bescherming van het Natuur Netwerk Nederland is al beschermd in het Barro en de provinciale verordening. In Nederland zijn 161 Natura 2000-gebieden aangewezen. Voorbeelden van de Natura 2000-gebieden zijn Biesbosch, Langstraat en Loonse en Drunense Duinen en Leemkuilen. De provincie Noord-Brabant heeft geen bijzondere provinciale natuurgebieden vastgesteld. Per Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen (voor soorten en vegetatietypen) opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de instandhoudingdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze handelingen achterwege te laten of te beperken. Het bevoegd gezag kan schadelijke activiteiten beperken en eisen dat een vergunning in het kader van de Wet Natuurbescherming (Wnb) wordt aangevraagd. Regulier beheer en bestaand gebruik zijn (of worden) opgenomen in Natura 2000-beheerplannen.

Na vaststelling van de beheerplannen hoeft daarvoor geen vergunning aangevraagd te worden.

Pagina 22 van 44

Het dichtstbij liggende Natura 2000-gebied betreft Langstraat, dat op een afstand van circa 2,6 kilometer ligt.

Verzuring en vermesting door stikstof uit de lucht

Middels het rekenprogramma AERIUS kan de stikstofdepositie op omliggende Natura 2000-gebieden worden berekend. Hiermee wordt het effect op verzuring en vermesting in beeld gebracht. Wanneer met het rekenprogramma AERIUS kan worden aangetoond dat een initiatief geen toename in stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden tot gevolg heeft, kan de ontwikkeling doorgang vinden. Indien er wel sprake is van een toename in stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden moet onderbouwd worden hoe deze toename in depositie ongedaan wordt gemaakt (door het treffen van maatregelen of extern salderen). Om aan te tonen dat er als gevolg van de beoogde ontwikkeling geen toename in stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden plaatsvindt, is middels het rekenprogramma AERIUS een verschilberekening gemaakt tussen de uitgangssituatie en de beoogde bedrijfsopzet. De toelichting voor de invoergegevens in bijgevoegd in bijlage 2. Uit de AERIUS-berekening, die is bijgevoegd in bijlage 3, blijkt dat er geen sprake is van een toename van stikstofdepositie op omliggende Natura 2000-gebieden. Er zijn daarom geen negatieve effecten op omliggende Natura 2000-gebieden als gevolg van stikstof uit de lucht. De bouw- en realisatiefase van onderhavige ontwikkeling kan ook leiden tot stikstofdepositie op omliggende Natura-2000 gebieden.

Om uit te sluiten dat er stikstofdepositie plaatsvindt om omliggende Natura-2000 gebieden is een AERIUS berekening gemaakt van de bouw- en realisatiefase. De rekenresultaten zijn toegevoegd in bijlage 4. Uit de rekenresultaten blijkt dat er geen sprake is van een toename van stikstofdepositie op omliggende Natura 2000-gebieden. Er zijn daarom geen negatieve effecten op omliggende Natura 2000-gebieden als gevolg van stikstof uit de lucht.

Overige storingsfactoren Vanwege de afstand van de planlocatie tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Langstraat leidt het initiatief verder niet tot andere voorkomende storende factoren op omliggende Natura 2000-gebieden zoals oppervlakteverlies, versnippering, verontreiniging, verdroging, verstoring door geluid, optische verstoring, verstoring door mechanische effecten en bewuste verandering soortensamenstelling.

Conclusie

Gezien het vorenstaande kan geconcludeerd worden dat negatieve effecten op soorten en habitattypen in beschermde Natura 2000-gebieden zijn uitgesloten. Er is derhalve op grond van de Wet natuurbescherming geen omgevingsvergunning in het kader van gebiedsbescherming noodzakelijk. Bescherming van soorten De soortenbeschermende werking is rechtstreeks opgenomen in de Wnb. In hoofdstuk 3 van de Wnb zijn de beschermingsregimes in drie aparte paragrafen neergelegd. Per beschermingsregime is bepaald welke verboden er gelden en onder welke voorwaarden ontheffing of vrijstelling kan worden verleend door het bevoegd gezag. Hieronder zijn de drie beschermingsregimes weergegeven: 1. Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn; Dit zijn alle van nature in Nederland in het wild levende vogels (zoals bedoelt in artikel 1 van de Vogelrichtlijn). 2. Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn; Dit zijn soorten die genoemd zijn in Bijlage IV van de Habitatrichtlijn, Bijlage I en II van het Verdrag van Bern en Bijlage II van het Verdrag van Bonn. In de bijlagen van de Verdragen van Bern en Bonn worden ook vogels genoemd. 3. Beschermingsregime andere soorten. Dit zijn soorten die genoemd zijn in Bijlage onderdeel A en B van de Wet natuurbescherming. Het gaat hier om de bescherming van zoogdieren, amfibieën, reptielen, vissen, dagvlinders, libellen, kevers en vaatplanten voorkomend in Nederland.