Bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing

DE WITTE LEEUW WAALWIJK Ruimtelijke onderbouwing Projectnummer: 19MO30028 Kenmerk: 21-30014-IM Datum: 12/10/2022 Status: definitief

Ruimtelijke onderbouwing

2

1 Inhoudsopgave

1

Inhoudsopgave ........................................................................................................... 2

2

INLEIDING .................................................................................................................... 4 2.1 2.2 2.3

3

PLANBESCHRIJVING ................................................................................................... 7 3.1

4

Aanleiding ...................................................................................................................... 4 Plangebied ..................................................................................................................... 4 Bestemmingsplan.......................................................................................................... 6 Huidige situatie.............................................................................................................. 7 3.1.1 Nieuwe situatie .................................................................................................. 9 .......................................................................................................................................... 11 3.1.2 Steeg ................................................................................................................. 13 3.1.3 Meetpunt A .......................................................................................................16 3.1.4 Meetpunt B .......................................................................................................16 3.1.5 Meetpunt C .......................................................................................................16 3.1.6 Meetpunt D.......................................................................................................

17 3.1.7 Meetpunt E ....................................................................................................... 17 3.1.8 Meetpunt F ....................................................................................................... 17 .......................................................................................................................................... 17 3.1.9 Meetpunt G .......................................................................................................18 3.1.10 Bereikbaarheid hulpdiensten .......................................................................... 20

BELEIDSKADER ..........................................................................................................21 4.1

Rijksbeleid & provinciaal beleid ................................................................................... 21 4.1.1 SVIR (Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte) .............................................. 21 4.1.2 Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) .................................... 21 4.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking ............................................................ 21 4.1.4 Noord-Brabant .................................................................................................. 21 4.2 Gemeentelijk beleid..................................................................................................... 22 4.2.1 Woonvisie Waalwijk 2020 ................................................................................ 22 4.2.2 Structuurvisie Waalwijk 2025: Onderscheidend meer verleiden ................... 22 4.2.3 Waalwijkse woningmarkt ................................................................................ 23 4.2.4 Visie Duurzaam Waalwijk 2030 ....................................................................... 23 4.2.5 Groenbeleidsvisie ‘’Groen Leeft’’ .................................................................... 24 4.2.6 Bomenbeleid ‘’Bomen laten Waalwijk leven!’’ ...............................................

24 4.2.7 Integraal Waterplan Waalwijk (2021-2024) ..................................................... 24 4.2.8 Nota parkeernormen gemeente Waalwijk ..................................................... 25 4.2.9 Waterschap de Brabantse Delta ..................................................................... 25

5

OMGEVINGSASPECTEN ............................................................................................ 28

Ruimtelijke onderbouwing

3

5.1

Groen en Water ........................................................................................................... 28 5.1.1 Parkeren........................................................................................................... 28 5.2 Geluid wegverkeer ...................................................................................................... 29 5.2.1 Toetsingskader ................................................................................................ 29 5.2.2 Conclusie .......................................................................................................... 33 5.3 Luchtkwaliteit .............................................................................................................. 34 5.3.1 Conclusie .......................................................................................................... 34 5.4 Besluit omgevingsrecht (Bor) ..................................................................................... 34 5.5 Bodem.......................................................................................................................... 35 5.6 archeologie-2 ......................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 5.7 Cultuurhistorie .............................................................................................................

37 5.8 Flora en fauna .............................................................................................................. 38 5.9 Waterberging .............................................................................................................. 38 5.10 Stikstof ..................................................................................................................... 40 5.10.1 Inleiding ........................................................................................................... 40 5.10.2 AERIUS-berekening .......................................................................................... 41 5.11 Bedrijven en milieuzonering ................................................................................... 42 5.11.1 Beleidskader .................................................................................................... 42 5.12 Agrarisch .................................................................................................................. 44 5.13 Kabels en leidingen ................................................................................................. 45 5.14 Externe veiligheid ....................................................................................................

45 5.14.1 Conclusie .......................................................................................................... 45 5.15 M.e.r. – plicht ........................................................................................................... 46

6

UITVOERBAARHEID .................................................................................................. 47 6.1 6.2

Economische uitvoerbaarheid .................................................................................... 47 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................. 47 6.2.1 Participatie ....................................................................................................... 47

7

CONCLUSIE ................................................................................................................48

8

BIJLAGEN...................................................................................................................49

Ruimtelijke onderbouwing

4

2 INLEIDING 2.1 Aanleiding Tussen Grotestraat en Winterdijk liggen van oudsher dammen en mijnen. Daarmee is dit gebied transparant, zo kom je van de “stenenwereld” in de “groene wereld. Eeuwenlang liepen tussen straat en dijk simpele, onverharde verbindingen, waarbij in de Grotestraat de voorname huizen stonden, en meer naar achteren langs de dammen en mijnen de meer informele kleinere woningen. Zowel Grotestraat 143 als 145 zijn fraaie woningen. Nummer 143 betreft de oorspronkelijke looierswoning van Gragtmans, waarin aan de achterzijde een looierij gevestigd was waarbij de huiden vanuit de Haven snel naar de looierij getransporteerd konden worden. Nummer 145 betreft een dubbelpand: begin 1900 gebouwd door een textielhandelaar die aan de linkerzijde zijn woonhuis had en aan de rechterzijde de textielwinkel met opslag daarachter. En aan de achterzijde was de eerste looierij van Waalwijk gesitueerd; De Witte Leeuw. Op dit moment is 143 in gebruik als kantoor met 3 bovenwoningen; 145 is in gebruik als dubbel woonhuis met achtergelegen opslagruimte ten behoeve van het kantoor. De gemeente Waalwijk heeft in haar visie op de Winterdijk ruimte gegeven aan particulier initiatief. Onze plek is een heel mooie, romantische plek met rust, maar ook direct tegen het winkelhart van Waalwijk. Hoe fijn als je hier zelfstandig kunt wonen en verpozen. De eeuwenoude Winterdijk als je achtertuin.

Zo mooi is Waalwijk….. Wij dromen van het realiseren van een aantal kleine woningen en appartementen op deze locatie. Daarmee houden we de historie van de plek levend. Wij dromen van het weer terugbrengen van een doorgang tussen Grotestraat en Winterdijk, waarlangs de woningen ontsloten worden. DROMEN VAN EEN BETERE WERELD BEGINT BIJ INITIATIEF VAN JEZELF

2.2

Plangebied

De panden aan de Grotestraat inclusief bijbehorende grond liggen net buiten het centrum, in het mooie Besoijen. Waalwijk is gelegen in Noord-Brabant, tussen de twee steden ’sHertogenbosch en Tilburg in. Beide panden zijn in eigendom van de initiatiefnemer van dit plan. Initiatiefnemer is zeer bekend met de panden en percelen en hoe hiermee om te gaan, gezien zij van haar vak Restauratiearchitect is en regelmatig planontwikkelingen van a-z realiseert. Het plangebied wordt in het noorden begrensd door de mooie Winterdijk en aan het zuiden door de Grotestraat; een straat met vele monumentale panden, waarvan er meerdere zijn gerestaureerd door Moons Architecten. Zie onderstaand figuur voor de huidige situatie.

Ruimtelijke onderbouwing

5

Fig. 1: Situatie Grotestraat 143 en 145

Ruimtelijke onderbouwing

6

2.3

Bestemmingsplan

Fig. 2: bestemmingsplan Dit plangebied ligt binnen het geldende bestemmingsplan ‘’Gemengd gebied’’ dat op 24-2-2021 is vastgesteld door de gemeenteraad van Waalwijk. De gronden hebben binnen dat bestemmingsplan de enkelbestemming ‘’gemend’’. Ook is er de dubbelbestemming ‘’Waardearcheologie 2’’. Grotestraat 143 heeft de functieaanduiding ‘’dienstverlening’’ en heeft de gebiedsaanduiding ‘’overige zone – stedelijk lint’’. Het terrein van Grotestraat 145 heeft de bouwaanduiding ‘’specifieke bouwaanduiding uitgesloten – hoofdgebouwen’’. De beoogde ontwikkeling past dus niet geheel binnen het bestemmingsplan en het daarvoor aangeduide bouwvlak. Verder zijn de volgende paraplu- en facetbestemmingsplannen voor deze locatie en de directe omgeving van toepassing: Parapluherziening parkeren Waalwijk o Onherroepelijk vastgesteld op 2018-06-21 Facetbestemmingsplan Geluidtoedeling Bedrijventerrein Haven o Onherroepelijk vastgesteld op 2013-06-20 Facetbestemmingsplan Geluidtoedeling Bedrijventerrein Haven o Onherroepelijk vastgesteld op 2013-06-14

Ruimtelijke onderbouwing

7

3 PLANBESCHRIJVING 3.1

Huidige situatie

In figuur 3 is de huidige situatie te zien. De cijfers verwijzen naar afbeeldingen van de huidige situatie. Belangrijk is nr. 6: een Waalwijks monument dat met deze ontwikkeling meer in beeld wordt gebracht.

Fig. 3: huidige situatie

Ruimtelijke onderbouwing

8

Fig. 4: huidige situatie foto’s

Fig. 5: huidige situatie foto’s

Ruimtelijke onderbouwing

9

3.1.1

Nieuwe situatie

In onderstaande tekening is de nieuwe situatie te zien, gevolgd door een aantal 3D impressies van Grotestraat 143 en de ontwikkeling aan de Winterdijk. Het plan omvat 7 nieuwbouwwoningen voor starters op het terrein van nummer 145 en 3 appartementen die gerealiseerd worden in bestaande bouw in nummer 143. De nieuwbouw in de dam is ondergeschikt aan de rijkere gebouwen in de Grotestraat, net als vroeger. De nieuwbouw aan de Winterdijk heeft meer architectuur, en in de vormentaal is wordt er een connectie gelegd met de historie van Waalwijk. Voor alle woningen zijn bergingen aanwezig voor containers en fietsen. De bestrating wordt traditionele bestrating met het oog op onderhoud. De parkeerplaatsen worden halfverharding Regenwater wordt op eigen erf gehouden en groen wordt toegevoegd

Fig. 6: toekomstige situatietekening

Ruimtelijke onderbouwing

10

Ruimtelijke onderbouwing

11

Ruimtelijke onderbouwing

12

Ruimtelijke onderbouwing

13

3.1.2

Steeg

Ruimtelijke onderbouwing

14

3.1.2.1

Situering massa en woningen in/aan de steeg

Naar aanleiding van gesprekken op het gemeentehuis en de feedback die wij hebben ontvangen, zijn wij gekomen tot een nieuwe situering van de massa en woningen in/aan de steeg. Belangrijk uitgangspunt voor ons was om hier een steeg te creëren van de Grotestraat naar de Winterdijk. Op deze manier ontstaat er een kleinschalig verkeersluw dwaalgebied met een geheel eigen karakter. Er komt dus een rechte lijn tussen de Grotestraat en Winterdijk.

De woningen die wij hebben ontworpen aan deze steeg, zijn qua grootte en architectuur ondergeschikt aan de rijk gedetailleerde Grotestraat. Wij zijn hier uitgegaan van arbeiderswoningen in een modern jasje, om zo te voldoen aan de wensen van deze tijd maar toch een gevoel te geven van ‘’toen’’. De woningen aan de Winterdijk worden onderdeel van een belangrijke route, waardoor deze een meer uitgesproken karakter hebben dan de woningen aan de dam. Het bestaande kantoor (143) wordt verkleind, en er komen 3 appartementen. Wij zijn uitgekomen op 7 nieuwe starterswoningen. De eerste bouwmassa vanaf de Grotestraat gezien bestaat uit 3 woningen, in de lengte evenwijdig aan de steeg. De tweede bouwmassa bevindt zich verderop, deze 4 woningen zijn met de voordeur gesitueerd aan de Winterdijk. Deze woningen zijn te zien wanneer men vanuit het centrum over de Winterdijk aan komt gewandeld.

3.1.2.2 -

3.1.2.3

Verlichting in de steeg De verlichting wordt geplaatst aan de gevels. Aan het begin van de steeg wordt een hoofdverdeelkast geplaatst.

Maatvoering steeg

Ruimtelijke onderbouwing

15

Ruimtelijke onderbouwing

16

3.1.3

Meetpunt A

3.1.4

Meetpunt B

3.1.5

Meetpunt C

Ruimtelijke onderbouwing

17

3.1.6

Meetpunt D

3.1.7

Meetpunt E 3.1.8

Meetpunt F

Ruimtelijke onderbouwing

18

3.1.9

Meetpunt G

3.1.9.1

Tekstuele toelichting en omliggende stegen

De lieflijke steeg die in het nieuwe plan is ontstaan, loopt in een rechte lijn loopt van de Grotestraat naar de Winterdijk. Hiervoor heeft afstemming plaatsgevonden met het stedenbouwkundige plan voor de Gedempte Haven. De steeg wordt openbaar toegankelijk en is en blijft in privaat eigendom. Een en ander is vastgesteld in een overeenkomst met de gemeente Waalwijk. In de eerdere stukken is ook reeds aangegeven dat de brandweer op deze afstand bij de woningen kan vanaf de straat en de Winterdijk. De maatvoering van de steeg is aanzienlijk rianter dan de huidige bestaande steegjes die van de Grotestraat naar de Winterdijk lopen. Zie hiervoor onderstaande screenshots van Google Maps.

Ruimtelijke onderbouwing

19

In onderstaande foto is de breedte te zien van de steeg in ons project vanaf de Grotestraat. Ook is hier te zien dat men vanaf de Grotestraat zicht heeft op de bomen achterop de Winterdijk. Dit zal men door het steegje kunnen leiden. Door het toevoegen van woningen, komt er leven in de steeg. Men wordt van de markante Grotestraat verleid om door de steeg te lopen, juist doordat deze smaller wordt en weer breder. Dit zorgt voor een spannend beeld. Ook wanneer men er woont en eigen spulletjes zoals plantjes bij de voordeuren gaat plaatsen gaat het een leuk beeld opleveren. Een gezellig steegje, ’s winters met de sfeerverlichting aan, zomers gevuld met mensen die wandelingen maken van en naar het centrum.

Ruimtelijke onderbouwing

20

3.1.10 Bereikbaarheid hulpdiensten De woningen zijn voor de hulpdiensten goed bereikbaar (<40 meter). Ze kunnen vanuit de Winterdijk en de Grotestraat de woningen bereiken. Zie de afbeelding voor de afstanden.

Ruimtelijke onderbouwing

21

4 BELEIDSKADER In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleidskader voor dit plan.

4.1

Rijksbeleid & provinciaal beleid

4.1.1

SVIR (Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte)

In deze visie staan plannen van de Rijksoverheid voor ruimte en mobiliteit. De Rijksoverheid legt bepaalde verantwoordelijkheden bij de decentrale overheden. Hieronder valt het streven naar een concurrerend, bereikbaar en leefbaar veilig Nederland. De decentrale overheden hebben bepaalde verantwoordelijkheden en bepaalde beleidsvrijheid. De ontwikkeling aan de Grotestraat en Winterdijk is dusdanig kleinschalig, dat er geen nationaal belang is. Deswege vormt het Rijsbeleid geen belemmeringen voor de voorgelegde ontwikkelingen.

4.1.2

Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening)

Het Barro houdt zich bezig met de doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Het voorziet dat er vooraf een sturing van de belangen is en een zekere helderheid hierin. Aangezien voorgelegd plan geen nationale belangen betreft, heeft het Barro geen uitwerking hierop

4.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking

In de visie wordt gesproken van de Ladder voor duurzame verstedelijking. Aangezien het voorgelegde plan geen nieuwe stedelijke ontwikkeling van enige omvang zoals aangegeven in jurisprudentie is1, is deze ladder niet benodigd. Het gaat namelijk om een ontwikkeling van niet meer dan 12 woningen, hiervoor is geen ladderonderbouwing vereist.

4.1.4

Noord-Brabant

Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben op 25-10-2019 de ‘Interim omgevingsverordening Noord-Brabant’ vastgesteld. Deze vervangt de Provinciale milieuverordening, Verordening ontgrondingen, Verordening natuurbescherming, Verordening ruimte, Verordening water en Verordening wegen.

1 O.a. ABRS 1 juni 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:1503), ABRS 18 februari 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:428) en ABRS 24 augustus 2016

(ECLI:NL:RVS:2016:2319).

Ruimtelijke onderbouwing

22

De voorgelegde ontwikkelingen zorgen voor 7 nieuwe woningen en 3 appartementen in bestaande bouw binnen het stedelijke gebied. Het plangebied en de omgeving blijven intact en zorgen voor een versterking van karakteristieken. Dankzij deze herstructurering wordt er zorgvuldig omgegaan met het ruimtegebruik. De plannen zijn dus in overeenstemming met de Structuurvisie ruimtelijke ordening van de provincie Noord-Brabant. Daarnaast wordt er voldaan aan de eisen voor de provinciale omgevingsvisie van zorgvuldig ruimtegebruik.

4.2

Gemeentelijk beleid

4.2.1

Woonvisie Waalwijk 2020

In deze visie staat 3 thema’s voorop, namelijk betaalbaarheid, wonen en zorg en leefbaarheid en duurzaamheid. Doordat het voorgelegde plan samenvalt met de woningen aan de Grotestraat (143-145) is er een behoud en versterking van de karakteristieke waarden in dit plan. Door de panden visueel te betrekken met de nieuwbouw aan de Winterdijk wordt er een sterke verbinding gelegd tussen de Grotestraat en de Winterdijk. De woningen zijn voor verschillende doelgroepen, waaronder starters, geschikt en betaalbaar gelet op de grootte en de omvang van de woningen en dus is overeenstemming met de visie. Er wordt ook onder andere aangesloten bij het speerpunt ‘’betaalbaarheid’’ door het pand aan de Grotestraat 143 geschikt te maken als woning voor jongeren en ouderen en er is in dit plan ook ruimte voor nieuwe woonvormen en Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO). Dit plan voorziet in 10 woningen. In het huidige kantoor komen 3 appartementen, waarvan 2 over 2 verdiepingen. In de dam komen 3 grondgebonden woningen en aan de dijk komen 4 grondgebonden woningen met eigen tuin. Met de grootte van de woningen richt het plan zich voornamelijk op kleine huishoudens (één a twee personen). Hier is ook behoefte aan in de gemeente Waalwijk.

4.2.2

Structuurvisie Waalwijk 2025: Onderscheidend meer verleiden

De structuurvisie van Waalwijk heeft meerdere speerpunten. In de visie wonen, is één van de ambities de diversiteit in de woonomgeving met kleinstedelijke en dorpse kernen af te stemmen op de regionale behoeften. Vanwege de kleine schaal van de ontwikkeling van het voorliggende plan, voldoet dit perfect aan het dorpse gevoel; er wordt een kleinschalige kern gecreëerd, met een zware nadruk op de kwaliteit van de woningen en omgeving. Hierdoor wordt een bestaand woongebied vraaggericht gestructureerd, in acht nemende de

Ruimtelijke onderbouwing

23

duurzaamheidsladder. Men kan hier kleinstedelijk wonen op loopafstand van het centrum van Waalwijk, op een duurzame en leefbare wijze in betaalbare woningen. Met dit plan worden enorme kansen benut, waaronder het verbinden met woningen tussen de Grotestraat en de Winterdijk. Daarnaast draagt deze ontwikkeling bij aan het speerpunt om het bestaande terrein te revitaliseren en transformeren, waarbij er wordt ingebreid binnen de stedelijke structuur.

4.2.3

Waalwijkse woningmarkt

Op de gehele Nederlandse woningmarkt manifesteert zich een schaarste. Er zijn geen specifieke cijfers die enkel betrekking hebben op de Waalwijkse woningmarkt aanwezig, al registreert de NVM registreert wel de cijfers van aanbod en verkoop voor de woningmarkt in de NVM-Regio Waalwijk-Drunen. Deze cijfers geven een duidelijk beeld voor beide gemeenten en vormen belangrijke input voor het bepalen van de prijssegmenten waar de schaarste het grootst is. Uit de meest recente onderzoeken blijkt dat Waalwijk niet kan voorzien in de woningbehoefte. Dit betreft het onderzoek van de provincie Noord-Brabant en betreft de woningbehoefte tot 2030. Er is een behoefte aan 2045 woningen tot 2030 in Waalwijk. In de subregio Midden Brabant betreft dit een behoefte aan 21.595 woningen tot 2030. Aan beide behoeftes kan Waalwijk niet voldoen met de huidige harde plannen. Dit betekent dat er in Waalwijk nog ruim behoefte is aan het toevoegen van woningen. Ten slotte is het voorgelegde ontwerp besproken met verschillende NVM makelaars uit Waalwijk, en daaruit blijkt dat het voorleggend plan op groot enthousiasme kan rekenen.

4.2.4 Visie Duurzaam Waalwijk 2030 De gemeente Waalwijk streeft ernaar om in 2030 een 10% toename te hebben van groen in de woonomgeving en om de biodiversiteit met 5% te vergroten t.o.v. 2019. Daar waar mogelijk wordt waterberging geïntegreerd in het groen. In de visie staat dat de parkeernorm in de toekomst wellicht omlaag kan gaan om meer ruimte te creëren voor groen. Het terrein is nu compleet verhard en biedt kansen om dit deel van de Winterdijk mooi te vergroenen. Dit sluit mooi aan bij het idee van de gemeente: tegeltje eruit, plantje erin. Hiermee wordt ook waterberging op dit terrein gestimuleerd en de biodiversiteit is dan leidend in dit project dankzij verticaal en horizontaal groen. Er zou hier ook een kleine bloemenweide kunnen worden gerealiseerd; een initiatief wat de gemeente graag meer terugziet in Waalwijk. Ook de steeg is momenteel 100% grijs. Door hier deels halfverharding toe te passen ter plaatse van de geprojecteerde parkeerplaatsen op eigen terrein, draagt het bij aan het verminderen van de opwarming van de aarde, en regenwater kan tegelijkertijd makkelijker in de bodem zakken. Er wordt zo ook bijgedragen aan de biodiversiteit en een betere luchtkwaliteit. De parkeerplaats bestaat uit halfverharding. Ook komen er verticale tuinen op de erfscheidingen.

De gemeente streeft ernaar om op straatniveau vooral de ruimte zichtbaar te maken voor spelen, fietsen, lopen en zoveel mogelijk groen. Daarnaast komen er naar verwachting steeds meer leenauto’s en gaan mensen vaker de fiets gebruiken. Het eigen woon- en werkverkeer wordt verduurzaamd, waardoor op de eerste plaats verplaatsing zoveel mogelijk moet worden voorkomen. Wanneer men zich verplaatst, gebeurt dit zo duurzaam en efficiënt mogelijk. Dit betekent lopend, fietsend, met het OV of met (elektrische) leenauto’s en scooters.

Ruimtelijke onderbouwing

24

Omdat wij erg geloven in deze redenen streven wij ernaar om de bestaande verharding zoveel mogelijk te vergroenen.

4.2.5

Groenbeleidsvisie ‘’Groen Leeft’’

De groenbeleidsvisie ‘Groen Leeft!’ is op 14 november 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. Dit beleidsstuk bevat een langetermijnvisie voor het groen. Het vormt de basis voor al het andere beleid en regels over het groen in de gemeente Waalwijk. In het beleid is een groennorm opgenomen. Deze schrijft voor dat in nieuwe woonwijken, dorpen en bedrijventerreinen de openbare ruimte tenminste voor 10% uit groen moet bestaan. En daarbovenop moet in de woonwijken minimaal 5% groen worden gerealiseerd dat wordt gecombineerd met andere functies zoals parkeren, spelen en het opvangen van water. Bij bestaande woongebieden en bedrijventerreinen dient bij reconstructies of herontwikkeling 10% méér openbaar groen dan dat er voor de ontwikkeling aanwezig was te worden aangelegd. Naast de hoeveelheid aan groen, wordt er ingezet op het verbeteren van de kwaliteit van het openbare groen (bron: www.waalwijk.nl).

4.2.6 Bomenbeleid ‘’Bomen laten Waalwijk leven!’’ Het doel van het bomenbeleidsplan ‘Bomen laten Waalwijk leven!’ is het zorgen voor een toekomstbestendig bomenbestand. Dit betekent aan de ene kant dat de bomen gezond oud kunnen worden waardoor ze jarenlang bijdragen aan een kwalitatieve woon- en werkomgeving, biodiversiteit en klimaatdoelstellingen. Aan de andere kant houdt dit in dat ervoor bomen die gekapt worden, nieuwe bomen worden geplant. Te kappen bomen worden vervangen door één of meerdere nieuwe bomen. Hoeveel nieuwe bomen dat zijn, hangt af van de waarden van de boom die wordt gekapt, zoals de hoeveelheid CO2 die een boom jaarlijks uit de lucht haalt. De waarden worden berekend volgens een speciaal voor bomen ontwikkeld rekenmodel. Onderhavig plangebied bevat geen waardevolle bomen volgens de waardevolle bomenkaart.

4.2.7

Integraal Waterplan Waalwijk (2021-2024)

Het Integraal Waterplan Waalwijk (IWW) 2021-2024 is de opvolger van het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2016-2020 en omvat de beleidsvoornemens en maatregelen voor het Waalwijkse rioolstelsel. Omdat de interactie met het oppervlaktewater sterk is toegenomen, is het oppervlaktewater toegevoegd aan de scope van dit beleidsplan. In hoofdlijnen wordt het beleid voortgezet, waarbij samenwerking met interne en externe partijen van belang is om de wateropgaven goed te kunnen uitvoeren. Klimaatadaptatie is daarbij een actueel thema. Daarnaast blijft een deugdelijke afvoer van vuilwater cruciaal voor een gezonde samenleving. Samen met een sterke structuur van oppervlaktewater zijn dit dragers van de leefkwaliteit in de gemeente Waalwijk. De helft van het afwaterend oppervlak is in particulier eigendom. De opgave die gepaard gaat met klimaatadaptatie kan de gemeente niet uitvoeren zonder hulp van bewoners en bedrijven. Conform de wetgeving stelt dit IWW dat iedere perceeleigenaar in beginsel verantwoordelijk is voor de verwerking van het regenwater dat op zijn/haar perceel valt. Bij nieuwbouw en aanbouw vraagt de gemeente om 60 mm (6 liter/m2) berging te maken. Bewustwording en goede voorlichting zorgen dat bewoners, bedrijven en gemeente samen bouwen aan een robuust watersysteem dat zowel wateroverlast als droogte het hoofd biedt (bron: www.waalwijk.nl / IWW).

Bij de te verlenen omgevingsvergunning dient aangetoond te worden dat voldaan wordt aan de 60mm waterberging op eigen terrein.

Ruimtelijke onderbouwing

25

4.2.8 Nota parkeernormen gemeente Waalwijk De voorliggende ‘Nota Parkeernormen Waalwijk 2015’ is een actualisatie van de ‘Nota Parkeernormen Waalwijk 2010’. Het doel van de nota is om voor onze gemeente per gebied en per functie de parkeernormen vast te leggen die de komende jaren bruikbaar zijn. Daarnaast is aangegeven op welke wijze de parkeernormennota toegepast moet worden. Verschillende afdelingen waren binnen een integraal proces betrokken bij de totstandkoming van deze nota. In deze nota zijn de parkeernormen en wijze van toepassing beschreven. Met het hanteren van deze normen en toepassing worden de volgende effecten beoogd: • waarborgen van de bereikbaarheid; • mogelijk maken van economische ontwikkelingen; • leefbaarheid op het gebied van parkeren binnen de gemeente te waarborgen. Iedere ruimtelijke ontwikkeling heeft een parkeerbehoefte. Als er geen voorwaarden aan de te realiseren ruimtelijke ontwikkeling worden gesteld dan zal de parkeerbehoefte worden afgewenteld op het openbaar gebied, terwijl deze hierin vaak niet kan voorzien. Dit kan leiden tot overlast bij de bestaande gebruikers van de openbare ruimte. Door het stellen van parkeernormen willen we enerzijds voorkomen dat bestaande functies overlast ervaren van een nieuwe ontwikkeling. Anderzijds willen we de bereikbaarheid van de nieuwe functies waarborgen.

De parkeernormennota heeft echter niet het doel om eventuele bestaande parkeerproblemen op te lossen. Dit betekent dat bestaande functies niet aan de in deze opgenomen normen moeten voldoen (bron: www.lokaleregelgeving.overheid.nl).

4.2.9 Waterschap Brabantse Delta Op voorhand is bij het waterschap Brabantse Delta geïnformeerd of er toestemming van het waterschap nodig is voor onderhavig bouwplan. De locatie (percelen G 1072 en G1213) waar u wilt gaan bouwen is gelegen op een compartimenteringskering (S123 Waspiksedijk) ) en hierop zijn restricties van toepassing om te mogen bouwen. Zie onderstaand knipsel waarop de zonering van de S123 is aangeduid. Mogelijk kunt u met de geplande bouwwerkzaamheden en herinrichting van het terrein wel onder Algemene Regel 25A vallen. Kort samengevat houdt dit in dat enkel in de bovenste schil van 1 meter boven de kering werkzaamheden mogen plaatsvinden. Het ontwerp valt onder de werkingssfeer van de Algemene Regel, er is geen watervergunning nodig is voor de bouwplannen. Voor leidingen die vallen onder het toepassingsbereik van de NEN3650-1 geldt beleidsregel 16: ‘Kabels en leidingen waterkeringen’. Voor overige kabels en leidingen en huisaansluitingen geldt algemene regel 31: ‘Kabels en Leidingen’. Voor werkzaamheden waardoor een blijvende verbinding wordt gemaakt tussen de beide zijden van de compartimenteringskering gelden de bij het type werkzaamheden horende beleidsregel 16: ‘Kabels en leidingen waterkeringen’ of beleidsregel 17: ‘Bouwwerken waterkeringen’. Voor het aanbrengen van beplanting geldt beleidsregel 21: ‘Beplanting waterkeringen’.

Voor het verwijderen en snoeien van beplanting geldt algemene regel 29A ‘Verwijderen van beplanting’ respectievelijk algemene regel 29B ‘Snoeien van beplanting’. Voorschriften Degene die werkzaamheden uitvoert in of op de schil van een compartimenteringskering of bijbehorende beschermingszone A als bedoeld in artikel 1:

Ruimtelijke onderbouwing

26

a.

brengt het profiel van de waterkering en de beschermingszone A na de werkzaamheden in oorspronkelijke toestand terug;

b.

vult en verdicht ontgravingen laagsgewijs zodanig dat de oorspronkelijke bodemopbouw wordt hersteld;

c.

herstelt beschadigde grasmatgedeelten met graszaad “Natuurdijk II” (of gelijkwaardig) of brengt geschikte graszoden aan;

d.

zorgt ervoor dat de werkzaamheden geen belemmering vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de waterkering;

3.

Mededeling

Degene die werkzaamheden uitvoert in of op de schil van een compartimenteringswaterkering of bijbehorende beschermingszone A zoals aangegeven in artikel 1 deelt dit minimaal 2 weken voor aanvang van de werkzaamheden mee aan het waterschap. 4.

Toelichting

Begripsbepaling De begrippen die zijn gedefinieerd in de Keur zijn ook van toepassing voor de bepalingen in deze algemene regels. Daarnaast wordt in deze algemene regel verstaan onder: Schil: bovenste meter van de compartimenteringskering of bijbehorende beschermingszone A, gemeten vanaf het maaiveld (zie figuur 25A.1).

Figuur 25A.1: ligging schil compartimenteringskering Motivering Compartimenteringskeringen zijn door de provincie aangewezen als regionale kering zonder norm. Op basis van een analyse van overstromingsberekeningen is aangetoond dat deze keringen van nut zijn bij een eventuele doorbraak van de primaire waterkering. Zij vertragen het onderlopen van een gebied en bieden mogelijkheden tot evacuatie. Handhaving van de huidige, aanwezige keringen geschiedt door vastleggen van het huidige profiel in de legger. Omdat in en op deze keringen functies zijn ondergebracht als bewoning, verkeer, groenvoorzieningen, nutsleidingen e.d. worden hiermee steeds nieuwe activiteiten opgeroepen. Om deze min of meer ongestoord te kunnen laten plaatsvinden kan handhaving van het huidige profiel plaatsvinden onder acceptatie van voor de waterkering in beginsel ongewenste activiteiten in de buitenste schil van de kering. De kernzone van de kering blijft daardoor zoveel mogelijk ongemoeid. Het is niet de bedoeling dat genoemde schil wordt gebruikt voor blijvende afgravingen. Met deze aanpak wordt het huidige profiel zoveel

Ruimtelijke onderbouwing

27

mogelijk gehandhaafd terwijl toch de inmiddels ontstane maatschappelijke functies doorgang kunnen vinden. De meeste reguliere activiteiten vinden plaats in een zone tot 1 m beneden maaiveld. Hierbij kunnen vorstvrij funderingen worden aangelegd. Daarom is 1 m als uiterste maat voor de dikte van de schil genomen. Bij diverse werkzaamheden die onder deze algemene regel vallen, is sprake van (tijdelijke) ontgravingen. Om de waterkerende functie van de waterkering zo min mogelijk te verstoren, zijn voorschriften opgenomen om de oorspronkelijke bodemopbouw en de grasmat te herstellen. Bepaalde werkzaamheden kunnen een grotere impact hebben op het waterkerende vermogen van de compartimenteringskering, bijvoorbeeld het aanbrengen van beplanting, het maken van een blijvende verbinding tussen beide zijden van de waterkering of het aanbrengen van kabels en leidingen. Dergelijke werkzaamheden zijn daarom uitgezonderd van deze algemene regel.

Ruimtelijke onderbouwing

28

5 OMGEVINGSASPECTEN 5.1

Groen en Water

De Groenbeleidsvisie ‘’Groen Leeft!’’ vormt de basis voor alle beleids- en beheersvisies op het gebied van groen. De visie geeft aan hoe er een bijdrage kan worden geleverd aan het behouden en versterken van de eigenheid en karakteristiek van de dorpen, het verduurzamen en klimaatbestendig maken van de gemeente en het economisch (nog) aantrekkelijker maken van de gemeente. Het hemelwater van de woningen zal worden afgekoppeld en via lange drainagebuizen naar de bomen worden geleid. Met deze duurzaamheidsmaatregel wordt optimaal gebruik gemaakt van het regenwater. We leggen ook tuintjes waar nu bestrating is, om hittestress te verminderen. Daarnaast zal op alle ruimte waar geen parkeerplaatsen hoeven te worden gerealiseerd, groen worden aangelegd. Op deze manier kan minimaal 10% van het totale ontwerp als grondgebonden groen worden ingericht met oog op diversiteit. We denken hierbij aan parkeren op halfverharding. Wij herontwikkelen een geheel versteende ruimte naar een interessante woon-/groenstructuur met een blijvende meerwaarde voor de leefomgeving. Volgens de Groenbeleidsvisie is het belangrijk dat verharding, zoals parkeerruimte, plaats maakt voor groen. Hier kunnen veel diverse bloemetjes worden geplant. Bewoners dragen hier ook zorg over het groen. Er komt zo meer groen in plaats van verharding. We leveren hiermee een bijdrage aan de biodiversiteit.

De Winterdijk is van oudsher een belangrijk, structureel, groen element dat de diverse plekken in de gemeente aan elkaar verbindt middels een langzaam verkeer route. Door de ontwikkelingen bij de Haven kunnen wij op ons terrein meewerken aan het versterken van de groenstructuur op deze wandel-/fietsroute van haven naar centrum. De bomen aan de winterdijk die tot de groene hoofdstructuur behoren, staan in het openbaar gebied en blijven gehandhaafd.

5.2

Parkeren

Ter waarborging van een voldoende aanwezigheid van parkeervoorzieningen bij nieuwbouw projecten is door de gemeente de Nota Parkeernormen opgesteld. In de betreffende nota is per woningtype een parkeernorm opgenomen. Dit beleidsdocument voorziet in een toepasbare parkeernormensystematiek geldend voor de gehele gemeente Waalwijk. De in deze parkeernormennota opgenomen parkeernormen zijn leidend voor de bepalingen van de parkeernorm bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het planvoornemen betreft tinyhouses. In de Nota Parkeernormen Waalwijk 2015 staan geen parkeercijfers voor tinyhouses. Daarom is gebruik gemaakt van de CROW-publicatie 381‘toekomstbestendig parkeren’. Voor de tinyhouses dient uitgegaan te worden van de categorie ‘kleine eenpersoonswoning (tinyhouses; meestal grondgebonden)’. In de CROWpublicatie zijn ten aanzien van tinyhouses de volgende parkeercijfers opgenomen:

Ruimtelijke onderbouwing

29

Zeer sterk stedelijk gebied Sterk stedelijk Matig stedelijk Weinig stedelijk Niet stedelijke

Centrum Schil centrum Rest bebouwde kom Buitengebied Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,8 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,8 0,6 0,8 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,8 0,6 0,8 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,8 0,6 0,8

Voor onderhavig planvoornemen wordt de maximale parkeernorm voor een sterk stedelijk gebied gehanteerd (0,5) op basis van de CROW-publicatie. Het onderhavig plangebied bevat namelijk 1500 tot 2500 adressen per km2 (data.weetmeer.nl). Dat komt afgerond neer op 5 parkeerplaatsen voor de 10 woningen. De huidige kantoorfunctie komt in onderhavig plan te vervallen. Met het vervallen van de kantoorfunctie vervallen er 8 bestaande parkeerplaatsen (405 m2 → 4*1,8 = 8 parkeerplaatsen). Onderhavig plan heeft dus een parkeerbehoefte van -3 parkeerplaatsen. Desondanks wordt in onderhavig plan voorzien in +5 parkeerplaatsen op eigen terrein. Qua verkeer worden er hier gemiddeld 44 verkeersbewegingen per etmaal gegenereerd op een gemiddelde weekdag met de voorgenomen ontwikkeling (TS, 2020). Zie voor meer informatie 5.10.2.2. Ook de verkeersbeweging zal geen belemmering vormen, aangezien de toename van het verkeer op de erftoegangswegen zeer beperkt blijft. De toename aan verkeer zal vooral zijn aan de Emmikhovensestraat en de Heulstraat (beide max. 50 km/h en breed geasfalteerd). Aangezien deze beide wegen verbindingswegen met de snelweg zijn zal dit geen negatieve gevolgen hebben.

5.3

Geluid wegverkeer

5.3.1

Toetsingskader

Door Tritium advies is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd ten behoeve van de beoogde ontwikkeling op de locatie Grotestraat 143-145 te Waalwijk. Beoogd wordt om de realisatie van drie appartementen en zeven grondgebonden woningen mogelijk te maken. De ontwikkeling past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Het onderzoek is derhalve uitgevoerd ten behoeve van een juridisch-planologische procedure. In onderhavige rapportage is deze zogenaamde “Nieuwe situatie” getoetst aan de normstelling van de Wet geluidhinder (verder: Wgh) en is aangegeven wat hiervan de consequenties zijn. Op basis van de resultaten van deze toetsing is vervolgens beoordeeld of voor de woningen en appartementen extra geluidwerende maatregelen noodzakelijk zijn. De locatie is niet gelegen binnen de geluidzone van spoorwegen of geluid gezoneerde luchthavens. Deze bronnen zijn in het onderhavige onderzoek derhalve niet beschouwd. Voor wegverkeerslawaai is het plan gelegen binnen de geluidzone van de wegen Emmikhovensestraat, het gedeelte van de Grotestraat met een snelheidsregime van 50 km/uur, Heulstraat, Taxandriaweg, Zomerdijksestoep, Dijkstraat, Tempelierstraat, Althenaweg en de Rijksweg A59. Het plan is tevens gelegen aan het gedeelte van de Grotestraat met een snelheidsregime van 30 km/uur. Dit type weg vormt een afwijkende categorie binnen de Wgh.

Formeel kan voor deze weg geen hogere waarde worden aangevraagd of verleend, aangezien dezeweg niet zoneplichtig is. Voor de waarborging van een goed akoestisch woon- en

Ruimtelijke onderbouwing

30

leefklimaat dient de geluidbelasting op de gevels van nieuw te bouwen woningen nabij 30 km/uur wegen echter alsnog te worden bepaald. Het plangebied is tevens gelegen binnen de geluidzone van het gezoneerde industrieterrein ‘Haven’. In de navolgende tabellen 4.1 tot en met 4.3 zijn per bron de berekeningsresultaten van de toetspunten samengevat weergegeven. De volledige rekenresultaten zijn opgenomen in bijlage.

Ruimtelijke onderbouwing

31

Hieronder staat de tabel voor industrie. Hieruit blijkt dat de voorkeursgrenswaarde nergens

Ruimtelijke onderbouwing

32

Voor het gedeelte van de Grotestraat met een snelheidsregime van 30 km/uur geldt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op deze weg de richtwaarde van 48 dB op geen enkele gevel van de nieuwe woningen en appartementen overschrijdt. Bovendien kan voor een 30 km/uur weg geen hogere waarde worden verleend, aangezien deze weg niet zoneplichtig is. Voor de gezoneerde wegen Althenaweg, Dijkstraat, Emmikhovenstraat, Grotestraat (50 km/uur), Heulstraat, Taxandriaweg, Tempelierstraat en Zomerdijksestoep geldt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op deze wegen de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op geen enkele gevel van de nieuwe woningen en appartementen overschrijdt. Voor de Rijksweg A59 geldt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op deze wege de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op geen enkele gevel van de nieuwe appartementen en de Steegwoningen overschrijdt. Voor deze woningen en appartementen is een procedure hogere waarde met betrekking tot wegverkeer derhalve niet van aan de orde. Voor de Rijksweg A59 geldt dat de geluidbelasting op de gevels van de 4 nieuwe woningen van het plan De Witte Leeuw de voorkeursgrenswaarde van 48 dB met maximaal 5 dB overschrijdt. De maximale ontheffingswaarde van 53 dB voor nieuwbouw in stedelijk gebied binnen de zone van een autosnelweg wordt nergens overschreden.

Hiervoor is een beschikking hogere waarde aangevraagd bij de gemeente Waalwijk de toepassing van overdrachts- of bronmaatregelen gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting onvoldoende doeltreffend is dan wel overwegende bezwaren ontmoet en wordt voldaan aan de voorwaarden uit het gemeentelijk geluidbeleid. Wegen waar een max. snelheid van 30 km/h geldt, kunnen buiten beschouwing worden gelaten in het akoestisch onderzoek. De breedte van de zone van een weg is namelijk afhankelijk van de maximum snelheid, het stedelijke gebied en het aantal rijstroken. Zie onderstaande tabel voor de breedte geluidszones langs wegen.

Stedelijk gebied Buiten stedelijk gebied

Aantal rijstroken

Breedte zone

1 of 2 3 of meer 1 of 2 3 of 4 5 of meer

200 meter 350 meter 250 meter 400 meter 600 meter

Tabel 1: geluidszones De grensvoorkeurswaarde voor op de gevels is 48 dB en mag in principe niet worden overschreden. Onder bepaalde voorwaarden mag dit hoger zijn. Hiervoor dient middels een ontheffing een hogere waarde te worden vastgesteld. Deze uitzonderingen zijn als maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn en het voldoen aan de grenswaarden onoverkomelijke bezwaren ontmoet van landschappelijke, stedenbouwkundige of financiële aard. Dan mag de geluidsbelasting hoger zijn dan de voorkeursgrenswaarde. Voor het gedeelte van de Grotestraat met een snelheidsregime van 30 km/uur geldt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op deze weg de richtwaarde van 48 dB op geen enkele gevel van de nieuwe woningen en appartementen overschrijdt. Bovendien kan voor een 30 km/uur weg geen hogere waarde worden verleend, aangezien deze weg niet zoneplichtig is. Voor de gezoneerde wegen Althenaweg, Dijkstraat, Emmikhovenstraat, Grotestraat (50 km/uur), Heulstraat, Taxandriaweg, Tempelierstraat en Zomerdijksestoep geldt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op deze wegen de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op geen enkele gevel van de nieuwe woningen en appartementen overschrijdt.

Ruimtelijke onderbouwing

33

Voor de Rijksweg A59 geldt dat de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op deze wege de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op geen enkele gevel van de nieuwe appartementen en de Steegwoningen overschrijdt. Voor de Rijksweg A59 geldt dat de geluidbelasting op de gevels van de nieuwe woningen van het plan De Witte Leeuw de voorkeursgrenswaarde van 48 dB met maximaal 5 dB overschrijdt. De maximale ontheffingswaarde van 53 dB voor nieuwbouw in stedelijk gebied binnen de zone van een autosnelweg wordt nergens overschreden. Derhalve is het mogelijk om een beschikking hogere waarde aan te vragen bij de gemeente indien de toepassing van overdrachts- of bronmaatregelen gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting onvoldoende doeltreffend is dan wel overwegende bezwaren ontmoet en wordt voldaan aan de voorwaarden uit het gemeentelijk geluidbeleid. Het verlengen en verhogen van het reeds bestaande geluidscherm naast de Rijksweg A59 gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer tot de voorkeursgrenswaarde wordt in de onderhavige situatie niet financieel doelmatig bevonden. Het vergroten van de afstand tussen geluidbron en ontvanger is in onderhavige situatie niet doeltreffend. De Rijksweg A59 is reeds voorzien van 2-laags ZOAB. Het verder akoestisch verbeteren van dit wegdek wordt niet realistisch geacht.

Om een hogere waarde te kunnen verlenen dient tevens voldaan te worden aan de in het “Hogere waarde beleid Wet geluidhinder” d.d. 6 april 2010 van de gemeente Waalwijk genoemde aanvullende voorwaarden. Het plan kan voldoen aan twee van de gestelde subcriteria, aangezien het plan gedeeltelijk de bestaande bebouwing vervangt en gedeeltelijk een open plaats tussen de bebouwing binnen het stedelijke gebied van Waalwijk opvult. Daarnaast wordt als aanvullende eis gesteld dat woningen van De Witte Leeuw beschikken over ten minste één gevel met een lager (luw) geluidniveau. Uit de rekenresultaten blijkt dit deze woningen beschikken over geluidluwe achtergevels ter plaatse van de begane grond. Uit de plattegronden blijkt dat er aan deze gevel per woning een verblijfsruimte is gesitueerd. Derhalve is er ten minste één verblijfsruimte per woning waar een raam open gezet kan worden in een geluidluwe gevel. Tot slot blijkt dat de tot de woningen behorende buitenruimte tevens is gelegen aan de geluidluwe zijde. Derhalve wordt aan alle aanvullende eisen uit het gemeentelijk geluidbeleid voldaan en wordt onderbouwd verzocht hogere waarde te verlenen conform artikel 110a, lid 5 van de Wet geluidhinder. Aangezien voor plan De Witte Leeuw sprake is van een procedure hogere waarde, is een aanvullend onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevels voor deze woningen noodzakelijk.

Bij toepassing van de juiste geluidwerende materialen en maatregelen (conform een nader onderzoek) is vervolgens een goed akoestisch woon- en leefklimaat gewaarborgd. Aangezien de Steegwoningen en de appartementen niet geluidbelast zijn met meer dan 53 dB (exclusief aftrek) wordt voor deze woningen een aanvullend onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevels niet noodzakelijk geacht. Er wordt van uitgegaan dat een gevel bij een normale bouwkundige opzet aan de minimaal vereiste GA;k van 20 dB voldoet en dat derhalve een goed akoestisch woon- en leefklimaat kan worden gewaarborgd.

5.3.2

Conclusie

Wij hebben een verzoek ingediend om een hogere grenswaarde vast te stellen, conform het akoestisch rapport van Tritium Advies. De locatie in onderhavig akoestisch rapport is gelegen in het stedelijk gebied en betreft de nieuwbouw van 7 woningen en 3 appartementen. Derhalve bedraagt de maximale ontheffingswaarde 63 dB. Voor de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Rijksweg A59 geldt een maximale ontheffingswaarde van 53 dB.

Ruimtelijke onderbouwing

34

5.4

Luchtkwaliteit

De Wet milieubeheer, hoofdstuk 5, titel 5.2 Wm, geeft de hoofdlijnen voor luchtkwaliteitseisen. Hierin staan grenswaarden voor luchtvervuilende stoffen. Fijnstof en Stikstofdioxide, respectievelijk PM10 / PM2,5 en NO2 zijn de belangrijkste stoffen bij ruimtelijke projecten. Indien aan één van de onderstaande voorwaarden wordt voldaan, is het project toelaatbaar: • er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; • het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; • het project draagt alleen niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging; • het project is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of een regionaal programma van maatregelen. In twee gevallen kan een project bijdragen aan zogenoemde ‘’Niet in betekenende mate’’ en bijdragen aan de luchtkwaliteit: 1. het project heeft een toename van minder dan 3% van de jaargemiddelde concentratie NO2 en PM10 (1,2μg/m3 ); 2. het project behoort tot de lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantooren woningbouwlocaties) die is opgenomen in de Regeling NIBM. De NIBM-regeling van 3% is gekoppeld aan de vaststelling van het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) omdat in dit programma hiervoor maatregelen tegenover staan die het tijdig behalen van de grenswaarden waarborgen.

Woningbouwlocaties behoren tot één van de categorieën van projecten waarvoor in de Regeling NIBM getalsmatige grenzen zijn opgenomen waarbinnen een plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit. NIBM-grens woningbouwlocaties: • 1.500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg of; • 3.000 woningen (netto) bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling.

5.4.1

Conclusie

Het onderhavige plan omvat de realisatie van 7 nieuwe woningen en 3 woningen in bestaande bouw met minimaal 1 ontsluitingsweg. Hiermee valt het plan ruimschoots binnen de getalsmatige begrenzing uit de Regeling. Het plan draagt hiermee niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit en voldoet daarmee aan de luchtkwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer.

5.5

Besluit omgevingsrecht (Bor)

Een dergelijk plan kan onder bijlage 1 van het Besluit omgevingsrecht vallen en daardoor onder de werking van de wet milieubeheer. Bedrijven moeten voldoen aan algemene regels die gebaseerd zijn om artikel 8.40 van de Wet milieubeheer. Die regels zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Regeling activiteitenbesluit. Het gevestigde bedrijf valt onder type-A en is dus niet meldingsplichtig. Zie onderstaande afbeelding voor de conclusie2.

2

www.aimonline.nl

Ruimtelijke onderbouwing

35

Fig. 8:

conclusie type bedrijf categorie A (bron: www.aimonline.nl)

5.6

Bodem

Ten behoeve van de bouw van 7 starterswoningen en 3 appartementen Grotestraat 143-145 / Winterdijk door Inpijn-Blokpoel. Er zijn 3 sonderingen gemaakt met een elektrische conus conform NEN-EN-ISO 22476-1. Bij alle sonderingen is naast de conusweerstand tevens de plaatselijke wrijving gemeten en geregistreerd. De relatie tussen conusweerstand en plaatselijke wrijving, het wrijvingsgetal, geeft een indicatie van de verschillende grondsoorten onder het grondwaterniveau. De sonderingen zijn uitgevoerd met een sondeertruck. Er is een boring uitgevoerd. In het boorgat is naar de grondwaterstand gepeild. Voor het profiel van de boring wordt verwezen naar bijlage D van de rapportage van Inpijn-Blokpoel. Van ieder onderzoekspunt (meetpunt) is de positie en de hoogte van het maaiveld ingemeten. De meting is uitgevoerd met een GPS-systeem in combinatie met standaard landmeetapparatuur. Het horizontale coördinatensysteem is RD; de verticale referentie is NAP. Voor de omschrijving van de meetresultaten en het referentiepunt wordt verwezen naar bijlage B van de rapportage van Inpijn-Blokpoel. Als voorwaarde aan de omgevingsvergunning wordt een vervolgonderzoek als voorwaarde gekoppeld.

5.7

Archeologie

BAAC heeft het archeologisch onderzoek uitgevoerd aan de hand van verschillende onderzoeksvragen. Hieronder worden deze benoemd en beantwoord. Zijn binnen het plangebied bekende archeologische waarden aanwezig? Zo ja, zijn er gegevens bekend over de omvang, ligging, aard en datering hiervan? Binnen het plangebied is bekend dat huizen uit de 18e eeuw en mogelijk ouder hebben gestaan en dat een leerlooierij uit begin 18e eeuw aanwezig is geweest. Tevens zijn binnen een straal van 250 m ook andere archeologische waarden aangetroffen. Deze waarden dateren uit de late middeleeuwen en nieuwe tijd en bestaan uit zowel bewoningsresten (bebouwing,

Ruimtelijke onderbouwing

36

waterputten, leerlooierij) als infrastructuur (haven, greppels/sloten). Tevens zijn de Nederlands Hervormde Kerk menselijke skeletresten aangetroffen. Wat is de verwachte bodemopbouw in het gebied en zijn er gegevens bekend over bodemverstorende ingrepen in het verleden binnen het plangebied? Naar verwachting kan in het plangebied een ophogingspakket op een cultuurdek voorkomen dat de natuurlijke ondergrond afdekt. Eventuele bodemvorming is vermoedelijk door het ontginnen van de veengebieden en de bouw van de panden (deels) verdwenen. In hoeverre de bouwactiviteiten de bodem tussen de panden heeft aangetast is niet bekend. Wat is de specifieke archeologische verwachting voor het gebied?(indien mogelijk gespecificeerd naar aard, vindplaats(en) /periode(n)? Voor het plangebied geldt een lage verwachting voor resten uit de steentijd vanwege de natte omstandigheden en mogelijke aantasting van de bodem door de bouw vaan de verschillende panden in de nieuwe tijd. Voor de periode laat-neolithicum-volle middeleeuwen geldt een lage verwachting vanwege de aanwezigheid van veen in deze periode. Een hoge verwachting geldt voor de late middeleeuwen en nieuwe tijd. In hoeverre worden archeologische resten bedreigd en is vervolgonderzoek nodig en zo ja, in welke vorm? In het plangebied worden zeven woningen gebouwd.

In het noordelijke deel (vier woningen) staat momenteel ondiep gefundeerde bebouwing. Naar verwachting zal voor de nieuwbouw de bodem tot in de natuurlijke ondergrond worden aangetast. In dit deel kunnen mogelijk nog restanten van de leerlooierij en bijbehorende sporen worden aangetroffen. In het zuidelijke deel (drie woningen), ter hoogte van het perceel van de Grotestraat 145, kunnen sporen van bebouwing en van het erf uit de 18e eeuw, en mogelijk ouder, worden aangetroffen. Gezien de hoge archeologische verwachting voor de late middeleeuwen en nieuwe tijd is het derhalve noodzakelijk een archeologisch onderzoek (Inventariserend Veldonderzoek) uit te voeren. Het veldonderzoek is erop gericht om de aan- of afwezigheid, de aard, de omvang, de datering, de gaafheid, de conservering en de inhoudelijke kwaliteit van de archeologische waarden vast te stellen. De meeste geschikte vorm van onderzoek wordt bepaald door zowel de verwachte bodemopbouw als de aard en ouderdom van de verwachte sporen. Gezien de ligging in de historische kern van Waalwijk, die dateert uit de late middeleeuwen, en het daarmee gepaard gaande constante gebruik van de bodem in de loop van de daaropvolgende eeuwen, zal de natuurlijke bodemopbouw in grote delen van het plangebied omgewerkt zijn. Deze omwerking heeft er enerzijds voor gezorgd dat de bodemopbouw over korte afstand sterk kan variëren.

Hierbij kan onder een humeuze bovengrond van variabele dikte plaatselijk nog een min of meer intacte natuurlijke bodem voorkomen, terwijl deze elders is afgetopt tot in de C-horizont door antropogene grondwerkzaamheden. Het archeologisch niveau kan in het laatste geval nog grotendeels intact zijn, maar plaatselijk kan de bodem als gevolg van (sub)recente graafwerkzaamheden (zoals de aanleg van kelders) ook diep zijn verstoord. Anderzijds heeft een deel van de eeuwenlange omwerking van de bodem gezorgd voor een weerslag in het bodemarchief in de vorm van archeologische sporen, die informatie geven over het gebruik van het terrein. Hierbij kan gedacht worden aan paalkuilen, funderingssleuven, afvalkuilen, beerputten, waterputten en dergelijke. Een deel van de verwachte archeologische sporen (bijvoorbeeld beerputten en waterputten) is bovendien zeer diep, waardoor een zekere mate van verstoring in de 20e eeuw bovendien slechts een geringe aantasting van die sporen zal hebben betekend. Het advies van BAAC is om tijdens het uitgraven van de bouwblokken een archeologische begeleiding, conform het protocol opgraven, uit te laten voeren. Dit vormt in dit geval de meest geëigende methode om de aanwezigheid van een archeologische vindplaats in één keer uit te sluiten of vast te stellen.

Bovenstaand advies dient beoordeeld te worden door de bevoegde overheid (gemeente Waalwijk) en leidt tot een selectiebesluit. Dit betekent niet dat reeds gestart kan worden met bodemverstorende activiteiten of de daarop voorbereidende activiteiten.

Ruimtelijke onderbouwing

37

Hoewel getracht is een zo gefundeerd mogelijk advies te geven op grond van de gebruikte onderzoeksmethoden, kan de aanwezigheid van archeologische sporen of resten nooit volledig worden uitgesloten in de gebieden waarvoor geen vervolgonderzoek wordt aanbevolen. BAAC wil er daarom op wijzen dat men bij bodemverstorende activiteiten alert dient te zijn op de aanwezigheid van archeologische waarden (zoals vondstmateriaal en grondsporen). Bij het aantreffen van deze waarden dient men hiervan melding te maken bij de minister (in de praktijk de RCE) conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet 2016.

5.7.1

Conclusie

Archeologische begeleiding bij graafwerkzaamheden dieper dan 40cm (bijvoorbeeld aanvullend bodemonderzoek) wordt als voorwaarde opgenomen in de omgevingsvergunning.

5.8

Cultuurhistorie

Met een dergelijk plan dient rekening gehouden te worden met cultuurhistorie op grond van het Besluit ruimtelijke ordening. Er moet omschreven worden hoe er wordt omgegaan met de in het gebied aanwezige waarden en hoe er met de eventueel aanwezige monumenten moet worden omgegaan. In de kern van Waalwijk staan 88 gemeentelijke monumenten en 47 Rijksmonumenten. De dichtstbijzijnde Rijksmonumenten staan aan de Grotestraat (nummers 146, 148 en 150) en aan de Winterdijk 12, een gemeentelijk monument. Met de herontwikkeling van het gebied spelen wij het gemeentelijk monument Winterdijk 12 weer vrij. Deze is dan vanuit de steeg weer te zien, in plaats van verstopt op een privé parkeerplaats. Met de gevelopzet van de 4 woningen aan de Winterdijk wordt een referentie gemaakt naar looierij De Witte Leeuw die hier ooit stond. Cultuurhistorisch landschap Binnen het plangebied is geen cultuurhistorisch waardevol gebied aanwezig, zoals blijkt uit de cultuurhistorische waardekaart van de Provincie Noord-Brabant. In het plangebied zijn geen monumentale waarden aanwezig. Zie hieronder de cultuurhistorische waardekaart.

Ruimtelijke onderbouwing

38

5.9

Flora en fauna

Er is een flora en fauna toets uitgevoerd door bureau Schenkeveld. Volgens dit onderzoek heeft het onderhavige plangebied nauwelijks natuurwaarde. Interim Omgevingsverordening Brabant 2021 Door de nieuwbouw worden de wezenlijke kenmerken en waarden van het Natuur Netwerk Brabant (NNB) op ca. 1,4 km ten westen van het plangebied niet aangetast. Overigens hebben de verbodsbepalingen van de Omgevingsverordening alleen betrekking op bestemmingsveranderingen binnen het NNB zelf. Deze worden hier dus niet overtreden. Wet natuurbescherming soortbescherming Door de woningbouw worden ook geen verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming op het gebied van soortbescherming (artikel 3.1-3.41) overtreden. Als voorwaarde voor deze conclusie geldt wel dat de bomen en struiken buiten het broedseizoen (15 maart – 15 juli) worden weggehaald of in het broedseizoen eerst gecontroleerd worden op de aanwezigheid van nestelende vogels. Verder wordt aanbevolen voorafgaand aan het grondverzet zaad te verzamelen van Stijf hardgras en deze weer uit te strooien nadat de nieuwe verharding is gerealiseerd. Wet natuurbescherming gebiedsbescherming De nieuwbouw heeft tenslotte ook geen negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van de omringende Natura 2000-gebieden. Deze liggen tamelijk ver weg (> 1,4 km).