160 Raad van State Bp Waalwijk Sint-Clemenskerk (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Raad
Afdeling bestuursrechtspraak
vanState
PA
Tv
1
Gemeente Waalwijk ==
Raad
de
van
Postbus 5140
GB
13
Ons
september
2024
te SEP. 202%
5
WAALWIJK
Datum 2
Ingekomen
Waalwijk
gemeente
10150
Uw
nummer
kenmerk
202300892/1/R2
Inlichtingen
Onderwerp
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Ne
Waalwijk BP Waalwijk, Sint-Clemenskerk
(geanonimiseerd) | Procedure
Beroep
Geachte
Hierbij Zoals
heer/mevrouw, stuur
u
is
ik
u
-
informatie
ter
meegedeeld,
zal
-
stukken
de zaak
op
die gaan
bovengenoemde procedure.
over
29 november
2024
worden
behandeld
op
een
zitting. Aangezien
dit bericht
geautomatiseerd
is
is dit niet
aangemaakt,
ondertekend.
Hoogachtend, de griffier
4 OSB)
Postbus
20019
-
2500
Bij correspondentie
EA
Den
de datum
en
Haag het
-T
070
nummer
426
van
44
26
-
F 070
365
deze brief vermelden
13
80
—
www.raadvanstate.nl
ADVOCATEN
+
MEDIATORS
28 ANG 2024 Raad
State
van
Afdeling bestuursrechtspraak Postbus 20019 2500 EA
|ZAAKNR (geanonimiseerd) AAN
BEHANDELD DD;
PAR]
'S-GRAVENHAGE
TEVENS PER VEILIG MAILEN
_
Plaats, datum
:
Betreft
:
Uw kenmerk
_
Ons kenmerk
_
Standpunt
Tilburg, 26 augustus 2024 Chopin Projects/Clemenskerk
Secretaresse BP
Doorkiesnummer
202300892/1/R2 : 22307006/AC/NK :
van
initiatiefnemer
(geanonimiseerd) | _ : +31 (0)13 466 88 60 A
Fax direct
:
+31
:
(geanonimiseerd) ecevoort.nl
Bijlage(n)
:
8, als genoemd
Chopin Projects
(0)13 466 88 66
B.V.
Hoogedelgestreng college, Namens Chopin Projects BV [hierna: initiatiefnemer] heb ik u in de hierboven brief van 28 november 2023 onder meer bericht dat zij voorafgaand aan de
genoemde procedure bij mondelinge behandeling
inhoudelijk wenst te reageren op de beroepen van appellanten tegen het besluit van verweerder van 15 december 2022, houdende de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Waalwijk, Sint-Clemenskerk’, en op de (nadere) beroepen van appellanten tegen het herstelbesluit van verweerder van 26 oktober 2023. Met dit schrijven maak ik van die gelegenheid gebruik. Vooraf wordt opgemerkt dat initiatiefnemer de schriftelijke reacties van verweerder van 7 juli 2023 en 22 februari 2024 onderschrijft. Daarop aanvullend brengt initiatiefnemer het volgende onder aandacht. 1.
Inleidende
1.1.
Nadat het parochiebestuur in 2018 de projectlocatie, aan de Loeffstraat 50 te Waalwijk inclusief kerkplein,
van uw
beschouwingen
zijnde de roomskatholieke Sint-Clemenskerk pastorie/dienstwoning, wijkgebouw, tuin en verdere aanhorigheden voor (met name) haar kerkfunctie buiten gebruik had gesteld en met een biedingsprocedure te koop had aangeboden, heeft initiatiefnemer deze begin april 2019 gekocht en kort nadien in eigendom verkregen.
E_advocaten@devoort.nl
IBAN:
NL94
devoort.nl
tav.
Stichtùng Beheer Derden Gelden De Voort te Tilburg.
RABO
0148 5539 87
il
BIC:
RABONL2U
SAMEN UITBLINKEN
Op
de
projectlocatie rust ingevolge het in 2018 vastgestelde bestemmingsplan ‘Gemengd gebied’ bestemming Gemengd, met functieaanduiding maatschappelijk! Deze bestemming maakt kerkelijke activiteiten en overige publieksgerichte maatschappelijke voorzieningen mogelijk. de
1.2.
De
Sint-Clemenskerk
is
beeldbepalend gebouw. de projectlocatie. de
Chopin beoogt
met
herontwikkelen
naar
verzorgingsgebied 14.
Het
sedert Deze
behoud een
behoefte
1976
een
rijksmonument
en
beïnvloeden de
herontwikkelingsmogelijkheden van
omstandigheden
een
voor
de
wijk
Baardwijk
deze culturele
erfgoedwaarden de leegstaande projectlocatie te woonzorgfunctie. Aan deze functie is binnen het lokale en deze functie past binnen de wijk. van
woon-
annex
bestemmingsplan
maakt het mogelijk om de herontwikkelen ten behoeve van
projectlocatie inclusief de Sint-Clemenskerk en de (maximaal) 83 woonappartementen, waarvan 37 (maximaal) en 46 koopappartementen voor één (maximaal) of zorgwoningen tweepersoonshuishoudens. Er zijn 17 koopappartementen beoogd in de Sint-Clemenskerk, 6 koopappartementen in (vervangende) nieuwbouw ter plaatse van de naastgelegen pastorie (‘Pastorie’) en 14 koopappartementen in de ten zuiden van de kerk voorziene nieuwbouw (‘De Refter”). De zorgappartementen met bijbehorende centrale en medische functies worden mogelijk gemaakt met nieuwbouw aan de oostzijde van de kerk (‘Het Kapittelhuis’). pastorie
te
Het
bestemmingsplan en het herstelbesluit (en de daarbij gevoegde inrichtingsschets) voorzien in de herinrichting van het kerkplein aan de Loeffstraat 50 en middels een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer in een gedeelte van het openbare gebied aan de Pastoor Van der Zijlestraat tussen en achter percelen aan de Loeffstraat 48, 44, 42a en Pastoor Van der Zijlestraat 77-79 te Waalwijk, teneinde met openbare parkeerplaatsen te voorzien in de parkeerbehoefte die het plan (per saldo) genereert. tevens
Het
herstelbesluit
gehandhaafd,
en
onttrokken. 15,
impliceert
derhalve niet
dat de 14 openbare parkeerplaatsen op het kerkplein worden bij nader besluit van verweerder aan de openbaarheid zullen worden
WN
NN
Initiatiefnemer [in de persoon van haar directeur, (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) heeft bij de totstandkoming van de herontwikkeling, zoals thans geland in het bestemmingsplan en het herstelbesluit, veelvuldig omwonenden en de gemeente (zowel ambtelijk als bestuurlijk) betrokken, teneinde ook hun wensen en bedenkingen in de (her)overwegingen die aan het project ten grondslag liggen mee te nemen? Zo heeft initiatiefnemer vanaf 2021 bijeenkomsten gehouden en informatiebrieven verzonden en in voorkomend geval één-op-één gesprekken gevoerd. De wensen en bedenkingen van omwonenden die volgend op het eerder ter inzage gelegde, maar commercieel ten technisch niet haalbare, ontwerpbestemmingsplan dat voorzag in een herontwikkeling van de projectlocatie tot 89 woningen met paramedische en commerciële functies, zijn terstond meegenomen. Vanaf oktober 2022
praattafels verbetering
heeft
initiatiefnemer
een
klankbordgroep
in het leven geroepen,
waarmee
vanuit
(een delegatie) omwonenden interactief wensen en varianten ter behoud c.q. (herinrichting van (openbaar) groen in en rondom het plangebied, (her)inrichting van het kerkplein en de parkeeroplossingen zijn uitgewisseld.
*
met
en
de
bestemming geldt voor de projectlocatie nog steeds. Met de uitspraak van uw Voorzitter van 26 april 2023 is op verzoek van een van appellanten het gehele bestemmingsplan geschorst (niet in werking getreden, zie Vz ABRvS 26 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1598). Dat is ook zo onder de per 1 januari 2024 in werking getreden Omgevingswet, zie artikel 4.6, eerste lid lw Ow en rov. 19, 20 en 25.1 van ABRvS 27 maart 2024, ECLI:NLRVS:2024:1174. ? Zie het herstelbesluit, paragraaf 6/p. 6 raadsvoorstel. Deze
2/14
ADVOCATEN
{ MEDIATORS
Vanaf oktober
2022 heeft initiatiefnemer een klankbordgroep in het leven geroepen, waarmee vanuit praattafels (een delegatie) omwonenden, wooncorporatie Casade, de scoutinggroep, e.a. met initiatiefnemer en haar bij het project betrokken adviseurs, interactief wensen en varianten ter
behoud
verbetering c.q. (her)inrichting van (openbaar) groen in en rondom het plangebied, de (her)inrichting van het kerkplein en de parkeeroplossingen zijn uitgewisseld en initiatiefnemer deze in voorkomend geval heeft doorgevoerd. In bijgevoegd overzicht van initiatiefnemer (bijlage 1) zijn diverse wensen en bedenkingen, en de afwikkeling daarvan, verwoord. Ter onderbouwing wordt en
daarnaar 1.6.
Initiatiefnemer wenst graag tot uitvoering van het project zoals het bestemmingsplan inclusief herstelbesluit dat mogelijk maken te komen. Diverse aanvragen omgevingsvergunning zijn daartoe gereed gemaakt en bij de bevoegde instanties ingediend. Besluitvorming daarover ligt in afwachting van
AET
verwezen.
te
verkrijgen zekerheid
over
de planologische titel al geruime tijd stil.
Tegen het bestemmingsplan hebben zes personen (appellanten) beroep ingesteld. Zij wonen, met uitzondering van appellant (geanonimiseerd) BN aangrenzend aan dan wet op zichtafstand van het plangebied en van de met het bestemmingsplan daarbinnen beoogde herontwikkeling. Appellanten voeren in hun beroepschriften met diverse argumenten met name aan dat het bestemmingsplan vanwege het naar hun inzicht grote aantal woonappartementen en de situering van de woongebouwen en de beoogde verkeerskundige situatie, leidt tot geluids-, parkeer- en verkeersoverlast, tot een onevenredige aantasting van het openbare groen, en tot een onaanvaardbare vermindering van bezonning ter plaatse van hun privépercelen (woningen met tuin), inkijk daarop en aantasting van hun privacy.
1.8.
Tegen het herstelbesluit hebben zeven personen (appellanten) beroep ingesteld, waaronder de zes appellanten die reeds beroep hadden ingesteld (daargelaten dat artikel 6:19, eerste lid Awb al
bepaalt dat zij van rechtswege daartegen beroep hebben ingesteld). Deze zes appellanten voeren tegen het herstelbesluit vergelijkbare beroepsgronden aan. Tegen het herstelbesluit is voorts Deze appellant heeft zijn beroep bij brief van 4 augustus beroep ingesteld door (geanonimiseerd) | 2024 aan uw Afdeling ingetrokken omdat initiatiefnemer met de gemeente heeft laten zien dat zijn bij recht verkregen inrit aan de Pastoor Van der Zijlestraat naar zijn perceel, ook met de ingevolge het herstelbesluit voorziene herinrichting van het openbare gebied, bereikbaar blijft. Ontvankelijkheid beroepen, relativiteit en toepasselijk recht beroepen ingediend.
bestemmingsplan
respectievelijk tegen
het
herstelbesluit
zijn tijdig
De
2528
beroep van (geanonimiseerd) is niet-ontvankelijk, omdat geen sprake is van een verschoonbare termijnoverschrijding, artikel 6:13 Awb zoals uitgelegd door uw Afdeling als gevolg van de zogeheten varkens-in-nood jurisprudentie hem zonder belanghebbendheid geen toegang Het
tegen
het
2
appellant
geeft tot deze procedure
en hij geen de besluiten waartegen hij opkomt.
23
Appellant
(geanonimiseerd) woont BEM
in
belanghebbende als bedoeld
een
in artikel 1:2, eerste lid Awb is bij
andere wijk, op een afstand van meer dan 2 kilometer meer dan 3 kilometer) van het plangebied. Hij heeft in de
(hemelsbreed, openbare wegen periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan (van 16 juni t/m 27 juli 2022) geen zienswijze ingediend. Hij heeft zijn woning op 2 november 2022 (mede) in eigendom verkregen (bijlage 2: kadastraal uittreksel eigendomsinformatie R. Stolzsingel 2 te Waalwijk). over
24.
Ingevolge artikel 6:13 Awb kan geen beroep worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijzen als bedoeld in artikel 3:15 Awb naar voren heeft gebracht, geen bezwaar heeft gemaakt of geen administratief beroep heeft ingesteld. 3/14
OVOGATEN
Initiatiefnemer is niet bekend
aankoop
van
de
met
| MEGIATORS
waarop deze appellant concreet interesse in koopovereenkomst daartoe heeft ondertekend, maar
het momentum
woning had en de die betrokkenheid van
appellant mede de fase van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan omvat. Voor zover bekend heeft appellant de woning gekocht van een naast familielid. Appellant zal zelf moeten bewijzen dat hem redelijkerwijs geen verwijt kan worden gemaakt dat hij in de periode t/m 27 juli 2022 geen zienswijze heeft kunnen indienen’.
veronderstelt
2.5.
dat
jurisprudentie van uw Afdeling* over de ontvankelijkheid van beroepen tegen omgevingsrechtelijke besluiten die met de VOV zijn voorbereid (zoals in casu) volgt verder dat waar de wetgever een ieder de mogelijkheid heeft gegeven om zienswijzen naar voren te brengen, allen die zienswijzen naar voren hebben gebracht over het ontwerpbesluit, toegang hebben tot de rechter, ook al zijn zij geen belanghebbende als bedoeld in artikel 1:2, eerste lid Awb. Indien geen gebruik is gemaakt van de gelegenheid om zienswijzen in te dienen, bestaat alleen recht op toegang tot de rechter indien betrokkene belanghebbende is als bedoeld in artikel 1:2, eerste lid Awb’. Uit
de
feitelijke gevolgen ondervindt van een activiteit die op grond van het wordt bestemmingsplan toegestaan, is in beginsel belanghebbende bij dat besluit (artikel 1:2, eerste lid Awb). Het criterium ‘gevolgen van enige betekenis’ van de activiteit is een correctie op dit Wie
rechtstreeks
uitgangspunt.
Zonder
gevolgen van enige betekenis
besluit. Hij onderscheidt zich dan onvoldoende van betekenis voor de woon-, leef- of bedrijfssituatie
tot, zicht op, planologische uitstraling van
en
risico) onderlinge samenhang worden beschouwd. gevolgen kunnen van belang zijn. van
heeft iemand geen persoonlijk belang bij het anderen. Om te bepalen of er gevolgen van enige van iemand zijn, dient naar de factoren afstand
milieugevolgen (o.a. geur, geluid, licht, trilling, emissie, gekeken. Die factoren moeten zo nodig in Ook de aard, intensiteit en frequentie van de feitelijke
de activiteit die het besluit toestaat te worden
2.6.
Appellant (geanonimiseerd) BW beroept zich weliswaar op aspecten van de norm van een goede ruimtelijke 3.1 Wro), maar die raken gelet op de in hierboven genoemde afstand en alle (artikel ordening tussenliggende bebouwing en wegen niet zijn woonsituatie en dienen dus niet de bescherming van zijn belangen. Gelet op die afstand maakt het plangebied geen deel uit van de woon- en en bestaat er geen verwevenheid tussen zijn belangen bij het leefomgeving van appellant (geanonimiseerd) | behoud van een goede kwaliteit van zijn woon- en leefomgeving en het bestemmingsplan. Ook artikel 8:69a Awb staat aan inhoudelijke behandeling van zijn beroepsgronden in de weg.
27
De zes andere appellanten hebben een zienswijze ingediend en zijn allen belanghebbende(n) als bedoeld in artikel 1:2, eerste lid Awb. Zij hebben uitsluitend beroepsgronden aangevoerd die hun persoonlijke belangen raken, op aspecten van de norm van een goede ruimtelijke ordening (artikel 3.1
Wro). Artikel 8:69a Awb staat aan inhoudelijke behandeling van hun beroepsgronden
niet in de
weg. 28.
Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en de Invoeringswet Omgevingswet in werking getreden. Op grond van artikel 4.6, derde lid, van de Invoeringswet Omgevingswet blijft op een beroep tegen een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan waarvan het ontwerp vóór het tijdstip van
inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd het recht zoals dat gold onmiddellijk vóór dat tijdstip van toepassing tot het bestemmingsplan onherroepelijk is. 3 $
ABRvS 20 mei 2009, ECLI:NL:RVS:2009:BI4479, rov. 2.3.2 en 2.4.2. ABRvS 14 april 2021, ECLI:NL:RVS:2021:786, en ABRvS 4 mei 2021, ECLI:NL:RVS:2021:953, naar
gevolgen van het arrest van het Hof van
Justitie van de
Europese
ECLI:EU:C:2021:7. S
ABRvS 19
$
ABRvS 19
juli 2023, ECLI:NL:RVS:2023:2790, juli 2023, ECLI:NL:RVS:2023:2790,
rov. 4-41. rov.
3-3.1.
4/14
Unie van 14 januari 2021,
aanleiding van de Stichting Varkens in Nood,
ontwerpplan is op 15 juni 2022 ter inzage gelegd. Dat betekent dat op de beroepen tegen het bestemmingsplan en het herstelbesluit het recht, waaronder de Wet ruimtelijke ordening (Wro), zoals dat gold vóór 1 januari 2024, van toepassing is gebleven. Het
e-2Appellanten (geanonimiseerd) BN
Al.
(geanonimiseerd) e.a.
Appellanten bewoners
Geluidsoverlast verkeer
—
voeren
aan
dat het
geluidsoverlast. Volgens
plan
parkeren
leidt tot
een
toename
van
het aantal
rondom het plangebied, en daarmee tot verkeersbewegingen deze appellanten had verweerder om de akoestische gevolgen van het plan
het aantal
en
en
in
vast te kunnen stellen akoestisch
en
onderzoek moeten laten uitvoeren. Doordat dit onderzoek niet is
verricht, is het plan gebrekkig voorbereid en vastgesteld. 32.
heeft
uiteengezet dat de toename van menselijk geluid als gevolg van wonen niet onderzoeksplichtig en beperkt is en dat is berekend dat de toename van verkeersbewegingen leidt tot een toename van maximaal 0,7 dB per etmaal, hetgeen niet kwalificeert als een significante of in dit gebied relevante toename van het geluid in en rondom het plangebied’. Een toename van 0,7 dB per etmaal is voor het menselijk gehoor ook niet hoorbaar. Om die redenen is er gelet op de akoestische situatie (die niet overbelast is) geen noodzaak om deze gevolgen nader akoestisch te
Verweerder
laten onderzoeken. 83.
Initiatiefnemer heeft in het kader van deze beroepen en het herstelbesluit Greten Raadgevende Ingenieurs B.V. de externe geluidbelasting op de bestaande en nieuwe woonomgeving als gevolg van [1] verkeer van en naar het plangebied (de verkeersaantrekkende werking) en [2] het sluiten van
portieren
op
onderzoeken van
bestaande
en
(bijlage 3: "Akoestisch
nieuwe parkeerplaatsen op en nabij het plangebied laten onderzoek indirecte geluidhinder Clemensstaete te Waalwijk”
29 augustus 2023, Greten, rapportnummer:
Rakb908aiA0.ms_revi).
In dit rapport
[Tabel 5.1 + p. 26-27] wordt geconcludeerd dat alhoewel stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering in de avond- en nachtperiode voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau vanwege verkeersaantrekkende werking op meerdere immissiepunten (woningen/gebouwen) wordt overschreden, wegens de geluidwerendheidseisen van de betreffende gevels op het niveau van het Bouwbesluit van deze woningen (minimaal 20dB(A)) met uitzondering van de begane grond van Loeffstraat 54, aanvullende akoestische maatregelen niet nodig zijn omdat daarmee in de woningen zelf geen sprake is van overschrijding van de wettelijke normen. Voor de begane grond van Loeffstraat 54 wordt de daarvoor benodigde geluidwering van de gevel van 21 dB(A) verwacht en wordt de situatie mede aanvaardbaar geacht omdat zich die locatie een kantoorfunctie is. In dit rapport [Tabel 5.2 + p. 26-27] wordt wat betreft het sluiten van portieren van auto’s geconcludeerd dat de normen in de dag-, avond- en nachtperiode voor de maximale geluiddrukniveaus worden overschreden. Evenwel is sprake van kortstondige
piekgeluiden voor aan- en afrijdend verkeer, waarvan verweerder in het kader van het bestemmingsplan en het herstelbesluit redelijkerwijs heeft kunnen oordelen dat die in een (matig) stedelijk gebied binnen de bebouwde kom dat ter plaatse kwalificeert als een gemengd gebied met een hoge adressendichtheid aanvaardbaar is te achten, en dat sprake is van een aanvaardbaar leefklimaat woon- en voor omwonenden, ook ter plaatse van Loeffstraat 54. In dit verband merkt initiatiefnemer op dat de toegevoegde c.q. heringerichte parkeerplaatsen zo evenredig als mogelijk zijn verdeeld binnen het plangebied en de nabije omgeving en op een zo kort mogelijke afstand van de nieuwbouw, en dat geluid vanwege het sluiten van portieren van auto’s die parkeren op de openbare weg onlosmakelijk samenhangt met activiteiten in een gemengd
7
Zie onder A2.2 NvZ
en
p. 3 van de reactie
namens
verweerder
5/14
van
7 juli 2023.
plangebied en de woningen van appellanten zich bevinden. Akoestische maatregelen, zoals geluidschermen, zijn stedenbouwkundig niet inpasbaar (motivering stap 3). gebied als
34,
het
waarin
Appellanten
(geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) en appellanten (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd)
hebben in hun beroepen tegen het bestemmingsplan aangevoerd te vrezen voor geluidsoverlast op hun perceel aan de Loeffstraat 54 respectievelijk Loeffstraat 62 doordat de nieuwe gebouwen mede
gezien hun omvang
scoutingterrein
op
hoogte zullen zorgen voor weerkaatsing van geluid van het naastgelegen hun perceel. Zij stellen dat (ook) hiernaar ten onrechte geen onderzoek is en
verricht. 35
Een deel van
het project (het
Kapittelhuis) wordt
aan
de oostzijde
van
de
projectlocatie, nabij
het
Scoutingterrein, gerealiseerd. 3.6:
In het kader van de
planvorming heeft Greten Raadgevende Ingenieurs B.V. op 20 oktober 2022 een onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting vanwege geluid vanaf het buitenterrein van Scoutinggroep AZG aan de Loeffstraat 60 (bijlage 4: "Onderzoek naar de geluidbelasting vanwege Scouting AZG te Waalwijk in de huidige situatie en de situatie met een nieuw te realiseren woonzorggebouw”, Greten, rapportnummer: Rakb908ahA0.ms). het geluid vanaf het buitenterrein van Scoutinggroep AZG verdisconteerd in het gehanteerde akoestisch rekenmodel. De geluidbelasting op
In dit onderzoek is de
weerkaatsing
tegen gebouwen de omgeving is berekend
van
de huidige
voor
en
de nieuwe situatie
(dus
met en zonder
mogelijke
een
gevelreflectie woongebouw). Uit dit rapport [p. 28-29] volgt dat van een toename van de equivalente en maximale geluidbelasting vanwege de Scoutinggroep op de bestaande ook het woonomgeving (en op scoutingterrein zelf) ten gevolge van extra geluidreflecties vanwege van
het nieuwe
het woonzorggebouw nemen
Ev
De
ter
plaatse van
nieuwbouw
heeft
niet of nauwelijks sprake is. De equivalente en de maximale geluidbelasting de Loeffstraat 54 zelfs af door het nieuwe woonzorggebouw. derhalve
geen
akoestisch
onaanvaardbare
gevolgen
voor
de
bestaande
woningen.
MN Appellanten (geanonimiseerd) BM (geanonimiseerd) 41.
e.2.
-
Verkeer
dat het plan (de woningen) zorgen voor een forse daarmee tot een fors hogere verkeersdruk. Volgens deze appellanten had verweerder om de verkeerskundige effecten van het plan vast te kunnen stellen, verkeerskundig onderzoek moeten doen. Dat dit verkeerskundig onderzoek niet is verricht maakt dat het plan gebrekkig is voorbereid en vastgesteld. Appellanten
(geanonimiseerd) e.a. voeren
aan
toename van het aantal verkeersbewegingen
42.
en
Voorts
voeren
appellanten BN (geanonimiseerd) e=.
relatie
tot
voorziene
de
situering
van
de
een
det
de (extra)
parkeervoorzieningen
verkeersbewegingen -
niet
goed
—
kunnen
mede
in
worden Van
afgewikkeld door de straten rondom het plangebied, met name de Loeffstraat en de Pastoor der Zijlestraat. Verweerder heeft dit bij de vaststelling van het plan onvoldoende afgewogen. 4.3.
Het
plan voorziet in een ontsluiting over de Loeffstraat en de ingericht als eenrichtingsweg.
Pastoor Van der Zijlestraat,
waarbij de
laatste ná het kerkplein wordt 44.
Uit de plantoelichting en de NvZ volgt dat de huidige infrastructuur de verkeersgeneratie van het bestemmingsplan zonder problemen kan verwerken, en dat het aspect mobiliteit geen belemmeringen oplevert. Verweerder heeft zich daarbij gebaseerd op CROW-publicatie (381) en uitgaande van het gebied ‘rest bebouwde kom’ en ‘matig stedelijk gebied’ bandbreedtes de verkeersgeneratie als gevolg van de (maximale) ontwikkeling berekend. Gemiddeld komt dat uit op 319 motorvoertuigen per etmaal als gevolg van het plan, op een bestaand totaal van 1.900
6/14
ADVOCATEN \_MEDIATORS.
motorvoertuigen per etmaal volgens het BBMA-model in 2030, is dat in totaal 2.219 motorvoertuigen per etmaal. Verweerder is bij het herstelbesluit van dezelfde gegevens uitgegaan, omdat daaruit geen wijziging in de ontwikkeling volgt en geen relevante de verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling is te verwachten’.
wijziging in de ontsluiting,
4.5.
Appellanten hebben niet gesteld of onderbouwd dat deze door initiatiefnemer (en verweerder) gebezigde verkeersgegevens of extra verkeersintensiteit niet juist zijn?
4.6.
De wegen
rondom het plangebied zijn erftoegangswegen. Bovendien zijn het relatief brede wegen, zeker de Loeffstraat. Deze wegen hebben volgens de landelijke verkeersvisie ‘Duurzaam Veilig’ een maximale verkeersintensiteit van 6.000 verkeersbewegingen per etmaal. Uit het binnen gemeenten ook door de gemeente Waalwijk) gehanteerde BBMA-model GOL-West en andere vastgestelde plannen) volgt dat de (versie 2021, Loeffstraat in 2030 een intensiteit heeft van 1.900 verkeersbewegingen per etmaal. Voor de Pastoor Van der Zijlestraat bevat dat model weliswaar geen gegevens, maar heeft verweerder gelet op de geringe verkeersaantallen en het hoofdzakelijk functioneren als ontsluiting voor de daarachter de
van
provincie
Noord-Brabant
inclusief
de
(en
rondweg
gelegen woonwijk dat gebruik op maximaal 10% van de verkeersbewegingen over de Loeffstraat ingeschat. Dit betekent dat de verkeersgeneratie met het plan ook daar ruim beneden de grenswaarden zal blijven. 4.7.
verkeersgeneratie voor wegen die niet rondom het plangebied zijn gelegen zijn niet onderzocht. bestond ook geen aanleiding omdat het extra verkeer als gevolg van de ontwikkeling verderop in het verkeersbeeld niet herleidbaar is tot de ontwikkeling. De
Daartoe
4.8.
Er bestaat
dus geen grond om te concluderen situaties zullen ontstaan.
dat door
het
plan doorstromingsproblemen
of
verkeersonveilige 4.9.
Appellanten (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) voeren aan dat in de huidige situatie de wegen piekmomenten niet aankunnen. Zij vrezen dat de verkeersoverlast op die piekmomenten als gevolg van het plan onaanvaardbaar verergert.
4.10.
Voor
zover
initiatiefnemer bekend
is ook de gemeente niet bekend met
filevorming ter plaatse van
rondom het plangebied.
de wegen
spitstijd (het drukste uur van een etmaal) wordt als vuistregel 10% van de etmaalwaarde gerekend. Dat betekent dat het plan ter plaatse bij een spits maximaal 31 motorvoertuigen in een uur kan genereren, zijnde ongeveer5 auto’s per 10 minuten. Zelfs als die allemaal dezelfde richting Voor
uitgaan, kunnen
de wegen
rondom
het plangebied dat gemakkelijk verwerken. Voor zover juist is de Loeffstraat zijn, dan is dat te wijten aan vrachtverkeer dat
dat er thans al opstoppingen aan winkels aan de Loeffstraat bevoorraadt, of andere omstandigheden buiten invloed van het plan. Opgemerkt wordt dat ook voordat de kerk aan haar functie werd onttrokken de wegen rondom het plangebied zonder problemen de verkeersbewegingen als gevolg van kerkgangers hebben kunnen verwerken. 4.11.
ontsluiting ingericht. Verkeerstechnische aspecten hebben geen betrekking op het plan zelf, maar op de uitvoering daarvan. Dergelijke uitvoeringsaspecten kunnen daarom niet door uw Afdeling worden beoordeeld. De conclusies in het rapport over de verkeerstechnische inrichting, zoals de eenrichtingsweg voor de Pastoor Van der Zijlestraat ná het kerkplein, en de concrete In
een
bestemmingsplan
verkeerstechnisch
behoeft
niet
te
worden
geregeld
een
weg
of
wordt
8
Zie ook p. 13 van "Akoestisch onderzoek indirecte geluidhinder Clemensstaete Greten, rapportnummer: Rakb908aiA0.ms_rev1 [bijlage 2 bij deze brief]. 5
hoe
Paragraaf 2.3.2 Toelichting bestemmingsplan en A7
en A2.2
7/14
NvZ
te
Waalwijk”
van
29 augustus 2023,
DE VOORT ADVOCATEN
weginrichting, zich
er
voldoende
verkeersafwikkeling
behandeling worden gelaten. De vraag of verweerder aanvaardbare verkeerssituatie en vergewist dat een het plangebied bestaat en/of kan worden gerealiseerd, dient wel te
daarom ook heeft van
moeten
in en
om
| MEDIATOR
buiten
worden beantwoord’. 4.12.
Gelet op het voorgaande is het bestemmingsplan artikel 3:2 Awb. «2. Appellanten (geanonimiseerd) BN
5.1,
-
en
is er ook geen
strijd met
Parkeren
Appellanten (geanonimiseerd) e.a. voeren aan dat uit artikel 3.1 en artikel 11.1 van de planregels (van het bestemmingsplan c.q. het herstelbesluit) volgt dat de parkeerbehoefte die het plan genereert in, op of onder het gebouw of op of onder het bijbehorend bouwperceel moet kunnen worden
opgelost, terwijl het plan daarin op
5-25
zorgvuldig voorbereid
eigen
voorzien.
terrein
niet voorziet. Naar hun inzicht worden slechts 3 parkeerplaatsen Zij wijzen daarbij op rov. 86 van de uitspraak van uw
Voorzieningenrechter
waarmee
herstelbesluit niet
zijn hersteld.
zou
het
bestemmingsplan
werd
geschorst,
welk
gebrek
met
het
gevolg van het plan is bepaald op 84 parkeerplaatsen, en deze is niet in geschil, initiatiefnemer heeft zeer onlangs kennis genomen van de brief geschil®*, namens appellanten van 24 juli 2024 met notitie van VAGN van 17 juli 2024, waarin wordt gesteld dat het plan een parkeerbehoefte genereert van in totaal 118 parkeerplaatsen, en dat daarin niet of onvoldoende wordt voorzien op of in eigen terrein dan wel in de openbare ruimte. De
parkeerbehoefte
als
Of
in
was
niet
Initiatiefnemer zal vóór 18 november 2024 met een memo parkeerkundige invulling reageren op dit zodat haar standpunt dienaangaande voorafgaand aan de van
(aanvultende) standpunt,
29 november 5:36
2024 bij uw
zitting
Afdeling
bekend is.
het herstelbesluit is de invulling van de op 84 parkeerplaatsen berekende parkeerbehoefte gewijzigd ingevuld. In het herstelbesluit is voorzien in herinrichting van het tot de projectlocatie behorende kerkplein dat tevens deel uitmaakt van het plangebied met 45 parkeerplaatsen. Dat zijn de 14 bestaande openbare parkeerplaatsen en 31 ter invulling van een deel van de parkeerbehoefte. Daarnaast worden (ten minste) nieuwe 50 parkeerplaatsen aan de Pastoor Van der Zijlestraat en de Met
Loeffstraat gerealiseerd. 5.4,
inzicht van
initiatiefnemer zonder meer als bijbehorend bouwperceel kerkplein kwalificeert naar c.q. als onbebouwd terrein als bedoeld in artikel 3.1, artikel 11.1 onder a en artikel 11.2 van de planregels (zie artikel 1.24 van de planregels) voor de 13 parkeerplaatsen op het kerkplein, ter plaatse van de noordgevel van de Sint-Clemenskerk op het kadastrale perceel F 3325 waaraan in het Het
bestemmingsplan
en
het herstelbesluit de
bestemming Gemengd (artikel 3.1) is toegekend.
Voor zover uit deze planregels noch uit de overduidelijke ook het resterende deel van het kerkplein kwalificeert als
bedoeling van verweerder niet volgt dat bijbehorend bouwperceel verwijst artikel 3.1 juncto artikel 11.1 naar de Nota Parkeernormen Waalwijk 2015. In deze parkeernormen is in het kader van de verlening van de omgevingsvergunning[en] bouwen voorzien in een ontheffingsmogelijkheid. Het bouwplan van initiatiefnemer voldoet aan de in deze parkeernormen gestelde voorwaarden, zo volgt uit p. 4-5 van het raadsvoorstel behorende bij het herstelbesluit en het bij het herstelbesluit gevoegde memo van initiatiefnemer. —
10 H
Zie ABRvS 2 maart 2022, ECLI:NL:RVS:2022:654. Zie het bestemmingsplan, Toelichting bijlage C bij Memo
8/14
parkeren Clemensstaete Waalwijk van 11 oktober 2022.
en
artikel 3.1, aanhef onder a, van de planregels, waarop bij verlening van de omgevingsvergunning bouwen voor de woningen in de kerk en ter plaatse van de pastorie vergunbaar kan worden getoetst”. wordt
Daarmee
Ees
invulling gegeven
aan
50 nieuwe parkeerplaatsen worden aan de Pastoor Van der Zijlestraat 6 binnen het parkeerplaatsen plangebied met de bestemming Gemengd gerealiseerd. De andere 44 ook aan de Pastoor Van der Zijlestraat en liggen buiten het plangebied in komen parkeerplaatsen bestaande ruimte die daartoe wordt heringericht. Planologisch is dat ook mogelijk. de openbare Van de overige
benodigde
invulling gegeven aan artikel 3.1, aanhef en onder a, van de planregels, waarop bij verlening van de omgevingsvergunning bouwen voor de woningen in de kerk en ter plaatse van de pastorie vergunbaar kan worden getoetst}. Artikel 11.1 verwijst naar de Nota Parkeernormen Waalwijk 2015, zie voor de rechtmatigheid en de borging voor omwonenden van dit deel van de parkeerbehoefte het slot van randnummer 5.4 van deze brief. Ook daarmee wordt
5.6.
de inrichtingsschets behorende bij het herstelbesluit is aangetoond dat kan worden voldaan aan de ontheffingsmogelijkheid uit de Nota Parkeernormen 2015 en het daaraan gelijkluidende artikel 11.2 van de planregels, en dat er voor de realisatie en de Met
de
parkeerdrukmeting
en
verkeerskundige afwikkeling voldoende ruimte beschikbaar is in de openbare ruimte en dat deze planologisch is geborgd. De Nota Parkeernormen Waalwijk 2015 of de planregels (artikelen 3.1 en 11.1/11.2 juncto artikelen 1.24 en 1.63) stellen niet als eis dat de parkeerbehoefte, voor zover deze ingevuld wordt in de openbare ruimte, openbare ruimte binnen het plangebied moet zijn. Voor de uitleg van dit begrip kan worden aangesloten bij het ‘normaal spraakgebruik’ zoals omschreven in het van Dale woordenboek, omdat een definitie hiervan niet uit het van toepassing zijnde bestemmingsplan en toelichting of de Nota Parkeernormen kan worden opgemaakt. (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) hebben in hun beroep tegen het dat de van het kerkplein het gebruik van hun inrit bij de herinrichting bestemmingsplan aangevoerd aan de Loeffstraat 48 die elk uitwegen op de Pastoor Van der Zijlestraat woningen respectievelijk 46, maakt. Wat daar ook van zij, met het herstelbesluit is dit ter hoogte van het kerkplein onmogelijk aspect onderzocht en is geborgd dat deze in-/uitritten als gevolg van het project niet worden belemmerd (zie Tekening Nieuwe situatie bovengrondse infra).
9.7
Appellanten
5.8.
Appellanten
(geanonimiseerd) hebben in hun beroep tegen het (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) de gemeente in de openbare ruimte de ondergrondse bestemmingsplan aangevoerd dat afvalcontainer dichter naar hun woonperceel (Loeffstraat 46) zal verplaatsen. Deze keuze en uitvoering is geen gevolg van het bestemmingsplan of het herstelbesluit, zodat reeds om die reden deze beroepsgrond niet kan slagen. Op basis van het ter plaatse geldende bestemmingsplan deze locatie de afvalcontainer toegestaan.
Appellanten GN (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) er Beschermde (geanonimiseerd) 6.1.
is op
bomen
Appellanten voeren aan dat in het bomenonderzoek (BEA, (geanonimiseerd) BEW 2020) geen onderzoek is uitgevoerd naar de effecten van twee beuken op hun woonperceel aan de Loeffstraat 62. Deze beuken zijn op de gemeentelijke bomenwaardenkaart als waardevol aangemerkt, en bevinden zich op circa 30 meter afstand van de nieuwbouw. Gevreesd wordt voor aantasting van het wortelstelsel of de kruin, omdat voor de bouw en exploitatie van de herontwikkeling grondwater moet worden onttrokken, bemaald en wordt getrild en de nieuwbouw daglicht van de bomen weg zal nemen.
6.2.
In het kader van de voor
buiten het
totstandkoming van het bestemmingsplan zijn de gevolgen voor de ontwikkeling plangebied gelegen (beschermde) bomen niet onderzocht. Dat maakt niet dat het
2
Zie
rov.
8.6
van
de
B
Zie
rov.
8.6
van
de schorsingsuitspraak, Vz ABRvS 26 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1598.
schorsingsuitspraak, Vz ABRvS
26
april 2023,
9/14
ECLI:NL:RVS:2023:1598.
VOORT
DE ADVOCATEN
| MEDIATORS
bestemmingsplan onzorgvuldig is voorbereid, dan wel te voorzien is dat de beuken aan de uitvoering dat het project niet met duurzame van het project in de weg staan. Er zijn geen aanwijzingen instandhouding van de beuken kan samengaan. In de nabijheid van de beuken bevindt zich ook nu tal van bebouwing. 63.
Initiatiefnemer
behoeft
de
planuitvoering diverse vergunningen, waaronder een watervergunning en een wateronttrekkingsvergunning en omgevingsvergunningen bouwen. Bevoegde instanties en initiatiefnemer zullen onderzoeken of en zo ja welke voorwaarden gesteld moeten worden om de (beschermde) beuken en andere (beschermde) bomen buiten het te kunnen behouden. In de plangebied planuitvoering zal daarmee, op basis van worden mee gehouden. vergunningsvoorwaarden, rekening
6.4.
voorbereiding van het herstelbesluit door verweerder, (geanonimiseerd) B Stad & verzocht om de door Groen groenvoorzieningen bij Wouw, (geanonimiseerd) senior-adviseur appellanten gestelde nadelige gevolgen op het aspect schaduw te onderzoeken. Uit zijn reactiebrief van 21 augustus 2023 (bijlage 5) volgt dat schaduwwerking (bijlage 6 Toelichting bestemmingsplan) als gevolg van de voorziene nieuwbouw geen nadelige effecten zal geven op de vitaliteit van de
voor
Initiatiefnemer heeft in het kader van de
beuken, omdat
eerder schaduw- dan zonneminnend is. Verder kan een beuk zich prima de zonen schaduwbladeren en vindt de beschaduwing pas plaats in de periode aanpassen vanwege dat de bladval begint. Er zal dan ook geen nadelig effect op de vitaliteit te verwachten zijn. 6.5:
een
beuk
Initiatiefnemer heeft in het kader
van de voorbereiding van het herstelbesluit door verweerder, Tree Technician en gecertificeerd boomtaxateur (NVTB(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) European HN KN en VRT -taxateur) bij Arbor Consultancy, verzocht de effecten van de grondwateronttrekking die tijdelijk, namelijk om het bouwplan te kunnen realiseren, op de rode beuken te onderzoeken. Na de bemalingsperiode van 50 dagen zal het grondwater enige tijd nodig hebben om te herstellen tot het normale peil. Uit zijn adviesbrief van 25 juli 2023 (bijlage 6) volgt dat indien de bemaling wordt toegepast in de periode november t/m februari geen nadelige gevolgen zijn te verwachten vanwege de geringe waterbehoefte van de bomen in deze periode, en dat in de andere maanden (mogelijk) gebrek aan vocht op basis van monitoring en watergiften van eens per week of per twee weken de vochtbalans ter plaatse van de wortels van de bomen op peil kan worden gehouden zodat ook dan geen nadelige gevolgen zullen ontstaan. Initiatiefnemer zal daarvoor zorgdragen.
voorts
Appellanten (geanonimiseerd) WN(geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) MN Voen
-
zonlicht en
schaduwwerking
Appellanten hebben aangevoerd dat het bouwplan dat met het bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt leidt tot een onaanvaardbare vermindering van zon op de gevel van hun woning aan de Loeffstraat 54 en schaduwwerking in hun tuin. De bezonningsstudie bij de toelichting van het bestemmingsplan geeft onvoldoende duidelijkheid over de implicaties op hun gevel respectievelijk tuin.
ded.
De gemeente Waalwijk heeft geen vastgesteld beleid omtrent bezonning op gevels of schaduwwerking in tuinen. Voor dit bestemmingsplan heeft verweerder voor de toetsing aansluiting gezocht bij de TNO-normen. Omdat het om een stedelijke omgeving (annex inbreidingslocatie) met een hoog adressenbestand gaat, heeft verweerder gesteld dat met de zogenoemde lichte TNO-norm afdoende de belangen van omwonenden kunnen worden beoordeeld en beschermd. De gemeenteraad heeft deze methodiek in 2022-2023 ook toegepast voor een andere (vergelijkbare) inbreidingslocatie, het op 6 september 2023 vastgestelde bestemmingsplan ‘Waalwijk, Mr. van Coothstraat 6’. Uit paragraaf 2.4.2 Toelichting bestemmingsplan volgt dat verweerder heeft geconcludeerd dat het bestemmingsplan geen bebouwing mogelijk maakt waarmee de lichte norm wordt
overtreden,
zelfs
aan
de
strenge
norm
kan
worden
voldaan.
In
het
kader
van
de
herontwikkeling van de Sint-Clemenskerk (het rijksmonument, beeldbepalend voor Baardwijk) heeft
10/14
=
ne
ADVOCATEN
belangen van belangen van appellanten. verweerder
15.
de
Initiatiefnemer heeft
naar
MB
deze
herontwikkeling
aanleiding van
(geanonimiseerd) hear architect verbonden
beroepsgrond
laten
van
wegen
dan
de
MEDSATORS
particuliere
appellanten (geanonimiseerd) OD (geanonimiseerd)
van zon op de onderzoeken. wordt nader laten Overgelegd schaduwwerking architect van 22 Clemenskerk van deze Herbestemming augustus 2023 aan
Architecten, de mogelijke vermindering
NBA
in hun tuin
gevel woning de Bezonningsstudie (bijlage 7). In deze bezonningsstudie is ook informatie ter toetsing aan de strenge TNO-norm meegenomen. Ook uit deze studie volgt dat reeds jaarrond de Sint-Clemenskerk en de bestaande pastorie voor aanmerkelijke schaduwwerking op de gevels van de woning van appellanten en van heeft niet tot gevolg dat de hun tuin zorgen. Realisering van het (maximale) bouwplan van de van de ter woning gevels respectievelijk hun tuin ertoe leidt dat etmaalbezonning plaatse van
hun
deze
zwaarder
|
en
—
minder dan twee 74.
uren
zon
per etmaal resteren.
het belang om de Sint-Clemenskerk naar een woon-zorgfunctie te kunnen herontwikkelen, heeft verweerder aan de beperkte vermindering van daglichttoetreding ter plaatse van de gevels van appellanten en beperkte toename van schaduw in hun tuin het plan niet onaanvaardbaar behoeven te achten en is geen strijd met een goede ruimtelijke ordening. In
acht
nemend
Appellanten (geanonimiseerd) NN(geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) MN 8.1.
Privacy
stellen dat het bestemmingsplan zal leiden tot een onaanvaardbare aantasting van hun privacy omdat het bestemmingsplan een breed en hoog appartementengebouw ten zuiden van hun perceel maakt. Vanuit de raamopeningen van dat gebouw ontstaat inkijk in de tuin, woonkeuken, woonkamer, serre en in de werkkamer op de eerste verdieping van hun woning aan de Loeffstraat
Appellant
54, Ook verliezen
8.2.
—
zij daardoor hun ‘groen’ uitzicht.
vigerende bestemmingsplan Gemengd Gebied staat in dit deel van het plangebied bij recht de huidige bebouwing (bestaande uit de pastorie en het gebouw De Ontmoeting) toe, wat betekent dat beide gebouwen zoals thans aanwezig qua goothoogte en qua bouwhoogte bij recht nog met Het
maximaal 1 meter kunnen worden verhoogd.
pastorie bevindt zich op een afstand van circa 6 meter van de erfgrens van appellanten en circa 15 meter van de achtergevel van hun woning. Het bestemmingplan gaat voor de (te herbouwen) pastorie uit van hetzelfde bouwvlak en dezelfde bouwhoogten (goothoogte maximaal 8,25 meter, bouwhoogte maximaal 12.25 meter) waarbij het bouwplan door een gewijzigde kapvorm een volwaardige tweede verdieping mogelijk maakt.
8.3.
De
84.
De nieuwbouw van
(Kapittelhuis) wordt gerealiseerd op een afstand van circa 11 meter van de erfgrens appellanten en circa 20 meter van de achtergevel van hun woning. Het bestemmingplan gaat
voor
deze nieuwbouw uit van
(goothoogte
een
aangepast peil
maximaal 8,25 meter, daarmee voorzien in drie bouwlagen 85.
bouwhoogte voor
en
daarmee worden dan dezelfde bouwhoogten maximaal 12.25 meter) behaald. In totaal is
de zorgwoningen.
Verweerder heeft deze situering en bouwmassa’s van pastorie en nieuwbouw aanvaardbaar geacht omdat de afstand vanaf nieuwe bebouwing tot het perceel van appellanten (en van Loeffstraat 60) nog altijd ruim 11 meter aanvaardbaar is**.
H
Zie
te
Waalwijk
rov.
is, de inkijk beperkt is
en
binnen
6.1 in ABRvS 26 februari 2020, ECLI:NL:RVS:2020:599, inzake en onder A1.2 en A16.8 NvZ.
11/14
stedelijk gebied (inbreidingslocatie)
bestemmingsplan Grotestraat 403, 409-413
Zhen: ADVOCATEN | MEDIATOAS
8.6.
heer beroepsgrond (geanonimiseerd) GM (geanonimiseerd) ON
Initiatiefnemer heeft
naar
aanleiding van
deze
architect verbonden
aan
NBA
de mogelijke (extra) inkijk en inbreuk op privacy ter nader laten onderzoeken. Overgelegd worden de studie
Architecten
plaatse van deze woning van appellanten B10 en B11 inkijk tuin/woning van deze architect van bestaand
en
B11 is nieuwe
situatie pastorie
en
23 augustus 2023 nieuwbouw.
(bijlage 8). B10
is
pastorie
Uit deze studies
volgt dat de inkijk in tuin of in kamers van de woning van appellanten in de nieuwe afwijkt van de huidige situatie (dat de nieuwbouw is van belang dat deze is in en dus niet op het ten noorden van de nieuwbouw georiënteerd oostelijke westelijke richting, gelegen perceel van appellanten. Gelet op de ontsluitingsmogelijkheden en situering van het perceel wordt voorzien in een smal rechthoekig woonzorggebouw. Daarvan is gepland, en ligt ook in de rede, dat op deze kopse (noord)kant van deze nieuwbouw de facilitaire ruimtes (techniek/opslag), de vluchttrappen worden geprojecteerd, zijnde nauwelijks door mensen gebruikte ruimten. De zorgstudio’s zelf hebben hun oriëntatie op de binnentuin. Personen die de woningen bewonen zijn zeer zorgbehoevend. Personeel is met zorgverlening bezig zodat niet gevreesd hoeft te worden voor bewuste inkijk. Van daadwerkelijke inkijk is daardoor geen of maar zeer beperkt sprake. Dat zo wel enig zicht op het perceel van appellanten aanwezig zal zijn heeft verweerder mede gelet op het grote belang op herontwikkeling van de Sint-Clemenskerk zwaarder mogen laten wegen dan de particuliere belangen van appellanten. situatie ter plaatse van de pastorie niet of maar beperkt pastorie reeds lang leeg staat is niet relevant). Voor de
8.7.
Initiatiefnemer merkt verder op dat zij in de planuitvoering haar perceelsgrenzen met het perceel van appellanten wil afschermen met groen. Daarvoor is ook voldoende ruimte binnen de gronden
(die aan haar in eigendom toebehoren), vgl. voornoemde studies van NBAbouwplan financieel haalbaar te maken is een woonzorggebouw in hoogte en vorm als geprojecteerd noodzakelijk. De inpassing daarvan is een moeilijk te vervullen opdracht omdat met verschillende aspecten en belangen rekening moet worden gehouden, waaronder het openbare Clemenspad, het rijksmonument met de pastorie, de kloostertuin en de diverse beschermde bomen en de aantallen en de situering van (nieuwe) parkeervoorzieningen en het plangebied architecten. Om het
van
openbaar groen.
Bij de aanvraag omgevingsvergunning kan bovendien op grondslag van artikel 3 lid 3 van de planregels nader worden onderzocht (en geborgd) of met aanvullende maatregelen de inkijk kan worden verminderd. Denkbaar zijn naast toepassing van melkglas ook leilinden of een andere groene erfafscheiding. Daarvoor is zoals gezegd voldoende ruimte binnen het plangebied en daartoe is initiatiefnemer ook bereid.
8.8.
Bij dit alles merkt initiatiefnemer ten slotte op dat een woonsituatie die volledig vrij is van enige inkijk in een stedelijk gebied niet of nauwelijks aan de orde kan zijn. Ook voor het verlies aan uitzicht vanaf de percelen van appellanten geldt dat dit beperkt is (de pastorie is er al), dat wordt
gebouwd
in stedelijk
Conclusie
en
gebied
afrondende
BL
De
952:
Voor zover uw
en
dat geen
recht bestaat op
een
blijvend vrij uitzicht.
beschouwingen
beroepen zijn ongegrond.
Afdeling een beroepsgrond gegrond verklaart, zou initiatiefnemer graag zien dat uw dat haar project middels nieuwe besluiten onder de Wro de eindstreep kan Afdeling halen. Dat kan doordat uw Afdeling dan verweerder de gelegenheid biedt het betreffende gebrek te herstellen met een herstelbesluit. Zoals de Afdeling heeft overwogen in haar uitspraken van 27 maart 2024, ECLI:NL:RVS:2024:1174 en 3 april 2024 ECLI:NL:RVS:2024:1386, zijn op een dergelijk herstelbesluit de procedurele en materiële regels van de Wro en de daarbij behorende (eveneens bevordert
12/14
ADVOCATEN | MEDIATOAS:
januari 2024 geldende) omgevingsrechtelijke regels van toepassing. Uit deze uitspraak volgt ook dat doordat in dit geval als gevolg van de uitspraak van de Voorzieningenrechter van 26 april niet in werking is getreden, 2023 het bestemmingsplan nog bij vernietiging van het door nieuw te nemen besluit tot (gewijzigde) een eventueel verweerder bestemmingsplan op tot 1
vaststelling van het bestemmingsplan, de Wro
daarbij behorende (eveneens tot 1 januari 2024 geldende) omgevingsrechtelijke regels van toepassing zullen zijn. Onder meer kan dan worden teruggevallen op het voor 1 januari 2024 ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan. 93.
en
de
inzicht van initiatiefnemer is niet aannemelijk dat (niet bekende) derdebelanghebbenden in belangen zouden kunnen worden geschaad. Daarom kan uw Afdeling met toepassing van artikel 8:72, derde lid, aanhef en onder b Awb in voorkomend geval ook zelf in de zaak voorzien, door Naar
hun
bijvoorbeeld te bepalen dat uw uitspraak in de plaats treedt van een te vernietigen planregel. 94,
proces van onderzoeken en afwegen met de gemeente en omwonenden doorlopen. Zij ziet thans graag dat zij op zo kort mogelijke termijn de uitvoering (en nadere besluitvorming) van de herontwikkeling van de Sint-Clemenskerk kan oppakken. Dat dient Initiatiefnemer heeft
een
zorgvuldig
leegstaande alsmaar achteruit gaande cultureel erfgoed, de wijk en de belangen van woningzoekenden die zich veelvuldig bij haar en de makelaar hiertoe melden. Haar investeringen en uitgaven, die deels ook gefinancierd zijn, kunnen dan ook worden terug verdiend. dit
en belang bij het in stand houden van het bestemmingsplan (spoedige) afhandeling van dit geschil bij gelegenheid van een
Graag licht initiatiefnemer haar standpunt inclusief herstelbesluit
en
mondelinge behandeling
behoefte
aan
toe.
Met vriendelijke groet,
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
13/14
BOVOGATEN
Bijlagen bij reactie d.d. 26 augustus 2024 pn
namens
initiatiefnemer Chopin
4
MEDIATORS
Projects BV
Overzicht inspraak omwonenden en effecten Kadastraal uittreksel eigendomsinformatie R. Stolzsingel 2 Waalwijk Rapport van 29 augustus 2023 “Akoestisch onderzoek indirecte geluidhinder Clemensstaete
te
Waalwijk”, Greten, rapportnummer: Rakb908aiA0.ms_rev1 Rapport van 20 oktober 2022 “Onderzoek naar de geluidbelasting vanwege Scouting AZG te Waalwijk in de huidige situatie en de situatie met een nieuw te realiseren woonzorggebouw”, Greten, rapportnummer: Rakb908ahA0.ms 21 augustus 2023 van (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) senior MN (geanonimiseerd) NN adviseur groenvoorzieningen bij Stad &Groen Wouw Adviesbrief grondwateronttrekking beuken van 25 juli 2023 van (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) A boomtaxateur bij Arbor Consultancy Reactiebrief
schaduwwerking
beuken
van
Bezonningsstudie Il van 22 augustus 2023 van NBA Architecten Studie inkijk pastorie bestaand en pastorie en nieuwbouw nieuwe situatie richting tuin en woning Loeffstraat 54
van
23 augustus 2023 van
NBA Architecten
14/14
r
_.
Raad vanState
~~. . ... ,. ~. `-:,A~~,. . .,. _. ~~J'.
RASTER SCHUTBLAD R2
Een in te scannen document begint. altijd met. een Rastér voórloopvel, gevolgd door het document. Wanneer het type document uit meerdere documenten bestaát (bijvóorbeeld bijlagen) kunnen er één of ineerdere schutbladen toegevoegd worden zodat de documenten separaat. opgeslagen worden en te benaderen zijn. Een schutblad moet altijd in combinatie met een Raster voorlbopblad gebruikt worden.
4 ~
t. .
OVERZICHT INSPRAAK OMWONENDEN EN EFFECTEN voor de keukentafelgesprekken zijn alle diréct omwonenden persoonlijk uitgenodigd, van allà gesprekken zijn verslagen gemaakt. Indian daar aanleiding voor was, zijn er vervolggesprekken geweost. Totaal zijn er 32 Gesprekken gevoerd, Alle gesprekken werden voorgezeten door het communlcatlebureau Manergv, (geanonimise rd)(geanonimiseerd) De overige bijeenkomsten werden ook begeleid door (geanonimiseerd) de intoopsessies wer: uitgenodigd uitde omliggende straten met e straat van 100 meter t.o.v, het bouwplan. Zij hebben allen/een uitnodiging In de brievenbus gel en. Tevens werden mensen uitgenodigd via de tokaie weekkrant. Vanwege de Cofona-maatregelen is di kleinere groepen gedaan. î Voor de gesprekken met Casade en Scouting heeft het de overleggen. (geanonimise rd) (geanonimiseerd) inititatief genornen Bij de Inloopsessie waren kramen van architecten, gemeente, makelaar en Initlatlefnemer ingericht, bezoekers kornen ideeënbus vullen. De Denktank Groen voor Grijs is ook door de Initlatiefnemer opgestart, hij heeft hlervoor direct omwonendnen rechisstreaks benaderd. Deze Denktank had als doel om input te verzamelan voor verdere Ideeën vaor nog maer Invülling. Niet sllean In het explöïtatiegeblad,maar in de gehele wijk. De eventuele acties hierult zouden voor rekening zijn van initiatiefnemer.
‘algemeen
.
MN
per adres
Am
Voor
vaar
mn
…
Dr
NR.
DATUM
__SOORT INSPRAAK Keukentafelgesprak
INSPRAAK VAN
terreininrichting
Loaffstraat 50
verzoek aanpassing
ontwerp verzoek aanpassing ontwerp verzoek aanpassing ontwerp verzoek aaripadsing öntwerp.
Loeffstraat 54 Loeffstraat 81
kerkplein
-
Noordgevel de Refter geeft inkijk op hun perceel, graag geen kozijnen plaasten voor appartementen. grotere afstand gevel t.o.v. hun perceòl huidige Kiss & Ride voor scouting geeft veel overl
toegang voor scouting veillg maken Ivm verkeer Loeftstraat plan oogt erg massaal vooral de hoogte van het Kapittelhuis is
loeffstraat 57
enorm
verzoek aanpassing ontwerp verzoek aanpassing ontwerp
loeffstraat 57
meer
loeffstraat 79
npassing ontwerp
loeffstraat 46
toageng vòor scouting vêllig maken Ivm verkeer Loeffetraat omgeving hecht veel waarde aan bomen op kerkplein, hoewel
verzoek
aanpassing plan
scoutingbestuur
verzoek
aanpassing plan.
‚scoutingbestuur”
deze
aandacht
vaof
officleel weinig
“groen”
waarde
hebben
willen graag mogelijkheid voor hun jeugdige laden om terrein Clemenstaete naar scouting te kunnen, i.v.m.
verzoek
Initiatlefnemer heeft familie ter plaatse uitgenoldgd en nieuwe locatie” gedenksteên voorgesteld. Familie waardeerd dit eri is akkoord, naar deze kopgevel zijn algemene ruimten (dus niet voor bewoners) en trappênhuls verplaatst plan aangepast: Noordgevel 7 meter naar achter gepiaatst Kiss ride verplaatst naar Pastoor Zijlestraat (zie ook punt 2.b ‘epgelost zie punt 2,5 en 2.b. zie informatiebijeenkomst…,zowel bij Aefter het Kaplttefhúis zie het vloêrpeil begane gíond verlaagt met 1.70 em{ laatste plan heeft meer groen dat eardere versies, ook is een Denktank hiervoor opgericht, zie 8 opgelost zie punt 2.a en 2.b. aantal bomen op het kerkplein aangepast, zodat er evenveel. bomen in het nieuwe plan terugkomen (aantal huidige bommen blijken ziek).
&
vd
de
als
over
voorkomeri onveilige verkeersituatle in Loeffstraat om dezelfde reden (verkeersvelligheld) verzoek om Kiss & Ride plaateen in het parkeerplan op te nemen. bij westgevel huidige kinderdagopvang komt nieuwe gevol
dichtbij, weinig lichtinval
Casade
Initiatiefnemer heet een voetpad mat poórt gecreëerd bij het
Kapittelhuis, zodat mogelijk is geworden. bij de Refter heeft initiatlefnemer 2 p-plaatsen toegekend voor Kiss & Ride voor scouting op nader te bepalen tijdstip plan aangepast: Noordgevel 7 meter naar achter geplaatst, zie ook
54.
Loeffstraat
beperken
r naastgelegen inkijk vanuit de Refter appaitèmentóngebouw wil beperkingen voor hun appartementen gebouw de
verzoek aanpassing ontwerp
wilkconsulent
ontwikkeling
wijkeonsulent-
toekomsí
beheer verkeer
onbekend
p-terrein beschikbaar houden voor evenementen eenrichtingsverkeer Past. Van der Zijlestraat behoud van H. hart-beeld voor de kerk Clemenspad open houden rege! interactie met wijk
Verloop Clemenspad énigszins aangepast, maar pad bllift openbâar zie genomen acties, o.a. zichtbaar in deze tabel
vorig en aangepast plan gepresenteerd met toelichting op alle wijzigingen
plan gepresenteerd met
anbekend onbekend onbekend onbekend
terreininrichting terrèininricht{ng algemeen
12-dec-20 Informatiebileenkomst
Bemnt-22
EFFECT
willen graag goede plek voor gedenketeên in bestrating
Verzoek aanpassing ontwerp
Weoningbouwvereniaing
a
ONDERWERP
informatief
é
verkeer
diverse personen
parkeren
onbekend
plan Clemenskerk
geen
In
bewoners Hofstad: verkeersoverlast gevreesd in het plan van toen was het Kerkplein afgesloten voor openbaar parkerén, aanwezige vraagt of Kerkplein weer toegankelijk gemaakt kan worden voor openbaar parkeren
gengzone de
verplaatst naar zuidgevel, zodat inkijk beperk ie.
Refter is 2 meter naar Noorden verplaatst,
ihititatiefnemer heeft dit toegestaan bij het laatste plan ie dit vöorzien’
beeld blijft
an
Casade akkoord
gemeld bij Gemeente
behouden :
onderzoeksrapport toont
alle bovengenoemde aan
dat
dit
huidige plan voorziet In 14 openbare
iet
aanpassingen
het geval Is
p-plaatsan
op het Kerkplein, net ats in de huidige bestaande situatue echter enkele zijn aangepast veel glas-in-lood ramen, huidig plan vanwege voldoende daflichttoetreding ‘zoveel openbare p plaatsen
heeft
onbekend
aanwezige verzoekt om glas-in-lood in stand te houden
terräininrichting
diversa pefsonen diverse personen
meer graan aanbrengen In hét plan meer voorzieningen voor parkeren fietsen
groenvoorzieningen dan voorheen In het'explaitatiegebied meer nieuwe plan heeft 2 locaties fietsbeugels
terreininrichting
diverse personen
terreininrichting
terreininrlchting
diverse personen diverse personen
breedte voetpaden aanpassen cok laadpalari In het plan opnemen minder valide p-plaatsen opnemen
personen laadpaten zijn In het plan
terralninrichting
diverse personen
terreininrichting
past. Vd zijlestraat 48
„groen
,
adviseur Stad en Groen
maak deel Pastoor vd Zijlestraat éánrichtingsverkeer
în
voorkomen koplampen de tuin en bestrating aanpassen zodat draaicirkel aanhangwagen past
voetpaden
ingeschakeld, plan wordt gepresenteerd met met
zijn verbreed, daardoor beter toegangelijk voor mindervalide '
getekend
minder valide p-plaateen zijn In het plan getekend huidig planie deel Pastoor v.d, Zijlestraat éénrichtingsverkaer, zia ook punt 4.b door toepassing schuin
ban een groenblijvende haag bij p-plaatsen west zijde parkeren en aanpassing bestrating zijn beide problemen opgelost
~
. .
. ,.
- .. :;,~~, _
Raad, vanState
.
-:~ ::'
~
RASTE,R SCHUTBLAD R2
Een in te, scannen document begint. aitijd rrmet een Raster voorloopvel, gevoigd. door het-document. Wánneérhet typé document uit rrmeerdere. documenten, bestaat (bijvoorbeeld bijlagen) kunnen er één of ineerdere schutbladen toegevoegd worden zodat de documenten separaat opgeslagen worden en te benaderen zijn. Een schutblad moet _altijd in combinatie met een Ráster voorloopblad. gebruikt worden.
kadaster
EET
Waalwijk E 3856 BEPPU
1
22307006 Gel
Ei
ETE
2-08-2024 PN
ENE
-
-
ORTE ENA
S11183724078
14:59
01-08-2024
OLLEENE
GEEN
01-08-2024
IW
09:07
SINEEHERET -
vn
14:59
3
1 van
Eigendomsinformatie ALGEMEEN Kadastrale aanduiding
Waalwijk
E 3856
Kadastrale objectidentúficatie: 010790385670000
Robert Stolzsingel 2
Locatie
5144 TV
Kadastrale grootte Grens
en
Waalwijk 737
BAG
identificatie: 0867010000008
112
m2
Vastgesteld
grootte
Coördinaten
132393
Omschrijving
Wonen
-
410094
(geanonimiseerd) |
Koopsom
Met
Ontstaan uit
meer
onroerend
Koopjaar
2022
goed verkregen
Waalwijk E 3564
AANTEKENINGEN Publiekrechtelijke beperking de zin van de Wet
in
Er
zijn geen beperkingen
bekend
kenbaarheid
publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken
RECHTEN
1
Aandeel
Afkomstig uit stuk
Naam
gerechtigde Geboren
Eigendom (recht van) 1/2
Hyp4 85320/188 Overdracht (eigendom
02-11-2022 om 09:00
beperkt recht)
en/of
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) nn
mnl
(geanonimiseerd) Persoonsgegevens
Burgerlijke staat
Ingeschreven op
te
zijn ontleend
aan
de
Basisregistratie Personen
(geanonimiseerd) (ten tijde van verkrijging) |
(geanonimiseerd)
kadaster
Waalwijk E 3856
Liet
ME
PENN
ve
22307006 SEE
02-08-2024 v
OL LELIE
Of
01-08-2024 [BL 2 van
09:07
S11183724078
-
14:59
01-08-2024
WELLEN
ET
El
weze -
T
Hild
14:59
3
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Betrokken persoon
Persoonsgegevens
zijn ontleend
Koopovereenkomst,
Aantekening recht
aan
de
Basisregistratie Personen
art. 7:3 BW
24-10-2024
Einddatum Betrokken
-
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
persoon
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Adres
Geboren
(geanonimiseerd)
Geboorteland
(geanonimiseerd) Persoonsgegevens
(geanonimiseerd) | zijn ontleend
aan
de
Basisregistratie
Personen
(geanonimiseerd) v'eenie Helena Coppens PB
Betrokken persoon
© (geanonimiseerd) EN
Adres
(geanonimiseerd) werk Geboren
(geanonimiseerd)
Geboorteland
(geanonimiseerd) Persoonsgegevens
Afkomstig uit stuk
1
Aandeel
Afkomstig uit stuk
(geanonimiseerd) en zijn ontteend
Hyp4 88589/128 Koopovereenkomst,
aan
de
Basisregistratie
Personen
Ingeschreven op
24-04-2024
om
12:40
Ingeschreven op
02-11-2022
om
09:00
art. 7:3 BW
Eigendom (recht van) 12
Hyp4
85220/188
Overdracht (eigendom en/of beperkt recht) Naam gerechtigde Adres
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Geboren
Persoonsgegevens
Burgerlijke Betrokken
staat
persoon
Einddatum
zijn ontleend
aan
de
Basisregistratie Personen
(geanonimiseerd) DE ten tijde van verkrijging) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Persoonsgegevens
Aantekening recht
(geanonimiseerd) em
(geanonimiseerd)
zijn ontleend
aan
de
Basisregistratie
Koopovereenkomst, art. 7:3 BW 24-10-2024
Personen
kadaster
Waalwijk Reed
E 3856 EAS
22307006 ie
02-08-2024 01-08-2024
3 van
ons
09:07
'S11183724078
14:59
01-08-2024
-
-
-
14:59
3
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Betrokken persoon
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Adres
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Geboren
(geanonimiseerd)
Geboorteland
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
Persoonsgegevens zijn
Betrokken
ontteend aan de
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
persoon
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Adres
Geboren
(geanonimiseerd)
Geboorteland
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) en
Persoonsgegevens zijn ontleend aan
Afkomstig uit stuk
Voor
De
een
Dienst voor
Basisregistratie Personen
Hyp4 88589/128 Koopovereenkomst,
eensluidend
uittreksel,
de
Basisregistratie Personen
Ingeschreven op art. 7:3 BW
de bewaarder van het kadaster
en
de
openbare registers.
kadaster en de openbare registers behoudt ten aanzien van de kadastrale gegevens zich het recht voor ais bedoeld in artike! 2 lid 1 juncto artikel 6 \id 3 van de Databankenwet. het
Heeft u nog vragen?
Neem contact
op met
de
klantenservice.
24-04-2024 om
12:40
kadaster
Waalwijk LArd
STEE
E 3241 NIE
22307006 EL
sees
02-08-2024 Zi
TE
ES
en
OBR
01-08-2024
-
09:06 HELE
Ha
-
ALS
re
S1118. [NEE
Iet
101-08-2024
14:59
-
14:59
1van3
Eigendomsinformatie ALGEMEEN Kadastrale aanduiding
Waalwijk E 3241
Locatie
Kadastrale
objectidentficatie: 010790324170000
Robert
Stolzsingel
5144 TV BAG
2
Waalwijk
identificatie: 0867010000008737
Locatiegegevens zijn ontleend
Kadastrale grootte
378
aan de
Basisregistratie Adressen
en
Gebouwen
m?
Vastgesteld
Grens en grootte Coördinaten
132403
Omschrijving
Wonen
-
410088
Koopjaar
(geanonimiseerd)
Koopsom
Met
meer
2022
onroerend goed verkregen
AANTEKENINGEN Publiekrechtelijke beperking in Er zijn geen de zin van
beperkingen bekend
de Wet kenbaarheid
publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken
RECHTEN 1
Aandeel
Afkomstig uit stuk
Naam gerechtigde Geboren
Eigendom (recht van) 1/2
Hyp4 85320/188 Overdracht (eigendom
staat
02-11-2022 om 09:00
beperkt recht)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) em
(geanonimiseerd) Persoonsgegevens
Burgerlijke
Ingeschreven op en/of
zijn ontleend
aan de
Basisregistratie Personen
(geanonimiseerd) DE cen tijde van verkrijging)
kadaster
Waalwijk E 3241 22307006 ze
EER
of
02-08-2024 EChe
(EE -
09:06
-
14:59
efiS
01-08-2024
ze4
S11183723743 Ci
01-08-2024
-
14:59