Agendabundel

Bundel - Gemeenteraad Waadhoeke van 30 maart 2023

Agenda bijlagen Gescand document presentielijst 30 maart 2023 1 2

Opening Vaststellen agenda Agenda_Gemeenteraad_Waadhoeke_30_maart_2023 Uitgebreid

3

Mededelingen Raadslid Mw. Y de Groot licht de stand van zaken toe inzake de voor te bereiden zienswijze van de wijziging van de GR Fryslân West / Empatec. Vaststellen besluitenlijsten Besluitenlijst_Gemeenteraad_Waadhoeke_9_maart_2023

4.a 4.b

Toezeggingenlijst Toezeggingen 30-03-2023

5

Insprekers: Jelle Jan Wissmann PB Sexbierum: over MFA Sexbierum Khoji Wesselius; Beheerplan Groen door Jurre HuitemaPLeatsellik Belang Bitgummole; Beheerplan Groen Vragenuur: Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden RV Ingekomen stukken van derden 30 maart 2023

6 7.a 7.b 8

Beantwoording schriftelijke vragen en memo's Niet aan de orde. Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus Al een aantal jaren nemen wij, vanuit het ontwikkelperspectief, deel aan de interbestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus. Binnen deze samenwerking spannen de provincie, gemeenten en Wetterskip zich in voor het optimaal faciliteren van initiatiefnemers op het gebied van natuurinclusief platteland in het Friese Kleiweidegebied. In de periode 2022 tot 2024 werkt Greidhoeke Plus samen met betrokken partijen via een integrale en gebiedsgerichte aanpak aan de uitvoering van het streefbeeld en actieplan voor de kleiweide. Daarin is een aantal hoofdlijnen benoemd in de aanpak om de transitie naar een meer natuurinclusief platteland in de Friese kleiweide regio te versnellen De provincie Fryslân financiert dergelijke natuurinclusieve initiatieven via de Regiodeal NIL (natuurinclusieve landbouw). Greidhoeke Plus neemt hierin een ondersteunende rol voor haar rekening waarbij wordt ingezet om inhoudelijke verbindingen te leggen, synergie te bewerkstelligen tussen alle initiatieven en uiteraard de financiering rond te krijgen. Greidhoeke Plus komt daarbij ook nadrukkelijk in beeld om een rol te vervullen in het subsidieproces en wordt daarmee een schakel tussen de Regiodeal NIL en andere (co)financieringsstromen en initiatiefnemers.

Het streven is om overheidsbudgetten te bundelen en deze in één integrale subsidiebeschikking richting initiatieven te krijgen. Vanuit Greidhoeke Plus ligt de wens voor om voor 2022 e.v. in te zetten op een bestuurlijke vernieuwende aanpak. Hierbij wordt door alle deelnemers aan Greidhoeke Plus, naar rato van de intensiteit van gebruik, een bedrag ingelegd voor de transitie natuurinclusief. Dossier 2185 voorblad RV Adviesnota Raad Bijlage 1: Optimalisatie bestuurlijke vernieuwing Greidhoeke Plus

09

Indexering gemeentelijke bijdrage voor gymzaal MFA Sexbierum In 2015 is door de gemeenteraad besloten om de nieuwbouw van de gymzaal in Sexbierum als toekomstig onderdeel van het MFC te financieren en hiervoor een bedrag van € 700.000 toe te voegen aan de reserve raadsprioriteiten. Naar aanleiding van een vraag van Stichting Dorpscentrum SexbierumPietersbierum is in 2019 het bedrag geïndexeerd naar de VNG-norm van 2019, namelijk: € 1.136.000. Er is toen door de raad € 436.000 extra beschikbaar gesteld voor de bouw van de gymzaal. In december 2022 heeft de stichting van aannemers en installateurs de offertes ontvangen voor de bouw van de gymzaal/ het MFA. Er resteert een begrotingstekort van € 137.548. De VNG-norm voor het realiseren van een gymzaal is per 2023 echter gestegen naar een bedrag van € 1.555.082. In een brief aan het college vraagt de stichting aandacht voor de gestegen VNG-norm. In de wetenschap dat de VNG-norm wederom met ruim vier ton is gestegen, stelt het college u voor om de gemeentelijke bijdrage ten behoeve van de norm te maximaliseren op het daadwerkelijke begrotingstekort, zijnde € 137.548. Dossier 2199 voorblad RV Adviesnota Raad - Indexering gemeentelijke bijdrage gymzaal MFA Sexbierum.docx

Bijlage 1: Raadsbesluit Bijdrage gymnastiekzaal MFC Sexbierum 2015 Bijlage 2: Raadsbesluit 'Nieuwbouw MFA It Waed Sexbierum-Pietersbierum' 2019 Bijlage 3: Investering en Dekking MFA Sexbierum 2023 Bijlage 4: 2023 Bericht aan wethouder René de Vries Bijlage 5: Memo Gemeente Franekeradeel 7-10-2015 Exploitatielasten gymzaal Sexbierum Bijlage 6: 2021 10 28 Motie MFA Sexbierum Pierbierum samen in beweging 10

VVGB Dorpsmolen Hitzum De raad wordt voorgesteld om een verklaring van geen bedenkingen aan het college af te geven voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor de vervangende nieuwbouw en opschaling van de dorpsmolen in Hitzum. Dossier 2184 voorblad Adviesnota Raad Aanvraagformulier omgevingsvergunning Toelichting op de aanvraag Voorbeeld aangezicht VestasV80 Advies provincie Verklaring van geen bezwaar Rijk Afmetingen turbine (beschikbare marges) ruimtelijke onderbouwing Aeriuss berekening worstcase sloop en bouw

11

RV Beheerplannen Groen, Wegen, Civieltechnische Kunstwerken en Tractie In een beheerplan worden de kwaliteit en kwantiteit van de in gemeentelijk eigendom zijnde kapitaalgoederen aangeduid. Het gaat om het geheel van activiteiten die de veiligheid, het comfort en de kwaliteit van de kapitaalgoederen in stand houden tegen zo laag mogelijke kosten. Beheerplannen zijn belangrijk omdat het hier gaat om beheer van kapitaalgoederen en het voorkomen van kapitaalvernietiging. Beheerplannen moeten worden vastgesteld door de raad. Er zal separaat over worden gestemd: zie de agendapunten 11a t/m 11d. Dossier 2200 voorblad RV Adviesnota Raad 30 maart 2023.docx

11.a

Beheerplan Wegen 2023-2026 1. Beheerplan ‘Wegen’: 1.1. Voor het beheerplan ‘Wegen’ het huidige reguliere onderhoudsbudget en de dotatie aan de voorziening structureel te verhogen met € 55.894 en het incidenteel verhogen van de voorziening groot onderhoud met € 2.628.042. 1.2. De verhoging met € 55.894 te dekken door € 55.894 ten laste van Onvoorzien met bestemming (loonen prijsontwikkeling) te brengen en € 2.628.042 ten laste van de algemene reserve. 1.3. Het beheerplan ‘Wegen’ 2023-2026 vast te stellen Bijlage 1 Beheerplan Wegen 2023-2026 Besluit Wegen 30 maart 2023

11.b

Beheerplan groen 2023-2026 2. Beheerplan ‘Groen’: 2.1. Voor het beheerplan ‘Groen’ de bij het BAP beschikbaar gestelde € 760.000 voor ecologisch bermbeheer en biodiversiteit voor deze planperiode beschikbaar te stellen en voor het regulier onderhoud groen het structurele tekort van € 1.145.051 per jaar te verhogen door het onderhoudsbudget structureel verhogen met dat bedrag. 2.2. De verhoging met € 1.145.051 te dekken ten laste van Onvoorzien met bestemming (loon- en prijsontwikkeling). 2.3. Het beheerplan Openbaar Groen 2023-2026 vast te stellen Bijlage 2 Beheerplan groen 2023-2026 Bijlage 5 Motie ecologie in landschapselementen GB en CU Besluit Groen 30 maart 2023

11.c

Beheerplan civiele kunstwerken 2023-2026 3. Beheerplan ‘Civiele Kunstwerken’: 3.1. Voor het beheerplan ‘Civiele Kunstwerken’ de onderhoudsbudgetten structureel te verhogen met €106.741 structureel ruimte maken voor nieuwe kapitaallasten oplopend van €61.584 in 2024 naar €327.614 in 2026 evenals de voorziening incidenteel met €82.580 vrij te laten vallen. 3.2. De verhoging met € 106.741 te dekken ten laste van Onvoorzien met bestemming (loon- en prijsontwikkeling) te brengen, de nieuwe kapitaallasten uit Onvoorzien structureel te dekken en de vrijval van € 82.580 ten gunste van de algemene reserve te brengen. 3.3. Het beheerplan ‘Civiele Kunstwerken’ 2023-2026 vast te stellen

Bijlage 3 Beheerplan civiele kunstwerken 2023-2026 Besluit Civiele Kunstwerken 30 maart 2023 11.d

Tractieplan 2023-2026 4. Beheerplan ‘Tractieplan’ 4.1. Voor het beheerplan ‘Tractieplan’ structureel € 40.000 beschikbaar stellen voor de dekking van vervangingsinvesteringen. 4.2. De verhoging met € 40.000 ten laste van Onvoorzien structureel te brengen. 4.3. Het beheerplan ‘Tractieplan’ 2023-2026 vast te stellen Bijlage 4 Tractieplan 2023-2026 Besluit Tractieplan 30 maart 2023

12

Bestemmingsplan Kleasterkolk te Winsum Aan de noordkant van het dorp Winsum ligt de inbreidingslocatie 'Fikarusleane-Froonackerdyk'. Een groot deel van de woningen is inmiddels gerealiseerd. Aan de Kleasterkolk, een nieuwe zijstraat van de Trije Keningenwei, kunnen volgens het geldende bestemmingsplan nog zes vrijstaande woningen worden gerealiseerd. Ten opzichte van het oorspronkelijk programma uit 2010 is de huidige marktvraag wat betreft woningbouw gewijzigd. Het nu voorliggende bouwplan voorziet in de bouw van zeven woningen, drie vrijstaande en vier van het type twee-onder-één-kapwoningen. Daarnaast is voor deze zeven woningen een hedendaags beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit is noodzakelijk omdat het gewenste bouwplan zowel strijdig is met het geldende bestemmingsplan als met het huidige beeldkwaliteitsplan. Om de beoogde woningbouw juridisch-planologisch mogelijk te maken, is het opstellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk net als de vaststelling van een beeldkwaliteitsplan als aanvulling op de door de raad vastgestelde welstandsnota. Het voorliggende plan voorziet hierin. Dossier 2186 voorblad Adviesnota raad bestemmingsplan Kleasterkolk te Winsum met bijbehorend beeldkwaliteitsplan bijlage 1: bestemmingsplan Kleasterkolk te Winsum GEWIJZIGD RV Adviesnota Raad vaststelling bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Winsum Kleasterkolk.pdf

13

Derde wijziging van de programmabegroting 2023 Derde wijziging van de programmabegroting 2023 Dossier 2197 voorblad RV derde wijziging van de programmabegroting 2023 Bijlage 1 - Begrotingswijziging (derde) begroting 2023

14

Tweede begrotingswijziging 2022 Dienst Noardwest Deze begrotingswijziging hangt samen met twee tijdelijke regelingen die De Dienst in 2022 heeft uitvoert. Dit betreft de Bijzondere Bijstand Energietoeslag en de Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne. Dit voorstel is reeds behandeld in het college van 10 januari 2023. Het bijbehorende raadsvoorstel is per abuis niet naar uw raad doorgezonden waardoor deze nu pas voorligt. Excuses voor deze vertraging. Feitelijk is het zo dat we de ramingen voor de bijdragen aan de Dienst al in de eigen begroting staan. Met deze begrotingswijziging heeft u ook al reeds ingestemd in uw raad van 22 december 2022. Met het alsnog voorleggen voldoen we in ieder geval formeel aan de voorschriften van de gemeenschappelijke regeling. Dit zodat de Dienst geen problemen krijgt met haar begrotingsrechtmatigheid. Besluit: Geen zienswijze in te dienen op de tweede begrotingswijziging 2022 van de Dienst Noardwest Fryslân. RV Adviesnota Raad Bijlage 1 Brief van De Dienst Noardwest Fryslan

15 16

Moties vreemd aan de orde van de dag Niet aan de orde van deze agenda Sluiting Sluiting om 22.55 uur.

Agenda bijlagen 1 Gescand document presentielijst 30 maart 2023

2 Vaststellen agenda 1 Agenda_Gemeenteraad_Waadhoeke_30_maart_2023 Uitgebreid

Agenda Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter

30-03-2023 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker M.C.M. Waanders/ Griffier R. Koster

1

Opening

2

Vaststellen agenda Bijlagen:

Agenda Gemeenteraad Waadhoeke 30 maart 2023 Uitgebreid 3

Mededelingen

4.a

Vaststellen besluitenlijsten: Bijlagen:

Besluitenlijst_Gemeenteraad_Waadhoeke_9_maart_2023 4.b

Toezeggingenlijst

5

Insprekers:

6

Vragenuur:

7.a

Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden Bijlagen:

RV Ingekomen stukken van derden 30 maart 2023 7.b

Beantwoording schriftelijke vragen en memo's

8

Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus Al een aantal jaren nemen wij, vanuit het ontwikkelperspectief, deel aan de interbestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus. Binnen deze samenwerking spannen de provincie, gemeenten en Wetterskip zich in voor het optimaal faciliteren van initiatiefnemers op het gebied van natuurinclusief platteland in het Friese Kleiweidegebied. In de periode 2022 tot 2024 werkt Greidhoeke Plus samen met betrokken partijen via een integrale en gebiedsgerichte aanpak aan de uitvoering van het streefbeeld en actieplan voor de kleiweide. Daarin is een aantal hoofdlijnen benoemd in de aanpak om de transitie naar een meer natuurinclusief platteland in de Friese kleiweide regio te versnellen De provincie Fryslân financiert dergelijke natuurinclusieve initiatieven via de Regiodeal NIL (natuurinclusieve landbouw). Greidhoeke Plus neemt hierin een ondersteunende

rol voor haar rekening waarbij wordt ingezet om inhoudelijke verbindingen te leggen, synergie te bewerkstelligen tussen alle initiatieven en uiteraard de financiering rond te krijgen. Greidhoeke Plus komt daarbij ook nadrukkelijk in beeld om een rol te vervullen in het subsidieproces en wordt daarmee een schakel tussen de Regiodeal NIL en andere (co-)financieringsstromen en initiatiefnemers. Het streven is om overheidsbudgetten te bundelen en deze in één integrale subsidiebeschikking richting initiatieven te krijgen. Vanuit Greidhoeke Plus ligt de wens voor om voor 2022 e.v. in te zetten op een bestuurlijke vernieuwende aanpak. Hierbij wordt door alle deelnemers aan Greidhoeke Plus, naar rato van de intensiteit van gebruik, een bedrag ingelegd voor de transitie natuurinclusief. Bijlagen:

Dossier 2185 voorblad.pdf RV Adviesnota Raad Bijlage 1: Optimalisatie bestuurlijke vernieuwing Greidhoeke Plus Voorgesteld besluit:

Voorstel:

1. De nieuwe werkwijze van Greidhoeke Plus te onderschrijven; 2. Voor de periode 2022 t/m 2024 jaarlijks een bijdrage van € 14.000, beschikbaar te stellen als cofinanciering in het programma Friese Kleiweide (onderdeel van de regiodeal Natuur Inclusieve Landbouw) en; 3. deze bijdrage te dekken uit het ontwikkelfonds; 4. Het totale bedrag ad € 42.000,--, te dekken in 2023; 5. In 2024 de nieuwe werkwijze kort te laten evalueren ten behoeve van de periode na 2024.

09

Indexering gemeentelijke bijdrage voor gymzaal MFA Sexbierum In 2015 is door de gemeenteraad besloten om de nieuwbouw van de gymzaal in Sexbierum als toekomstig onderdeel van het MFC te financieren en hiervoor een bedrag van € 700.000 toe te voegen aan de reserve raadsprioriteiten. Naar aanleiding van een vraag van Stichting Dorpscentrum Sexbierum-Pietersbierum is in 2019 het bedrag geïndexeerd naar de VNG-norm van 2019, namelijk: € 1.136.000. Er is toen door de raad € 436.000 extra beschikbaar gesteld voor de bouw van de gymzaal. In december 2022 heeft de stichting van aannemers en installateurs de offertes ontvangen voor de bouw van de gymzaal/ het MFA. Er resteert een begrotingstekort van € 137.548. De VNG-norm voor het realiseren van een gymzaal is per 2023 echter gestegen naar een bedrag van € 1.555.082. In een brief aan het college vraagt de stichting aandacht voor de gestegen VNG-norm. In de wetenschap dat de VNG-norm wederom met ruim vier ton is gestegen, stelt het college u voor om de gemeentelijke

bijdrage ten behoeve van de norm te maximaliseren op het daadwerkelijke begrotingstekort, zijnde € 137.548. Bijlagen:

Dossier 2199 voorblad.pdf RV Indexering gemeentelijke bijdrage gymzaal MFA Sexbierum Bijlage 1: Raadsbesluit Bijdrage gymnastiekzaal MFC Sexbierum 2015 Bijlage 2: Raadsbesluit 'Nieuwbouw MFA It Waed Sexbierum-Pietersbierum' 2019 Bijlage 3: Investering en Dekking MFA Sexbierum 2023 Bijlage 4: 2023 Bericht aan wethouder René de Vries Bijlage 5: Memo Gemeente Franekeradeel 7-10-2015 Exploitatielasten gymzaal Sexbierum Bijlage 6: 2021 10 28 Motie MFA Sexbierum Pierbierum samen in beweging Voorgesteld besluit:

1. Een bijdrage beschikbaar te stellen ter compensatie van de gestegen VNG-norm voor de realisatie van de gymzaal aan Stichting Dorpscentrum Sexbierum-Pietersbierum. 2. Hier als voorwaarde bij op te nemen dat dit de laatste gemeentelijke bijdrage is. 3. Hiervoor een bijdrage van € 137.548 beschikbaar te stellen. 4. Dit bedrag te dekken uit de algemene reserve. 10

VVGB Dorpsmolen Hitzum De raad wordt voorgesteld om een verklaring van geen bedenkingen aan het college af te geven voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor de vervangende nieuwbouw en opschaling van de dorpsmolen in Hitzum. Bijlagen:

Dossier 2184 voorblad.pdf Adviesnota Raad Aanvraagformulier omgevingsvergunning Toelichting op de aanvraag Voorbeeld aangezicht VestasV80 Advies provincie Verklaring van geen bezwaar Rijk Afmetingen turbine (beschikbare marges) ruimtelijke onderbouwing Aeriuss berekening worstcase sloop en bouw Voorgesteld besluit:

1. Onder voorbehoud van geen ingediende zienswijzen een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de verlening van de omgevingsvergunning voor het vervangen van de dorpsmolen aan de Achlumerweg te Hitzum.

11

Beheerplannen Groen, Wegen, Civieltechnische Kunstwerken en Tractie In een beheerplan worden de kwaliteit en kwantiteit van de in gemeentelijk eigendom zijnde kapitaalgoederen aangeduid. Het gaat om het geheel van activiteiten die de veiligheid, het comfort en de kwaliteit van de kapitaalgoederen in stand houden tegen zo laag mogelijke kosten. Beheerplannen zijn belangrijk omdat het hier gaat om beheer van kapitaalgoederen en het voorkomen van kapitaalvernietiging. Beheerplannen moeten worden vastgesteld door de raad. Bijlagen:

Dossier 2200 voorblad.pdf RV Adviesnota Raad beheerplannen wegen, tractieplan, groen en civiele kunstwerken Bijlage 1 Beheerplan Wegen 2023-2026 Bijlage 2 Beheerplan groen 2023-2026 Bijlage 3 Beheerplan civiele kunstwerken 2023-2026 Bijlage 4 Tractieplan 2023-2026 Bijlage 5 Motie ecologie in landschapselementen GB en CU Voorgesteld besluit:

1. Beheerplan ‘Wegen’: 1.1. Voor het beheerplan ‘Wegen’ het huidige reguliere onderhoudsbudget en de dotatie aan de voorziening structureel te verhogen met € 55.894 en het incidenteel verhogen van de voorziening groot onderhoud met € 2.628.042. 1.2. De verhoging met € 55.894 te dekken door € 55.894 ten laste van Onvoorzien met bestemming (loonen prijsontwikkeling) te brengen en € 2.628.042 ten laste van de algemene reserve. 1.3. Het beheerplan ‘Wegen’ 2023-2026 vast te stellen 2. Beheerplan ‘Groen’: 2.1. Voor het beheerplan ‘Groen’ de bij het BAP beschikbaar gestelde € 760.000 voor ecologisch bermbeheer en biodiversiteit voor deze planperiode beschikbaar te stellen en voor het regulier onderhoud groen het structurele tekort van € 1.145.051 per jaar te verhogen door het onderhoudsbudget structureel verhogen met dat bedrag. 2.2. De verhoging met € 1.145.051 te dekken ten laste van Onvoorzien met bestemming (loon- en prijsontwikkeling). 2.3. Het beheerplan Openbaar Groen 2023-2026 vast te stellen 3. Beheerplan ‘Civiele Kunstwerken’: 3.1. Voor het beheerplan ‘Civiele Kunstwerken’ de onderhoudsbudgetten structureel te verhogen met €106.741 structureel ruimte maken voor nieuwe kapitaallasten oplopend van €61.584 in 2024 naar €327.614 in 2026 evenals de voorziening incidenteel met €82.580 vrij te laten vallen.

3.2. De verhoging met € 106.741 te dekken ten laste van Onvoorzien met bestemming (loon- en prijsontwikkeling) te brengen, de nieuwe kapitaallasten uit Onvoorzien structureel te dekken en de vrijval van € 82.580 ten gunste van de algemene reserve te brengen. 3.3. Het beheerplan ‘Civiele Kunstwerken’ 2023-2026 vast te stellen 4. Beheerplan ‘Tractieplan’ 4.1. Voor het beheerplan ‘Tractieplan’ structureel € 40.000 beschikbaar stellen voor de dekking van vervangingsinvesteringen. 4.2. De verhoging met € 40.000 ten laste van Onvoorzien structureel te brengen. 4.3. Het beheerplan ‘Tractieplan’ 2023-2026 vast te stellen 12

Bestemmingsplan Kleasterkolk te Winsum Aan de noordkant van het dorp Winsum ligt de inbreidingslocatie 'FikarusleaneFroonackerdyk'. Een groot deel van de woningen is inmiddels gerealiseerd. Aan de Kleasterkolk, een nieuwe zijstraat van de Trije Keningenwei, kunnen volgens het geldende bestemmingsplan nog zes vrijstaande woningen worden gerealiseerd. Ten opzichte van het oorspronkelijk programma uit 2010 is de huidige marktvraag wat betreft woningbouw gewijzigd. Het nu voorliggende bouwplan voorziet in de bouw van zeven woningen, drie vrijstaande en vier van het type twee-onder-éénkapwoningen. Daarnaast is voor deze zeven woningen een hedendaags beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit is noodzakelijk omdat het gewenste bouwplan zowel strijdig is met het geldende bestemmingsplan als met het huidige beeldkwaliteitsplan. Om de beoogde woningbouw juridisch-planologisch mogelijk te maken, is het opstellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk net als de vaststelling van een beeldkwaliteitsplan als aanvulling op de door de raad vastgestelde welstandsnota. Het voorliggende plan voorziet hierin. Bijlagen:

Dossier 2186 voorblad.pdf Adviesnota raad bestemmingsplan Kleasterkolk te Winsum met bijbehorend beeldkwaliteitsplan bijlage 1: bestemmingsplan Kleasterkolk te Winsum Voorgesteld besluit:

1a. het bestemmingsplan ‘Kleasterkolk te Winsum’ met kenmerk NL.IMRO.1949.BPWinKleasterkolk-ONT1 op de verbeelding onder het onderdeel maatvoering gewijzigd vast te stellen als volgt: “- maximale bouwhoogte: 6 m; - maximale goothoogte: 10,5 m” 1b. het in het bestemmingsplan opgenomen beeldkwaliteitsplan ongewijzigd vast te stellen; 2. Voor het bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen. 13

Derde wijziging van de programmabegroting 2023

Derde wijziging van de programmabegroting 2023 Bijlagen:

Dossier 2197 voorblad.pdf RV derde wijziging van de programmabegroting 2023 Bijlage 1 - Begrotingswijziging (derde) begroting 2023 Voorgesteld besluit:

Te besluiten tot wijzigen (derde) van de programmabegroting 2023 14

Tweede begrotingswijziging 2022 Dienst Noardwest Deze begrotingswijziging hangt samen met twee tijdelijke regelingen die De Dienst in 2022 heeft uitvoert. Dit betreft de Bijzondere Bijstand Energietoeslag en de Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne. Dit voorstel is reeds behandeld in het college van 10 januari 2023. Het bijbehorende raadsvoorstel is per abuis niet naar uw raad doorgezonden waardoor deze nu pas voorligt. Excuses voor deze vertraging. Feitelijk is het zo dat we de ramingen voor de bijdragen aan de Dienst al in de eigen begroting staan. Met deze begrotingswijziging heeft u ook al reeds ingestemd in uw raad van 22 december 2022. Met het alsnog voorleggen voldoen we in ieder geval formeel aan de voorschriften van de gemeenschappelijke regeling. Dit zodat de Dienst geen problemen krijgt met haar begrotingsrechtmatigheid. Besluit: Geen zienswijze in te dienen op de tweede begrotingswijziging 2022 van de Dienst Noardwest Fryslân. Bijlagen:

RV Adviesnota Raad Bijlage 1 Brief van De Dienst Noardwest Fryslan 15

Moties vreemd aan de orde van de dag

16

Sluiting

4.a Vaststellen besluitenlijsten 1 Besluitenlijst_Gemeenteraad_Waadhoeke_9_maart_2023

Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

College Afwezigen

09-03-2023 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker M.C.M. Waanders/ Griffier R. Koster Paul de Cock, Laas Douma, Leendert Ferwerda, Sietze Greidanus, Ytsje de GrootKrikke, Bernita Hakvoort, Haaye Hoekstra, Herre Hof, Dirk de Jong, Teun de Jong, Doeke de Jong, Douwe Kamstra, Anita Mast, Hans Nauta, Annet NeudorferEberwijn, Joke Osinga-Bonnema, Dieke van der Pol, Rense Rotsma, Haije Stellingwerf, Rien Venema, Dorine Vlaar - Vroonland, Bert Vollema, Adrie Weiland, Hanna van der Werff, Jochem Jan Zijlstra en Emma Zuidema Marja van der Meer, Jan Dijkstra, Kees Arendz, René de Vries en Secr. Jeroen IJkema Tjeerd Cuperus, Marijn Kamerling, Bart van Wijk, Paul de Cock

01

Opening afwezig met kennisgeving: Marijn Kamerling Paul de Cock Bart van Wijk Tjeerd Cuperus

02

Vaststellen agenda Bijlagen:

Raadsagenda 9 maart 2023 Besluit:

De raadsagenda is conform het voorstel vastgesteld. 03

Mededelingen Besluit:

Wethouder Jan Dijkstra reikt het boek: "Het verhaal van Waadhoeke" uit aan de raadsleden. Een mooi historisch fotooverzicht van de geschiedenis van onze gemeente door vele eeuwen heen en daardoor ook een mooi relatiegeschenk. 04.a

Vaststellen besluitenlijst 26 januari 2023 Bijlagen:

Besluitenlijst_Gemeenteraad_Waadhoeke_26_januari_2023.docx Besluit:

De besluitenlijst van 26 januari 2023 wordt vastgesteld. 04.b

Toezeggingenlijst

De bijlage is de meest recente lijst met toezeggingen zoals is bijgewerkt op advies van het presidium van 14 februari 2023. Bijlagen:

Toezeggingen 21-02-2023 Besluit:

De Lijst van Toezeggingen (opgeschoond) wordt vastgesteld. 05

Insprekers: Er zijn geen insprekers.

06

Vragenuur: Mw. Bernita Hakvoort , namens VVD en CDA, stelt vragen over de opvang van Oekraïense vluchtelingen in Sexbierum Mw. Joke Osinga stelt een vraag over de milieustraat (openings- en sluitingstijden op zaterdag). Dhr. Teun de Jong: meerdere vragen over bouwaanvragen en dit mede in het licht van contact (termijnen) met de gemeente. Korte toelichting:

Mw. Bernita Hakvoort (ChrU), namens VVD en CDA, stelt een aantal vragen over de opvang van Oekraïense vluchtelingen in Sexbierum De pfh. burgemeester Marga Waanders geeft de antwoorden, die via de opname zijn te beluisteren. Mw. Joke Osinga (VVD) stelt een vraag over de gemeentelijke 'milieustraat' (openingsen sluitingstijden op zaterdag). Pfh wethouder Jan Dijkstra beantwoordt de vraag. De heer Teun de Jong (VVD) stelt een aantal vragen over bouwaanvragen en dit mede in het licht van contact (termijnen) met de gemeente. Pfh. wethouder Kees Arendz geeft een antwoord op de vragen. 07.a

Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden De ingekomen stukken voor de raad worden conform het advies iun het behandelvoorstel afgehandeld. Bijlagen:

RV Ingekomen stukken van derden 09-03-2023 Besluit:

Het behandelvoorstel wordt conform het voorstel vastgesteld. 07.b

Beantwoording schriftelijke vragen en memo's Pagina 2

Besluit:

Niet van toepassing op deze avond. 08

Begroting Dienst Noardwest Fryslan SoZaWe 2023 Voorstel: 1. Geen zienswijze in te dienen op de begroting na wijziging 2023 van De Dienst Noardwest Fryslân. 2. De incidentele lasten van € 3.479.090 te dekken met de nog te ontvangen bijdragen van het rijk; 3. De extra lasten inburgering van € 363.486 deels ten laste te brengen van onvoorzien met bestemming/inburgering (€ 62.840) en deels ten laste van de specifieke uitkering inburgering (€ 300.646); 4. De extra lasten van € 1.205.038 als gevolg van indexering ten laste te brengen van onvoorzien met bestemming/loon- en prijscompensatie. 5. Het resterend tekort van € 515.149 ten laste te brengen van de begrotingspost ‘onvoorzien structureel’. Toelichting: De begroting na wijziging 2023 geeft voor Waadhoeke een hogere last van € 5,6 miljoen, waarvan € 3,5 miljoen incidenteel en € 2,1 miljoen structureel, waarbij de nieuwe taakstelling van de wet Inburgering en het wegwerken van de wachtlijst Beschut Werken is verwerkt. Bijlagen:

Dossier 2167 voorblad.pdf RV Begr na wijz 2023 Dienst NWF Bijlage 1. brief begroting na wijziging 2023 voor colleges van B&W gemeenten Bijlage 2. 5.1. Concept Begroting na wijziging 2023 versie 1 Bijlage 3. 5.2. Bijlage document Concept Begroting na wijziging 2023 versie 1 Stemuitslag:

25 stemmen voor Besluit:

Het raadsvoorstel wordt aangenomen met algemene stemmen. 09

Re-integratieverordening Participatiewet e.a. 2023 Voorstel: 1.De Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2023 gemeente Waadhoeke vast te stellen. 2.De verordening in werking te laten treden op de dag na bekendmaking en terug te laten werken tot en met 1 januari 2023. 3.De Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2021 gemeente Waadhoeke in te trekken. Toelichting:

Pagina 3

Het college stelt aan de gemeenteraad voor om de re-integratieverordening aan te passen zodat het aantal beschut werk-banen in de gemeente kan worden uitgebreid. Bijlagen:

Dossier 2142 voorblad.pdf Raadsvoorstel Re-integratieverordening Participatiewet e.a. 2023 Bijlage 1 Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2023 Waadhoeke Bijlage 2 Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2021 Waadhoeke Stemuitslag:

25 stemmen voor Besluit:

Het raadsvoorstel is met algemene stemmen aangenomen. 10

RV Rapport Rekenkamer subsidieverstrekking Waadhoeke Voorstel: 1. Kennis te nemen van het onderzoek van de rekenkamer “Subsidies” en het college verzoeken om de aanbevelingen over te nemen en te effectueren; 2. De raad van de uitvoering van de aanbevelingen op de hoogte te stellen. Toelichting: De Rekenkamer heeft het voorstel recent aangeboden aan de raadsleden. Bijlagen:

RV Rekenkamer rapport gemeentelijke Subsidies incl rapport Rapportage Rekenkamer subsidies Waadhoeke Stemuitslag:

25 stemmen voor Besluit:

Het voorstel met algemene stemmen aangenomen. 11

RV Reglement van orde Gemeenteraad 2023 Voorstel: Het aangepaste Reglement van Orde 2023 van de raad van de gemeente Waadhoeke vast te stellen. Bijlagen:

RV Wijziging Reglement van Orde Reglement v Orde gemeenteraad 2023 Stemuitslag:

25 stemmen voor

Pagina 4

Besluit:

Het voorstel met algemene stemmen aangenomen. 12

Gedragscode en Gentle agreement vaststellen Voorstel:

1. De gedragscode voor raads- en commissieleden vast stellen. 2. Het gentle agreement vast stellen en ondertekenen. Toelichting: De raad stelt zijn gedragscode gedurende iedere raadsperiode vast en ieder raadslid kan vervolgens het zogenoemde 'Gentle Agreement' ondertekenen. De gedragscode is uitgebreid besproken tijdens een gespreksessie met de nieuwgekozen raad in september 2022. Bijlagen:

RVS gedragscode en gentle agreement Bijlage 1. Gedragscode raad Waadhoeke gentle agreement Waadhoeke 2023.docx Stemuitslag:

25 stemmen voor Besluit:

Het voorstel gedragscode en gentle agreement wordt met algemene stemmen aangenomen. 13

Moties vreemd aan de orde van de dag Besluit:

Er zijn geen moties Vreemd aan de orde van de dag. 14

Sluiting Alle raadsleden zijn in de gelegenheid het zogeheten Gentle Agreement te ondertekenen zoals in bijlage 2 bij agendapunt 13 is bijgevoegd. Besluit:

De voorzitter sluit de vergadering om 21.00 uur. Toelichting:

Alle raadsleden, de voorzitter en de griffier ondertekenen het Gentle Agreement.

Pagina 5

4.b Toezeggingenlijst 1 Toezeggingen 30-03-2023

Lijst met toezeggingen aan de raad per 30-03-2023

Agendapunt

Titel

Portefeuillehouder

Gemeenteraad Waadhoeke 26-012023 08. Fryske Regiovisie Jeugdhulp

Jaarlijkse kernsessie over jeugdhulp inclusief jaarplan SDF

René de Vries

Gemeenteraad Waadhoeke 10-112022 006. Vragenuur:

Verlichting gemeentehuis

Jan Dijkstra

Deadline

31-12-2022

Vastgesteld in de raadsvergadering van 30-03-2023 De griffier, R. M. Koster

De voorzitter, M. C. M. Waanders

Stand van zaken

Datum afdoening

Zie bijlage.

28-03-2023

Antwoord: De lampen in de raadzaal en de lampen waar de houten tafel staat zijn separaat, op het bedieningspaneel bij de balie, te schakelen. Er wordt een briefje voor op het bedieningspaneel gemaakt zodat het duidelijker is welke knop wat schakelt.

22-03-2023

7.a Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden 1 RV Ingekomen stukken van derden 30 maart 2023

Ingekomen stukken Raad

Agenda: 30-03-2023 Franeker: 15-03-2023

Onderwerp RV Ingekomen stukken van derden

De ingekomen stukken van de afgelopen periode staan hieronder. Tijdens de raadsvergadering kunnen over de ingekomen stukken vragen gesteld worden over de voorgestelde wijze van afhandelen (artikel 22 Reglement van Orde van de Gemeenteraad). Ingekomen stukken Datum

Onderwerp

Advies afdoening

14-03-2023

Brief aan College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Waadhoeke aanvraag premantelzorgwoning

In handen stellen van college voor afdoening

14-03-2023

Beleidskader interbestuurlijk toezicht 2023-2026

Voor kennisgeving aannemen

13-03-2023

energiecrisis & verduurzaming dorpshuizen

In handen stellen van college voor afdoening

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 maart 2023 {{Signer2}}

{{Signer1}}

,voorzitter

,griffier

Dit document is digitaal ondertekend

8 Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus 1 Dossier 2185 voorblad.pdf

Gemeenteraad Waadhoeke Dossiernummer

2185

Extern Zaak ID

2022-228228

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

30 maart 2023

Agendapunt

8

Titel

Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus

Eigenaar

Bosma, W.

Portefeuillehouder

Jan Dijkstra

Bijlagen RV Adviesnota Raad Bijlage 1: Optimalisatie bestuurlijke vernieuwing Greidhoeke Plus Geagendeerd

Vergaderdatum

Gemeenteraad Waadhoeke

30 maart 2023

Toelichting Al een aantal jaren nemen wij, vanuit het ontwikkelperspectief, deel aan de interbestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus. Binnen deze samenwerking spannen de provincie, gemeenten en Wetterskip zich in voor het optimaal faciliteren van initiatiefnemers op het gebied van natuurinclusief platteland in het Friese Kleiweidegebied. In de periode 2022 tot 2024 werkt Greidhoeke Plus samen met betrokken partijen via een integrale en gebiedsgerichte aanpak aan de uitvoering van het streefbeeld en actieplan voor de kleiweide. Daarin is een aantal hoofdlijnen benoemd in de aanpak om de transitie naar een meer natuurinclusief platteland in de Friese kleiweide regio te versnellen De provincie Fryslân financiert dergelijke natuurinclusieve initiatieven via de Regiodeal NIL (natuurinclusieve landbouw). Greidhoeke Plus neemt hierin een ondersteunende rol voor haar rekening waarbij wordt ingezet om inhoudelijke verbindingen te leggen, synergie te bewerkstelligen tussen alle initiatieven en uiteraard de financiering rond te krijgen. Greidhoeke Plus komt daarbij ook nadrukkelijk in beeld om een rol te vervullen in het subsidieproces en wordt daarmee een schakel tussen de Regiodeal NIL en andere (co)financieringsstromen en initiatiefnemers. Het streven is om overheidsbudgetten te bundelen en deze in één integrale subsidiebeschikking richting initiatieven te krijgen.

Vanuit Greidhoeke Plus ligt de wens voor om voor 2022 e.v. in te zetten op een bestuurlijke vernieuwende aanpak. Hierbij wordt door alle deelnemers aan Greidhoeke Plus, naar rato van de intensiteit van gebruik, een bedrag ingelegd voor de transitie natuurinclusief. Voorgesteld besluit

Voorstel:

1. De nieuwe werkwijze van Greidhoeke Plus te onderschrijven; 2. Voor de periode 2022 t/m 2024 jaarlijks een bijdrage van € 14.000, - beschikbaar te stellen als cofinanciering in het programma Friese Kleiweide (onderdeel van de regiodeal Natuur Inclusieve Landbouw) en; 3. deze bijdrage te dekken uit het ontwikkelfonds; 4. Het totale bedrag ad € 42.000,--, te dekken in 2023; 5. In 2024 de nieuwe werkwijze kort te laten evalueren ten behoeve van de periode na 2024.

Aanwezigen Paul de Cock, Tjeerd Cuperus, Laas Douma, Leendert Ferwerda, Sietze Greidanus, Ytsje de Groot-Krikke, Bernita Hakvoort, Haaye Hoekstra, Herre Hof, Dirk de Jong, Teun de Jong, Doeke de Jong, Douwe Kamstra, Anita Mast, Hans Nauta, Annet Neudorfer-Eberwijn, Joke Osinga-Bonnema, Dieke van der Pol, Rense Rotsma, Haije Stellingwerf, Rien Venema, Dorine Vlaar - Vroonland, Adrie Weiland, Hanna van der Werff, Bart van Wijk, Jochem Jan Zijlstra en Emma Zuidema Afwezigen Marijn Kamerling en Bert Vollema

1 RV Adviesnota Raad

AAN DE RAAD

Datum opgesteld

28 februari 2023

Datum agendering Onderwerp

30 maart 2023 Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus Jan Dijkstra

Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

W. Bosma w.bosma@waadhoeke.nl

Samenvatting Al een aantal jaren nemen wij, vanuit het ontwikkelperspectief, deel aan de interbestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus. Binnen deze samenwerking spannen de provincie, gemeenten en Wetterskip zich in voor het optimaal faciliteren van initiatiefnemers op het gebied van natuurinclusief platteland in het Friese Kleiweidegebied. In de periode 2022 tot 2024 werkt Greidhoeke Plus samen met betrokken partijen via een integrale en gebiedsgerichte aanpak aan de uitvoering van het streefbeeld en actieplan voor de kleiweide. Daarin is een aantal hoofdlijnen benoemd in de aanpak om de transitie naar een meer natuurinclusief platteland in de Friese kleiweide regio te versnellen De provincie Fryslân financiert dergelijke natuurinclusieve initiatieven via de Regiodeal NIL (natuurinclusieve landbouw). Greidhoeke Plus neemt hierin een ondersteunende rol voor haar rekening waarbij wordt ingezet om inhoudelijke verbindingen te leggen, synergie te bewerkstelligen tussen alle initiatieven en uiteraard de financiering rond te krijgen. Greidhoeke Plus komt daarbij ook nadrukkelijk in beeld om een rol te vervullen in het subsidieproces en wordt daarmee een schakel tussen de Regiodeal NIL en andere (co-)financieringsstromen en initiatiefnemers. Het streven is om overheidsbudgetten te bundelen en deze in één integrale subsidiebeschikking richting initiatieven te krijgen.

Vanuit Greidhoeke Plus ligt de wens voor om voor 2022 e.v. in te zetten op een bestuurlijke vernieuwende aanpak. Hierbij wordt door alle deelnemers aan Greidhoeke Plus, naar rato van de intensiteit van gebruik, een bedrag ingelegd voor de transitie natuurinclusief.

Voorstel 1. De nieuwe werkwijze van Greidhoeke Plus te onderschrijven; 2. Voor de periode 2022 t/m 2024 jaarlijks een bijdrage van € 14.000, - beschikbaar te stellen als cofinanciering in het programma Friese Kleiweide (onderdeel van de regiodeal Natuur Inclusieve Landbouw) en; 3. deze bijdrage te dekken uit het ontwikkelfonds; 4. Het totale bedrag ad € 42.000,--, te dekken in 2023; 5. In 2024 de nieuwe werkwijze kort te laten evalueren ten behoeve van de periode na 2024.

2

| Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus

Inleiding Al een aantal jaren nemen wij, vanuit het ontwikkelperspectief, deel aan de interbestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus. Binnen deze samenwerking spannen de provincie, gemeenten en Wetterskip zich in voor het optimaal faciliteren van initiatiefnemers op het gebied van natuurinclusief platteland in het Friese Kleiweidegebied. In de periode 2022 tot 2024 werkt Greidhoeke Plus samen met betrokken partijen via een integrale en gebiedsgerichte aanpak aan de uitvoering van het streefbeeld en actieplan voor de kleiweide. Daarin is een aantal hoofdlijnen benoemd in de aanpak om de transitie naar een meer natuurinclusief platteland in de Friese kleiweide regio te versnellen. De ambities die Greidhoeke Plus nastreeft zijn onze gemeente niet vreemd, gezien het ontwikkelperspectief en de volgende tekst uit het coalitieakkoord: “We willen bereiken dat landschap, natuur en landbouw elkaar duurzaam versterken, zodat we kunnen blijven genieten van een gezond en divers landschap. We ondersteunen initiatieven die de natuur, het landschap en de biodiversiteit versterken, zoals het initiatief van het agrarisch collectief Waadrâne. We gaan de samenwerking met de agrarische sector versterken. We onderzoeken hoe we kunnen bijdragen aan de bossenstrategie uit het Klimaatakkoord door meer ‘verticaal’ groen en meer biodiversiteit te realiseren, passend bij het landschap van Waadhoeke”.

De provincie Fryslân financiert dergelijke natuurinclusieve initiatieven via de Regiodeal NIL (natuurinclusieve landbouw). Greidhoeke Plus neemt hierin een ondersteunende rol voor haar rekening waarbij wordt ingezet om inhoudelijke verbindingen te leggen, synergie te bewerkstelligen tussen alle initiatieven en uiteraard de financiering rond te krijgen. Greidhoeke Plus komt daarbij ook nadrukkelijk in beeld om een rol te vervullen in het subsidieproces en wordt daarmee een schakel tussen de Regiodeal NIL en andere (co-)financieringsstromen en initiatiefnemers. Het streven is om overheidsbudgetten te bundelen en deze in één integrale subsidiebeschikking richting initiatieven te krijgen. Vanuit Greidhoeke Plus ligt de wens voor om voor 2022 e.v. in te zetten op een bestuurlijke vernieuwende aanpak. Hierbij wordt door alle deelnemers aan Greidhoeke Plus, naar rato van de intensiteit van gebruik, een bedrag ingelegd voor de transitie natuurinclusief. Beoogd (meetbaar) effect Tot op dit moment verleent elke overheid de eigen subsidiebijdrage aan initiatiefnemers via een subsidiebeschikking. Dat neemt met zich mee dat er voor een enkel initiatief soms wel 3 tot 4 verschillende beschikkingen worden afgegeven. De nieuwe werkwijze zou deze bestuurlijke spaghetti moeten voorkomen en voor de initiatiefnemer uitmonden in een overzichtelijk integraal subsidietraject.

Motivering Argumenten 1.1 De nieuwe werkwijze is integraal en effectief.

3

| Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus

In de nieuwe werkwijze wordt ernaar gestreefd om middels één subsidiebeschikking namens alle betrokken overheden, initiatieven te ondersteunen met één integrale afweging gebaseerd op de al vastgelegde kaders. Er wordt dan als één overheid opgetreden. 1.2 De oude werkwijze is intensief, verwarrend en tijdrovend voor de initiatiefnemer Tot nu toe moest de initiatiefnemer min of meer ‘leuren’ met zijn/ haar initiatief langs alle verschillende subsidie gevende partijen. Daarbij had vaak elke partij een eigen subsidie afwegingskader, besluitvormings- en tijdstraject. Dit kwam de transparantie niet ten goede en resulteerde geregeld in langdurende onzekere periodes. Niet elk initiatief kan dat doorstaan. Om de energie in een initiatievenproces te houden, wordt gevraagd om duidelijkheid, eenduidigheid, integraliteit en snelheid. 1.3 De nieuwe werkwijze sluit aan bij het ontwikkelperspectief Ontwikkellijn D, landschap een duurzame oogst voor de toekomst’ gaat, naast landschap en landbouw ook over de natuurinclusiviteit. De kwaliteiten van een landschap als drager van de biodiversiteit is een belangrijk speerpunt.

1.4 De nieuwe werkwijze past bij het gedachtengoed van nabij besturen Het optreden als één compacte overheid met beslissingsbevoegdheid in subsidietrajecten voor natuurinclusieve initiatieven binnen vastgestelde kaders, staan we als gemeente dicht bij de initiatiefnemer en zijn we in staat om snel en daadkrachtig op te treden. 1.5 De nieuwe werkwijze past binnen het coalitieakkoord Uit het coalitieakkoord komt de volgende tekst waaruit blijkt dat de natuur, het landschap en de biodiversiteit een belangrijke plaats innemen: Wat willen we bereiken? Landschap, natuur en landbouw versterken elkaar duurzaam, zodat we kunnen blijven genieten van een gezond en divers landschap Wat gaan we daarvoor doen? • Meer aandacht besteden aan ecologisch bermbeheer, waarbij wel rekening wordt gehouden met de verkeersveiligheid. Het maaibeleid is gericht op het beschermen en versterken van flora en fauna. • Onderzoeken hoe we kunnen bijdragen aan de bossenstrategie uit het Klimaatakkoord door meer ‘verticaal’ groen en meer biodiversiteit te realiseren, passend bij het landschap van Waadhoeke. • Voor iedere baby die geboren wordt een boom planten. • Initiatieven ondersteunen die de natuur, het landschap en de biodiversiteit versterken, zoals het initiatief van het Agrarisch Collectief Waadrâne.

• Lokale initiatieven om een dorp of wijk te vergroenen kunnen een beroep doen op het Dorpen- en wijkenfonds of op een speciale subsidieregeling. • Natuur- en milieueducatie structureel aanbieden op scholen om bewustwording bij kinderen en ouders te vergroten. Als de pilot succesvol is, zal dit onderdeel worden van het onderwijsbeleid. • De samenwerking met de agrarische sector versterken. • Eisen stellen aan de landschappelijke inpassing van bedrijven en bedrijfsterreinen. • Niet meewerken aan de vestiging van grootschalige databedrijven en distributiecentra.

4

| Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus

1.6 De nieuwe werkwijze past binnen het actieplan Biodiversiteit Dit spreekt voor zich. Het gaat om natuurinclusieve initiatieven die een bijdrage kunnen leveren aan het terugbrengen, versterken of ontwikkelen van de biodiversiteit. 3.1 Het ontwikkelfonds is mede bedoeld voor dergelijke initiatieven en geeft de mogelijkheden voor flexibiliteit a. Unieke, onderscheidende ontwikkelprojecten die bijdragen aan de strategische doelen van Waadhoeke. Het betreffen vaak projecten die een ‘sneeuwbaleffect’ kunnen hebben bijvoorbeeld t.b.v. een meer natuurinclusieve manier van bedrijfsvoering voor de agrariër. Ook de bewustwording bij de burgers over het belang van biodiversiteit en een aantrekkelijk landschap kan met de uitvoering van dergelijke projecten een impuls krijgen. b. Het betreffen vaak projecten met een eenmalig karakter, meestal met een uitvoeringstermijn van meerdere jaren, in samenwerking met overheden, ondernemers, (onderwijs en maatschappelijke organisaties). Dit natuurlijk afhankelijk van het soort initiatief. c. Het stimuleren van samenwerking tussen verschillende partijen kan ons helpen de eigen strategische doelen te borgen. We ontwikkelen een netwerk en kunnen kennis delen en mogelijk nieuwe financieringsbronnen aanboren. d. Cofinanciering. Elke in Greidhoeke Plus betrokken partij spant zich in om cofinanciering te realiseren en te genereren.

Ook van de initiatiefnemer wordt hierin de nodige inspanning gevraagd. Door hierin samen te werken hopen wij meer middelen te genereren die bijdragen aan de ontwikkeling van het (agrarisch) natuur- en landschapsbeheer. e. Het kan gaan om voorfinanciering van investeringen om op deze wijze projecten te versnellen die mogelijk in een later stadium via andere middelen, door andere partijen, bekostigd kunnen worden. Het doel zou in dat geval zijn om voortgang in projecten te kunnen houden, waarbij de bijdrage later weer terugvloeit naar de middelen van Greidhoeke plus. 5.1 Een nieuwe werkwijze vraagt bij voorkeur om een onderzoek naar de effectiviteit t.b.v. mogelijk prolongatie Het voorstel is om de nieuwe werkwijze te omarmen. Bij voorbaat is de effectiviteit van een nieuwe werkwijze moeilijk te duiden. Wij achten het van belang om aan het einde van de eerste periode (in 2024/2025), de werkwijze kort te evalueren, alvorens deze mogelijk voort te zetten. Kanttekeningen 1.1 Een nieuwe werkwijze moet worden ontwikkeld In de praktijk is het lastig gebleken om middelen van verschillende overheden te bundelen en te zorgen voor één overzichtelijk, soepel en effectief subsidietraject. Daar ligt dan ook een grote uitdaging. Dit vraagt bijvoorbeeld ook om een centrale kassiersfunctie van één van de deelnemende partijen.

Ook moet gekeken worden naar aspecten van rechtmatigheid, staatssteun, e.d. Inmiddels is de provincie Fryslân bereid gevonden de kassiersrol en penvoerder op zich te nemen. 1.2 Uitkomst projecten is soms onzeker Het betreft in een aantal gevallen initiatieven waarbij ‘iets nieuws’ wordt geprobeerd. Niet voor elke maaltijd bestaat een recept. Het is vaak een zaak van ‘trial and error’. Echter zonder dergelijke projecten komt er geen innovatie tot stand. Sommige processen moeten worden losgelaten om zo te leren en een initiatief te laten evolueren.

5

| Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus

1.3 Cofinanciering vooraf vraagt om ’loslaten’ Door op de voorgestelde wijze jaarlijks een bedrag aan cofinanciering te leveren, is er slechts beperkte invloed op de reis. Vooraf zijn kaders gesteld die al sinds 2021 vastliggen in het streefbeeld en het uitvoeringsplan. Deze notities zijn van onderop, met mensen uit het gebied, tot stand gekomen en hebben daarmee een breed commitment. De vastliggende documenten passen binnen de gemeentelijke kaders, zoals het ontwikkelperspectief en het coalitieakkoord. De bestemming van de reis ligt daarmee min of meer vast. Echter de wijze van vervoer, het aantal inzittenden en de aard van de reisgenoten, de route en de wijze van aankomst worden overgelaten aan de initiatiefnemer. Dat is ook nodig om elke betrokken partij in zijn/ haar kracht te zetten. Zoals al aangegeven zijn de kaders gesteld en onderschreven wat deze werkwijze ook mogelijk maakt. Daarbij wordt opgemerkt dat de natuurinclusieve landbouw centraal staat. Analyse Transitie naar een natuurinclusief platteland Voor elk gebied is de biodiversiteit van soorten zoals planten, vogels en insecten van belang voor de productie van zuurstof, afbraak van dode dieren en planten, bestuiving van planten (waaronder landbouwgewassen), waterzuivering en het beheersen van plagen.

Daarom gaat de regio actief bijdragen aan de bescherming van planten en dieren die ook hier steeds meer achteruit zijn gegaan. Landbouw en natuur staan daarbij ten dienste aan elkaar. Concrete projecten die worden ondernomen zijn gericht op ecologisch bermbeheer, meer kruidenrijke graslanden of stroken en kennisontwikkeling op het gebied van gezonde bodem met bijpassend beheer. Gezien de grote effecten van veel vormen van landbouw op milieu en natuur, wordt gezocht naar een meer duurzame vorm van het landbouwsysteem. Essentie van duurzame landbouw is om grondstoffen en producten zo lang en zo hoogwaardig mogelijk in de kringloop te houden door volledige benutting van grondstoffen, hoogwaardig gebruik van biomassa en recycling van reststromen. Dit vraagt om samenwerking vanuit alle schakels in de keten en op alle niveaus. Voor het kleiweidegebied liggen er kansen voor samenwerking tussen veehouderij en akkerbouw om de kringloop zo goed mogelijk te sluiten. Kennisontwikkeling en -overdracht is van groot belang bij herstel van de bodemgezondheid specifiek voor kleiweidegronden. Bij interacties van gebruik wordt waar mogelijk gestreefd naar meervoudig ruimtegebruik en afstemming met belanghebbenden in het kleiweidegebied. De landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische waarden worden behouden en waar mogelijk versterkt.

Regio Deal Natuurinclusieve Landbouw Noord-Nederland als koploper van een vitaal platteland! Vanuit deze ambitie werken landbouw, natuur en onderwijs sinds eind 2019 samen in de Regio Deal Natuurinclusieve Landbouw, met als doel de omslag naar een landbouwvorm die zowel voedsel produceert als de omgeving versterkt. In acht proefgebieden in Groningen, Fryslân en Drenthe wordt gewerkt aan de verbetering van de biodiversiteit, bodemkwaliteit, leefbaarheid en het landschap. De gezamenlijke ambitie is om een duurzame, natuurinclusieve landbouw te realiseren. Landbouw die grondgebonden en circulair is, bijdraagt aan het herstel van de biodiversiteit, maatschappelijk draagvlak heeft én economisch rendeert. We doen dit vanuit het besef dat een omslag noodzakelijk is om de sector op de lange termijn gezond, levensvatbaar, concurrerend en rendabel te laten zijn. Hiermee willen we Noord-Nederland als koploper voor een duurzaam platteland op de kaart zetten. Dit pakken wij via een integrale en (provinciegrensoverschrijdende) gebiedsgerichte aanpak op. Doel van deze gebiedsgerichte aanpak is om elke grondgebruiker of agrariër een handelingsperspectief te bieden

6

| Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus

om invulling te geven aan natuurinclusieve landbouw die past in dat gebied. Dit geldt voor alle gebieden die binnen de regiodeal NIL vallen, te weten: 1. De Veenkoloniën (Groningen/Drenthe) 2. Westerwolde (Groningen) 3. Oldambt (Groningen) 4. Noordelijke kleischil (Groningen/Fryslân) 5 5. Veenweidegebied (Fryslân) 6. Kleiweidegebied (Fryslân) 7. Schiermonnikoog (Fryslân) 8. Drents Plateau (Drenthe). Het Rijk en de drie noordelijke provincies sloten in 2019 de Regio Deal Natuurinclusieve Landbouw. Daarmee komt € 20 miljoen beschikbaar voor initiatieven die de biodiversiteit, de landschapskwaliteit en de agrarische sector dienen. Greidhoeke Plus Greidhoeke Plus is de interbestuurlijke samenwerking voor een van die acht gebieden, het Friese kleiweidegebied. De overheden provincie, waterschap en de gemeenten spannen zich in voor het optimaal faciliteren van initiatiefnemers op het gebied van natuurinclusief platteland in het Friese kleiweidegebied. In de periode van 2022 tot 2024 werkt Greidhoeke Plus samen met betrokken partijen via een integrale en gebiedsgerichte aanpak aan de uitvoering van streefbeeld en actieplan voor de Friese Kleiweide (Bijlage 1). Start uitvoering 2021 In het gebied is energie aanwezig om met de hierboven geschetste opgaven aan de slag te gaan. In vier deelgebieden is hiervoor door direct betrokkenen in 2020 een plan opgesteld.

Deze plannen zijn de onderlegger en inspiratie geweest voor het opstellen van een streefbeeld en actieplan voor het totale Friese kleiweide gebied. Dit streefbeeld en actieplan is vastgesteld door de stuurgroep regiodeal Natuurinclusieve landbouw (NIL). De organisatie die de uitvoering van het streefbeeld en actieplan coördineert, begeleidt en faciliteert is Greidhoeke Plus. Greidhoeke Plus is de interbestuurlijke samenwerking tussen de gemeenten Leeuwarden, Waadhoeke, Súdwest-Fryslân en Fryske Marren, de Provincie Fryslân en het Wetterskip Fryslân. In 2021 is een aantal projecten in de vier deelgebieden opgestart. Deze projecten waren bedoeld om de energie in de gebieden vast te houden, een eerste begin te maken met de realisatie van de actielijnen uit het streefbeeld en actieplan en daarvoor het laaghangende fruit te benutten. De projecten 2021 zijn meegefinancierd vanuit de regiodeal NIL, maar ook andere middelen vanuit de samenwerkende overheden zijn hiervoor ingezet. Voor de periode 2022-2024 wil Greidhoeke Plus met de gebiedsgerichte integrale aanpak verder. Focus binnen de Friese kleiweide ligt vooral op die gebieden waar al energie en bereidheid zit om aan de transitie naar een meer natuurinclusief platteland te werken.

Greidhoeke Plus neemt een ondersteunende rol in waarbij wordt ingezet om inhoudelijk verbindingen te leggen, synergie te bewerkstelligen tussen alle initiatieven en uiteraard de financiering rond te krijgen. Greidhoeke Plus komt daarbij ook nadrukkelijk in beeld om een rol te vervullen in het subsidieproces en wordt daarmee een schakel tussen de Regio Deal en andere (co-)financieringsstromen en de initiatiefnemers. Daarbij is het streven om overheidsbudgetten te bundelen en deze in één integrale subsidiebeschikking richting initiatieven te krijgen.

7

| Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus

De ervaring van de eerste subsidieronde in 2021 leert dat het bundelen van overheidsbudgetten een lastig fenomeen is. Er zijn projecten in de Friese kleiweide waar drie verschillende beschikkingen zijn afgegeven, zelfs binnen één overheid moest een initiatiefnemer meerdere aanvragen voor hetzelfde project indienen. Naast de aanvraag vragen de verschillende regelingen ook eigen verantwoordingseisen. Vanuit Greidhoeke Plus willen we voor 2022, e.v. daarom inzetten op bestuurlijk vernieuwende aanpak. Hierbij wordt door alle overheidspartners van GH+ een bedrag ingelegd voor de transitie natuurinclusief. Daar wordt dan een verdeelsleutel voor gehanteerd worden, niet elke overheid zit tenslotte even ‘zwaar’ in de Regio Deal kleiweide. De inzet kan dan een verdubbeling van RD-middelen (die werd ook in 2021 gerealiseerd) zijn. Dit vraagt een centrale kassiersfunctie die financieringsstromen int en doorsluist. Er kan vanuit en richting de gebieden op een eenvoudige en overzichtelijke manier met één aanvraag, beschikking, geldstroom en verantwoording worden gewerkt. Verdeelsleutel Uit de Regiodeal NIL is tot het eind van de looptijd, december 2024, nog circa 1 miljoen beschikbaar. Onderstaande bedragen worden binnen de eigen organisatie als uitgangspunt voor besluitvormingsproces gebruikt.

Jaarlijkse cofinanciering in Programma Friese Kleiweide van partners Greidhoeke Plus: Gemeente SWF € 56.000, Gemeente Waadhoeke € 14.000, Gemeente Leeuwarden € 28.000, Wetterskip Fryslân € 14.000, Provincie Fryslân* € 28.000, * Provincie Fryslân heeft voor dit programma al een bijdrage beschikbaar gesteld in de vorm van cofinanciering van de Regiodeal NIL. De verbreding van het programma Friese Kleiweide naar Natuur inclusief Platteland motiveert deze aanvullende bijdrage Omdat de gemeente de Fryske Marren zich voornamelijk richt op het veenweidegebied, maken zij geen deel uit van deze uitwerking. Alternatieven 1. De nieuwe werkwijze niet omarmen Daarmee zou een streep gaan door het gezamenlijk optrekken en zou de interbestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus aan effectiviteit inboeten. Initiatieven kunnen vertragen of misschien wel geheel niet van de grond komen. Daarnaast wordt de kans gemist om ook als overheid te vernieuwen en het nabij besturen echt een gezicht te geven. Vervolg Zodra de financiële dekking is geborgd kan Greidhoeke Plus een start maken met de implementatie van de nieuwe werkwijze. Evaluatie wordt voorgesteld in de loop van 2024. Inwonersparticipatie Ten behoeve van deze besluitvorming zal er geen sprake zijn van inwonersparticipatie. Echter, bij de totstandkoming van het streefbeeld voor het kleiweidegebied en het uitvoeringsplan zijn veel partijen

8

| Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus

betrokken geweest. Het streefbeeld is van onderuit opgebouwd. Natuurlijk zal er bij de te subsidiëren initiatieven wel naar inwonerparticipatie worden gekeken. De mate waarin zal afhankelijk zijn van de aard van het initiatief. Communicatie Natuurlijk wordt het genomen besluit gecommuniceerd met de deelnemers aan Greidhoeke Plus. Daarnaast zal de nieuwe werkwijze van Greidhoeke Plus, vanuit dit samenwerkingsverband breed worden uitgedragen. Financiën Het betreft een jaarlijkse bijdrage aan cofinanciering van € 14.000, - voor de jaren 2022, 2023 en 2024. Dat komt neer op een totaal van € 42.000, - voor drie jaar. Er wordt voorgesteld om de gehele bijdrage in 2023 te voldoen. De provincie fungeert hier als kassier/ penvoerder en draagt zorg voor het financiële proces. De provincie is bekend met een dergelijke werkwijze en heeft de organisatie om dit op een soepel wijze te regelen. De kosten voor de gemeente Waadhoeke worden gedekt uit het ontwikkelfonds (bestemmingsreserve). De uitgaven van het ontwikkelfonds zijn als volgt: Totaal budget Ontwikkelfonds Bijdrage Actieplan economie Bijdrage biodiversiteitsproject Waadrâne Bijdrage DOM’s Bijdrage Greidhoeke plus Nog beschikbaar

500.000 150.000 45.000 87.500 42.000 175.500

Juridisch kader Er wordt voorgesteld om de interbestuurlijke samenwerking vast te gaan leggen in een samenwerkingsovereenkomst. Een samenwerkingsovereenkomst betreft geen deelneming als bedoeld in artikel 160 lid 2 van de Gemeentewet (stichting, vereniging, e.v.). De gemeente werkt al op diverse taakvelden samen met andere overheden, al dan niet via een overeenkomst. Bijlagen Bijlage 1: Streefbeeld en actieplan Fries Kleiweidegebied. Burgemeester en wethouders van Waadhoeke , burgemeester

, secretaris

9

| Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus

NR.: D2023-02-031789 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 28 februari 2023;

BESLUIT 1. De nieuwe werkwijze van Greidhoeke Plus te onderschrijven; 2. Voor de periode 2022 t/m 2024 jaarlijks een bijdrage van € 14.000, - beschikbaar te stellen als cofinanciering in het programma Friese Kleiweide (onderdeel van de regiodeal Natuur Inclusieve Landbouw) en; 3. deze bijdrage te dekken uit het ontwikkelfonds; 4. Het totale bedrag ad € 42.000,--, te dekken in 2023; 5. In 2024 de nieuwe werkwijze kort te laten evalueren ten behoeve van de periode na 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 maart 2023,

{{Signer2}}

{{Signer1}} Dit document is digitaal ondertekend.

10

| Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus

, voorzitter

, griffier

1 Bijlage 1: Optimalisatie bestuurlijke vernieuwing Greidhoeke Plus

Natuurinclusief Platteland in de Friese Kleiweide Aansluiten daar waar energie zit

Streefbeeld 2030 en actieplan 2021-2023

Januari 2021

Greidhoeke Plus, voor een natuurinclusieve regio

Inhoudsopgave

Colofon Teksten Jan Theun Visser, Compass 4U Kees de Vries, Wim van Gorkum, Hielke Hijlkema en Anita van der Werf, Greidhoeke Plus Vormgeving Hiske Hartmans, MiddelPuntMedia Illustraties drieluik Elisabeth van der Spek, Atelier Spek Foto’s Greidhoeke Plus, Marcel van Kammen, Kening Eindredactie Kees de Vries, Wim van Gorkum en Anita van der Werf, Greidhoeke Plus

Aanleiding

Aanleiding

3

Proces

4

Streefbeeld 2030

9

Actieplan 2021-2023

11

Vervolgproces

13

Bijlage 1 Plannen van de vier deelgebieden

15

Bijlage 2 Actielijnen gekoppeld aan de plannen

86

uit de vier deelgebieden

Bijlage 3 Deskstudie Kleiweide

96

Grote opgave in het landelijk gebied

In het landelijk gebied zijn de komende jaren enorm grote opgaven, ook in Fryslân. Veel van die opgaven hebben te maken met een combinatie van ontwikkelingen in de landbouw en andere grote maatschappelijke transities. De uitdaging is om maatschappelijke kernwaarden (mooi landschap, rijke natuur, een gezond milieu, klimaat adaptieve leefomgeving, veerkrachtige ondernemers en samenleving) te verbinden en in samenhang te beschouwen. Er gebeurt al heel veel op dat terrein, want zowel boeren, burgers, bedrijven als beleidsmakers zijn zich volop bewust van de uitdagingen en opgaven. Vanuit verschillende kanten worden landelijk en regionaal initiatieven ontplooid.