Agendabundel

Bundel - Gemeenteraad Waadhoeke van 15 februari 2024 Agenda bijlagen Gescand document, presentielijst 15 februari 2024 01 Opening 02 Vaststellen agenda 03 Mededelingen 04.a Vaststellen besluitenlijst voorgaande raadsvergadering d.d. 25-01-2024 Besluitenlijst gemeenteraad Waadhoeke 25-01-2024 04.b Vaststellen toezeggingenlijst Toezeggingenlijst per 25 januari 2024 05 Insprekers: 06 Vragenuur: Jochem Jan Zijlstra (CDA) stelt vragen over inclusie Dorine Vroonland (CDA) stelt een vraag m.b.t. het Energielandschap. Tjeerd Cuperus (SAM) stelt een mondelinge vraag over PTSS bij brandweerlieden. 07.a Behandelvoorstel ingekomen stukken RV Ingekomen stukken van derden 15-02-2024 07.b Beantwoording schriftelijke vragen en memo's 08 Toestemmingsprocedure wijziging Gemeenschappelijke regeling De Dienst NWF Uiterlijk op 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen in overeenstemming zijn gebracht met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 in werking is getreden. Om die reden is de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 (hierna: GR Dienst 2022) in gang gezet. Het bestuur van de Dienst heeft het definitieve ontwerp op 13 december 2023 vastgesteld en naar de colleges gestuurd met het verzoek de toestemmingsprocedure te starten.

Dossier 2668 voorblad Raadsvoorstel Toestemming wijziging GR Dienst 2022 1. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 2. Toelichting op het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst 3. Aanbiedingsbrief van het bestuur van De Dienst NWF aan de deelnemende colleges d.d. 21 december 2022 4. Zienswijze gemeenteraad Terschelling op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 5. Reactie gemeenteraad Vlieland op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 6. Reactie gemeenteraad Harlingen op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 7. Reactie gemeenteraad Waadhoeke op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 09 Aanpassing beleid huisvesting arbeidsmigranten Op basis van overwegingen uit het adviesrapport van dhr. Groot, de praktijkervaringen van andere gemeenten en de opgehaalde aandachtspunten vanuit de Kernsessie huisvesting arbeidsmigranten van 12 december 2023 stelt het college een aantal aanpassingen voor van het vastgestelde beleid huisvesting arbeidsmigranten uit 2019. Met deze aanpassingen denkt het college voldoende en goede huisvesting te kunnen bieden voor arbeidsmigranten, de leefbaarheid in dorpen en wijken te kunnen waarborgen en een positief investeringsklimaat te kunnen realiseren.

Dossier 2651 voorblad RV Adviesnota huisvesting arbeidsmigranten Bijlage 1 Beleid huisvesting arbeidsmigranten 2019 Bijlage 2 Adviesrapport KAW 2023 RV Adviesnota huisvesting arbeidsmigranten met amendementen 10 Buitensportaccommodaties Schatzenburg en Sexbierum

11

12

13

Voor 2024 bestaat voor twee kunstgrasvelden de noodzaak tot vervanging. Het betreft hier de kunstgrasvelden van Sexbierum en Schatzenburg (deze worden komend seizoen niet meer goedgekeurd voor wedstrijdbespeling). Daarnaast zijn in dit advies de renovatie van een natuurveld op Schatzenburg en een natuurveld in Sexbierum in de planning opgenomen. De vervanging van deze vier velden past niet binnen het financiële kader van het huidige beheerplan en vraagt om verschuivingen en extra middelen. Dossier 2679 voorblad RV Adviesnota Raad Collegeadvies Buitensportaccommodaties Schatzenburg en Sexbierum Bijlage 2: aanvullende informatie n.a.v. kernsessie.

Bijlage 2a Menaldum_282100139_VV Foarut_veld 3_signed (2) Bijlage 2b Menaldum_282100139_VV Foarut_veld 3 (versie 2)_signed (1) Bijlage 2c inrichtingsmaterialen (1) Bijlage 2d De correspondentie met FUMO (2) Bijlage 2e milieukundig vooronderzoek kunstgrasvelden Waadhoeke Bijlage 2f Raamovereenkomst Renovatie ombouw 4 kunstgras voetbalvelden naar hybride voetbalvelden_2 Bijlage 2f Inschrijvingsleidraad Hybride voetbalvelden gemeente Waadhoeke Bijlage 2g vragen cda sportvelden febr 2024 Bijlage 2g Sexbierum_282100139_VV AVC_veld B_signed 2021 Bijlage 2g Sexbierum_282203067_VV AVC_veld B_signed 2022 Beheerplan Speeltoestellen 2024-2027 In de sportnota (Waadhoeke beweegt mee) als vastgesteld in de raad van november 2019, is als speerpunt vastgesteld dat de gemeente Waadhoeke een beweegvriendelijke omgeving en nieuw speeltuinbeleid realiseert. Het Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen (WAS) stelt dat de gemeente verantwoordelijk is voor de veiligheid van speeltoestellen. Dit beheerplan is een uitvoering van het Speeltuinbeleid 2024-2027, wat door de raad is vastgesteld op de raadsvergadering van 20 juli 2023. In dit beheerplan worden de uitgangspunten weergegeven voor het realiseren van de veiligheid van de speeltoestellen in de gemeente Waadhoeke. Ook de ondergronden vallen onder het beheer en onderhoud van de gemeente.

Dossier 2687 voorblad RV Adviesnota Raad Bijlage 1: Beheerplan Speeltoestellen 2024-2027 Bijlage 2: Kaart met locaties van speelplekken in de gemeente Waadhoeke Cofinanciering Volkshuisvestingsfonds Onlangs is bekend geworden dat wij als Gemeente Waadhoeke een subsidie van zo’n 3,5 miljoen euro ontvangen uit het Volkshuisvestingsfonds van het Rijk (Bijlage 1). Dit geld is bedoeld om minstens vijftig woningen aan de Oude- en Nieuwebildtdijk te verbeteren en te verduurzamen. Het doel is om de leefbaarheid en veiligheid in het gebied te verbeteren doormiddel van herstructurering van de particuliere woningvoorraad. Bijkomend effect is dat hiermee ook een bijdrage wordt geleverd aan het behoud en het versterken van de cultuurhistorische waarden van dit kenmerkende dijkgebied. Deze financiële bijdrage is het resultaat van een subsidieaanvraag die 12 oktober 2023 door het college van B&W is ingediend. Op 22 oktober 2020 heeft de gemeenteraad van Waadhoeke ingestemd met het projectplan Bildtdijken fase 2 (Bijlage 2). De subsidieaanvraag is in lijn met eerdere besluitvorming voor de Bildtdijken en het projectplan in het bijzonder. De gemeenteraad is in oktober 2023 met een memo geïnformeerd over de subsidieaanvraag. Een harde voorwaarde van de regeling is dat de gemeente zelf cofinanciering beschikbaar stelt van 30%.

Met de beschikbare middelen vanuit het Ontwikkelbudget kan aan de voorwaarde van cofinanciering worden voldaan Het benodigde bedrag á € 1.489.740 zal beschikbaar moeten worden gesteld door de gemeenteraad. Intentie is om het project te laten uitvoeren door de Stichting Herstel dorpen en Bildtdijken (hierna: de stichting). Met de stichting zullen daarover nog nader afspraken worden gemaakt. Dossier 2681 voorblad RV Cofinanciering volkshuisvestingsfonds Bildtdijken Bijlage 1: Beschikking Volkshuisvestingsfonds 2023 Waadhoeke Bijlage 2: Projectplan Bildtdijken 2 Begroting 2024 openbaar onderwijs

14

15 16

De gemeente Waadhoeke heeft op 27 november de begroting 2024 van Elan Onderwijsgroep ontvangen en op 29 december de begroting 2024 van samenwerkingsbestuur KyK. In de Wet Primair Onderwijs (WPO) staat dat de gemeenteraad toezicht houdt op het openbaar onderwijs. Dit betreft het beoordelen van de begroting en jaarrekening. Er is sprake van marginale toetsing met als uitgangspunt een sluitende begroting en een sluitende jaarrekening die vergezeld gaat met een controleverklaring van een accountant. Iedere onderwijsgroep/stichting heeft in haar statuten vastgelegd wat de rol van het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad is. Conform artikel 27 van de statuten van Elan Onderwijsgroep geeft de gemeente goedkeuring op de begroting. Conform artikel 16 van de statuten van samenwerkingsbestuur KyK, ontvangt de gemeenteraad een exemplaar van de begroting ter kennisgeving. Elan Onderwijsgroep heeft 21 scholen in de gemeenten Leeuwarden, Noardeast-Fryslân en Waadhoeke. In gemeente Waadhoeke vallen 15 scholen onder dit bestuur. Naast reguliere scholen, zijn er samenwerkingsscholen, een NT2 school en een school voor speciaal basisonderwijs. Stichting samenwerkingsbestuur KyK heeft 1 school in de gemeente Waadhoeke, It Bynt in Winsum. In totaal heeft Stichting KyK 23 scholen in Friesland.

Dossier 2683 voorblad RV Begroting 2024 Elan Onderwijsgroep en Samenwerkingsbestuur KyK Bijlage 1: Begroting 2024 Elan Onderwijsgroep Bijlage 2: Aanbiedingsbrief begroting 2024 Elan Onderwijsgroep Bijlage 3: Begroting 2024 Samenwerkingsbestuur KyK Eerste en tweede begrotingswijziging 2024 De gemeenteraad heeft het budgetrecht (conform de Gemeentewet) en dient de Begroting en de begrotingswijzigingen vast te stellen. Dossier 2686 voorblad RV begrotingswijziging (eerste en tweede) 2024 Bijlage 1: Begrotingswijziging (eerste en tweede) begroting 2024 Moties vreemd aan de orde van de dag Sluiting

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 27/02/2024 16:39:51 CET ID: 0bad06f1-e5da-4e2c-9eda-9720c6cfb9ef Auth: Scribble

Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

Afwezigen

01

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 19/02/2024 16:14:41 CET ID: 0bad06f1-e5da-4e2c-9eda-9720c6cfb9ef

25-01-2024 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker M.C.M. Waanders / griffier T.J.F. Lyklema Dorine Vroonland, Paul de Cock, Laas Douma, Leendert Ferwerda, Sietze Greidanus, Ytsje de Groot-Krikke, Haaye Hoekstra, Herre Hof, Dirk de Jong, Teun de Jong, Doeke de Jong, Marijn Kamerling, Douwe Kamstra, Anita Mast, Hans Nauta, Annet Neudorfer-Eberwijn, Joke Osinga-Bonnema, Dieke van der Pol, Rense Rotsma, R.B. (Roelof) Santing, Haije Stellingwerf, Rien Venema, Bert Vollema, Adrie Weiland, Hanna van der Werff, Bart van Wijk, Jochem Jan Zijlstra en Emma Zuidema Tjeerd Cuperus Auth: Scribble

Opening Besluit:

Na opening meldt de voorzitter de afwezigheid van raadslid Cuperus. 02

Vaststellen agenda Besluit:

Op voorstel van de voorzitter zal punt 17 direct na punt 14 behandeld worden. Verder is de agenda ongewijzigd vast gesteld. 03

Mededelingen Besluit:

Er zijn geen mededelingen gedaan. 04.a

Vaststellen besluitenlijsten voorgaande raadsvergadering d.d. 21 december 2023 Besluit:

De lijst is ongewijzigd vast gesteld. 04.b

Vaststellen Toezeggingenlijst Besluit:

De lijst is ongewijzigd vast gesteld. 05

Insprekers: Besluit:

De aangekondigde inspreker is deze avond niet verschenen.

06

Vragenuur: Besluit:

Herre Hof stelt vragen over de jaarwisseling in Tzumarrum. Haije Stellingwerf stelt vragen over Trafohuisjes in de wijken en dorpen 07.a

Behandelvoorstel ingekomen stukken Besluit:

Met de opmerking dat brief van Stichting Ringsom Great Terherne betrokken zal worden bij agendapunt 9, wordt de lijst zonder wijzigingen vast gesteld. 07.b

Beantwoording schriftelijke vragen en memo's Besluit:

Dit onderwerp was deze avond niet aan de orde. 08

Grenscorrectie Waadhoeke - Leeuwarden Stemuitslag:

28 stemmen voor Besluit:

1. Het herindelingsontwerp grenscorrectie Leeuwarden-Waadhoeke deel toegangsweg "spottersbult Marsum" vast te stellen conform bijgevoegde kadastrale kaart; 2. Het herindelingsontwerp conform de wet ARHI vanaf 1 februari 2024 voor een periode van 8 weken ter inzage te leggen. 9

Beleid waardevolle bomen en landschapselementen Afwezigen:

Doeke de Jong Stemuitslag:

19 stemmen voor, 8 stemmen tegen Besluit:

| 1. Voor de geïnventariseerde waardevolle en monumentale bomen een kapvergunningsplicht in het leven te roepen door de zo snel mogelijke vaststelling van een verordening (uiterlijk in juli 2024). 2. Het belang van de geïnventariseerde landschapselementen te onderkennen en deze volwaardig te betrekken als input bij de totstandkoming van het Omgevingswet instrumentarium. 3. De benodigde €30.000 te dekken vanuit de post onvoorzien structureel.

Het amendement is aangenomen: voor waren SAM, GB, FNP en CU, tegen CDA en VVD. De motie is aangenomen: voor waren SAM, GB, FNP, CDA en CU, tegen VVD.

Toelichting:

Raadslid Doeke de Jong deed niet mee aan de behandeling van dit punt omdat hij voorzitter is van het betrokken dorpsbelang. Amendementen:

Beleid waardevolle bomen en landschapselementen Stemuitslag: 19 stemmen voor, 8 stemmen tegen Moties:

Herstel cultuurhistorisch waardevolle iepenlaan tussen Bitgum en Bitgummole Stemuitslag: 25 stemmen voor, 2 stemmen tegen

10

Bestemmingsplan Boksum- Hegedyk 13 Stemuitslag:

28 stemmen voor Besluit:

Het bestemmingsplan ‘Boksum Hegedyk 13’, met identificatienummer NL.IMRO.1949.BpBokHegedyk13VAS1, vast te stellen. 11

Verplaatsing bebouwde komgrens Schalsum Stemuitslag:

28 stemmen voor Besluit:

1. De komgrens ten noordoosten van Schalsum aan de Peinserweg in noordoostelijke richting van de Peinserweg naar de Schalsumerweg te verschuiven (over een lengte van 300 meter), door het verplaatsen van verkeersbord H01 (begin bebouwde kom), verkeersbord H02 (einde bebouwde kom) en verkeersbord A01-30-zb zoals bedoeld in bijlage 1 van het RVV 1990; 2. De bebording te verplaatsen zoals wordt aangegeven op de bij dit voorstel behorende situatietekening. 12

Benoeming bestuursleden Stichting Heere Godfrieds- of Sint Jansleen Stemuitslag:

28 stemmen voor

Besluit:

1. Mevrouw J. Hoekstra-van den Berg te benoemen als bestuurslid van de Stichting Heere Godfrieds- of Sint Jansleen. 2. Mevrouw M. Stam te benoemen als bestuurslid van de Stichting Heere Godfriedsof Sint Jansleen. 13

Wijziging Centrumregeling Sociaal Domein Fryslân Stemuitslag:

28 stemmen voor Besluit:

1. Kennis te nemen van de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022. 2. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. 14

Kaderbrief VRF 2025 - 2028, eerste begrotingswijziging 2024 en financiële verordening Afwezigen:

Douwe Kamstra Stemuitslag:

27 stemmen voor Besluit:

1. In te stemmen met de kaderbrief 2025-2028 van de Veiligheidsregio Fryslân en het volgende op te nemen in de zienswijze: “De raad van gemeente Waadhoeke haar zorgen uit over de financiële ontwikkelingen voor de toekomst, waarbij we u er graag op attenderen dat er in 2026 minder inkomen vanuit het gemeentefonds zullen komen en we verwachten dat u net als de gemeente hierop gaat anticiperen. 2. In te stemmen met de eerste begrotingswijziging 2024 van de Veiligheidsregio Fryslân en hierover geen zienswijze in te dienen. Het ingediende amendement is aangenomen. Voor waren de fracties van GB, FNP, CDA, VVD en CU, tegen SAM. Amendementen:

Veiligheidsregio Friesland Stemuitslag: 21 stemmen voor, 6 stemmen tegen Toezeggingen:

Spookwoningen

15

Regioplan Fryske oanpak Beschermd wonen Stemuitslag:

28 stemmen voor Besluit:

Het regioplan ‘Fryske oanpak Beschermd wonen’ vast te stellen. 16

Onderzoek Rekenkamer Sturen op jeugdhulp Stemuitslag:

28 stemmen voor Besluit:

1. Kennis te nemen van het Rekenkameronderzoek ‘Sturen op Jeugdhulp’; 2. De conclusies over te nemen met inbegrip van de aan de raad gerichte aanbevelingen; 3. Voorts het College op te dragen om de aan het college gerichte aanbevelingen uit te voeren. Toezeggingen:

Capaciteit gebiedsteams Rapportage samenwerking jeugdhulp 17

Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 gemeente Waadhoeke Stemuitslag:

28 stemmen voor Besluit:

Vaststellen van het 'Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 gemeente Waadhoeke'. 18

Moties vreemd aan de orde van de dag Besluit:

Deze waren vandaag niet aan de orde. 19

Sluiting Besluit:

Om 22:20 uur sluit de voorzitter de vergadering.

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 27/02/2024 16:39:27 CET ID: 46d0fc1b-569a-429d-a53c-39c0efcbb2b9 Auth: Scribble

Toezeggingenlijst per 25 januari 2024

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 19/02/2024 16:14:28 CET ID: 46d0fc1b-569a-429d-a53c-39c0efcbb2b9 Auth: Scribble

Agendapunt

Titel

Toezegging

Portefeuillehouder

Deadline

Gemeenteraad Waadhoeke 25-01-2024 16. Onderzoek Rekenkamer Sturen op jeugdhulp

Rapportage samenwerking jeugdhulp

Hoe staat het met de verbetering op het vlag van samenwerking tussen verschillende instanties op het gebied van de jeugdhulp.

René de Vries

07-03-2024

Gemeenteraad Waadhoeke 25-01-2024 16. Onderzoek Rekenkamer Sturen op jeugdhulp

Capaciteit gebiedsteams

Nagaan of arbeidsmarktkrapte of financiële krapte de capaciteit van de gebiedsteams nadelig beïnvloed.

René de Vries

15-02-2024

Gemeenteraad Waadhoeke 25-01-2024 14. Kaderbrief VRF 2025 - 2028, eerste begrotingswijziging 2024 en financiële verordening

Spookwoningen

Nagaan hoe het zit met het spookwoningen in onze gemeente.

Marga Waanders

15-02-2024

Gemeenteraad Waadhoeke 20-07-2023 08. Kadernota 2024-2027

Waadhoeke Organist

Het CDA heeft de motie Waadhoeke Organist ingetrokken na de toezegging van de portefeuillehouder om in aanloop naar de cultuurnota expliciet onderzoek te doen naar hoe het klinkend erfgoed op de kaart te zetten en daarbij de mogelijkheid van een organist mee te nemen als optie.

Jan Dijkstra

Datum afdoening

Vastgesteld in de raadsvergadering van 15 februari 2024

De griffier, T. Lyklema

Dit document is digitaal ondertekend.

De voorzitter, M. C. M. Waanders

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 19/02/2024 16:14:53 CET ID: ecabf45f-4d49-4a51-86b3-55dee7d41dcd Auth: Scribble

Ingekomen stukken Raad

Agenda: 15-02-2024 Franeker: 25-01-2024

Onderwerp RV Ingekomen stukken van derden De ingekomen stukken van de afgelopen periode staan hieronder. Tijdens de raadsvergadering kunnen over de ingekomen stukken vragen gesteld worden over de voorgestelde wijze van afhandelen (artikel 22 Reglement van Orde van de Gemeenteraad). Datum Onderwerp Afzender Toelichting Advies afdoening 23-01-2024

Vervangen kunstgrasveld Schatzenburg

Voorzitter St. Sportbelangen Schatzenburg.

In handen stellen van college voor afdoening

23-01-2024

Oudebildtdijk 316

Jan Bruinsma Rianne de Groot

In handen stellen van college voor afdoening

22-01-2024

vergunning van Silo Schouten.

De heer Beeksma

In handen stellen van college voor afdoening

15-01-2024

Partijbeginselen Democratisch Nederlands Appèl

Democratisch Nederlands Appèl

Voor kennisgeving aannemen

15-01-2024

De opwarming van de Aarde zet door 15.01.2024

Ap Cloosterman

Voor kennisgeving aannemen

20-12-2023

Financieel toezicht begroting 2024

Provincie Fryslan

Voor kennisgeving aannemen

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15-02-2024

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 27/02/2024 16:39:42 CET ID: ecabf45f-4d49-4a51-86b3-55dee7d41dcd

{{Signer1}} Auth: Scribble

,voorzitter Dit document is digitaal ondertekend

,griffier

Gemeenteraad Waadhoeke Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Eigenaar Portefeuillehouder

2668 2024-001899 Nee 15 februari 2024 08 Toestemmingsprocedure wijziging Gemeenschappelijke regeling De Dienst NWF Rodenhuis, Tineke Marja van der Meer

Bijlagen Raadsvoorstel Toestemming wijziging GR Dienst 2022 1. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 2. Toelichting op het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst 3. Aanbiedingsbrief van het bestuur van De Dienst NWF aan de deelnemende colleges d.d. 21 december 2022 4. Zienswijze gemeenteraad Terschelling op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 5. Reactie gemeenteraad Vlieland op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 6. Reactie gemeenteraad Harlingen op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 7. Reactie gemeenteraad Waadhoeke op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022

Geagendeerd

Vergaderdatum

Gemeenteraad Waadhoeke

15 februari 2024

Toelichting Uiterlijk op 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen in overeenstemming zijn gebracht met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 in werking is getreden. Om die reden is de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 (hierna: GR Dienst 2022) in gang gezet. Het bestuur van de Dienst heeft het definitieve ontwerp op 13 december 2023 vastgesteld en naar de colleges gestuurd met het verzoek de toestemmingsprocedure te starten. Voorgesteld besluit Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 conform het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022. Besluit Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 conform het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022.

AAN DE RAAD

Datum behandeld in college Datum agendering

16 januari 2024

Onderwerp

Toestemming wijziging GR Dienst 2022 M. van der Meer

Portefeuillehouder Samenvatting

15 februari 2024

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

T. Rodenhuis t.rodenhuis@waadhoeke.n l 06-22608741

De vier deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 hebben in de maand oktober 2023 hun zienswijzen kunnen geven op het ontwerp Wijzigingsbesluit m.b.t. tot die gemeenschappelijke regeling. Naar aanleiding van de binnengekomen reacties is het ontwerp Wijzigingsbesluit op een onderdeel aangepast. Daarmee voldoet het ontwerp aan de wensen van de vier raden en vraagt het college nu toestemming aan de raad om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen conform het ontwerp. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling is nodig op grond van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen.

Voorstel Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 conform het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022.

Aanleiding Uiterlijk op 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen in overeenstemming zijn gebracht met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 in werking is getreden. Om die reden is de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 (hierna: GR Dienst 2022) in gang gezet. Op 19 oktober 2023 heeft de raad van Waadhoeke het door het bestuur van de Dienst voorgestelde ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 behandeld in het kader van de zienswijzenprocedure conform artikel 1, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Alle in de GR Dienst 2022 deelnemende gemeenten (Harlingen, Terschelling, Vlieland en Waadhoeke) hebben binnen de wettelijke termijn richting het college gereageerd op het ontwerp Wijzigingsbesluit. Het ontwerp is op basis van de reacties van de deelnemende gemeenten aangepast. Het bestuur van de Dienst heeft het gewijzigde ontwerp op 13 december 2023 vastgesteld en op 21 december 2023 naar de colleges gestuurd met het verzoek de toestemmingsprocedure te starten. Beoogd (meetbaar) effect Voldoen aan de procedurevoorschriften voor het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling zoals vastgelegd in de Wgr.

Motivering Argumenten 1.1 In het ontwerpbesluit zijn de reacties van de gemeenteraden zichtbaar verwerkt De gemeenteraad van Terschelling heeft een zienswijze ingediend en de gemeenteraden van Vlieland en Harlingen hebben een voorwaarde gesteld. De zienswijze en voorwaarden hebben betrekking op de actieve informatieplicht en het ontwerp Wijzigingsbesluit is als volgt aangepast: Oorspronkelijk ontwerp Wijzigingsbesluit:

Artikel IV – Actieve informatieplicht In artikel 10 wordt, onder vernummering van het zevende lid tot het achtste lid, een nieuw zevende lid ingevoegd, luidende: 7. Het bestuur geeft de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken.

Huidige ontwerp Wijzigingsbesluit (na zienswijzenprocedure):

Artikel IV – Actieve informatieplicht In artikel 10 wordt, onder vernummering van het zevende lid tot het achtste lid, een nieuw zevende lid ingevoegd, luidende: 7. Het bestuur geeft de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk, tijdig, alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, waaronder te begrijpen de agenda van de bestuursvergaderingen van De Dienst.

1.2 Een gemeenschappelijke regeling kan alleen worden vastgesteld als de gemeenteraden daarvoor toestemming hebben verleend De procedure is vastgelegd in artikel 1, 4e en 5e lid, van de Wgr jo. artikel 10: 32 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Gemeenteraden dienen binnen 13 weken na toezending door het college van het ontwerpbesluit, een besluit te hebben genomen. Om de regeling te kunnen wijzigen is toestemming nodig van alle vier gemeenteraden (art. 22 van de GR Dienst 2022). 1.3 De reacties van de gemeenteraden zijn verwerkt in het ontwerp Wijzigingsbesluit Daarmee voldoet het ontwerp Wijzigingsbesluit aan de wensen van de raad. De raad kan overigens zijn toestemming alleen onthouden als er sprake zou zijn van strijd met het recht of het algemeen belang (art. 1, 4e lid, van de Wgr).

2

| Toestemming wijziging GR Dienst 2022

Kanttekeningen/risico’s 1.1 Geen identieke reacties uit de vier gemeenten Terschelling, Vlieland en Harlingen hebben niet identiek gereageerd op het oorspronkelijke ontwerp Wijzigingsbesluit. De reacties liggen inhoudelijk echter zeer dicht bij elkaar en de doorgevoerde wijziging van het ontwerp Wijzigingsbesluit komt tegemoet aan de reacties. 1.2 Er wordt geen minimale termijn genoemd voor het verstrekken van inlichtingen De raden van Vlieland en Harlingen hebben aangegeven dat zij een minimale termijn van 14 dagen wensen als het gaat om het tijdig verstrekken van informatie door het bestuur aan de gemeenteraden. In de toelichting bij het Wijzigingsbesluit is opgenomen dat het bestuur deze termijn als werkafspraak kan vastleggen. Het is aan het bestuur om de eventuele werkafspraak te handhaven door toe te zien op het correct en tijdig verstrekken van informatie aan de raden. Voor de tekst van het nieuwe ontwerp Wijzigingsbesluit is aangesloten bij de zienswijze van de gemeente Terschelling. Alternatieven Het aandragen van inhoudelijke alternatieven in deze slotfase van het wijzigingsproces, gelet op de argumenten bij de motivering en de kanttekeningen, is niet wenselijk. Het niet wijzigen van de GR Dienst 2022 zou in strijd zijn met de Wgr; de toestemmingsprocedure is een wettelijk voorgeschreven onderdeel van de wijziging.

Vervolg • Gemeenteraad neemt toestemmingsbesluit binnen 13 weken na toezending door het college • Definitieve vaststelling college: ultimo april 2024 • Colleges informeren het bestuur van de Dienst NWF over het vaststellingsbesluit: mei 2024 • Bekendmaking van het Wijzigingsbesluit en inwerkingtreding: mei 2024 Participatie N.v.t. Financiën Deze procedure heeft geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 2. Toelichting op het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 3. Aanbiedingsbrief van het bestuur van De Dienst NWF aan de deelnemende colleges d.d. 21 december 2022 4. Zienswijze gemeenteraad Terschelling op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 5. Reactie gemeenteraad Vlieland op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 6. Reactie gemeenteraad Harlingen op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 7. Reactie gemeenteraad Waadhoeke op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke 3

| Toestemming wijziging GR Dienst 2022

, burgemeester

, secretaris

4

| Toestemming wijziging GR Dienst 2022

NR.: 2024-001899 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 16 januari 2024; BESLUIT Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 conform het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15 februari 2024,

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 19/02/2024 16:14:16 CET ID: 42741c75-1943-4feb-b13f-896ef24cb9f8

{{Signer2}}

, voorzitter

Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 27/02/2024 16:39:59 CET ID: 42741c75-1943-4feb-b13f-896ef24cb9f8 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

5

| Toestemming wijziging GR Dienst 2022

Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 Overwegende dat De Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 gewijzigd is, en de gemeenschappelijke regeling hierop moet worden aangepast; Het wenselijk is een algemene regeling te treffen voor het kunnen uitvoeren van tijdelijke noodregelgeving;

Gelet op De Wet gemeenschappelijke regelingen

De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Harlingen, Terschelling, Vlieland en Waadhoeke, ieder voor zover hun eigen gemeente bevoegd, besluiten de Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân als volgt te wijzigen:

Artikel I – Aanpassen begrippen 1. In artikel 1, eerste lid onder h, wordt onder ix. achter de puntkomma het woord ‘en’ toegevoegd. 2. In artikel 1, eerste lid onder h, wordt onder x de puntkomma vervangen door een punt en vervalt het woord ‘en’. 3. In artikel 1, eerste lid onder h, vervalt sub xi.

Artikel II – Bevoegdheidsoverdracht buiten regeling om Aan artikel 4 van de regeling worden na het vierde lid vier nieuwe leden toegevoegd, luidende: 5. Een college kan bij afzonderlijk delegatiebesluit andere bevoegdheden overdragen aan het bestuur van De Dienst, tenzij de wet of de aard van de bevoegdheid zich tegen die overdracht verzet. 6. Het college neemt het delegatiebesluit, bedoeld in het vijfde lid, niet dan nadat het de raad van de betreffende gemeente in de gelegenheid heeft gesteld zijn wensen en bedenkingen aan het college bekend te maken. De gemeenteraad heeft acht weken de tijd om zijn wensen en bedenkingen aan het college kenbaar te maken. De termijn loopt vanaf de dag nadat het college het ontwerpbesluit aan de raad aanbiedt. In spoedeisende gevallen kan dit lid buiten toepassing worden gelaten. De raden worden zo spoedig mogelijk over het delegatiebesluit in kennis gesteld. 7. Het delegatiebesluit, bedoeld in het vijfde lid, wordt overeenkomstig artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 6 Bekendmakingswet bekendgemaakt en onverwijld toegezonden aan het bestuur van De Dienst. 8. Het bepaalde in het vijfde tot en met het zevende lid is van overeenkomstige toepassing op de intrekking of wijziging van het delegatiebesluit, bedoeld in het vijfde lid, onverminderd het bepaalde in artikel 10:18 van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel III – Zienswijzen, participatie en adviescommissies Na artikel 7 worden twee nieuwe artikelen ingevoegd, luidende: Artikel 7a Zienswijzen 1. Behoudens verplichtingen voortvloeiend uit de wet of deze regeling worden besluiten van het bestuur niet aan zienswijzen van de raden onderworpen. 2. Het bestuur beslist bij een voorstel dat voor de gemeenten ingrijpende gevolgen kan hebben niet alvorens de raden door het bestuur om zienswijzen zijn gevraagd. In spoedeisende gevallen kan het bestuur afzien van het vragen van zienswijzen. Het bestuur stelt de raden hiervan schriftelijk en gemotiveerd op de hoogte. 3. Het bestuur beslist niet over een voorstel alvorens de raden om zienswijzen zijn gevraagd, wanneer ten minste twee gemeenteraden het bestuur hierom verzoeken. In spoedeisende gevallen kan het bestuur afzien van het vragen van zienswijzen. Het bestuur stelt de raden hiervan schriftelijk en gemotiveerd op de hoogte. 4. Indien het tweede of derde lid wordt toegepast, dan hebben de raden acht weken de tijd hun zienswijzen bij het bestuur bekend te maken. Voorafgaande aan het nemen van het besluit waarover de zienswijzen gegeven is stelt het bestuur de raden schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de zienswijzen, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Artikel 7b Participatie 1.

Ingezetenen en belanghebbenden kunnen via de normale procedure bij de gemeenteraden respectievelijk de colleges inspreken omtrent besluiten van het bestuur van de Dienst. 2. In afwijking van het eerste lid, kan het bestuur beslissen dat bij ingrijpende besluiten een apart traject voor inspraak wordt doorlopen, waarbij zowel belanghebbenden als ingezetenen de kans krijgen inspraak te doen. In deze procedure worden in elk geval door de colleges of raden ingestelde adviescommissies in het kader van het sociaal domein actief betrokken. 3. Het bestuur informeert de colleges zo spoedig mogelijk omtrent zijn voornemen tot het mogelijk maken van inspraak. 4. De colleges én het bestuur maken ieder in het eigen publicatieblad bekend dat de mogelijkheid tot inspraak wordt geboden.

Artikel IV – Actieve informatieplicht In artikel 10 wordt, onder vernummering van het zevende lid tot het achtste lid, een nieuw zevende lid ingevoegd, luidende: 7. Het bestuur geeft de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk, tijdig, alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, waaronder te begrijpen de agenda van de bestuursvergaderingen van De Dienst.

Artikel V – Redactionele fout In artikel 20, tweede lid, vervalt aan het einde van de eerste volzin de tweede punt.

Artikel VI – Uittreding Artikel 21 komt te luiden: Artikel 21 Uittreding 1. Een college van burgemeester en wethouders van een van de gemeenten kan besluiten tot uittreding uit de regeling, onverminderd het bepaalde in artikel 1 van de wet.

2.

3.

4. 5.

Een college zendt het besluit tot uittreding aangetekend aan het bestuur. Daarbij wordt een opzegtermijn van 2 jaar, ingaande op 1 januari van het eerstvolgende kalenderjaar, in acht genomen, tenzij de colleges unaniem een andere opzegtermijn overeenkomen. Het bestuur inventariseert de gevolgen van de uittreding, de wijze waarop met deze gevolgen kan of moet worden omgegaan en de voorwaarden voor uittreding, welke nadien worden vastgelegd in een door het bestuur vast te stellen uittredingsplan. Uiterlijk zes maanden na het moment van uittreding stelt het bestuur het uittredingsplan vast. De daarin voor de uittredende deelnemer omschreven financiële verplichtingen zijn bindend. Nadat het uittredingsplan is vastgesteld, is de uittredende deelnemer gehouden om binnen zes maanden de daarin voor de uittredende deelnemer omschreven financiële verplichtingen aan de regeling te voldoen.

Artikel VII – Uittredingsprocedure Na artikel 21 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende: Artikel 21a Procedure en inhoud uittredingsplan 1. Het in artikel 21, derde lid, bedoelde uittredingsplan bevat de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties die gedurende een periode van vijf jaar het directe gevolg zijn van de uittreding. Tevens bevat het uittredingsplan de uittreedsom die betaald moet worden door de uittredende deelnemer. 2. Voor het opstellen van het uittredingsplan wijst het bestuur een onafhankelijke adviseur aan die in opdracht van het bestuur het concept-uittredingsplan voorbereidt. De kosten voor het uittredingsplan komen voor rekening van de uittredende deelnemer. 3. Het bestuur wijst de onafhankelijke adviseur aan op basis van een gezamenlijke voordracht van de uittredende deelnemer en de directeur. 4. De onafhankelijke adviseur neemt bij het bepalen van de uittreedsom het bepaalde in dit artikel en in artikel 21 in acht en baseert zich daarbij op de jaarrekening van het begrotingsjaar direct voorafgaand aan het moment van uittreding. Tevens past de onafhankelijke adviseur bij de berekening van de uittreedsom een risico-opslag van 5% op de uittreedsom toe om eventueel onvoorziene toekomstige kosten gerelateerd aan de uittreding te ondervangen. Deze opslag vrijwaart de uittredende deelnemer van alle toekomstige onvoorzienbare kosten.

5. Het bestuur is gehouden redelijkerwijs al het mogelijke te doen om de uittreedsom zo laag mogelijk te houden. Het bestuur onderzoekt in dat kader met de uittredende deelnemer de mogelijkheid tot overname van personeel, activa en contracten. Het voorgaande behoeft echter niet te leiden tot wijziging van overeenkomsten met en verplichtingen jegens derden die zijn aangegaan respectievelijk bepaald voorafgaand aan het tijdstip van ontvangst door het gemeenschappelijk orgaan van het besluit tot uittreding van de deelnemer.

Artikel VIII – Evaluatie Na artikel 26 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende: Artikel 26a Evaluatie De werking van de regeling zal geëvalueerd worden indien het bestuur daartoe besluit. Het bestuur zal dan een onderzoeksvoorstel aan de deelnemers voorleggen.

Artikel IX – Inwerkingtreding Dit wijzigingsbesluit treedt in werking op 30 juni 2024, of als het besluit later bekend wordt gemaakt op de dag na bekendmaking.

Toelichting bij Wijzigingsbesluit 1. Algemeen Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd, met het oog op de verbetering van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen.1 Enkele wijzigingen zijn daarbij al direct per 1 juli 2022 in werking getreden: (1) Een nieuwe procedure voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling (art. 1 Wgr); (2) Aangepaste begrotingscyclus (art. 34, 34b en 35 Wgr); (3) Actieve informatieplicht (art. 17 Wgr), (4) Regionaal enquêterecht (art. 155g en 155h Gemeentewet), en (5) Aangepaste bevoegdheden lokale rekenkamer (art. 184 Gemeentewet)2. Voor de invoering van deze instrumenten is geen wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk, al is bij de vorige wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 20223 reeds vooruitgelopen op de aangepaste begrotingscyclus (zie art. 16 en 17 GR). Dat geldt verder ook voor de bepalingen rond wijziging en toetreding (art. 25 en 27 GR). De gemeenschappelijke (raads)adviescommissie zoals die in de Wet gemeenschappelijke regelingen is geïntroduceerd, geldt niet bij bedrijfsvoeringsorganisaties. Dat zou afbreuk doen aan het ongelede bestuur. Om die reden treft u daaromtrent niets aan in dit wijzigingsbesluit. De actieve informatieplicht is verwerkt in artikel 10 (zie art. IV).

De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen introduceert ook enkele andere instrumenten, waarbij het een keuze van de deelnemers is of deze ingezet worden. Deze wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 zijn geïmplementeerd. Het gaat dan om: (6) Zienswijzen op besluiten van de bedrijfsvoeringsorganisatie; (7) Participatie bij de bedrijfsvoeringsorganisatie; (8) Uittredingsvoorwaarden, en (9) Evaluatie. Tot slot is naar aanleiding van de ervaringen van de laatste jaren rond de Corona-regelingen en ook de regelingen rond de opvang van vluchtelingen de mogelijkheid opgenomen dat colleges, zonder wijziging van de gemeenschappelijke regeling, bevoegdheden kunnen overdragen aan het bestuur van de Dienst. Deze wijziging vloeit dus niet voort uit de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen, maar is uitsluitend gebaseerd op deze ervaringen. Artikel 10 lid 2 Wgr biedt de mogelijkheid om dit te regelen. Hieronder wordt dat nader toegelicht.

2. Artikelsgewijze toelichting Artikel I De definitiebepaling die thans in artikel 1, lid 1 onder h, onder xi staat is te onbepaald en leidt daarmee tot onduidelijkheid welke bevoegdheden nu wel en niet (kunnen) worden overgedragen.

1 Wet van 15 december 2021, Stb. 2022, nr. 18. Zie voor de inwerkingtreding het KB van 21 maart 2022, Stb. 2022, nr. 128. 2 Opgemerkt moet worden dat ook de Wet versterking decentrale rekenkamers (Wet van 28 september 2022, Stb. 2022, nr.

430; zie voor de inwerkingtreding het KB van 16 november 2022, Stb. 2022, nr. 482) dit artikel per 1 januari 2023 gewijzigd heeft. 3 Gmb. 2022, nr. 39651.

Om die reden wordt dit onderdeel geschrapt. Voor de volledigheid wordt hier opgemerkt dat deze wijziging losstaat van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Artikel II In dit artikel is geregeld dat een deelnemend college van burgemeester en wethouders zelfstandig kan beslissen additionele bevoegdheden over te dragen aan het bestuur van de Dienst (lid 5). Het college dat een bevoegdheid wenst over te dragen moet zijn eigen raad eerst om wensen en bedenkingen vragen, tenzij er vanwege een spoedeisende situatie geen ruimte is om een aantal weken te wachten op de zienswijze van de raad (lid 6). Het delegatiebesluit moet overeenkomstig artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 6 Bekendmakingswet door het college van burgemeester en wethouders in het Gemeenteblad bekend worden gemaakt (lid 7). Daarnaast moet het college het delegatiebesluit ook ter kennis van het bestuur brengen, zodat het bestuur ook op de hoogte is dat het voortaan bevoegd gezag is. Dezelfde procedure geldt ook bij wijziging of intrekking van het delegatiebesluit (lid 8). Opgemerkt moet worden dat deze bepaling met name is opgenomen om tijdelijke regelingen, zoals de tijdelijke uitkeringsregelingen in de Corona-tijd, maar ook de regelingen rond vluchtelingenopvang, eenvoudig te kunnen overdragen aan het bestuur van de Dienst. Een reguliere wijziging van de gemeenschappelijke regeling duurt immers ergens tussen de zes en twaalf maanden, en die tijd is er vaak niet bij dat soort crisisregelingen.

De delegatiemogelijkheid is echter niet beperkt tot crisisregelingen en kan dus ook breder ingezet worden. Om die reden is ook de betrokkenheid van de raad geborgd (lid 6). De raad heeft acht weken de tijd om wensen en bedenkingen te geven. Met die termijn is aangesloten bij de termijnen voor zienswijzen bij wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Het ligt voor de hand dat bevoegdheden die alle deelnemers overdragen en die in beginsel voor onbeperkte tijd worden overgedragen bij een reguliere wijziging van de gemeenschappelijke regeling alsnog in de gemeenschappelijke regeling worden opgenomen. Daarmee wordt recht gedaan aan de systematiek van artikel 10 lid 2 Wgr, waarop deze gehele constructie is gebaseerd.

Artikel III Artikel 7a Met dit artikel wordt voldaan aan de verplichtingen van artikel 10 lid 5 en 6 Wgr. Omdat het bestuur van de Dienst nagenoeg geen formele (beleids)besluiten neemt (althans geen besluiten van algemene strekking), zijn er geen besluiten die verplicht aan zienswijzen van de gemeenteraden worden onderworpen, anders dan wanneer dit wettelijk verplicht natuurlijk al geldt. Denk aan de ontwerpbegroting (art. 35 Wgr) en de wijziging van de gemeenschappelijke regeling (art. 1 Wgr). Verder kennen enkele bevoegdheden ook het verplicht vragen van wensen en bedenkingen aan de raden, wat overeenkomt met een zienswijzenprocedure. Daarbij valt te denken aan de oprichting van of deelneming in private rechtspersonen (art. 31a Wgr). Bij besluiten van het bestuur van de Dienst die voor de gemeentebesturen ingrijpende gevolgen kunnen hebben moet het bestuur de raden om zienswijzen te vragen. Het bestuur beslist wanneer het vindt dat de besluiten ingrijpende gevolgen (kunnen) hebben. Het bestuur moet in elk geval zienswijzen vragen wanneer ten minste twee gemeenteraden hierom verzoeken. In beide gevallen mag het bestuur niet beslissen dan voordat de gemeenteraden in de gelegenheid zijn gesteld om hun zienswijzen naar voren te brengen bij het bestuur. De raden hebben daar 8

weken de tijd voor. Slechts in spoedeisende gevallen kan het bestuur afzien van de zienswijzeprocedure. Het bestuur moet dit besluit dan expliciet motiveren aan de gemeenteraden. Het bestuur is verplicht schriftelijk en gemotiveerd op de zienswijzen van de raden te reageren en daarbij aan te geven welke conclusie aan de zienswijze wordt verbonden. Het bestuur moet deze reactie aan de raden zenden vóórdat het bestuur tot definitieve besluitvorming overgaat, zo volgt uit de Wet gemeenschappelijke regelingen. Op die manier kunnen de raden, indien gewenst, hun opvattingen nog meegeven aan hun leden in het bestuur. Artikel 7b Met dit artikel wordt voldaan aan de verplichtingen van artikel 10 lid 7 en 8 Wgr. Omdat het bestuur van de Dienst nagenoeg geen formele besluiten neemt, zijn er geen besluiten die verplicht aan een participatietraject worden onderworpen, anders dan wanneer dit wettelijk verplicht natuurlijk al geldt. Het staat inwoners en belanghebbenden natuurlijk altijd vrij om via de gemeenteraden of andere gemeentelijke kanalen in te spreken. Bij voor de gemeentebesturen of ingezetenen of belanghebbenden ingrijpende besluiten van het bestuur van de Dienst alsnog beslissen een participatietraject in te zetten.

Het bestuur regelt daarbij zelf de procedure van dit traject waarbij in elk geval ingezetenen en belanghebbenden bij het besluit in de gelegenheid moeten worden gesteld inspraak te leveren. Er moet dus een zorgvuldige afweging worden gemaakt van de te betrekken partijen en ingezetenen zodat deze representatief is voor de gehele groep van belanghebbenden dan wel inwoners. Daarnaast moet een zorgvuldige keuze worden gemaakt tussen het doel van de participatie: is dat louter tijdig informeren, input ophalen, delibereren/beraadslagen enz. Ook de door gemeentebesturen ingestelde adviescommissies, zoals thans de Adviescommissie Sociaal Domein, moeten in elk geval gehoord en betrokken worden in het participatietraject. Het bestuur informeert de colleges van burgemeester en wethouders over zijn voornemen tot het volgen van een eigen participatietraject. De colleges én het bestuur maken op de in de gemeenten gebruikelijke wijze bekend dat er een eigen participatietraject wordt gevolgd (Gemeenteblad en Blad gemeenschappelijke regeling). Aanvullende communicatie (via kranten, huis-aan-huisbladen, website e.d.) kan natuurlijk ook altijd worden ingezet.

Artikel IV Met dit artikel wordt de actieve informatieplicht van het bestuur vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling. Deze plicht geldt reeds op grond van artikel 17, tweede en derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. In de gemeenschappelijke regeling moet zijn vastgelegd hoe de inlichtingen worden verschaft. Hierbij is gekozen voor tijdig en schriftelijk en dat in ieder geval de agenda’s van de bestuursvergaderingen van de Dienst opgestuurd worden. Dat kan via een raadsinformatiebrief, een nieuwsbrief enz. Het staat de Dienst natuurlijk altijd vrij om ook op andere wijze inlichtingen te verschaffen. Als werkafspraak kan afgesproken worden dat de agenda van de bestuursvergadering van de Dienst minimaal 14 dagen voor de bestuursvergadering van de Dienst naar de raden van de deelnemende gemeenten wordt gestuurd.

Artikel V Dit is een redactionele correctie.

Artikel VI en artikel VII Artikel 21 maakt het mogelijk om uit de regeling te treden en geeft daarbij de eerste kaders. Artikel 21a van de regeling bevat de uitwerking en nadere regels inzake de procedure voor en condities bij uittreding van een deelnemende gemeente. Van een uittreding is sprake indien een deelnemend

college, met de benodigde toestemming van de raad, heeft besloten tot uittreding (art. 1 lid 5 jo. lid 4 Wgr). Er dienen derhalve twee besluiten te zijn genomen, een door de raad (toestemmingsbesluit) en een door het college na die toestemming (besluit tot uittreding). De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) geeft summiere kaders voor de uittreding. Een van de hoofdregels van samenwerking op grond van de Wgr is dat iedere deelnemer de vrijheid heeft om de deelname aan de samenwerking in een gemeenschappelijke regeling te beëindigen. Dat is een eenzijdig besluit. Deze vrijheid om uit te treden laat onverlet dat aan de uittreding van een deelnemer condities mogen worden verbonden. Denk daarbij met name aan de termijn waarbinnen mag worden uitgetreden. Denk ook aan de verplichting om de nadelige financiële gevolgen van de uittreding voor het samenwerkingsverband en de andere deelnemers te compenseren. De verplichting om de nadelige financiële gevolgen van de uittreding te compenseren en het bepalen van de hoogte van de compensatie houden geen verband met de reden waarom de deelnemer uittreedt. Anders gezegd, de reden waarom een deelnemer uittreedt, is niet van invloed op de condities waaronder mag worden uitgetreden. Dit laatste is dan ook een onderstreping van de vrijheid van overheden om op grond van hen moverende redenen een samenwerking te beëindigen.

Hiertegenover staat de verplichting voor de deelnemer om de gevolgen van zijn uittreding te dragen c.q. compenseren, zij het dat deze verplichting in de tijd een begrenzing kent (zie hierna). Een concreet gevolg van de vrijheid om uit te treden is dat de condities voor uittreding objectief moeten worden vastgesteld en op draagkrachtige overwegingen moeten berusten. Deze condities dienen immers te voldoen aan de belangen van alle betrokkenen, de belangen van het samenwerkingsverband en haar deelnemers en de belangen van de uittredende partij. Daarom is het noodzakelijk een procedure te volgen voor vaststelling van de condities voor uittreding die borgt dat alleen relevante belangen zorgvuldig worden geïnventariseerd en tegen elkaar worden afgewogen. Met de uittredingsregeling, zoals opgenomen in deze twee artikelen, wordt aan het bovenstaande voldaan. Er is daarmee een uitputtende regeling opgenomen. Het bestuur van de Dienst noch de gemeentebesturen hoeven daaromtrent nog nadere afspraken te maken.

Artikel VII Op grond van artikel 11a Wgr moet een gemeenschappelijke regeling voortaan bepalingen bevatten omtrent de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Er is voor gekozen de keuze voor een evaluatie (incl. onderwerp e.d.) over te laten aan het bestuur. Daarmee wordt voorkomen dat er evaluaties plaatsvinden op momenten dat niemand daarom vraagt. Het bestuur beslist gewoon bij meerderheid. Indien een raad zelfstandig een evaluatieonderzoek wenst, en het bestuur zou daar niet toe beslissen, dan staat het de raad altijd vrij om de eigen rekenkamer te verzoeken een onderzoek naar de Dienst in te stellen. Met deze bevoegdheid van het bestuur wordt dus niets van de raden weggegeven.

Artikel VIII Dit wijzigingsbesluit treedt in werking op 30 juni 2024, of als het besluit later bekend wordt gemaakt op de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad.

gemeente

chelling Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling Postbus 14 8880AA West-Terschelling

Uw kenmerk: Datum: Onderwerp:

VERZONDEN 2 8 NOV 2023

-

Zienswijze wijziging GR

Geacht college, Op 14 september ontvingen de raadsleden van Terschelling het concept wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 en de toelichting op het concept wijzigingsbesluit. U verzocht de raad om zijn eventuele zienwijze hierop binnen 8 weken naar voren te brengen. n de vergadering van 8 november 2023 heeft de gemeenteraad besloten, op basis van de door u verstrekte informatie en de toelichting op 28 september 2023 door dhr. mr. R. de Greef, de volgende zienswijze in te dienen op het voorliggende wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân: Artikel IV actieve informatieplicht In artikel 10 wordt,(...) een nieuw zevende lid ingevoegd, luidende: 7. Het bestuur geeft de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk, tijdig, alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, waaronder te begrijpen de agenda van de bestuursvergaderingen van De Dienst. —

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 8 november 2023,

voorzitter

griffier

bezoekadres BLirg van Heusdenweg IOA West-Terschelling Postadres Postbus 14 8880 AA West TerscheIIin telefoon (0562) 446 244 e-maii aemeente(8terscheiiino.nl wwwterscheliinq.nl

Raadsvergadering 9 oktober 2023

Amendement nr: 1 Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling De Dienst (agendapunt 9) Van de fractie:

LLIJST II

Lijst Stuivenga

• Aangenomen met: o Verwerpen met

9stemmen voor, stemmen tegen stemmen voor, stemmen tegen ..

..

De ondergetekende(n), lid van de raad van de gemeente Vlieland Gelezen hebben het voorstel van het presidium van 25 september 2023 Constaterende dat:

•

In artikel 7a lid 3 van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat het bestuur een zienswijze zal vragen indien er ten minste 2 gemeenteraden hierom verzoeken.

Van oordeel dat: •

Dit voor de gemeenteraden lastig uitvoerbaar is als men niet beschikt over de agenda van het bestuur van de GR De Dienst.

Stelt de vergadering voor het ontwerpbesluit in bovengenoemd raadsvoorstel als volgt te wijzigen: Kennis te nemen van het concept Wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en werkgelegenheid Noardwest-Fryslân 2022 (De Dienst) en hierover geen zienswijzen in te dienen,

op voorwaarde dat De Dienst de agenda met bijbehorende stukken minimaal 14 dagen voorafgaande aan bestuursvergaderingen naar de griffies (als secretariaat van de gemeenteraden) van de deelnemende gemeenten zal sturen. Ondertekend door/namens de volgende fracties/raadsleden: Lijst Fier,

Lijst Stuivenga,

R.A. Lanting..

JA. Stuivenga

gemeeilfe P dC

.

r-%cJ

0

Zaaknummer:

2023-165875

Uw kenmerk: Behandeld door:

Onderwerp: Datum: Bijlagen:

Geen zienswijzen op conceptvoorstel wijziging GR Dienst NWF 19 oktober 2023 0

Geacht college, Op 29 augustus ontvingen de raadsleden van Waadhoeke het concept wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 en de toelichting op het concept wijzigingsbesluit. U verzocht de raad om zijn eventuele zienwijze hierop binnen 8 weken naar voren te brengen. In de vergadering van 19 oktober 2023 heeft de gemeenteraad besloten, op basis van de door u verstrekte informatie en de toelichting op 28 september 2023 door dhr. mr. R. de Greef, geen zienswijzen naar voren te brengen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 oktober 2023,

{{Signer2}}

{{Signer1}}

, voorzitter

, griffier

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 20/10/2023 13:45:23 CEST ID: af73b8b6-e01b-4c90-9e1d-32856a63bf48 Auth: Scribble

adres Harlingerweg 18 8801 PA Franeker

postadres Postbus 58 8800 AB Franeker

online www.waadhoeke.nl info@waadhoeke.nl

telefoon (0517) 380 380

Gemeenteraad Waadhoeke Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Eigenaar Portefeuillehouder

2651 2023-250913 Nee 15 februari 2024 09 Aanpassing beleid huisvesting arbeidsmigranten Wal van der, Marcel van der Kees Arendz

Bijlagen RV Adviesnota huisvesting arbeidsmigranten Bijlage 1 Beleid huisvesting arbeidsmigranten 2019 Bijlage 2 Adviesrapport KAW 2023 Brief aanpassing beleid huisvesting arbeidsmigranten, 20240211 Geachte leden van de raad RV Adviesnota huisvesting arbeidsmigranten met amendementen

Geagendeerd

Vergaderdatum

Gemeenteraad Waadhoeke

15 februari 2024

Toelichting Op basis van overwegingen uit het adviesrapport van dhr. Groot, de praktijkervaringen van andere gemeenten en de opgehaalde aandachtspunten vanuit de Kernsessie huisvesting arbeidsmigranten van 12 december 2023 stelt het college een aantal aanpassingen voor van het vastgestelde beleid huisvesting arbeidsmigranten uit 2019. Met deze aanpassingen denkt het college voldoende en goede huisvesting te kunnen bieden voor arbeidsmigranten, de leefbaarheid in dorpen en wijken te kunnen waarborgen en een positief investeringsklimaat te kunnen realiseren. Voorgesteld besluit 1. Het maximale aantal arbeidsmigranten per huisvesting buiten de bebouwde kom te verruimen tot 150 arbeidsmigranten per locatie, met een maximum van 50 arbeidsmigranten in een gebouw. 2. Vooralsnog geen nieuwe vergunningen kamergewijze verhuur te verlenen en een onderzoek uit te voeren naar de effecten van beperking kamergewijze verhuur op alle doelgroepen. 3. De besluitvorming met betrekking tot maatwerklocaties plaats te laten vinden ‘’op basis van advies van belanghebbenden’’ in plaats van ‘’op basis van consensus’’. 4. De capaciteit voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) incidenteel uit te breiden. 5. De incidentele financiële gevolgen in 2024 voor de capaciteit van VTH van € 102.000 te dekken ten laste van onvoorzien incidenteel Besluit 1.

Het maximale aantal short-stay arbeidsmigranten per huisvesting buiten de bebouwde kom te verruimen tot 150 arbeidsmigranten per locatie, met een maximum van 50 arbeidsmigranten per gebouw en/of kleinere wooneenheden op een gescheiden deel van het terrein.

2. Vooralsnog geen nieuwe vergunningen kamergewijze verhuur te verlenen en een onderzoek uit te voeren naar de effecten van beperking kamergewijze verhuur op alle doelgroepen. 3. De besluitvorming met betrekking tot maatwerklocaties plaats te laten vinden ‘’op basis van advies van belanghebbenden’’ in plaats van ‘’op basis van consensus’’. 4. De capaciteit voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) incidenteel uit te breiden. 5. De incidentele financiële gevolgen in 2024 voor de capaciteit van VTH van € 102.000 te dekken ten laste van onvoorzien incidenteel. 6. Wanneer een ondernemer op het eigen bedrijfsterrein geen mogelijkheid heeft om de eigen shortstay arbeidsmigranten te huisvesten kan deze ondernemer een vergunning aanvragen om op een andere locatie in het buitengebied van de gemeente Waadhoeke huisvesting voor de eigen werknemers in te richten. 7. Bij iedere vergunning voor huisvesting van short-stay arbiedsmigranten, wordt een convenant getekend ter voorkoming van uitbuiting van arbeidsmigranten, de zorg voor goede huisvesting (SNFkeurmerk), voor een goede prijs en worden de werknemers die huren geregistreerd door de werkgever. 8. Bullit 3 op pagina 32 van het beleid huisvesting arbeidsmigranten van 2019 te laten vervallen.

AAN DE RAAD

Datum behandeld in college Datum agendering Onderwerp

23 januari 2024

Behandelend ambtenaar

J. Piersma

Portefeuillehouder

K. Arendz

Samenvatting

Op basis van overwegingen uit het adviesrapport van KAW van 2023, de praktijkervaringen van andere gemeenten en de uitkomsten van de Kernsessie van 12 december 2023, stelt het college een aantal aanpassingen voor van het beleid huisvesting arbeidsmigranten uit 2019.

15 februari 2024 Aanpassing beleid huisvesting arbeidsmigranten

Met deze aanpassingen verwacht het college voldoende en goede huisvesting te kunnen bieden voor arbeidsmigranten, de leefbaarheid in dorpen en wijken te kunnen bevorderen en versterken en een positief investeringsklimaat te kunnen realiseren. Voorstel 1. Het maximale aantal arbeidsmigranten per huisvesting buiten de bebouwde kom te verruimen tot 150 arbeidsmigranten per locatie, met een maximum van 50 arbeidsmigranten in een gebouw. 2. Vooralsnog geen nieuwe vergunningen kamergewijze verhuur te verlenen en een onderzoek uit te voeren naar de effecten van beperking kamergewijze verhuur op alle doelgroepen. 3. De besluitvorming met betrekking tot maatwerklocaties plaats te laten vinden ‘’op basis van advies van belanghebbenden’’ in plaats van ‘’op basis van consensus’’. 4. De capaciteit voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) incidenteel uit te breiden. 5. De incidentele financiële gevolgen in 2024 voor de capaciteit van VTH van € 102.000 te dekken ten laste van onvoorzien incidenteel.

Aanleiding In juli 2019 heeft de raad het “Advies van de Werkgroep Huisvesting Arbeidsmigranten” (adviesrapport KAW 2019) vastgesteld en integraal overgenomen als het beleid huisvesting arbeidsmigranten van de gemeente Waadhoeke. Vervolgens heeft het college in oktober 2019 de “beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten” vastgesteld, waarmee het beleid juridisch is geborgd en de gemeente aan de slag kon gaan met de uitvoering van het beleid. In 2021 heeft adviesbureau KAW een evaluatierapport over de huisvesting arbeidsmigranten geschreven en heeft de Rekenkamer een onderzoek uitgevoerd getiteld ‘Huisvesting van arbeidsmigranten’. De gemeenteraad heeft in december 2021 het college opgedragen om een uitvoeringsplan op te stellen aan de hand van de aanbevelingen en conclusies uit de hiervoor genoemde rapporten. In oktober 2022 heeft het college het “Uitvoeringsplan beleid arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke” met de raad gedeeld. Naar aanleiding van maatschappelijke onrust in een aantal dorpen heeft de raad op 10 november 2022 een motie aangenomen, die het college opdroeg om de leefbaarheid in dorpen en wijken te versterken door illegale kamerverhuur aan arbeidsmigranten aan banden te leggen.