Agendabundel

Bundel - Gemeenteraad Waadhoeke van 22 december 2022 Agenda bijlagen Getekende presentielijst 22-12-2022 001 Opening 002 Vaststellen agenda Raadsagenda 22 december 2022 003 Mededelingen 004.a Vaststellen besluitenlijsten Gewijzigde besluitenlijst_Gemeenteraad_Waadhoeke_24_november_2022 004.b Toezeggingenlijst Toezeggingenlijst 24 november 2022 005 Insprekers Mw. Lies Baarda voert het woord over de WMO. 006 Vragenuur Haije Stellingwerf (SAM) stelt vragen over de huisvestingsverordening Haije Stellingwerf (SAM) stelt vragen over energietransitie Marijn Kamerling (CDA) stelt vragen over het nog op te zetten noodfonds Sietze Greidanus (CDA) stelt enkele vragen n.a.v. de memo 14 november m.b.t. de energiecoaches. Rien Venema (CDA) stelt vragen over het nieuwbouwplan Suderom 2 te Ried.

Teun de Jong (VVD) Stelt vragen over Nationaal programma Landelijk gebied Teun de Jong (VVD) stelt vragen over Ontwikkeling dijkversterking Koehool Lauwersmeer 007.a Ingekomen stukken RV Ingekomen stukken van derden 22 december 2022 007.b Beantwoording schriftelijke vragen en geagendeerde memo's Memo voor gemeenteraad beleid arbeidsmigranten Bijlage 1 Uitvoeringsplan beleid arbeidsmigranten 20221031 Beantwoording schriftelijke vragen VVD casus arbeidsmigranten 20-12-2022 008 Herijking gemeentelijk AED-beleid 2022-2025 In 2019 is door de raad het gemeentelijk AED-beleid van de gemeente Waadhoeke vastgesteld. Een dekkend en betrouwbaar netwerk van AED’s vergt echter voortdurende inzet en oog voor actualiteit. Bijna vier jaar na de eerste beleidsnotitie is het daarom noodzakelijk om nieuwe ambities uit te spreken. In bijgaande beleidsnotitie Waadhoeke Hartveilig – een herijking van het gemeentelijk AED-beleid 2022-2025 is opgenomen op welke wijze dat gebeurt en welke maatregelen daartoe worden getroffen. De notitie bevat drie incidentele onderdelen: 1. Het oplossen van de ‘witte vlekken’, 2. Het vervangen van AED’s ouder dan tien jaar (maximum levensduur) en 3. Het aanbrengen van buitenkasten voor nu nog binnenhangende AED’s. Daarnaast is er nog een structurele component, nl. een jaarlijkse bijdrage in de onderhoudskosten.

In bijgevoegd advies wordt aan uw raad gevraagd de notitie vast te stellen en het benodigde incidentele budget voor de uitvoering van het AED-beleid beschikbaar te stellen. Dossier 2050 voorblad.pdf RV Adviesnota Raad - Herijking AED-beleid 2022-2025 Bijlage 1: Waadhoeke Hartveilig - een herijking van het gemeentelijk AED-beleid 2022-2025 009 Bestemmingsplan Menaam - Bitgumerdyk 3 Aan de Bitgumerdyk 3 te Menaam bestaat het voornemen om een voormalig bedrijfspand, dat momenteel als bedrijfswoning gebruikt wordt, als reguliere woning in gebruik te nemen. Op basis van het geldende bestemmingsplan geldt de bestemming “Bedrijf” op het perceel. Het voornemen is om op het perceel een woonbestemming te vestigen. Het gebruik van de gronden en bouwwerken voor bewoning, anders dan als bedrijfswoning, is onder het huidige bestemmingsplan niet toegestaan. Om de ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te maken is het opstellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Het voorliggende plan voorziet hierin. Dossier 2051 voorblad.pdf RV Adviesnota Raad Bijlage 1 Menaam - Bitgumerdyk 3 ontwerp (29-09-2022) 010 Bestemmingsplan St.-Jacobiparochie – Gijsbert van Swietenstraat 23

Aan de Gijsbert van Swietenstraat 23 in St.-Jacobiparochie staat de oude watertoren van St.-Jacobiparochie. De watertoren is inmiddels niet meer als zodanig in gebruik. De initiatiefnemer heeft het voornemen om ter plaatse een kleinschalige overnachtingsaccommodatie (in de vorm van een bed and breakfast) te realiseren in en rondom deze toren. Ook worden de gangen in de voorgenomen situatie in gebruik genomen als expositieruimte voor lokale kunstenaars en wordt de top van de toren als uitzichtpunt voor recreatief gebruik ontwikkeld. Daarnaast worden de gronden rondom de toren als beleeftuin ingericht en is een kleine rustvoorziening voor fietsers voorzien. Deze ontwikkeling is niet toegestaan op basis van het geldende bestemmingsplan. Het voorliggende bestemmingsplan staat de beoogde ontwikkeling planologisch toe. Het bestemmingsplan is opgenomen in bijlage 2. Dossier 2026 voorblad.pdf RV Bestemmingsplan St.-Jacobiparochie - Gijsbert van Swietenstraat 23 Bijlage 1: Bestemmingsplan St.-Jacobiparochie - Gijsbert van Swietenstraat 23 Bijlage 2: Memo aan de Raad Bijlage 3: Stikstofberekening 011 Beëindigingsovereenkomst Waddenglas De Stuurgroep Waddenglas heeft ingestemd met de beëindiging van de samenwerking tussen de provincie Fryslân, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland en de gemeente Waadhoeke. Het college heeft ook in principe ingestemd met de beëindiging.

Het uitgangspunt daarbij is dat de gemeente Waadhoeke de grondexploitatie na beëindiging zelfstandig voortzet. Dit advies gaat over de beeindigingsovereenkomst Waddenglas (bijlage 1). Het advies is om geen wensen en bedenkingen te uiten over deze beeindigingsovereenkomst. Dossier 2067 voorblad.pdf RV Adviesnota Raad beëindigingsovereenkomst Waddenglas Bijlage 1: Beeindigingsovereenkomst Waddenglas Bijlage 2: Samenwerkingsovereenkomst Waddenglas Bijlage 3: Addendum Samenwerkingsovereenkomst Waddenglas 012 Wijzigen GR Marrekrite (zienswijzeprocedure) Op 1 juli 2022 is de Wet versterking democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wet wijzigt onder andere de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en beoogt de (informatie)positie van gemeenteraden en provinciale staten bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit heeft gevolgen voor onder meer de gemeenschappelijke regeling Marrekrite, die aan deze wetswijziging moet worden aangepast. Niet alle wijzigingen behoeven een vertaling in de GR. Bovendien treden de wijzigingen gefaseerd in werking. Procedureel betekent de wetswijziging dat de voorliggende wijziging van de GR Marrekrite zowel de zienswijzenprocedure ex artikel 51, derde lid, Wgr als de toestemmingsprocedure ex artikel 51, vierde lid, Wgr richting uw raad moet worden doorlopen, voordat de wijziging definitief wordt.

Dit betekent twee besluitvormingsmomenten voor uw raad in een voorgeschreven volgorde: eerst de zienswijzenprocedure, daarna de toestemmingsprocedure. Uw raad wordt thans in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen tegen het voorliggende wijzigingsvoorstel. Het vragen van toestemming aan uw raad om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, volgt later. Dossier 2090 voorblad.pdf Raadsvoorstel wijziging GR Marrekrite (zienswijzeprocedure) Bijlage 1 - Ontwerptekst wijziging gemeenschappelijke regeling Marrekrite (met wijzigingen bijhouden) Bijlage 2 - Toelichting op de ontwerptekst tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Marrekrite Bijlage 3 - Integrale geactualiseerde bijdragenregeling Bijlage 4 - Eerste aanbiedingsbrief (26 augustus 2022) Bijlage 5 - Tweede aanbiedingsbrief (11 oktober 2022) 013 Aanpassen belastingverordeningen en tarieventabellen Aanpassen belastingverordeningen en tarieventabellen. Dossier 2074 voorblad RV belastingverordeningen 2023 13.1 De verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2023 Vaststellen Verordening OZB 2023 13.2 De verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2023

13.3 13.4

13.5

13.6

13.7

13.8

13.9 014

015

016

017

Vaststellen Verordening riool- en waterzorgheffing 2023 De verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023 Vaststellen Verordening afvalstoffenheffing 2023 De verordening op de heffing en de invordering van leges 2023 De legesverordening 2023 is vervangen door een nieuwe versie. De tarieven voor reisdocumenten die per 1 januari 2023 gaan gelden zijn namelijk gewijzigd. De Rijksministerraad heeft zeer recent ingestemd met de tarieven voor reisdocumenten die per 1 januari 2023 zullen gelden. Deze tarieven wijken af van de tarieven die eerder door de VNG bekend zijn gemaakt.

verordening leges 2023 Gescand document besluit 1.4.pdf De verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelasting 2023 Vaststellen Verordening parkeerbelastingen 2023 Gescand document besluit 1.5.pdf De verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2023 Vaststellen Verordening reclamebelasting 2023 Gescand document besluit 1.6.pdf De verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2023 Vaststellen Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 Gescand document besluit 1.7.pdf De verordening op de heffing en de invordering van liggelden 2023 Vaststellen Verordening liggeld 2023 Gescand document besluit 1.8.pdf De verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 Vaststellen Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 Begrotingswijziging (veertiende) begroting 2022 Begrotingswijziging (veertiende) begroting 2022. Dossier 2071 voorblad.pdf Raadsvoorstel begrotingswijziging (veertiende) 2022 Bijlage 1 - Begrotingswijziging (veertiende) begroting 2022 Budgetoverheveling via 15e begrotingswijziging 2022 De afgelopen jaren is de zogenaamde budgetoverheveling steeds verwerkt in de laatste begrotingswijziging voor dat jaar. Uit de Berap 2022-II komt al naar voren dat de uitvoering van activiteiten achter loopt op de planning en er daarom in 2022 weer een fors bedrag in aanmerking komt voor overheveling naar 2023.

De inventarisatie resulteert in een bedrag van € 4.624.067 in 2022. Reden voor ons om dit niet in de 14e begrotingswijziging 2022 te verwerken maar er een afzonderlijk advies over te schrijven en de gevolgen in de 15e (en laatste) begrotingswijziging 2022 op te nemen. Dossier 2073 voorblad.pdf RV Budgetoverheveling via de 15e begrotingswijziging 2022 Bijlage 1 - 15e begrotingswijziging 2022 Moties vreemd aan de orde van de dag Moasje Oplosse ferkearssitewaasje Oud Kaatsveld Bylage Moasje Oplosse ferkearssitewaasje Oud Kaatsveld Motie Zonnepanelen Motie Windmolens Motie Twee keer in het uur een stop op beide stations Deinum en Dronryp Sluiting

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 25/12/2022 13:36:08 CET ID: 1c04664c-46fc-4ada-bc9a-080638b2c763 Auth: Scribble

Agenda Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter

001 002 003 004.a 004.b 005 006 007 a 007.b 008 009 010 011 012 013 013.1 013.2 013.3 013.4 013.5 013.6 013.7 013.8 013.9 014 015 016 017

22-12-2022 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker M.C.M. Waanders / Griffier R. Koster

Opening Vaststellen agenda Mededelingen Vaststellen besluitenlijsten Toezeggingenlijst Insprekers Vragenuur Ingekomen stukken Beantwoording schriftelijke vragen en geagendeerde memo's Memo huisvesting arbeidsmigranten Herijking gemeentelijke AED-beleid 2022-2025 Bestemmingsplan Menaam – Bitgumerdyk 3 Bestemmingsplan St.-Jacobiparochie – Gijsbert van Swietenstraat 23 Beëindigingsovereenkomst Waddenglas Wijzigen GR Marrekrite (zienswijzeprocedure) Aanpassen belastingverordeningen en tarieventabellen De verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2023 De verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2023 De verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2023 De verordening op de heffing en de invordering van leges 2023 De verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelasting 2023 De verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2023 De verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2023 De verordening op de heffing en de invordering van liggelden 2023 De verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 Begrotingswijziging (veertiende) begroting 2022 Budgetoverheveling via 15e begrotingswijziging 2022 Moties vreemd aan de orde van de dag Sluiting

De stukken voor de vergadering kunt u vinden op www.waadhoeke.nl/gemeenteraad Via een directe link komt u dan bij een vergaderkalender waar u de stukken kunt bekijken, of de vergadering kunt volgen via de livestream.

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 25/12/2022 13:36:07 CET ID: 1c04664c-46fc-4ada-bc9a-080638b2c763 Auth: Scribble

Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

Afwezigen

24-11-2022 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker M.C.M. Waanders/ Griffier W. Bruinsma Paul de Cock, Tjeerd Cuperus, Laas Douma, Leendert Ferwerda, Sietze Greidanus, Ytsje de Groot-Krikke, Bernita Hakvoort, Haaye Hoekstra, Herre Hof, Dirk de Jong, Doeke de Jong, Marijn Kamerling, Douwe Kamstra, Hans Nauta, Joke OsingaBonnema, Dieke van der Pol, Rense Rotsma, Haije Stellingwerf, Rien Venema, Bert Vollema, Adrie Weiland, Bart van Wijk, Jochem Jan Zijlstra en Emma Zuidema Wethouders: Marja van der Meer, Jan Dijkstra, René de Vries, Kees Arendz T.S. de Jong, A.M. Mast, A.M. Neudorfer-Eberwijn, T.J. Vlaar - Vroonland en H. van der Werff

001

Opening Er is bericht van verhindering van: T.S. de Jong, A.M. Mast, A.M. Neudorfer-Eberwijn, T.J. Vlaar - Vroonland en H. van der Werff

002

Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

003

Mededelingen Rien Venema van het CDA dient het initiatiefvoorstel in van het CDA over een robuust en integraal sportpark in Franeker. Het initiatiefvoorstel wordt aangeboden aan de voorzitter van de raad.

004.a

Vaststellen besluitenlijsten De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld.

004.b

Toezeggingenlijst De behandelingsdatum van het uitvoeringsplan arbeidsmigranten wordt toegevoegd. Dit wordt 22 december. Met deze wijziging wordt de lijst vastgesteld.

005

Insprekers: Jeppe Kok van Tienskip en Marlies Wiersma van de jongerenraad spreken in over de Projectdag die door de jongerenraad en Tienskip gezamenlijk wordt georganiseerd op 20 december aanstaande.

006

Vragenuur: 1. Paul de Cock namens de hele raad over memo arbeidsmigranten 2. Adrie Weiland over de huisvesting van arbeidsmigranten en de situatie in Minnertsgea 3. Haije Stellingwerf over de huisvesting arbeidsmigranten en de situatie in Minnertsgea

4. Hans Nauta over de memo Oud Kaatsveld Franeker Paul de Cock namens de hele raad over de memo Arbeidsmigranten Allereerst bedank ik wethouder Arendz namens de raad voor het Memo Arbeidsmigranten van 18 oktober dat we gisterenmiddag mochten ontvangen. We zijn blij met de informatie die we van het college kregen over dit dossier. Het Memo beantwoordt een aantal vragen, maar roept natuurlijk ook nieuwe vragen op. Voor ik die de wethouder voorleg ga ik graag nog even in op de vraag hoe vaak de raad geïnformeerd wil worden. We begrijpen het college wanneer dat stelt dat iedere 2 weken te kort is. Een kwartaalrapportage is ons echter veel te weinig. In het nieuwe jaar komt de raad om de drie weken bijeen. Wij stellen daarom voor dat we iedere tweede raadsvergadering (dus om de zes weken) een rapportage over de ontwikkelingen en stand van zaken ontvangen, en dat we dit in ieder geval 1 jaar volhouden. Dan onze vragen: 1. We lezen dat er gisteren overleg is geweest tussen de portefeuillehouders, de ambtelijke organisatie en vijf dorpsbelangen. Kan de wethouder ons aangeven hoe hij terugkijkt op dit overleg én welke concrete resultaten geboekt zijn? 2. De wethouder geeft aan dat er nog 5 vergunningsaanvragen lopen voor kamergewijze verhuur. Genoemd worde: 1 in Sexbierum, 2 in Tzum en 2 in Sint Jacobiparochie.

Volgens het Gemeenteblad van 21 november is er ook een aanvraag voor de Lytsedyk in Beetgumermolen. Kan de wethouder aangeven of er nog meer vergunningen dan deze 6 lopen én ook welke inspanningen de gemeente gedaan heeft om bedrijven te faciliteren om huisvesting voor short stay bij de bedrijven te realiseren om zo de druk op de dorpen te verlichten? 3. Bij de vijf lopende aanvragen voor kamergewijze verhuur noemt de wethouder de 3 panden in Minnertsga waar nu vluchtelingen uit Oekraïne inkomen niet. Kan de wethouder de raad aangeven wat voor deze drie panden de huidige situatie is voor wat betreft de vergunningsaanvraag voor arbeidsmigranten? 4. U schrijft dat sinds 2019 eens per maand controles worden gehouden. De 32 controles waaraan u refereert, komen daar min of meer mee overeen. Opvallend is dat er in Sexbierum en buurdorp Pietersbierum de helft van alle controles heeft plaatsgevonden en in Sint Jacobiparochie – waar het dorp volgen voorzitter van Dorpsbelang Marcel van der Vaart al sinds april vaak is gepiept – maar 1 keer. Kan de wethouder voor de raad hier een toelichting op geven? 5. De raad is verheugd te lezen dat het voor het college juridisch mogelijk is te stoppen met het verstrekken van vergunningen voor kamergewijze verhuur in dorpen. Een argument hiervoor is de afwachting/voorbereiding van nieuw beleid. Hierom vroeg de raad in de vergadering van 10 november.

De raad vraagt het college nu om daadwerkelijk alle nieuwe aanvragen aan te houden in afwachting van nieuw beleid. Zegt de wethouder ons toe dat het college direct gehoor heeft aan de wens van deze raad? Adrie Weiland over de huisvesting van arbeidsmigranten en de situatie in Minnertsgea Nei oanlieding fan de riedsgearkomste op 10 novimber 2022, oer húsfesting fan arbeidsmigranten it folgjende: Ek yn Minnertsgea wie ûnrêst ûntstien doe’t yn augustus, samar ynienen, in tal buskes fan wurklju foar de doaren stiene oan de trochgeande dyk by foarmalich pension Weltevree. Yn de panden wiene bûtelanske manlju drok dwaande mei in renofaasje. Yn de buurtwinkel, tafallich fan de foarsitter fan it doarpsbelang, waard drok spekuleare wat der gebeure soe. Doarpsbelang hifke by de keaper wat de bedoeling wie en hearde dat der arbeidsmigranten komme soene, want der siet ommers al in Pagina 2

‘pensjonbestimming’ op ien fan de panden, dus dat soe gjin swirrichheden jaan. Pleatselik Belang luts oan de bel by gemeente Waadhoeke en krige te hearren dat dit tastien wie en dat it doarp der fierder neat oan dwaan koe. Letter die bliken, dat fanút it gemeentlik apparaat, net de juste ynformaasje kommen wie, want de omwenjenden, en alle oare ynwenners fan Minnertsgea, hiene wol deeglik ynspraak yn de te folgjen prosedure. Fanút de ried waard, troch in ynbrochte moasje fanút alle fraksjes, dúdlik makke oan de wethâlder dat it mienens wie. Der moast wat gebeure. De doarpsbelangen joegen oan dat sy wat ynformaasje, kommunikaasje en tafersjuch goed op é hichte bliuwe woene om harren taken, sa as leefberens én feiligens fan har ynwenners, sa goed mooglik út te fieren. Ek ferwachten sy der yn stipe en réwilligens fan de gemeente. Dat waard dizze jûn tasein en is yntusken ek oppakt. In dei hjirnei krige Pleatselik Belang Minnertsgea it fersyk om tiisdeitemiddei 15 novimber nei it gemeentehûs te kommen foar in petear en noch efkes te wachtsjen mei it yntsjinjen fan it adfys oer de húsfesting fan arbeidsmigranten…Frjemd, wat soe der wêse? In pear dagen letter, op moandei, stiene der opnij in tal buskes foar de panden, en waard troch de sjauffeurs, dy’t in bakje kofje oan oare kant dyk hellen, út é doeken dienen dat der Oekraynske flechtelingen opfongen wurden soene.

De tamtam giet hurd, opnij ûnrêst en fansels wer in protte fragen. Wie dit foarige wike mei de riedsgearkomste noch net bekend? En sa ja, werom is dit net dield mei ried en doarpsbelang? Datselde doarpsbelang hearde op tiisdeitemiddei fan de ambtners dat der yndie 36 flechtelingen út Oekraine opnommen wurde soe yn de leegsteende panden útsein café de Hoeke. Hielendal prima! It doarp wol dizze minsken graach opfange, der giet it net om. Wer’t it wól om giet is de ynformaasjefersjenning en kommunikaasje tusken kolleezje, Pleatselik Belang en de ried. Wy hawwe meiinoar ôfpraat dat wy ‘nabij besturen’ omearmje en heech yn ’t faandel hawwe. Krekt sý, ús doarp-en wykbelangen binne der yn de smaroalje, in hiele wichtige skeakel, dy’t wy nedich hawwe en net bûten spul sette meie! Dernjonken wolle wy as gemeente it betrouen hawwe fan ús ynwenners, dizze bân ûnderhâlde en fersterkje. Dus moat it oars! Lit ús derom as lokale oerheid in foarbyld wêze foar de lanlike polytyk! Wy sette de boel op skerp en freegje hjirby in tasizzing fan it kolleezje om dúdlik oan te jaan hoe’t dizze kommunikaasje better oppakt wurde kin. Op dizze wize kin wy in protte argewaasje foarkomme en litte wy as gemeente sjen hoe’t it ék kin! Wy hearre graach de reaksje fan it koleezje.

Haije Stellingwerf stelt aanvullende vragen over het zelfde onderwerp als Adrie Weiland Ik sta hier voor u als raadslid maar zeker ook als betrokken inwoner van het dorp Minnertsga. Ondanks deze betrokkenheid verwacht ik toch een objectief verhaal te vertellen. Ik meen midden in de gemeenschap van dit dorp te staan en discussieer dan ook regelmatig met vrienden en inwoners over zaken die spelen binnen de gemeente of waar besluiten over genomen is of nog op de agenda staan. Ik verneem in deze gesprekken vaak dat er weinig vertrouwen is in de overheid in het algemeen en zo ook in het bestuur van onze gemeente. Kritiek wordt vaak ook uit onwetendheid, onbekendheid van zaken en eigenbelang geuit en daar probeer ik gefundeerd antwoord op te geven om het toch een positieve draai te kunnen geven. Maar wat er de afgelopen weken in Minnertsga de revue heeft gepasseerd . Dan sta ik ook met mijn mond vol tanden. Zelf nog een rol op de achtergrond proberen te spelen Pagina 3

met de arbeidsmigranten omdat hier ook, in eerste instantie, de nodige afstemming met dorpsbelang en inwoners ontbrak. Deze kwestie bracht, begrijpelijk veel onrust in het dorp waarbij ook de rol van de gemeente breed uitgemeten werd. Na de bijeenkomst waar de inwoners werd gevraagd naar hun mening werd het wel wat rustiger maar men was er niet gerust op. En dat heeft alles te maken met Vertrouwen in de overheid!!! Dat dit vertrouwen weer beschaamd werd vorige week duidelijk. Plotseling werd het dorp verrast door activiteiten die plaats vonden bij de panden waar mogelijk arbeidsmigranten in gehuisvest zouden worden maar dit keer betrof het huisvesting van Oekraïners. Dat deze hier intrek zouden nemen moest de voorzitter van Dorpsbelang van klanten horen in zijn eigen winkel. Na contact opgenomen te hebben met de burgemeester werd overigens snel actie ondernomen door de burgemeester (portefeuillehouder) en de ambtenaren wel en de communicatie op gang gebracht. Rode draad in dit verhaal is de rol van de gemeente en het blijkbaar maar niet serieus willen nemen van het Nabij Besturen. Het beleid wat we raadsbreed allemaal omarmd hebben.

Waarom zijn Dorpsbelang en de raad niet in vertrouwen genomen toen deze ontwikkelingen speelden? Dan spreek je vertrouwen uit!! Ik vraag het college en specifiek de portefeuillehouder dan ook om het proces nog eens tegen het licht te houden en hier lering uit te trekken. Wat zou er volgens u moeten gebeuren om dergelijke trajecten beter aan te vliegen? Want willen we nabij besturen serieus nemen dan moet het echt anders in de toekomst en hopen we toch het vertrouwen van onze inwoners beetje bij beetje terug te winnen. Hans Nauta over de memo Oud Kaatsveld: Wat is konkreet de status fan dizze memo? Toezeggingen: Tijdig informeren belanghebbenden Minnertsgea Het college zal terugblikken om te kijken wat er beter had gekund in de communicatie met belanghebbenden over de huisvesting van arbeidsmigranten/Oekraïnse vluchtelingen in voormalig pension Weltevree in Minnertsgea. Om te kijken hoe we dit soort situaties in het vervolg kunnen voorkomen.

007.a

Ingekomen stukken Besluit:

Conform afdoeningsvoorstel besloten 007.b

Beantwoording schriftelijke vragen en memo's N.v.t.

008

VVGB realisatie wintergarten Stemuitslag:

23 stemmen voor, 1 stem tegen (Paul de Cock, FNP) Besluit:

Pagina 4

Het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen als procedurele stap in de procedure voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het oprichten van een wintergarten op het perceel Nieuwbuurtsterweg 48 in Tzum. 009

Bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Poiesz Berltsum Stemuitslag:

24 stemmen voor Besluit:

1. Het bestemmingsplan: Poiesz -Berltsum Sportleane, It Achtepaed met IMRO codering NL.IMRO.1949.BPBerltAchtepaed1-VAS1 vast te stellen. 2. Het beeldkwaliteitsplan Poiesz Berltsum vast te stellen. 3. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen. Toezeggingen:

Veilige oplossing voor kwetsbare verkeersdeelnemers Poiesz Berltsum Wethouder Dijkstra zegt toe dat er een veilig pad komt voor kwetsbare verkeersdeelnemers, specifiek de scholieren van basisscholen.

010

Berap II 2022 Stemuitslag:

24 stemmen voor Besluit:

1. De Berap II 2022 vast te stellen 2. Het negatieve saldo van de Berap II ad € 390.125 ten laste van de post onvoorzien eenmalig. Toezeggingen:

Beantwoording openstaande vragen BERAP ll Het antwoord op de vragen over de het mantelzorgtraject dat niet zou zijn gestart en de scholen die niet voldoen aan de ventilatienorm wordt nagezonden.

011

Controleprotocol 2022 Stemuitslag:

24 stemmen voor. Besluit:

1. Het controleprotocol 2022 vast te stellen 012

Startnotitie IVP Stemuitslag:

24 stemmen voor Besluit:

Pagina 5

Instemmen met de inhoud van de ‘Startnotitie Integraal Veiligheidsplan 2023 - 2026 Waadhoeke’. 013

Dertiende begrotingswijziging van de programmabegroting 2022 Stemuitslag:

24 stemmen voor Besluit:

1. Te besluiten tot het wijzigen (dertiende) van de programmabegroting 2022

014

Moties vreemd aan de orde van de dag Geen.

015

Raadsvoorstel aanwijzing tijdelijk griffier Stemuitslag:

24 stemmen voor Besluit:

De heer Reinoud Koster met ingang van 24 november 2022 aan te wijzen als plaatsvervangend griffier voor in eerste instantie 6 maanden of zoveel langer of korter dan nodig. 016

Sluiting

Pagina 6

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 25/12/2022 13:36:07 CET ID: 1c04664c-46fc-4ada-bc9a-080638b2c763 Auth: Scribble

Lijst met toezeggingen aan de raad per 24 november 2022 Datum, vergaderpunt R24112022/10

Toezegging Beantwoording openstaande vragen Berap II

Portefeuillehouder De Vries

R24112022/9 R23122021 K15022022

Veilige oplossing voor kwetsbare verkeersdeelnemers Poiesz Berltsum Jaarlijkse evaluatie verkeersoplossing Zwarte Haan Het uitvoeringsplan beleid arbeidsmigranten komt op agenda raad

Dijkstra Arendz Arendz

R271022/8 R271022/12 R101122/5

Periodiek informeren scheepswerf Draaisma Vragen CDA Meerjarenkoers VRF Tweewekelijkse rapportages handhaving huisvesting arbeidsmigranten

Arendz Waanders Arendz

R101122/5 R101122/5

Opstellen nieuw beleid huisvesting arbeidsmigranten Juridisch checken of vergunningverlening huisvesting arbeidsmigranten bevroren kan worden. Randen van het Laaisterpadsy maaien

Arendz Arendz

Dijkstra

R111122/9

Nagaan of er buiten kantoortijden minder verlichting aan kan in het gemeentehuis Waarom moet er nu al een krediet komen voor de school in Dronryp

R101122/9

Waar komen de bomen die worden aangeboden aan nieuwe inwoners

Dijkstra

R101122/6 R101122/6

Vastgesteld in de raadsvergadering van 22-12-2022

De griffier,

Dit document is digitaal ondertekend.

De voorzitter,

Arendz

De Vries

Deadline Ingelost per 5 december 2022 Jaarlijks Ingelost per 6 december 2022 Periodiek 30 november 2022 Periodiek, maar vaker dan eens per kwartaal 31 maart 2023 Ingelost per 6 december 2022 Ingelost per 5 december 2022 31 december 2022 Ingelost per 5 december 2022 1 februari 2023

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 19/01/2023 14:25:01 CET ID: ba63c2a4-a2e6-471d-a9ee-d2673eddd461 Auth: Scribble

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 26/01/2023 15:02:17 CET Id: ba63c2a4-a2e6-471d-a9ee-d2673eddd461 Auth: Scribble

Ingekomen stukken Raad

Agenda: 22-12-2022 Franeker: 08-12-2022

Onderwerp RV Ingekomen stukken van derden

De ingekomen stukken van de afgelopen periode staan hieronder. Tijdens de raadsvergadering kunnen over de ingekomen stukken vragen gesteld worden over de voorgestelde wijze van afhandelen (artikel 22 Reglement van Orde van de Gemeenteraad). Ingekomen stukken Agen dapu nt 7.1

Datum

Omschrijving

Ter kennis -name

In hande n stellen van het college voor advies

Rappel Nationale ombudsman Rapport 2022/111 Website Samen Fryslân over Friese samenwerkingsverbanden is beschikbaar Ledenbrief Openstelling vacatures Tijdelijke Commissie Asiel en Migratie Zeven Dagen Digitaal november 2022 Nieuwsbrief VNG 18 november 2022

☒

☐

In hande n stellen van het college om af te doen ☐

a.

15-11-2022

b.

16-11-2022

c.

17-11-2022

d.

17-11-2022

e.

18-11-2022

f.

20-11-2022

g.

21-11-2022

Betrekken bij behandeli ng van dit punt

Afhand elen volgens de bijgevo egde concept brief

☒

☐

☒

artikel: CO2-reductie heeft geen effect meer, maar er is nog een gevaarlijke boosdoener = methaan Onderzoek Rijksuniversiteit Groningen naar politieke motivatie

Anders

☐

☐

☐

☐

☐

☐

☐

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

h.

21-11-2022

i.

22-11-2022

j.

24-11-2022

Bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Poiesz Berltsum Advies vereniging plaatselijk belang Minnertsga over vergunningaanvragen huisvesting arbeidsmigranten Manifest – Behoud de apotheekhoudende huisarts Wetgeving inzake EUarbeidsmigranten en recht van verblijf PDF Power Point presentatie kennismakingsbijeenkomst Friese gemeenteraden en Commissie Mijnbouwschade Eenmalige uitkering december en thuiswerkvergoeding Enquête social media gebruik Inwerkingtreding wet versterking decentrale rekenkamers Tegemoetkomingen voor gezinnen met een bescheiden beurs (evt met gekoppelde stadspas)

☒

☐

☐

☐

☐

☒

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☒

☐

☐

☐

☐

☐

☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 december 2022

☐ ☐

☐ ☐

☐ ☐

28-11-2022 28-11-2022

28-11-2022 05-12-2022 05-12-2022 05-12-2022

,voorzitter Dit document is digitaal ondertekend

,griffier

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 19/01/2023 14:24:34 CET ID: 173fa0b2-ec8c-4f24-bb0d-38d074634d64 Auth: Scribble

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 26/01/2023 15:02:04 CET Id: 173fa0b2-ec8c-4f24-bb0d-38d074634d64 Auth: Scribble

Memo aan de Raad

Datum Afdeling

6 december 2022 Veiligheid & VTH

Onderwerp: Beleid arbeidsmigranten Advies/Ontwerpbesluit: Ter informatie wordt u deze memo toegezonden

Behandelend ambtenaar Manager

H. Kempenaar S. de Graaf

Geachte raadsleden, Inleiding Afgelopen jaar is de huisvesting van arbeidsmigranten meerdere keren onderwerp van gesprek geweest. Zo heeft dit onderwerp meerdere keren op de agenda van de gemeenteraad gestaan, zijn er zowel mondelinge als schriftelijke vragen gesteld, is er een motie aangenomen en hebben vertegenwoordigers van dorpsbelangen ingesproken in de raadsvergaderingen. Samenvatting: Het college heeft op 6 december 2022 het volgende besluit genomen over het beleid huisvesting arbeidsmigranten: 1. 2. 3. 4.

In beginsel te stoppen met het verlenen van vergunningen inzake kamergewijs verhuur Het beleid Huisvesting arbeidsmigranten Waadhoeke (2019) in te trekken Nieuw beleid voor te bereiden voor het kamergewijs verhuur De gemeenteraad hierover te informeren middels een raadsmemo

Van belang voor uw raad: Het stoppen van het verlenen van vergunningen inzake kamergewijs verhuur en het intrekken van het beleid 2019 maakt dat er een proces gestart gaat worden om nieuw beleid vast te stellen. Hiervoor zal in 2022 nog een procesvoorstel gemaakt worden. In dit voorstel wordt beschreven welke route er gevolgd gaat worden om te komen tot nieuw beleid. Daarin wordt beschreven hoe partijen uit de samenleving betrokken zullen worden bij het formuleren van nieuw beleid. De positie van de gemeenteraad is hierbij ook van belang en wij stellen voor het onderwerp, voordat er nieuw beleid wordt vastgesteld, te agenderen voor een kernteam sessie. Lopende aanvragen en vooroverleggen Op dit moment zijn er vijf aanvragen voor een omgevingsvergunning tot het kamergewijs verhuren van een pand in behandeling. Deze aanvragen worden getoetst aan de wet- en regelgeving op het moment van indienen van de aanvraag. Tijdens het indienen van deze aanvragen was het beleid met betrekking tot het kamergewijs verhuur nog van kracht. Bovendien zijn er vier vooroverleggen in behandeling. Bij deze vooroverleggen zal in beginsel een negatief eindadvies volgen. Daarnaast bieden wij, zoals toegezegd aan uw raad, het Uitvoeringsplan dat de acties weergeeft tot en met oktober 2022 ter kennisname aan.

Dit Uitvoeringsplan is opgesteld naar aanleiding van de evaluatie van het beleid, welke in 2021 heeft plaatsgevonden, en het onderzoek van de rekenkamer naar de huisvesting van arbeidsmigranten. Dit plan is in een kernteam bijeenkomst in februari 2022 besproken. Het Uitvoeringsplan kan input bieden voor het nieuw te vormen beleid.

2

|

3

|

UITVOERINGSPLAN BELEID ARBEIDSMIGRANTEN GEMEENTE WAADHOEKE

OKTOBER 2022

Versie 20221031

Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsplan beleid arbeidsmigranten. Dit uitvoeringsplan gaat in op de aanbevelingen en conclusies die voorgekomen zijn uit de in 2021 uitgevoerde “Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten in gemeente Waadhoeke” en het door de rekenkamer uitgevoerde onderzoek “Huisvesting van arbeidsmigranten”. De gemeenteraad heeft in haar vergadering van 9 december 2021 het college opgedragen dit uitvoeringsplan op te stellen. In dit uitvoeringsplan worden alle conclusies en aanbevelingen van beide rapportages behandeld en wordt beschreven hoe het college hier mee aan het werk is, of hoe het college dit gaat oppakken.

Korte voorgeschiedenis Op 11 juli 2019 heeft de gemeenteraad aan het college opgedragen beleid vast te stellen conform het advies van de werkgroep die daarvoor was opgericht. Dit advies van de werkgroep ging met name over de aanpak van de huisvesting van arbeidsmigranten in de gemeente. De werkgroep bestond uit een afvaardiging van bestuursleden van dorpsbelangen/wijken, huurdersverenigingen, werkgevers, uitzendorganisaties, aanbieders van huisvesting, de woningcorporatie, de gemeente en de arbeidsmigranten zelf. De gemeenteraad heeft dit advies integraal overgenomen als het geldende beleid van Waadhoeke voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Dit is vervolgens vastgelegd in de “Beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten Waadhoeke 2019”. In het beleid was ook opgenomen dat er na een jaar een evaluatie zou moeten plaats vinden om te kijken of er op basis van de monitoring en opgedane ervaringen bijgestuurd zou moeten worden. Mede door de Corona pandemie heeft de evaluatie vertraging opgelopen en is deze in de eerste helft van 2021 uitgevoerd door de werkgroep die daarin begeleid is door bureau KAW, waarmee ook het beleidsadvies van 2019 tot stand was gekomen. In 2021 heeft ook de rekenkamer onderzoek verricht naar de huisvesting van arbeidsmigranten in relatie met het vastgestelde beleid. Beide rapportages zijn gepresenteerd aan de gemeenteraadsleden op 28 september 2021.

In die bijeenkomst is de afspraak gemaakt dat het college het uitvoeringsplan in concept voor zou leggen in een kernteam bijeenkomst. ( 15 februari 2022 )

P a g i n a 2 | 19

Onderdelen van het uitvoeringsplan Alle conclusies en aanbevelingen uit de beide rapportages zullen in dit uitvoeringsplan onder de loep worden genomen. Daarbij dient opgemerkt te worden dat er op een aantal onderdelen al actie ondernomen is. Hierna zullen al deze aspecten benoemd worden en wordt er per onderdeel de stand van zaken weergegeven en wordt het vervolg geschetst als dit van toepassing is. 1 Borging van beleid in de Woonvisie In de “WOONVISIE 2020-2030 WAADHOEKE SAMEN STERK” wordt beschreven hoe om te gaan met de doelgroepen die in onze samenleving onzelfstandig samen wonen. Hieronder is de tekst uit hoofdstuk 4, punt 5 van de woonvisie weergegeven: Oog voor draagkracht in wijken en dorpen In de wijken en dorpen van Waadhoeke wonen mensen die extra aandacht nodig hebben. Bijvoorbeeld mensen met een VG-of GGZ-indicatie, dak-of thuislozen, ex-gedetineerden, ex-psychiatrische patiënten, arbeidsmigranten en statushouders. We willen dat deze mensen zo gewoon mogelijk wonen en meedoen in hun wijk of dorp. We willen de draagkracht van wijken en dorpen niet overbelasten. In het licht van de wettelijke overgang van Beschermd Wonen naar begeleid wonen voor een deel van deze doelgroepen, overwegen we per groep of en in hoeverre spreiden over wijken en dorpen nodig is.

Als er toch ongewenste situaties ontstaan, is onze eerste stap in gesprek gaan met alle belanghebbende partijen, zodat we samen met hen gedragen keuzes kunnen maken. We hanteren het ‘de straat is de maat’-principe wanneer bijzondere doelgroepen onzelfstandig gehuisvest worden. Voor arbeidsmigranten is dit in beleid vastgelegd. De belangrijkste uitgangspunten zijn: maximaal 1% van de woningen in een dorp en maximaal 10% van de woningen in een straat mogen gebruikt worden voor kamergewijze verhuur. Woningen met kamergewijze verhuur moeten minimaal 25 meter uit elkaar staan.

De evaluatie geeft aan dat het beleid arbeidsmigranten geborgd zou moeten worden in de woonvisie. In de woonvisie staat al dat er aandacht moet zijn voor de doelgroep die onzelfstandig gehuisvest wordt in relatie met de bestaande woonomgeving. Vraag is hoe we in Waadhoeke dus het beleid niet alleen op de kamergewijze huisvesting van arbeidsmigranten focussen, maar dit in een breder perspectief kunnen plaatsen. Actie 1: Het college gaat in 2022 onderzoeken op welke wijze het beleid arbeidsmigranten toegepast kan worden op een bredere doelgroep zoals die in de woonvisie is benoemd. Een mogelijkheid die hiervoor onderzocht gaat worden is het opstellen en vaststellen van een beleidsregel “kamergewijze verhuur”. In een dergelijke beleidsregel worden er regels opgesteld die niet aan een specifieke doelgroep gekoppeld zijn, maar aan het vastgoed waarop de kamergewijze verhuur betrekking heeft. P a g i n a 3 | 19

Actie1 stand van zaken oktober 2022: In maart 2022 heeft de gemeenteraad ingestemd met het “Plan van Aanpak Huisvesting Statushouders”. (hierna PvA) In diezelfde periode speelde ook de extra opvang die nodig was voor de opvang van gevluchte Oekraïners. Het PvA gaat niet alleen in op de huisvesting van statushouders, maar gaat ook in op de brede huisvestingsproblematiek van de aandachtsgroepen. Duidelijk is, dat het in alle gevallen om een integrale opgave gaat, waarbij ook de leefbaarheid in de dorpen/wijken aandacht verdient. Dat betekent dat het huisvesten van aandachtsgroepen wat vraagt van de mensen die daar al wonen op het gebied van samenleven. Het PvA gaat er van uit dat er bij bepaalde aandachtsgroepen professionele begeleiding nodig zal zijn. Bij het onzelfstandig huisvesten van arbeidsmigranten worden in de vergunningen die hiervoor verleend worden, eisen gesteld aan een goede vorm van beheer. Het PvA sluit aan op bladzijde 22 van het beleid arbeidsmigranten van mei 2019. Gesteld wordt dat in het kader van mengen en spreiden aangesloten zal worden bij dit beleid en dus de 1% regel. Uit de laatst bekende cijfers valt te concluderen dat er in de dorpen en wijken nog voldoende ruimte is voor onzelfstandige huisvesting in woningen.

2 Definitie huishouden In het beleid arbeidsmigranten is een formulering opgenomen van het begrip huishouden: Huishouden: wanneer aan alle onderstaande criteria¹ wordt voldaan, is er sprake van een huishouden: •Er is sprake van continuïteit in de samenstelling van de personen in het huishouden; •De personen wonen voor onbepaalde tijd ‘samen’; •Er is sprake van een affectieve of familiaire band; •Een affectieve band houdt in een gevoels-of emotionele band tussen personen; •Familiaire band houdt in familie in de eerste of tweede lijn; •De leden van het huishouden hebben hetzelfde hoofdverblijf; •Ook in het land van herkomst hebben de leden hetzelfde hoofdverblijf; •Men maakt gebruik van dezelfde gemeenschappelijke voorzieningen; •Men maakt gebruik van een gezamenlijke toegang tot de woning. ¹ Om te bepalen of een bepaald gebruik past in het bestemmingsplan, moet het aan het betreffende plan worden getoetst. Om te voorkomen dat per situatie uitgebreid onderzoek (jurisprudentie en feitelijke situatie) gedaan moet worden, zijn sneltoetscriteria ontwikkeld door de Gemeente Waadhoeke. Deze criteria heeft de werkgroep als vertrekpunt genomen.

In het dorp Oosterbierum was er sprake van een situatie van twee collega’s die in het huis van hun werkgever samen woonden. Het college was van mening dat er sprake was van kamergewijze verhuur aan arbeidsmigranten en dat er dus een P a g i n a 4 | 19

omgevingsvergunning voor nodig was. Deze kon op grond van het beleid niet verleend worden, omdat er voor Oosterbierum al 1% van de bestaande woningvoorraad vergund was en het bestuur van Dorpsbelang een negatief advies had afgegeven. Dus heeft het college om die reden de vergunning geweigerd. In dit proces heeft de werkgever bij de rechtbank beroep ingesteld tegen het weigeren van deze vergunning. De rechtbank heeft geoordeeld dat er in deze situatie sprake is van een huishouden en dat deze vorm van bewoning dus niet vergunning plichtig is. Actie 2: De uitspraak van de rechtbank maakt dat er in 2022 onderzoek gaat plaats vinden naar een sluitende definitie van het begrip huishouden. Of deze definitie een plek krijgt in de bij punt 1 genoemde beleidsregel kamerverhuur, of dat deze in een paraplu bestemmingsplan een plek krijgt, is onderdeel van het onderzoek. Daarbij wordt zeker gekeken naar jurisprudentie die er al ligt. Actie 2 stand van zaken oktober 2022: In het gros van de gemeentelijke bestemmingsplannen (vooral voor de dorpen en wijken) is het begrip ‘huishouden’ afdoende geborgd. Er is geen acute noodzaak voor aanpassing van alle gemeentelijke bestemmingsplannen met een zogenoemd paraplubestemmingsplan. Gelet op de aanstaande Omgevingswet is dat overigens ook niet meer mogelijk.

Wel is het opgevallen dat de diverse bestemmingsplannen verschillende definities en terminologieën gebruiken, voortkomend uit de voormalige fusiegemeenten en ook de tijdsgeest. Bedoeling is om binnen het traject van de totstandkoming van het omgevingsplan voor Waadhoeke (tot uiterlijk 2030) definities en terminologieën zoveel mogelijk gelijk te trekken met, waar mogelijk, een geldigheid voor het gehele gemeentelijke grondgebied. De definitie ‘huishouden’ is daar één van.”

3 Inkomensgrens verwijderen uit het beleid In de evaluatie wordt geadviseerd de benoemde inkomensgrens uit de definitie van arbeidsmigrant te verwijderen. De reden hiervoor is, dat die grens in de praktijk niet getoetst kan worden door de gemeente. Daarnaast is de inkomensgrens ook ruimtelijk gezien niet relevant. Actie 3: In 2022 de beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten hierop aanpassen.

Actie 3 stand van zaken oktober 2022: De beleidsregel zal begin 2023 aangepast worden.

P a g i n a 5 | 19

4 Contact initiëren met gemeente Súdwest-Fryslân Uit het door Companen en Decisio uitgevoerde onderzoek naar flexwonen als woonproduct in opdracht van de provincie Fryslân lijkt een verband te bestaan tussen wonen en werken in gemeente Waadhoeke en de gemeente Súdwest-Fryslân. Uit de contacten die inmiddels ambtelijk gelegd zijn blijkt dat de gemeente Súdwest-Fryslân geen specifiek beleid heeft voor arbeidsmigranten. Samen met de gemeente Harlingen is het Economisch Sociaal Actieprogramma opgesteld. In dit plan wordt aandacht besteed aan het fenomeen arbeidsmigranten. Om toch een meer integrale benadering van het thema vorm te kunnen geven zal met buurgemeenten verder overleg plaats gaan vinden. Actie 4: In 2022 vervolg overleg opstarten met de buurgemeenten Harlingen, SúdwestFryslân en Leeuwarden over dit onderwerp. Ook de provincie Fryslân zal hierbij betrokken worden, omdat deze een rol speelt bij initiatieven van huisvesting van arbeidsmigranten in het buitengebied. De uitkomsten zullen in 2023 verder vorm krijgen. Actie 4 stand van zaken oktober 2022: In maart 2022 zijn er gemeenteraadsverkiezingen geweest en in de periode daarna zijn er nieuwe colleges gevormd. Met de provincie Fryslân is in de zomer van 2022 een eerste verkennend gesprek gevoerd. Er is een breed ambtelijk overleg met de gemeenten als het gaat om het huisvestingsbeleid.

Huisvesting van arbeidsmigranten is een onderdeel van de agenda van dit overleg, maar dit is tot op heden enigszins onderbelicht gebleven. Vandaar dat het programmateam van het Economisch Sociaal Actieprogramma van de gemeenten Waadhoeke en Harlingen graag met de nieuwe betrokken bestuurders en ambtenaren van Waadhoeke, Harlingen, Leeuwarden, SúdwestFryslân en de provincie een verkennend overleg over de inzet van de arbeidsmigranten in onze regio in het algemeen en de huisvesting in het bijzonder wil hebben. Het programmateam wil graag scherp krijgen of we voor onze regio met daarbij de beide buurgemeenten, een integraal beleid en aanpak kunnen bewerkstelligen. Voor de provincie is hierbij een aandachtspunt of dit een bredere aanpak vraagt dan de hier genoemde gemeenten. De verwachting is dat het verkennend overleg in november/december 2022 zal plaatsvinden.

5 Opstellen van een communicatieplan In een op te stellen communicatieplan staat omschreven hoe we aan de gestelde doelen en aanpak in dit uitvoeringsplan bekendheid geven en waar deze communicatie actief kan bijdragen aan de gestelde doelen.

P a g i n a 6 | 19

Actie 5: Communicatieplan opstellen in 2022 Actie 5 stand van zaken oktober 2022: Dit communicatieplan opstellen voor de benoemde 18 punten wordt nog opgepakt. Een aantal van de benoemde 18 actiepunten vragen op dit moment nog de nodige aandacht. In de evaluatie wordt over het communicatieplan het volgende beschreven: Het geeft richting voor de uitvoering om aan het uitvoeringsplan een termijn te verbinden: maximaal een jaar voor het opstellen van het uitvoeringsplan in afstemming met vertegenwoordigers vanuit de verschillende partijen (dorpen, wijken, uitzenders, huisvesters) en vervolgens maximaal vier jaar om de gestelde doelen te realiseren. Met een totale doorlooptijd van vijf jaar moet in 2026 het beleid geïmplementeerd zijn of is aantoonbaar waarom dat niet gelukt is.

6 Projectmatige realisatie van nieuwe huisvesting In de afgelopen jaren is gebleken dat de realisatie van grootschalige maatwerk projecten leidt tot veel reacties uit de omgeving. Tegelijkertijd is duidelijk dat het voor de werkgelegenheid in de regio van groot belang is dat er inzet is van arbeidsmigranten nodig is. Volgens onderzoek zal deze inzet in de komende jaren zelfs nog groeien. Arbeidsmigranten die hier werken, zullen ook kwalitatief goede huisvesting nodig hebben. Uit contacten met werkgevers en uitzendbureaus is gebleken dat de keuze van de arbeidsmigrant om hier te werken en te wonen, mede bepaald kan worden door de kwaliteit van de geboden huisvesting. Om de beeldvorming over de arbeidsmigrant te veranderen vraagt de nodige inspanningen. Hier wordt verder op in dit uitvoeringsplan nog aandacht besteed als het gaat om de communicatie met de arbeidsmigranten zelf. Vanuit het perspectief van de beeldvorming en de positie van de arbeidsmigrant in de leefomgeving willen we hierin actie ondernemen. Over de projectmatige realisatie van met name grootschalige huisvesting voor short-stay kamerverhuur zullen we stappen formuleren hoe we hier mee omgaan. Belangrijk is dat we vooral de omgeving hierbij betrekken. In de uitgevoerde evaluatie wordt hier al een voorzet voor gegeven.

Daarin wordt voorgesteld om bij grootschalige maatwerk initiatieven een lokale klankbordgroep in te stellen. Deze klankbordgroep bestaat dan uit leden van het bestuur van dorpsbelangen/wijkraad, omwonenden, de initiatiefnemer en ervaringsdeskundigen. De evaluatie geeft aan dat dorpsbelangen of de wijkraad het uiteindelijke advies geeft, maar de mogelijkheid dat een bestuur dit bij de klankbordgroep neerlegt is denkbaar. Het college neemt uiteindelijk het besluit om wel, of niet, een vergunning te verlenen. In de evaluatie wordt ook geadviseerd bij huisvesting het aantal van maximaal 50 shortstay arbeidskrachten los te laten. Daar waar de situatie passend is aan de rand van, of buiten bestaande dorpen en wijken, is de grens van 50 arbeidskrachten bespreekbaar als het alleen om short-stay arbeidskrachten gaat. In de evaluatie wordt niet een nieuwe P a g i n a 7 | 19

bovengrens geadviseerd, maar het mag duidelijk zijn dat er bij grotere aantallen ruim aandacht moet zijn voor de eisen met betrekking tot de kwaliteit van de huisvesting, parkeerruimte, verkeer, etc. Dit zal onderdeel uitmaken van het zwaarwegend advies aan het college van burgemeester en wethouders. Bij het advies over aantallen, wordt ook geadviseerd het beheer op locatie los te laten. Een bereikbaarheid van 24/7, zoals bij overig maatwerk wordt geëist is voldoende. Het belangrijkste voor betrokkenen blijkt een vast en duidelijk aanspreekpunt. Daarbij is aanwezigheid op de locatie niet perse een vereiste. Actie 6: In het eerste half jaar van 2022 een stappenplan opstellen hoe er omgegaan wordt met initiatieven op het vlak van grootschalige huisvesting van short-stay arbeidskrachten. Actie 6 stand van zaken oktober 2022: In 2022 lopen er een aantal initiatieven voor grootschalige huisvesting die (nog) niet vergund zijn. De realiteit gebiedt te zeggen dat een eenduidig stappenplan moeilijk te maken is. Elk proces van het ontwikkelen vraagt een maatwerk aanpak. Dat heeft te maken met de locatie in, of buiten dorp/wijk, bestaande bebouwing of nieuwbouw, etc. Bij dit actiepunt is al wel de mogelijkheid van een klankbordgroep genoemd. ( niet te verwarren bij de bij punt 14 genoemd klankbordgroep) De rol van deze klankbordgroep zal nog nader beschreven worden .

7 Nieuwsbrief arbeidsmigranten weer periodiek laten verschijnen Uit de evaluatie is gebleken dat de voortgangsinformatie wordt gemist. Geadviseerd wordt om deze nieuwsbrief weer periodiek te laten verschijnen als een minimale informatievoorziening. Onderwerpen die hierin aan de orde kunnen komen zijn onder andere verleende vergunningen, de stand van zaken van de 1% regeling, initiatieven van het “platform leefbaarheid”( zie bij punt 11 ), landelijke ontwikkelingen, etc. Hierin zijn inmiddels stappen gezet en het ligt in de bedoeling de digitale nieuws brief met ingang van 2022 weer elk kwartaal uit te gaan brengen. Actie 7: Vanaf 2022 elk kwartaal een digitale nieuwsbrief uitbrengen Actie 7 stand van zaken oktober 2022: In 2022 is de nieuwsbrief inmiddels twee maal verzonden. De bedoeling is dat er in 2022 nog een keer in december een nieuwsbrief wordt verstuurd. Daarmee wordt de genoemde frequentie van eens per kwartaal niet gehaald, maar dat levert in de informatieverstrekking naar buiten toe niet echt een hiaat op.

P a g i n a 8 | 19

8 Bindend advies omzetten in zwaarwegend advies Het beleid wekt de indruk dat in het geheel niet afgeweken kan worden van het “bindend” advies van dorpsbelangen of een wijkraad. Dat is niet waar, want uiteindelijk moet het college van B&W een eigen beslissing nemen als onafhankelijk bestuursorgaan. Dat is vastgelegd in de Algemene Wet Bestuursrecht ( AWB ). Op basis daarvan kan de advisering van dorpen of wijken wel zwaarwegend zijn. Dat doet ook recht aan de uitkomsten van de evaluatie, waaruit blijkt dat het bindend advies zeer gemengd ontvangen is in de volle breedte door betrokkenen en aanpassing behoeft om draagvlak voor het adviesrecht van de dorpen en wijken te behouden. Actie 8: In 2022 de beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten hierop aanpassen. Actie 8 stand van zaken oktober 2022: De beleidsregel zal begin 2023 aangepast worden.

9 Registratie arbeidsmigranten verbeteren. Een blijvend punt van aandacht is de wijze waarop de arbeidsmigranten in Nederland geregistreerd worden. De werkgroep heeft hierover in het oorspronkelijke advies het volgende over geschreven: •Werkgevers en uitzendorganisaties aan te spreken op de inschrijfplicht in de BRP van hun werknemers vanaf een verblijf langer dan 4 maanden; •Werkgevers actief te benaderen om medewerkers zich in te laten schrijven vanaf het moment dat zij in Nederland aankomen. Indien arbeidsmigranten korter dan 4 maanden verblijven in Nederland, kunnen zij zich inschrijven als niet-ingezetene bij een RNI-loket. Dit kan bijvoorbeeld in Leeuwarden; •De inschrijving actief te faciliteren door inschrijfmomenten te organiseren op de locaties van de werkgevers: •Afspraken te maken met werkgevers en uitzendorganisaties over hoe omgegaan wordt met uitschrijving uit de BRP. Soms stopt een dienstverband abrupt en schrijft een arbeidsmigrant zich niet uit. De gemeente kan ambtshalve uitschrijven, maar daarvoor is een signaal nodig van de uitzendorganisatie of werkgever om vervuiling van de BRP te voorkomen; •Aanbieders van logies verplichten te voldoen aan de wettelijke eisen van registratie en het bijhouden van een nachtregister. Dit ook met oog op mogelijke calamiteiten.

Uiteraard is er bij contacten met werkgevers regelmatig aandacht gevraagd voor het nut en de noodzaak van inschrijving bij de gemeente in de Basis Registratie Personen. Ook is er contact gelegd met de gemeente Westland die hiervoor een snelle methodiek op locatie heeft ontwikkeld. Helaas heeft de gemeente Westland de training en voorlichting hierover begin 2020 gestaakt vanwege de Corona crisis. In het eerste kwartaal van 2022 wordt er opnieuw getracht of deze training weer mogelijk is. Dan kunnen we ook zien of we deze methodiek in de gemeente Waadhoeke kunnen hanteren en wat daar dan voor nodig is. Het probleem is extra onder de aandacht gebracht door het Aanjaagteam bescherming Arbeidsmigranten onder voorzitterschap van Emile Roemer. In de eindrapportage van oktober 2020: “Geen tweederangsburgers”, van dit aanjaagteam heeft de wijze van P a g i n a 9 | 19

registratie uitgebreid aandacht gekregen. Nadrukkelijk wordt de regering gewezen op de incomplete manier van registreren van arbeidsmigranten die hier minder dan vier maanden verblijven. Dan worden arbeidsmigranten niet geregistreerd in de BRP, maar in een Registratie Niet Ingezetenen ( RNI) In de RNI worden geen gegevens opgenomen over het woonadres in Nederland. De praktijk wijst uit dat de periode van vier maanden vaak verlengd wordt, waarna men zich niet inschrijft in de BRP. Een andere mogelijkheid om zicht te krijgen op de plaatsen waar arbeidsmigranten gehuisvest worden, is via de Stichting Normering Flexwonen ( SNF). Er wordt gewerkt aan een convenant met deze stichting wat maakt dat we gegevens onderling kunnen uitwisselen. De stichting heeft bij de aangesloten leden partijen zitten die ook SNF goedgekeurde panden hebben in de gemeente. Als wij die gegevens hebben, kunnen wij deze vergelijken met de afgegeven omgevingsvergunningen en krijgen we zicht op panden die niet vergund zijn. We kunnen dan in contact treden met de eigenaar om te kijken of een vergunning mogelijk is. Actie 9: Blijven werken aan verbetering van de registratie en heldere werkafspraken maken met werkgevers/uitzendbureaus over het uitwisselen van gegevens. Deze actie loopt door in de komende jaren. Is mede afhankelijk van besluitvorming van het nieuwe kabinet over de BRP.

Actie 9 stand van zaken oktober 2022: Dit onderdeel blijft een punt van zorg, omdat we hierin ook afhankelijk zijn van landelijke ontwikkelingen en daaraan gekoppelde wetgeving. Binnen de ruimte die we als gemeente hebben, wordt een projectplan “Inschrijven in de BRP van arbeidsmigranten in de gemeente Waadhoeke” opgesteld vanuit het Publiekscentrum van de gemeente. In dit projectplan wordt een praktische aanpak beschreven, waarbij we in de registratie meer verbinding zoeken met externe partijen, zoals werkgevers/uitzendbureaus.

10 De vorm van toezicht en handhaving In de evaluatie wordt gewezen op het intensiveren van handhaving en toezicht. Op dit moment wordt er toezicht gehouden op basis van een “piepsysteem”. Als er meldingen binnen komen over mogelijke illegale huisvesting, dan wordt daar snel en adequaat op gecontroleerd en waar nodig gehandhaafd. Bij punt 9 is reeds het convenant met SNF benoemd wat kan helpen om bij de gemeente onbekende adressen inzichtelijk te krijgen. Bij de herijking van het handhavingsbeleid zal een afweging gemaakt worden, of er mogelijkheden zijn om het toezicht en de handhaving van kamergewijze verhuur op een actievere manier in te vullen. Wat in dit verband goed helder moet zijn, is de sluitende definitie van huishouden die we kunnen hanteren. P a g i n a 10 | 19

Actie 10: Bij het opstellen van een nieuw handhavingsbeleidsplan nadrukkelijk aandacht te geven aan het onderwerp kamergewijze verhuur. Bij dit plan wordt bij de betrokken afdelingen van de gemeente een risicomatrix voorgelegd. Op basis van de uitkomsten worden de prioriteiten in het handhavingsbeleidsplan uiteindelijk door de gemeenteraad vastgesteld. Actie 10 stand van zaken oktober 2022: Als het gaat om Vergunningen/Toezicht/Handhaving (VTH) is er sprake van een aantal plannen: Beleidsplan VTH (overkoepelend beleid) is geldend van 2019 – 2022 en er komt een actualisatie hiervan in 2023 met een mogelijke aanpassing na implementatie van de omgevingswet. Uitvoeringsplan Vergunningen (inzet en capaciteit) is jaarlijks vast te stellen en zal eind 2022 begin 2023 op route gebracht worden. Uitvoeringsplan Toezicht en handhaving (inzet en capaciteit) is jaarlijks vast te stellen en zal eind 2022 begin 2023 op route gebracht worden. Het thema arbeidsmigranten krijgt in alle bovenstaande plannen de nodige aandacht. Het Beleidsplan VTH en de genoemde uitvoeringsplannen worden door het college vastgesteld en de gemeenteraad wordt hierover geïnformeerd.

11 Leefbaarheid en arbeidsmigranten De evaluatie geeft aan dat een “Platform Leefbaarheid” een positieve rol kan vervullen in de dorpen daar waar kamergewijze verhuur een druk legt op de leefbaarheid. De gemeente zal in het eerste kwartaal van 2022 via de media en de nieuwsbrief “Dorpen en Wijken” een oproep doen om leden te werven voor dit platform. De leden nemen deel vanuit hun betrokkenheid bij de leefbaarheid in dorpen en wijken en jagen initiatieven aan die zich richten op het verbeteren van de onderlinge contacten tussen de bewoners van wijken en dorpen. Dit doet het platform door het uitwisselen van ervaringen, het inzetten van (externe) expertise, het voeren van gesprekken met dorpen en wijken en het activeren van partners om initiatieven te ontplooien gericht op ontmoeting. De gemeente heeft de regie, maar deelname aan het platform is niet vrijblijvend en vraagt een actieve rol van alle leden. De gemeente zal het platform structureel financieel ondersteunen met € 5000,- per jaar, zodat het de bij hun neergelegde initiatieven met een financiële bijdrage kan stimuleren. Omdat het bij wonen in de dorpen niet alleen gaat om arbeidsmigranten met een taalbarrière, zijn er inmiddels verkennende gesprekken gevoerd met de welzijnsinstelling “De Skûle” Er zou een win-win situatie ontstaan als het platform een verbinding krijgt op inhoud met de opbouwwerker van “De Skûle”.

Het platform kan ook door De Skûle ontzorgd worden door de financiële boekhouding te verzorgen voor het platform. Het platform kan eigenstandig beslissingen nemen, maar heeft nog wel een verantwoordingsplicht richting de gemeente. Het platform kan jaarlijks een bijdrage leveren aan de informatie die naar de gemeenteraad gaat. P a g i n a 11 | 19

Actie 11: Het platform via werving in het eerste kwartaal van 2022 bemensen en hierover de dorpen en wijken informeren. Actie 11 stand van zaken oktober 2022: Voor deelname aan het platform is een aantal malen een oproep gedaan via diverse media. Gelukkig hebben zich uiteindelijk een aantal personen gemeld die zich betrokken voelen bij dit onderwerp. De deelname bestaat nu uit vier personen die zich vanuit de samenleving hebben aangemeld, een opbouwwerker van de Skule Welzijn, de ambtenaar die zich vanuit de gemeentelijke organisatie bezig houdt met de Sociale Inclusie en de gemeentelijke Coördinator Arbeidsmigranten. Omdat het nogal even geduurd heeft voordat er zicht was op voldoende deelnemers is er tot nu toe een kennismakinggesprek geweest in oktober 2022. Een tweede bijeenkomst staat gepland in november 2022.

12 Vorm van communicatie met de arbeidsmigranten De gemeente is bezig met een aantal leden van de oorspronkelijke werkgroep arbeidsmigranten te onderzoeken op welke wijze wij de arbeidsmigranten kunnen informeren over hoe het in Nederland gaat. Dit krijgt vorm in een communicatieplan. Voor de gemeente Waadhoeke gaat dat dan om informatie over Covid-19, inschrijven in de BRP/RNI , ziekte en zorg, wonen, etc. Daarnaast is er ook informatie die gericht is op hun woonomgeving. Hierbij valt te denken aan voorzieningen in de buurt zoals scholen, supermarkten, etc. Wonen in Waadhoeke is ook een thema. De arbeidsmigrant woont onzelfstandig, of huurt/bezit een woning. In beide gevallen is het van belang dat er op gewezen wordt welke rechten en plichten er zijn. Om volledig te kunnen zijn, worden er gesprekken georganiseerd met arbeidsmigranten, om te kijken welke informatie zij graag beschikbaar willen hebben op basis van hun ervaringen. Actie 12: In het eerste half jaar van 2022 verder uitwerken van een communicatieplan over de informatie die beschikbaar is, waarbij ook de arbeidsmigranten gevraagd zal worden welke informatie zij nodig hebben. Belangrijk is, om kanalen te maken die er voor zorgen dat de arbeidsmigranten komen te weten waar de informatie te vinden is.