Bijlage - Toelichting Bestemmingsplan `De Gijzel 30 te Helvoirt'

Bestemmingsplan - onderdeel Toelichting -

De Gijzel 30 te Helvoirt Gemeente Vught

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Gemeente Vught

Onderdeel:

Toelichting

IDN-nummer:

NL.IMRO.0865.bgBPDeGijzel30-ON01

Rapportnummer:

D217382.002.001/JSE

Opdrachtgever:

Schuurmans Helvoirt Verhuur B.V.

Opsteller:

JSE

Status:

Vastgesteld

Datum:

11 augustus 2023

Wijzigingen:

14 november 2023, 11 september 2024

Aelmans Bouwadvies B.V. Vestigingen te Voerendaal, Baexem en Vught Kerkstraat 2 6095 BE Baexem T (0475) 459 260 info@aelmans.com www.aelmans.com

KvK 63348578 BTW NL8551.97.626.B.01 Bankrekening 30.41.13.816 BIC RABONL2U IBAN NL84 RABO 0304113816

Op onze dienstverlening zijn de algemene voorwaarden van Aelmans Bouwadvies B.V. van toepassing die u vindt op www.aelmans.com

Inhoud 1

Inleiding ...................................................................................................................1

2

Plangebied en planontwikkeling ..............................................................................3

3

2.1

Ligging plangebied ................................................................................................................. 3

2.2

Beoogde planontwikkeling .................................................................................................... 4

2.3

Ruimtelijke effecten .............................................................................................................. 8

Beleid .......................................................................................................................9 3.1

3.1.1

Nationale omgevingsvisie (NOVI).................................................................................................. 9

3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) .................................................................. 10

3.1.3

Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) ............................................................... 10

3.1.4

Ladder voor duurzame verstedelijking ........................................................................................ 10

3.1.5

Conclusie Rijksbeleid.................................................................................................................. 11

3.2

Provinciaal beleid ................................................................................................................ 11

3.2.1

Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’.................................................................................. 11

3.2.2

Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant .......................................................................... 12

3.2.3

Structuurvisie Ruimtelijke Ordening (SVRO) – partiële herziening 2014 ....................................... 16

3.2.4

Omgevingsverordening Noord-Brabant (ontwerp) ...................................................................... 17

3.2.5

Conclusie provinciaal beleid ....................................................................................................... 17

3.3

4

Rijksbeleid.............................................................................................................................. 9

Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 18

3.3.1

Beleidsnotitie Kwaliteitsverbetering van het Landschap 2022 gemeente Vught ........................... 18

3.3.2

Omgevingsvisie Vught ................................................................................................................ 19

3.3.3

Vigerend(e) bestemmingsplan(nen) ........................................................................................... 19

3.3.4

Conclusie gemeentelijk beleid .................................................................................................... 20

Milieutechnische aspecten ....................................................................................21 4.1

Bodem ................................................................................................................................. 21

4.2

Geluid .................................................................................................................................. 21

4.3

Milieuzonering ..................................................................................................................... 23

4.3.1

Bedrijven en milieuzonering ....................................................................................................... 23

4.3.2

Geur .......................................................................................................................................... 24

4.3.3

Conclusie milieuzonering ........................................................................................................... 25

4.4

Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 25

4.4.1

Algemeen .................................................................................................................................. 25

4.4.2

Het besluit NIBM ....................................................................................................................... 26

4.4.3

Conclusie ................................................................................................................................... 26

4.5

5

Overige ruimtelijke aspecten .................................................................................29 5.1

Archeologische monumentenzorg (Erfgoedwet) ......................................................................... 29

5.1.2

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie ................................................................................. 29

5.1.3

Cultuurhistorie .......................................................................................................................... 31

5.2

Kabels en leidingen.............................................................................................................. 33

5.3

Verkeer en parkeren............................................................................................................ 33

5.3.1

Verkeersstructuur...................................................................................................................... 33

5.3.2

Parkeren.................................................................................................................................... 33

Waterhuishouding ............................................................................................................... 34

5.4.1

Inleiding .................................................................................................................................... 34

5.4.2

Beleid ........................................................................................................................................ 34

5.4.3

Bestaande situatie plangebied ................................................................................................... 38

5.4.4

Gevolgen waterhuishouding toekomstige situatie ...................................................................... 38

5.4.5

Afvalwater en hemelwater......................................................................................................... 41

5.4.6

Conclusie ................................................................................................................................... 42

5.5

Natuur en landschap ........................................................................................................... 42

5.5.1

Natuurnetwerk Nederland (NNN) ............................................................................................... 42

5.5.2

Natura2000 ............................................................................................................................... 43

5.5.3

Inpassingsplan ........................................................................................................................... 44

5.6

Flora en fauna ...................................................................................................................... 45

5.6.1

Algemeen .................................................................................................................................. 45

5.6.2

Verricht onderzoek .................................................................................................................... 46

5.6.3

Conclusie flora en fauna............................................................................................................. 46

5.7

Duurzaamheid ..................................................................................................................... 47

Uitvoerbaarheid ....................................................................................................48 6.1

Grondexploitatie.................................................................................................................. 48

6.1.1

Algemeen .................................................................................................................................. 48

6.1.2

Exploitatieplan........................................................................................................................... 48

6.2

7

Archeologie en cultuurhistorie ............................................................................................ 29

5.1.1

5.4

6

Externe veiligheid ................................................................................................................ 27

Planschade........................................................................................................................... 49

Planstukken ...........................................................................................................50 7.1

Algemeen............................................................................................................................. 50

7.2

Toelichting, regels en verbeelding....................................................................................... 50

7.2.1

Toelichting................................................................................................................................. 51

7.2.2

Regels ....................................................................................................................................... 51

7.2.3

Verbeelding ............................................................................................................................... 52

8

9

Vooroverleg, inspraak en formele procedure ........................................................53 8.1

Inleiding ............................................................................................................................... 53

8.2

Vooroverleg ......................................................................................................................... 53

8.3

Inspraak ............................................................................................................................... 53

8.4

Formele procedure .............................................................................................................. 54

8.4.1

Algemeen .................................................................................................................................. 54

8.4.2

Zienswijzen................................................................................................................................ 54

Bijlagen ..................................................................................................................55

D217382.002.001/JSE

1

Inleiding De bedrijfslocatie aan De Gijzel 30 te Helvoirt is ontstaan vanuit het van oorsprong agrarisch bedrijf. Begin jaren 80 heeft het agrarisch bedrijf zich uitgebreid met loonwerk- en grondverzetactiviteiten. Al snel heeft het bedrijf zich gespecialiseerd in machines ten behoeve van spoorwerkzaamheden. Er werden speciale machines ontwikkeld voor werkzaamheden aan het spoor (bovenleidingen, etc.). Door het succes van deze machines is het bedrijf verder gegroeid. Inmiddels is er sprake van opvolging van het bedrijf door beide zoons. De werkzaamheden zijn in de loop der jaren verschoven van agrarisch gerelateerd loonwerk en grondverzet naar verhuur van machines voor hoofzakelijk infra- en bouwwerkzaamheden en in beperkte mate agrarische werkzaamheden.

Luchtfoto bedrijfslocatie

Zoals te zien op bovenstaande luchtfoto is in de huidige situatie nog voornamelijk sprake van bebouwing behorend bij een agrarisch bedrijf. Aan de zuidwestzijde van de locatie staat een langgevelboerderij (in gebruik als bedrijfswoning). Verder staan er een aantal bedrijfsgebouwen verder naar achteren op het perceel. Functioneel zijn de bedrijfsgebouwen midden op het perceel in gebruik als opslagloodsen voor machines. De wens is om de bebouwing ten behoeve van een agrarische functie op de locatie te slopen en een nieuw loods te bouwen, waarbij de netto bebouwing op de locatie niet zal toenemen. De bedrijfslocatie zal praktischer ingericht worden, waarbij de voorste loods midden op het terrein behouden blijft, en een aanvullende loods achter

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

1

D217382.002.001/JSE

deze gerealiseerd zal worden die ook dienst zal doen als berging voor te verhuren machines. Hierbij is er geen uitbreiding van de bestemming ‘Bedrijf’ nodig. Het bebouwd oppervlak neemt in de nieuwe situatie niet toe. Wel is een planologische wijziging van de bedrijfsvoering naar een nietagrarische gerelateerde functie noodzakelijk. De Interim Omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant biedt hiervoor mogelijkheden middels art. 3.73. Het college van B&W van de gemeente Vught heeft aangegeven in principe en onder voorwaarden medewerking te willen verlenen aan het initiatief. Voorliggend document voorziet in een toelichting op bijbehorende regels en verbeelding voor de bestemmingsplanwijziging.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

2

D217382.002.001/JSE

2

Plangebied en planontwikkeling In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het project beschreven. Tevens wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het project.

2.1

Ligging plangebied De bedrijfslocatie is gelegen op een afstand van ca. 400 meter ten westen van de kern Helvoirt. Aan de noordzijde is op een afstand van ca. 145 meter de spoorlijn Tilburg-Den Bosch gelegen. Ten noorden van deze spoorlijn ligt een bosgebiedje ‘Brokkenbroek’. De rijksweg N65 is gelegen op een afstand van ca. 730 meter ten zuidoosten van de bedrijfslocatie.

Ligging plangebied op topografische kaart

De directe omgeving omvat voornamelijk agrarische percelen, geclusterd in de buurtschappen Gijzel en Laar. De ligging van het plangebied in zijn omgeving is in onderstaande figuur op een luchtfoto weergegeven.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

3

D217382.002.001/JSE

Luchtfoto plangebied en omgeving

2.2

Beoogde planontwikkeling De bedrijfslocatie aan De Gijzel 30 is van origine een agrarisch loonwerkersbedrijf. De locatie kende tot 2011 nog een agrarische bestemming, waarbij het exploiteren van een loonwerkersbedrijf als nevenfunctie mogelijk was. Met het bestemmingsplan ‘Buitengebied, partiële herziening De Gijzel 30, Helvoirt’ (vastgesteld op 13 oktober 2011) werd de bedrijfsvoering als agrarisch loonwerkersbedrijf planologisch als hoofdfunctie op de locatie geregeld. In 2011 bestonden de activiteiten van het bedrijf niet alleen uit diensten ten behoeve van de landbouwsector, maar richtte het bedrijf zich ook al op verhuur van machines ten behoeve van bos-, natuur- en waterbouw. Ook is in deze periode al begonnen met de opstart van diensten en verhuur van machines ten behoeve van infrastructuur en bouw (niet-buitengebied gerelateerd). In de loop van de jaren heeft laatstgenoemde bedrijfsvoering zich verder ontwikkeld tot de hoofdactiviteit op de locatie. Door deze ontwikkeling komt het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening 2014’, vastgesteld op 11 september 2014, niet meer geheel overeen met de feitelijke situatie. Onderhavige wijziging van het bestemmingsplan is noodzakelijk om een passende bestemming voor de huidige en beoogde bedrijfsvoering te kunnen regelen. Dit houdt in een niet-agrarische

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

4

D217382.002.001/JSE

bedrijfsbestemming met een maximum aan bebouwd oppervlak van 2.155 m2. Ruimtelijk worden er met de ontwikkeling op de bedrijfslocatie ook de nodige bouwingrepen beoogd. De bebouwing ten behoeve van de agrarische gebruiksfunctie op de locatie wordt gesloopt, waardoor de netto bebouwing op de locatie niet zal toenemen. Er zal een nieuwe loods worden gebouwd van ca. 1.287 m2 ten behoeve van het binnen parkeren van vrachtauto’s en machines en binnen stallen van te verhuren materieel. Het geheel krijgt een praktische indeling waardoor er minder vrachtwagenbewegingen nodig zijn om te manoeuvreren op de locatie. In de onderstaande figuren zijn situatietekeningen opgenomen van huidige en de beoogde situatie, waarbij tevens het bebouwd oppervlak is vermeld.

Weergave bestaande situatie

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

5

D217382.002.001/JSE

In de bestaande situatie is er in totaal 2.157 m2 aan bebouwd oppervlak aanwezig. Dit is exclusief de erfverharding. De erfverharding bedraagt incl. kuilvoeropslag 3.004 m2.

Weergave beoogde situatie

In de nieuwe situatie is er sprake van 2.155 m2 aan bebouwd oppervlak. Er is derhalve geen sprake van een toename van het bebouwd oppervlak. De erfverharding neemt wel toe van 3.004 m2 (incl. de kuilvoeropslag) naar 3.855 m2. De extra verharding is nodig in verband met het manoeuvreren met vrachtwagens om in en uit de nieuwe loods te kunnen rijden. Daarnaast is het nodig om materiaal te kunnen lossen met een heftruck om dit vervolgens in de loods te kunnen stallen. Verder is het niet wenselijk in verband met verkeersveiligheid en de smalle weg ‘de Gijzel’, om met vrachtwagens achteruit het terrein op te rijden om bij de nieuwe loods te kunnen komen. Met deze opzet kunnen de vrachtwagens vooruit het terrein oprijden en vervolgens om de nieuwe loods heen ook weer vooruit het terrein verlaten. Verder is de kavelpad noodzakelijk voor het kunnen bereiken van het naastgelegen perceel. Dit perceel heeft geen ontsluiting aan De Gijzel. Zie ook onder paragraaf 5.3. De beide situatietekeningen zijn als bijlage 1 aan deze toelichting toegevoegd.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

6

D217382.002.001/JSE

Het bouwplan van de loods wordt aan de hand van navolgende figuren inzichtelijk gemaakt.

Zijgevels nieuwe loods/machineberging

Kopgevels nieuwe loods/machineberging

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

7

D217382.002.001/JSE

Plattegrond nieuwe loods/machineberging

De nieuwe loods wordt, zoals blijkt uit bovenstaande plattegrond enkel gebruikt voor het stallen van vrachtauto’s, machines en materieel. Er komen geen verblijfruimtes, kantoorruimtes of andere voorzieningen in.

2.3

Ruimtelijke effecten De ruimtelijke effecten van onderhavige ontwikkeling zijn positief te noemen door het slopen van ontsierende verouderde bedrijfsgebouwen incl. mestsilo en sleufsilo’s. Per saldo is er geen sprake van een toename van de bebouwing. Daarnaast wordt de nieuwe loods gebouwd achter de bestaande loods, waardoor deze grotendeels uit het zicht komt te liggen. Verder wordt de locatie voorzien van een ruime en robuuste landschappelijke inpassing (zie bijlage 2).

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

8

D217382.002.001/JSE

3

Beleid In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid wordt besproken aan de hand van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Voor de beschrijving van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant en het Omgevingsvisie Noord-Brabant. Het gemeentelijke beleid is ontleend aan het bestemmingsplan Buitengebied, herziening 2014 van de voormalige gemeente Haaren.

3.1

Rijksbeleid 3.1.1 Nationale omgevingsvisie (NOVI) Voorsorterend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is op 11 september 2020 de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Met de NOVI biedt het Rijk een duurzaam toekomstperspectief voor onze leefomgeving. Met ruim 17 miljoen mensen op ruim 41.500 km2 is het zaak goede keuzes te maken ten aanzien van ruimtebeslag, om Nederland over 30 jaar nog steeds een plek te laten zijn waar het goed wonen, werken en recreëren is. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen de 21 nationale belangen die in de NOVI worden onderscheiden. De belangrijkste keuzes zijn: • De inpassing van duurzame energie(opwekking) met oog voor omgevingskwaliteit. • Het bieden van ruimte voor een overgang naar een circulaire economie • Woningbouw faciliteren in een stedelijk netwerk van gezonde en groene steden. • Landgebruik meer in balans laten zijn met natuurlijke systemen. Het realiseren van deze wensen, het benutten van kansen en het oplossen van knelpunten vraagt om samenwerking tussen overheden. Zowel bij nationale vraagstukken als bij gebiedsgerichte regionale opgaven. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) richt zich op onderstaande vier prioriteiten.

Deze onderwerpen hebben onderling veel met elkaar te maken en ze hebben gevolgen voor hoe de fysieke leefomgeving wordt ingericht. De Nationale Omgevingsvisie helpt bij het maken van de noodzakelijke keuzes. Ten aanzien van toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied is het volgende aangegeven. • Unieke landschappelijke kwaliteiten worden versterkt en beschermd. Nieuwe ontwikkelingen in het landelijk gebied voegen landschapskwaliteit toe. Omgevingsbeleid wordt landschaps-inclusief. Onderhavige ontwikkeling gaat gepaard met een kwaliteitsverbetering van het landschap. Dit komt verder aan bod bij het provinciaal en gemeentelijk beleid. Het landschappelijk inpassingsplan is als bijlage 2 toegevoegd.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

9

D217382.002.001/JSE

Conclusie Met betrekking tot het planvoornemen zijn er weinig directe en concrete raakvlakken tussen deze visie en onderhavig plan, behalve de toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Met onderhavig voornemen wordt tevens een kwaliteitsverbetering van het landschap gerealiseerd en in stand gehouden. Zie verder onder paragraaf 5.5. 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388): • project Mainportontwikkeling Rotterdam; • kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen; • grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen; • toekomstige rivierverruiming van de Maastakken; • Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied; • verstedelijking in het IJsselmeer; • defensie; • erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde; • hoofdwegen en landelijke spoorwegen;

• elektriciteitsvoorziening; • ecologische hoofdstructuur. 3.1.3 Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven. 3.1.4 Ladder voor duurzame verstedelijking De Ladder voor duurzame verstedelijking is gewijzigd per 1 juli 2017. De Ladder als motiveergrond voor ruimtelijke plannen blijft, maar wordt lichter in het gebruik. Gemeenten moeten plannen die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken, motiveren volgens de Ladder. Het doel van de Ladder is zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de omgeving. De Ladder geeft daarmee invulling aan het nationaal ruimtelijk belang gericht op een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten.

Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd: 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' Onderhavige ontwikkeling, het wijzigen van de functie van een bestaande bedrijfslocatie, kan niet gezien worden als een stedelijk ontwikkeling. Het gaat immers niet om een nieuwe toevoeging of uitbreiding van een bedrijventerrein. De ‘Ladder’ is derhalve niet van toepassing.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

10

D217382.002.001/JSE

3.1.5 Conclusie Rijksbeleid De beoogde planontwikkeling levert geen strijd op met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI), het Barro en de Rarro. Er is tevens geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. Verder gaat het initiatief gepaard met een kwaliteitsverbetering van het landschap. Het Rijksbeleid vormt derhalve geen belemmering voor onderhavig planvoornemen.

3.2

Provinciaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ Op 14 december 2018 hebben de Provinciale Staten de Omgevingsvisie 'De kwaliteit van Brabant' vastgesteld. Met de omgevingsvisie formuleert de provincie haar ambitie over hoe zij de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit wil laten zien. Daarbij stelt zij tussendoelen voor 2030, maar legt nu nog niet vast hoe zij die doelen wil bereiken. Rode draad in de visie is om de kwaliteit van de Brabantse leefomgeving te behouden, te versterken en door te geven aan volgende generaties. Er is sprake van een nieuw samenspel: • Een 'diepe' manier van kijken: er wordt niet alleen gekeken naar effecten op de bovenste laag in het hier en nu, maar hierin worden de dynamiek en randvoorwaarden betrokken die de onderste lagen meegeven. Daarbij wordt op verschillende schaalniveaus gekeken naar gelang een vraagstuk daarom vraagt en wordt de factor tijd actief benut. Hierbij wordt ook naar het verleden gekeken, de geschiedenis van de lagen op een plek, en naar (effecten in) de toekomst. • Een 'ronde' manier van kijken: er wordt niet sectoraal gekeken maar opgaven en kansen worden gecombineerd zodat ontwikkelingen optimaal bijdragen aan een circulair, sterk en sociaal Brabant, waarin alle Brabanders zich prettig voelen. Vanuit een gebiedsgerichte insteek. Een nieuwe ronde manier van kijken met een balans tussen people, planet en profit.

• Een 'brede' manier van kijken: er wordt niet vanuit één gezichtspunt gekeken maar er worden veel partijen bij betrokken, met al hun gezichtspunten, meningen, wensen, ideeën en belangen. De provincie hanteert vijf kernwaarden voor haar denken en handelen. Er wordt ingezet op: 1. Meerwaardecreatie; 2. technische en sociale innovatie; 3. kwaliteit boven kwantiteit; 4. een continue verbetering van de leefomgeving; 5. proactief en preventief handelen boven gevolgbeperking en herstel. Met de visie geeft de provincie aan wat zij belangrijk vindt voor de verbetering en duurzame ontwikkeling van Brabant. Daarbij ligt de focus op vier hoofdopgaven voor de middellange en lange termijn: • werken aan energietransitie; • een klimaatproof Brabant; • de slimme netwerkstad, en

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

11

D217382.002.001/JSE

• een concurrerende duurzame economie. Deze vier hoofdopgaven staan ten dienste van de basis opgave: werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit. 3.2.2 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant De IOV is op 25 oktober 2019 vastgesteld en nadien enkele malen partieel gewijzigd. De IOV betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Interim Omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er bij het vaststellen geen nieuwe beleidswijzigingen zijn doorgevoerd, behalve als deze voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals de omgevingsvisie. Belangrijke uitgangspunten vanuit de Omgevingsvisie zijn verwerkt. De nieuwe manier van werken met diep, rond en breed kijken is opgenomen en er wordt vaker een koppeling gelegd met omgevingskwaliteit door bijvoorbeeld sanering van leegstaand vastgoed. De IOV wil goede initiatieven ondersteunen. Daarvoor sluit de IOV aan bij de nieuwe manier van werken uit de Brabantse omgevingsvisie en worden meer mogelijkheden geboden voor maatwerk. Hiertoe zijn in de IOV in plaats van middelvoorschriften doelvoorschriften opgenomen en wordt uitgegaan van een 'ja, mits - benadering'.

Belangrijk voor het beleid in het buitengebied is de zonering van het gemengd landelijk gebied, de groenblauwe mantel en het Natuurnetwerk Brabant. Aan deze zonering zijn de ontwikkelingsmogelijkheden gekoppeld voor de agrarische en niet agrarische functies. Onderhavige ontwikkeling aan de Gijzel 30 te Helvoirt is gelegen binnen het ‘landelijk gebied’. Daarnaast is de locatie gelegen binnen de groenblauwe mantel. In onderstaande figuur is een uitsnede van de basiskaart landelijk gebied opgenomen met de ligging van onderhavige locatie.

Uitsnede Kaart 6 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant: basiskaart landelijk gebied en ligging projectlocatie

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

12

D217382.002.001/JSE

Niet-agrarische functies in Landelijk gebied kunnen zich vestigen op een bestaand bouwperceel. Belangrijke randvoorwaarde voor het toelaten van dergelijke functies is dat de ontwikkeling past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied waar de locatie ligt. Om de afweging te kunnen maken in een concreet geval is het nodig dat een gemeente beleid uitwerkt waarin een ontwikkelingsrichting voor de verschillende typen gebied is opgenomen. Dat voorkomt gelegenheidsplanologie en biedt duidelijkheid naar zowel initiatiefnemers als omwonenden. Voor zover zo'n ontwikkelingsrichting al niet is opgenomen in bestaande plannen of daaruit afgeleid kan worden, kan zo'n ontwikkelingsrichting redelijk snel en eenvoudig samen met betrokkenen gemaakt worden. Het gaat om een globale denkrichting welke functies passen in de te onderscheiden gebieden met een globale bepaling van een omvang. Vervolgens biedt dit houvast bij de ontwikkeling van concrete initiatieven en kan dit als basis dienen voor de toepassing van het verlenen van een omgevingsvergunning voor afwijking van het bestemmingsplan of een wijzigingsbesluit. Voor onderhavige ontwikkeling is de beleidsvisie ‘Ontwikkelingsrichting De Gijzel 30 te Helvoirt’ opgesteld, die als bijlage 3 bij deze toelichting is opgenomen. De conclusies hiervan zijn als volgt.

Het analyseren van de beleidshistorie van de locatie aan De Gijzel 30 laat zien dat de bedrijfsvoering over een tijdspad van 20 jaar is ontwikkeld van agrarisch bedrijf (met als nevenfunctie loonwerk) via een loonwerkbedrijf met een agrarische neventak naar een machineverhuurbedrijf met geen agrarische binding. Gaandeweg is de agrarische bestemming beëindigd en biedt de locatie opties tot het ontwikkelen van een duurzame bedrijfslocatie en het vitaal houden van het bebouwingslint. Voorsorterend op de transitie van het landelijk gebied is er de verwachting dat het intensief agrarisch gebruik van het onderzoeksgebied in de komende jaren af gaat nemen, mede vanwege de aanwezigheid van het bestaande waardevolle bosgebied, de waterbergingsopgave in het gebied, de nabijheid van de kern en de reeds bestaande functiemenging in de bestaande bebouwingslinten. Om de identiteit van het gebied intact te houden, is het gewenst om economische dragers in het gebied te behouden. Dit biedt ruimte voor nieuwe invullingen van dit landelijk gebied, mits hierbij bestaande kwaliteiten behouden kunnen blijven. Het doorontwikkelen van de locatie De Gijzel 30 is zo’n nieuwe invulling, die wel zorgt voor het vasthouden van de bestaande identiteit van het buurtschap Gijzel.

De ontwikkeling voorziet in een ruimtelijke en milieukundige kwaliteitsverbetering, waarbij de bedrijfsfunctie duurzaam kan worden vormgegeven Het voornemen vindt plaats op een bestaand bouwperceel, waarbij geen toename van bebouwing plaats vindt. De overtollige voormalige agrarische bebouwing op de locatie wordt gesloopt. De voorgenomen herbouw leidt tot een logische en meer compacte perceelsindeling, waarbij de bedrijfsgebouwen minder zichtbaar zijn. Daarnaast wordt de gehele locatie robuust landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting, waarbij is de kavelgrenzen aan de noord- en oostzijde met lijnvormige beplantingsstructuren worden versterkt. De achterliggende agrarische gronden zullen natuurlijker worden ingericht, zodat een meer natuurlijke overgangszone wordt gerealiseerd met het achterliggende natuurgebied. Bovendien wordt met het voornemen extra ruimte gecreëerd voor opvang en infiltratie van hemelwater, waarbij in de toekomstige situatie het volledige verhard oppervlak van alle gebouwen en erfverharding wordt afgekoppeld. Hiermee heeft de ontwikkeling een positief effect op de natuur- en landschapswaarden alsmede het watersysteem in het gebied.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

13

D217382.002.001/JSE

De planlocatie is gelegen aan de enige doorgaande weg binnen het onderzoeksgebied, en er kan snel afgewikkeld worden naar grotere ontsluitingsroutes zoals de Gijzelsestraat, Udenhoutseweg of de Rijksweg N65. De ligging nabij het spoor biedt bovendien opties als het gaat om de inzet van machines op het gebied van spooronderhoud nabij. Gelet hierop is de locatie in zijn omgeving geschikt voor de functie, en is de functie geschikt gezien in de bredere context en ontwikkeling van het beschouwde onderzoeksgebied. Groenblauwe mantel Naast de ligging binnen het landelijk gebied is onderhavige locatie ook gelegen binnen de zonering groenblauwe mantel. De gronden rondom het Brokkenbroek zijn aangeduid als groenblauwe mantel. De groenblauwe mantel vormt het gebied tussen het kerngebied groenblauw (het NNB) en het gemengd landelijk gebied. De mantel beschermt het kerngebied groenblauw en zorgt voor verbinding met het omliggende gebied. De groenblauwe mantel bestaat overwegend uit grondgebonden agrarisch gebied, met belangrijke nevenfuncties voor natuur, water en (nietbezoekersintensieve) recreatie. Door in de groenblauwe mantel in te zetten op het behoud en ontwikkeling van natuur en water(beheer) wordt bijgedragen aan de bescherming van de waarden in het aanliggende kerngebied groenblauw.

Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen binnen de mantel zijn mogelijk, als ze een positief effect hebben op de bestaande en te ontwikkelen natuur- en landschapswaarden en/of op het bodem- en watersysteem in het gebied: de 'ja-mits benadering'. De waarden in de groenblauwe mantel zijn vaak gekoppeld aan het bodemwatersysteem (zoals de aanwezigheid van kwel), aan landschapselementen (zoals houtwallen en heggen), en de aanwezigheid van bijzondere planten en dieren. Een bestemmingsplan van toepassing op de Groenblauwe mantel: - strekt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden; Dit onderdeel wordt nader toegelicht in paragraaf 5.4. - stelt regels ter bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied; Dit komt aan bod in paragraaf 5.4 en 5.5. - borgt dat een ontwikkeling gepaard gaat met een positieve bijdrage aan de bescherming en ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden. In paragraaf 5.5 wordt hier nader op ingegaan.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

14

D217382.002.001/JSE

Bij onderhavige locatie blijkt uit kaart 4 van de Interim omgevingsverordening (natuur- en stiltegebieden) dat het hier gaat om de ligging binnen ‘Attentiezone waterhuishouding’. Zie onderstaande figuur.

Uitsnede situering groenblauwe mantel (groen gearceerd) en gemengd landelijk gebied (bruine arcering)

De totstandkoming van de interim-Omgevingsverordening is aangegrepen om de verschillende benamingen en gebiedsafbakeningen in het waterspoor en het ruimtelijk spoor gelijk te trekken. Voorheen kende de Verordening water Noord-Brabant (en voorlopers daarvan) de ‘Beschermde gebieden waterhuishouding’. Hieraan lagen ten grondslag de gebieden die in het Streekplan 2002 waren aangewezen als GHS-natuur (Ecologische Hoofdstructuur, thans Natuur Netwerk Brabant). Rond de inliggende natte natuurparels (hydrologisch gevoelige gebieden, die vanwege specifieke omstandigheden van bodem en water hoge natuurwaarden vertegenwoordigen) werden aanvullende attentiegebieden van gemiddeld 500 meter begrensd. Van deze begrenzing ging geen planologische doorwerking uit. De attentiegebieden rond de natte natuurparels zijn overgenomen in de reconstructieplannen (2005, correctief herzien in 2008). In de Verordening ruimte waren de zogenaamde Attentiegebieden NNB opgenomen: een samenvoeging van het NNB en de attentiegebieden. De thans opgenomen Attentiezone waterhuishouding betreft de buitengrenzen. Hierbinnen liggen de natte natuurparels en de attentiegebieden. Doel van de attentiezone is om ontwikkelingen die een negatieve invloed hebben op de binnen de attentiezone gelegen natte natuurparels tegen te gaan.

Stromingen in het grondwatersysteem kunnen veranderen door verandering van bodemopbouw of het doorboren van lagen (bij grondverzet of diepploegen). Voor activiteiten die een negatief effect op de (grond)waterstand in een natte natuurparel kunnen hebben, is een vergunning nodig. Bij het toelaten van functies die een negatief effect kunnen hebben op de waterhuishouding, geldt dat overleg met het waterschap nodig

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

15

D217382.002.001/JSE

is. Bij onderhavige ontwikkeling is geen sprake van een toename van bebouwing. Daarnaast zullen de te behouden bedrijfsgebouwen en nieuwbouw worden voorzien van opvang en infiltratie van het hemelwater. Hiervoor worden poelen aangelegd en wordt het maaiveld ter plaatse van de noordelijke groenstrook gedeeltelijk verlaagd, zoals aangegeven in het landschappelijk inpassingsplan. Verder heeft het voornemen geen betrekking op het onttrekken van grondwater uit de bodem. De vorm en omvang van de bedrijfsbestemming wijzigt niet. Het betreft enkel een functiewijziging van ‘agrarisch aanverwant bedrijf’ naar ‘niet agrarisch bedrijf’. 3.2.3 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening (SVRO) – partiële herziening 2014 De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010 – partiële herziening 2014 (SVRO 2014) betreft een herziening van de op 1 oktober 2010 vastgestelde Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010. De partiële herziening is door Provinciale Staten van Noord-Brabant op 7 februari 2014 vastgesteld en is in werking getreden op 19 maart 2014. Deze structuurvisie geeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 weer (met een doorkijk naar 2040). De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie. Het is de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt.

De genoemde visie in de partiële herziening is door vertaald in de regels van de Omgevingsverordening. Daarnaast ondersteunt de structuurvisie het beleid op andere provinciale beleidsterreinen, zoals het economisch-, mobiliteits-, sociaal-, cultureel-, milieu- en natuurbeleid. Het doel dat centraal staat in de SVRO is een goede woon-, werk- en leefomgeving voor inwoners en bedrijven in Noord-Brabant. Onderhavig plangebied is op de structurenkaart gelegen binnen de structuur ‘Groenblauwe mantel’. Voor het betreffende beleid wordt verwezen naar par 3.2.1 Interim omgevingsverordening NoorBrabant. Op de visiekaart is het plangebied gelegen binnen de visies ‘Het Groene Woud’, ‘Robuust water- en natuursysteem’ en ‘Economisch kenniscluster’. Met name de visie Robuust water- en natuursysteem speelt bij onderhavige ontwikkeling een rol. Robuust water- en natuursysteem. De rivieren, de beken en kreken vormen binnen Noord-Brabant de samenbindende waterstructuur. Bij toekomstige ontwikkelingen in stad en land wil de provincie dat het patroon van beken en kreken beter beleefbaar wordt. De water-, natuur- en recreatieve ontwikkelingen worden sterker aan dit patroon gekoppeld en het systeem wordt meer ingericht en afgestemd op de gevolgen van de klimaatverandering. Dorpen en steden verbeteren de relatie met de rivier, de beek en krekenstructuur.

Dit betekent dat de beken en kreken als doorgaande structuur meer kwaliteit krijgen. Daarbij wordt gekeken naar de grensoverschrijdende relaties van natuurgebieden en het watersysteem. Te denken valt aan grote natuurgebieden als de Brabantse Wal en de Biesbosch en de beken aan de zuidgrens van Brabant. De ecologische hoofdstructuur wordt versterkt door het natuursysteem nog beter aan het watersysteem te koppelen. Naast vergroten en verbinden van natuur kiest de provincie voor het verbeteren van de ruimtelijke- en milieucondities van natuur. Vooral de kwaliteit van natuurgebieden zelf maar ook de biodiversiteit daarbuiten wordt hiermee versterkt. Met een meer samenhangende aanpak in water en natuur wordt de landschappelijke en recreatieve kwaliteit van Noord-Brabant versterkt. Dit draagt bij aan een gezonde, schone leefomgeving en een aantrekkelijk vestigings- en leefklimaat van Noord-Brabant.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

16

D217382.002.001/JSE

3.2.4 Omgevingsverordening Noord-Brabant (ontwerp) De ontwerp Omgevingsverordening Noord-Brabant is op 23 maart 2021 vastgesteld en heeft van 9 april tot en met 20 mei ter inzage gelegen. De Omgevingswet verplicht dat de provincie een omgevingsverordening vaststelt. Provinciale Staten stellen de Brabantse Omgevingsverordening waarschijnlijk nog in 2023 vast, waarna die op 1 januari 2024, gelijk met de Omgevingswet, in werking treedt. De omgevingsverordening volgt de Interim omgevingsverordening op. De huidige regels in de Interim omgevingsverordening zijn gehanteerd als uitgangspunt. De belangrijkste wijzigingen zijn: • Vanwege het vervallen van de Wet bodembescherming zijn nieuwe regels opgenomen om verontreiniging van het grondwater te voorkomen. Het voorstel is om daarvoor ook voorbeschermingsregels vast te stellen; • De aanwijzing van voor verzuring gevoelige kwetsbare gebieden (Wav-kaarten) is vervallen; • De rechtstreeks werkende regels voor de ontwikkeling van veehouderij en mestbewerking vervallen.

Het voorstel is om die te vervangen door voorbeschermingsregels; • Er is een attentiezone geluid opgenomen langs provinciale wegen waarbinnen aandacht wordt gevraagd voor het oprichten van geluidgevoelige bebouwing; Daarnaast zijn er een aantal wijzigingen door nieuwe inzichten: • Er zijn regels opgenomen voor een maximale boordiepte voor bodemenergiesystemen; • Er zijn regels opgenomen voor grondverzet in grondwaterbeschermingszones, inclusief de toepassing voor PFAS-houdende grond; • De regels voor het kappen van houtopstanden zijn aangepast aan de Brabantse Bossenstrategie; • Omgevingskwaliteit heeft een centrale plek gekregen bij de instructieregels voor het omgevingsplan aan gemeenten. Hierbij is een bouw-sloop regeling vormgegeven en is een ruime maatwerkregeling opgenomen ter versterking van omgevingskwaliteit; • De mogelijkheden voor collectieve woonvormen in het buitengebied zijn verruimd; • Er zijn wijzigingen doorgevoerd in de gebieden op de kaart die aangeven waar welke regels gelden. Naast actualisaties zijn er ook gebieden vervallen of samengevoegd. Inhoudelijk is er voor onderhavige ontwikkeling geen verschil met de huidige Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

3.2.5 Conclusie provinciaal beleid Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het provinciale beleid bestaan er voor onderhavig voornemen, om de functie te wijzigen van agrarisch verwant bedrijf naar een niet-agrarisch bedrijf, geen belemmeringen. De voorwaarde is dat het voornemen een positief effect heeft op de bestaande en te ontwikkelen natuur- en landschapswaarden en/of op het bodem- en watersysteem in het gebied. De omvang van de bedrijfsbestemming wijzigt niet, het bebouwd oppervlak neemt niet toe. Door afkoppeling, opvang en infiltratie van het hemelwater wordt er een positieve bijdrage aan het watersysteem geleverd. Daarnaast wordt de locatie voorzien van een landschappelijke inpassing, waardoor er tevens ten aanzien van de landschapswaarden een positieve bijdrage wordt geleverd. De genoemde voorwaarden komen in deze toelichting verder aan bod in betreffende paragrafen in hoofdstuk 4 en 5. Indien hieraan wordt voldaan past de voorgenomen ontwikkeling binnen het provinciale beleid.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

17

D217382.002.001/JSE

3.3

Gemeentelijk beleid 3.3.1 Beleidsnotitie Kwaliteitsverbetering van het Landschap 2022 gemeente Vught In de Verordening Ruimte is verplicht gesteld dat ruimtelijke ontwikkelingen in het niet stedelijk gebied bij moeten dragen aan verbetering van de kwaliteit van het landschap en ecologie. Met de kwaliteitsverbetering van het landschap moet bij de opstelling van (bestemmings-)plannen rekening worden gehouden. De regels zijn van toepassing op ontwikkelingen in het buitengebied die in strijd zijn met het geldende bestemmingsplan, maar waaraan vanuit ruimtelijke overwegingen toch medewerking kan worden verleend. Afspraak toepassingsbereik: 1. de notitie Toepassingsbereik en met name de verdeling van ruimtelijke ontwikkelingen over de verschillende categorieën is de basis voor het afsprakenkader over toepassingsbereik; 2. bij planmatige (stedelijke) ontwikkelingen is kwaliteitsverbetering altijd van toepassing; 3. bij niet-planmatige ontwikkelingen: tegenprestatie gerelateerd aan invloed: - cat. 1 geen invloed: geen tegenprestatie; - cat. 2 beperkte invloed: landschappelijke inpassing; - cat.

3 grote invloed: landschappelijke inpassing én berekende kwaliteitsverbetering van het landschap Onderhavige ontwikkeling behoort tot categorie 3 gezien het feit dat de ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt via een bestemmingsplanherziening en de ontwikkeling niet concreet benoemd wordt in een andere categorie. Hiervoor dient een kwaliteitsverbetering te worden berekend op basis van een forfaitaire methode, waarbij wordt uitgegaan van minimaal 20% van de grondwaardevermeerdering. Hieronder volgt de berekening van de grondwaarde in de bestaande en de nieuwe situatie. Tabellen grondwaarde bestaand en nieuw

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

18

D217382.002.001/JSE

Uit bovenstaande tabellen blijkt dat er geen sprake is van een waardevermeerdering maar van een waardedaling van € 276.633,-. Dit wordt veroorzaakt door de afwaardering van agrarische grond naar natuur en het verkleinen van het bouwvlak. Bij ontwikkelingen is de te leveren kwaliteitsbijdrage gekoppeld aan de waardestijging door het project. 20% van deze stijging moet als kwaliteitsbijdrage worden geïnvesteerd in nieuw groen. Echter, doordat sprake is van een daling van waarde, is deze financiële bijdrage niet nodig. Desondanks is een versterking van de omgevingskwaliteit nog steeds noodzakelijk. Bij voorliggend plan wordt dat gerealiseerd door: • Een verkleining van het bouwvlak; • Het omzetten van agrarische gronden naar natuur; • Een goede landschappelijke inpassing conform voorliggend plan; • Verwerken van hemelwater op eigen terrein. Derhalve kan worden gesteld dat hiermee wordt voldaan aan de voorwaarde gesteld vanuit de Beleidsnotitie ‘Kwaliteitsverbetering van het Landschap 2022’ van de gemeente Vught.

3.3.2 Omgevingsvisie Vught Onderhavige locatie maakt na de herindeling onderdeel uit van de gemeente Vught. De gemeenteraad van Vught heeft op 21 december 2023 de Omgevingsvisie Vught vastgesteld. In deze omgevingsvisie worden voor een toekomstbestendige leefomgeving 4 leidende principes gehanteerd: 1. Bodem en water zijn de basis van de leefomgeving. Dit betekent dat ons beleid en plannen alleen mogelijk en wenselijk zijn als de bodem en het water gezond blijven of gezonder worden, en water voldoende wordt vastgehouden en opgevangen; 2. Iedereen die in de gemeente Vught woont, werkt en leeft is gelijkwaardig en kan meedoen. Dit betekent dat wij er in ons beleid en plannen rekening mee houden dat de openbare ruimte en voorzieningen zoveel als mogelijk voor iedereen toegankelijk zijn; 3. De leefomgeving moet gezond en veilig zijn. Dat betekent dat het uitgangspunt in ons beleid en plannen is dat gezond en veilig leven wordt bevorderd en gezondheid wordt beschermd voor zowel mensen, dieren als planten; 4. We gaan de ruimte met steeds meer mensen delen. Dus zijn onze plannen en beleid gebaseerd op zuinig, efficiënt en waar mogelijk meervoudig gebruik van de ruimte. De gemeente wil bereiken dat de landschappelijke, cultuurhistorische en stedenbouwkundige kwaliteiten zoveel mogelijk behouden blijven en versterkt worden. Dit kan bereikt worden door o.a.

ruimte te geven aan kleinschalige bedrijvigheid die bijdraagt aan het behoud van bestaande cultuurhistorische waarden zowel in het landschap als in de bebouwde omgeving. Met onderhavig voornemen worden de landschappelijke kwaliteit (zie paragraaf 5.5) en waterberging (zie paragraaf 5.4) ter plaatse versterkt en verbeterd. Onderhavig voornemen is hiermee in lijn met de toekomstige Omgevingsvisie Vught. 3.3.3 Vigerend(e) bestemmingsplan(nen) Voor onderhavige locatie is het bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening 2014’ van de gemeente Haaren het vigerende bestemmingsplan. De locatie heeft de bestemming ‘Bedrijf’ met de

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

19

D217382.002.001/JSE

functieaanduiding ‘Specifieke vorm van bedrijf – 57’. Daarnaast heeft de locatie de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Natte natuurparel bufferzone’. Conform de functieaanduiding is ter plaatse een agrarisch technisch hulpbedrijf met als ondergeschikte activiteiten het houden van dieren, telen van gewassen en statische opslag toegestaan. Het totale oppervlak aan toegestane bedrijfsgebouwen bedraagt 1876 m2. In onderstaande figuur is een uitsnede van ruimtelijke plannen opgenomen met daarop weergegeven de ligging van de bedrijfslocatie en de geldende bestemmingen.

Uitsnede ruimtelijke plannen ter plaatse van bedrijfslocatie

Het gebruik van gronden voor een ander soort bedrijf dan ter plaatse aangegeven in de tabel ‘bedrijven’ valt onder het strijdig gebruik. Het college van B&W van de gemeente Vught heeft aangegeven in principe en onder voorwaarden medewerking te willen verlenen aan het initiatief om het gebruik van de gronden ten behoeve van een verhuur- en transportbedrijf toe te staan.

3.3.4 Conclusie gemeentelijk beleid Gelet op het vorenstaande uiteenzetting van het gemeentelijke beleid wordt geconcludeerd dat onderhavige planontwikkeling in strijd is met het vigerende bestemmingsplan maar past binnen de van toepassing zijnde beleidsvisies, zoals hierboven genoemd.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

20

D217382.002.001/JSE

4

Milieutechnische aspecten Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met aspecten uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt omgekeerd ook voor de uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit hoofdstuk de milieuaspecten bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid onderzocht.

4.1

Bodem Indien sprake is van een planologische functiewijziging, dient te worden bezien of de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik. Hiertoe is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. De rapportage hiervan is bijgevoegd als bijlage 4. Binnen het plangebied zijn in de bodem geen sterke verontreinigingen aangetroffen. Tevens is geen asbest aangetroffen, ook niet in de drupzones. Er zijn dus geen milieu-hygiënische belemmering met betrekking tot de beoogde bestemmingswijziging. Gelet op vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.

4.2

Geluid Met betrekking tot het aspect geluid kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai. Ten aanzien van alle wegen, behalve 30 km/u wegen en wegen behorende bij een woonerf, geldt een geluidszone, die ook wettelijk is vastgelegd in de Wet geluidhinder. Voor wegen die buitenstedelijk zijn gelegen en die bestaan uit één of twee rijstroken, geldt een wettelijk vastgestelde geluidzone van 250 meter aan weerszijden van de weg (gemeten vanuit de wegas). Wanneer er geluidgevoelige ontwikkelingen worden gerealiseerd binnen geluidzones van wegen, zal middels een akoestisch onderzoek moeten worden aangetoond dat de gevelbelasting vanwege het wegverkeerslawaai niet zodanig is dat de, in de Wet geluidhinder opgenomen, voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden. Is dit wel het geval, dan zal een procedure voor het vaststellen van een Hogere Waarde gevolgd dienen te worden. Onderhavige ontwikkeling heeft geen betrekking op het realiseren van een geluidgevoelige functie in het kader van de Wet geluidhinder. Het toetsen van de gevelbelasting vanwege het wegverkeerslawaai is derhalve niet aan de orde. Bedrijfsmatig is sprake van een wijziging in de bedrijfsvoering van ‘agrarisch verwant bedrijf’ naar

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

21

D217382.002.001/JSE

niet-agrarisch bedrijf. Dit heeft gevolgen voor het aantal en soort vervoersbewegingen van en naar de inrichting. Om te bepalen of voldaan kan worden aan de geldende voorschriften op grond van het Activiteitenbesluit is met betrekking tot onderhavige planontwikkeling een akoestisch onderzoek verricht. De rapportage hiervan is bijgevoegd als bijlage 5. De conclusie luidt als volgt. Uit de resultaten van de berekeningen, die in het kader van het akoestisch onderzoek rond de inrichting Schuurmans Helvoirt Verhuur BV gelegen aan De Gijzel 30 te Helvoirt zijn uitgevoerd, kunnen de onderstaande vermelde conclusies worden getrokken. Activiteitenbesluit milieubeheer • Het berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveau is ter plaatse van de (geluidgevoelige) gevels van derde lager of gelijk aan 40 dB(A) etmaalwaarde. De berekende geluidniveaus voldoen hiermee aan de gestelde normen uit het Activiteitenbesluit. • De berekende maximale (piek)geluidniveaus bedragen in de dagperiode ten hoogste 60 dB(A) en in de avond- en nachtperiode ten hoogste 58 dB(A). De berekende geluidniveaus voldoen hiermee aan de gestelde normen uit het Activiteitenbesluit. • Het berekende langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ten gevolge van de verkeersaantrekkende werking (indirecte hinder) van de inrichting bedraagt ten hoogste 48 dB(A) etmaalwaarde en voldoet hiermee aan de voorkeursgrenswaarde.

Goede ruimtelijke ordening • Ter plaatse van de richtafstand voor een bedrijf uit milieucategorie 3.1 voldoet het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ten gevolge van de inrichting aan de VNG-richtwaarde voor een ‘rustige woonwijk’. • Ter plaatse van de (geluidgevoelige) gevels van derde geldt voor het maximale geluidniveau dat bijna overal voldaan wordt aan stap 2 van de VNG-publicatie voor een ‘rustige woonwijk’. Voor een aantal beoordelingspunten dient, vanwege piekgeluiden in de nachtperiode, echter te worden uitgeweken naar stap 3 van de VNG-publicatie. Voor piekgeluiden in de nachtperiode is gemotiveerd aangegeven (paragraaf 4.2) dat er nog steeds sprake is van een aanvaardbaar woon en leefklimaat bij toepassing van stap 3 uit de VNG-publicatie voor een ‘rustige woonwijk’. • Voor toetsing op 30 meter vanaf de perceelsgrens is gemotiveerd aangegeven (paragraaf 4.2) dat met de beschouwde bedrijfsactiviteiten ook sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het treffen van maatregelen ter vermindering van de geluidbelasting is niet noodzakelijk of wordt niet doelmatig geacht. Eindconclusie Gezien het vorenstaande kan geconcludeerd worden dat de toekomstige situatie ten aanzien de in dit onderzoek aangegeven randvoorwaarden akoestisch inpasbaar geacht kan worden. Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

22

D217382.002.001/JSE

Milieuzonering Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen: -

het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen; het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken. Dit besluit dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord. Met betrekking tot de geluidbelasting van onderhavige ontwikkeling op geluidgevoelige objecten in de omgeving dient aangetoond te worden dat de ontwikkeling geen onevenredige toename van de geluidbelasting op gevoelige objecten met zich meebrengt. Hiervoor wordt verwezen naar par. 4.2.

GROOTSTE AFSTAND

1

GEVAAR

016

Dienstverlening t.b.v. de landbouw: - algemeen (o.a. loonbedrijven): b.o. > 500 m²

GELUID

0

STOF

016

GEUR

SBI- NR. code

30

10

50

10

50

CATEGORIE

4.3.1 Bedrijven en milieuzonering In het document ‘Bedrijven en milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), editie 2009, zijn bedrijven ingedeeld in diverse milieucategorieën. In welke categorie een bedrijf ingedeeld wordt, hangt af van de factoren geur, stof, geluid, gevaar, etc. Ter plaatse is reeds een agrarisch technische hulpbedrijf aanwezig. Dit betreft conform de VNGbrochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ een bedrijf in categorie 3.1, zie onderstaande uitsnede.

D

3.1

Ondergeschikt hieraan vinden activiteiten ten behoeve van een machineverhuurbedrijf plaats. Dit betreft eveneens een bedrijf in milieucategorie 3.1, aangezien de omvang groter is dan 500 m2. Zie onderstaande uitsnede.

GROOTSTE AFSTAND

CATEGORIE

GEVAAR

77

VERHUUR VAN TRANSPORTMIDDELEN, MACHINES, ANDERE ROERENDE GOEDEREN

GELUID

71

NR.

STOF

SBIcode

GEUR

4.3

10

0

50

10

50

D

3.1

10

0

50

10

50

D

3.1

Verhuurbedrijven voor 7712, transportmiddelen (excl. 712

7739

personenauto's) Verhuurbedrijven voor machines en

713

773

werktuigen

Bestemmingsplan De Gijzel 30 te Helvoirt Aelmans Bouwadvies B.V.

23

D217382.002.001/JSE

In de beoogde situatie is geen sprake meer van een agrarisch technisch hulpbedrijf maar enkel nog van een verhuur- en transportbedrijf. Er vindt geen wijziging van het bestemmingsvlak ‘Bedrijf’ plaats. Enkele oude opstallen worden gesloopt en er wordt een nieuwe machineberging gebouwd. Hiermee neemt het bebouwd oppervlak niet toe. Op grond van milieucategorie 3.1 geldt er een richtafstand van 50 meter voor het aspect geluid. In de onderstaande tabel zijn de afstanden tot aan de gevel van woningen in de omgeving vermeld. Tabel: afstanden bedrijfslocatie tot aan woningen in de omgeving

Adres

Functie

Richtafstand

De Gijzel 28a De Gijzel 32 De Gijzel 33 De Gijzel 35 De Gijzel 38 De Gijzel 40

Wonen Bedrijfswoning Wonen Wonen Wonen Wonen

50 m 50 m 50 m 50 m 50 m 50 m

Werk. Afstand tot gevel woning 87 m 30 m 74 m 83 m 192 m 185 m

De meest nabij gelegen (bedrijfs-)woning (zuidwest) ligt op een afstand van circa 30 m. Dit is binnen de richtafstand. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening is het noodzakelijk aan te tonen dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Hiertoe is een akoestisch onderzoek industrielawaai uitgevoerd door Aelmans Adviesgroep. Zie ook par. 4.2. Dit onderzoek is als bijlage 5 toegevoegd. Uit de rekenresultaten van het rekenmodel blijkt dat zowel het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau als de maximale geluidniveaus voldoen aan de geldende geluidsnormen conform het Activiteitenbesluit en dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Ten aanzien van de overige woningen in de naaste omgeving geldt het volgende. Het bestemmingsvlak Wonen aan de zuidzijde ligt op een afstand van circa 72 m en ten oosten op een afstand van circa 78 m. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de richtafstanden. De milieuzonering levert derhalve geen beperkingen op aan het woon- en leefklimaat van de omliggende woningen, als aan de eigen bedrijfsvoering. Aan de noord- en oostzijde van het bedrijf wordt een beplantingsstrook gerealiseerd waardoor de bedrijfslocatie aan het zicht wordt onttrokken en lichthinder naar het achtergelegen bosgebied wordt beperkt.