Bijlage - Toelichting bestemmingsplan Bestevaer

Bestemmingsplan

Bestevaer

Bestemmingsplan Bestevaer

Projectnummer 0466989 Revisie Datum

Auteur(s) M. Rotte R. Dekker

Opdrachtgever Gemeente Vught

datum vrijgave beschrijving revisie 10 januari 2022 vastgesteld

goedkeuring R. Dekker

vrijgave A. Hatzman

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Inleiding Aanleiding Ligging plangebied Het vigerende bestemmingsplan Bij het plan behorende stukken Leeswijzer

5 5 6 8 9 9

Hoofdstuk 2 2.1 2.2

Het plangebied Huidige situatie Toekomstige situatie

11 11 12

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3 3.4

Beleidskader Inleiding Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid

15 15 15 18 21

Hoofdstuk 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13

Omgevingsaspecten Inleiding Bodem Geluid Externe veiligheid Luchtkwaliteit Hinder ten gevolge van bedrijvigheid Water Flora en fauna Archeologie en cultuurhistorie Kabels en leidingen Trillingen Verkeer en parkeren Besluit milieueffectrapportage

27 27 27 28 29 31 32 34 38 40 43 43 45 48

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3

Toelichting op de regels Het juridisch plan Opzet van de regels Beschrijving van de bestemmingen

51 51 51 52

Hoofdstuk 6 6.1 6.2

Uitvoerbaarheid Financieel Maatschappelijk

53 53 53

Toelichting

blad 3 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

blad 4 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Hoofdstuk 1

1.1

Inleiding

Aanleiding Voor het spoor tussen Utrecht en Eindhoven zijn de komende jaren aanpassingen gepland. Dat is nodig om het groeiende aantal treinreizigers te kunnen blijven vervoeren. Daarnaast is er ook extra ruimte nodig voor het groeiende goederenvervoer. Om deze aanpassingen mogelijk te maken is het Tracébesluit Programma Hoogfrequent Spoorvervoer Meteren Boxtel (PHS Meteren - Boxtel) op 14 mei 2020 vastgesteld door de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat. Eén van de beoogde wijzigingen is het realiseren van een tunnel onder de spoorlijn. De beoogde tunnel is voorzien ter plaatse van de Wolfskamerweg. Om de tunnel te realiseren zal de Wolfskamerweg afgesloten moeten worden. De Wolfskamerweg maakt echter onderdeel uit van de ringstructuur van Vught, waardoor een algehele afsluiting niet mogelijk is. ProRail is daarom voornemens om het verkeer tijdens de bouw van de verkeerstunnel, parallel aan de Wolfskamerweg, over het huidige perceel van kinderdagverblijf 't Kasteeltje te leiden. Om dit mogelijk te maken moet het kinderdagverblijf op de locatie aan de Kempenlandstraat gesloopt worden. Voor het kinderdagverblijf is aan de Bestevaer een vervangende locatie gevonden.

Figuur 1: Schetsontwerp plangebied Op deze vervangende locatie is in het Tracébesluit echter het tijdelijk parkeerterrein voorzien voor het tijdelijke station ten oosten van de Bestevaer. Dit tijdelijke station met bijbehorend parkeerterrein is benodigd gedurende de werkzaamheden aan het tracé. In figuur 2 is de tijdelijke situatie in het Tracébesluit weergegeven. Aangezien het kinderdagverblijf is voorzien op het tijdelijke parkeerterrein wordt het tijdelijke blad 5 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

parkeerterrein verplaatst naar het naastgelegen grasveld.

Figuur 2: Tijdelijke situatie gedurende de aanpassingen aan het tracé Het bestemmingsplan ‘Bestvaer’ voorziet in een juridisch-planologische regeling voor zowel het kinderdagverblijf als het tijdelijke parkeerterrein voor het tijdelijke station.

1.2

Ligging plangebied Het plangebied ligt middenin Vught en direct ten westen van de spoorlijn Den Bosch Eindhoven. Het plangebied wordt als volgt begrensd; aan de oostzijde door de Bestevaer, aan de zuidzijde door een bestaand parkeerterrein van het Feel Fit Center Vught, aan de westzijde door de Maarten Trompstraat en aan de noordzijde door een BMX veld en de Michiel de Ruyterweg (zie figuur 3 en 4).

blad 6 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Figuur 3: Begrenzing plangebied

blad 7 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Figuur 4: Globale ligging plangebied in Vught

1.3

Het vigerende bestemmingsplan Voor het plangebied van dit bestemmingsplan vigeert het bestemmingsplan 'Molenstraat eo 2016', dat op 22 december 2016 is vastgesteld door de gemeenteraad van Vught. Op 6 juni 2018 heeft de gemeenteraad voor nagenoeg het gehele grondgebied van de gemeente Vught het Parapluplan Parkeren vastgesteld. In dit parapluplan is het geldende parkeerbeleid van toepassing verklaard. Binnen het bestemmingsplan 'Molenstraat eo 2016' heeft het plangebied een 'Groen' bestemming. Binnen deze bestemming zijn onder meer groenvoorzieningen, ontsluitingsweten, fiets- en voetpaden, bestaande parkeervoorzieningen mogelijk. Daarnaast is aan de (zuid)oostzijde van het terrein een aanduiding opgenomen, 'jongeren ontmoetingsplek', waar ter plaatse een dergelijke functie is toegestaan. Het realiseren van een kinderdagopvang en een nieuw, tijdelijk parkeerterrein is niet mogelijk binnen het vigerende bestemmingsplan. Daarom is het voorliggende bestemmingsplan opgesteld.

blad 8 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

1.4

Bij het plan behorende stukken Dit bestemmingsplan bestaat uit drie delen: een verbeelding waarop onder meer de bestemmingen in het plangebied zijn aangegeven, regels waarin de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor de op de verbeelding vermelde bestemmingen zijn opgenomen en een toelichting waarin de achtergronden van het bestemmingsplan zijn beschreven. De verbeelding vormt samen met de regels het bindende deel van het bestemmingsplan. In de toelichting worden onder andere de keuzes die in het bestemmingsplan worden gemaakt nader gemotiveerd en verantwoord. Hierin staat ook beschreven wat het vigerende beleid inhoudt en met welke (milieu)planologische aspecten rekening is gehouden. Voor een aantal omgevingsaspecten is een onderzoek uitgevoerd. Deze onderzoeken zijn als bijlage bij de toelichting of regels bijgevoegd.

1.5

Leeswijzer Na deze inleiding volgt een hoofdstuk waarin de bestaande en toekomstige situatie beschreven staat. In hoofdstuk 3 wordt het initiatief getoetst aan relevant nationaal-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de verschillende omgevingsaspecten. Hoofdstuk 5 betreft de toelichting op de regels. In hoofdstuk 6 wordt tot slot de uitvoerbaarheid uiteengezet.

blad 9 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

blad 10 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Hoofdstuk 2

Het plangebied

2.1

Huidige situatie Het plangebied ligt tussen de Michiel de Ruyterweg, Maarten Trompstraat, het parkeerterrein van het Feel Fit Center Vught en de Bestevaer. Op circa 70 meter ten oosten van het plangebied bevindt zich de spoorlijn Den Bosch - Eindhoven. In de huidige situatie is binnen het plangebied een grasveld, een jongerenontmoetingsplek in de vorm van een container en voetbalgoals aanwezig. Net buiten het plangebied, aan de zuidwestgrens (Maarten Trompstraat) is de toegangsweg naar de parkeerplaats van het Feel Fit Center Vught aanwezig, dat direct ten zuiden van het plangebied ligt. Aan de noordoostzijde, buiten het plangebied, is een BMX-baan en speelmeubilair aanwezig. Ten noorden van het plangebied bevindt zich ook de Michiel de Ruyterweg. In de huidige situatie wordt het plangebied gebruikt als gras-/speelveld.

Figuur 5: Huidige situatie, in westelijke richting (Streetsmart, 2020)

Figuur 6: Huidige situatie, in oostelijke richting (Streetsmart, 2020)

blad 11 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

2.2

Toekomstige situatie Het voornemen betreft de verplaatsing van kinderdagopvang 't Kasteeltje en het realiseren van een tijdelijke parkeerplaats ten behoeve van het tijdelijk station van Vught in de woonwijk Molenstraat en omgeving. Het kinderdagverblijf is voorzien in de noordoosthoek van het plangebied; het tijdelijke parkeerterrein op het zuidelijke deel (zie figuur 7). Een deel van het grasveld blijft, net als de BMX baan, behouden. De bestaande bomen aan de rand van het plangebied blijven behouden. Verspreid door het plangebied zijn nog enkele bomen aanwezig; deze blijven zoveel als mogelijk behouden. Daar waar het kinderdagverblijf is voorzien, zullen enkele bomen echter verwijderd moeten worden. Aan de rand van de kinderdagopvang worden enkele nieuwe bomen geplant. De jongerenontmoetingsplek wordt in de huidige situatie nauwelijks gebruikt. In het plangebied zal geen nieuwe jongerenontmoetingsplek worden gerealiseerd. De kinderdagopvang wordt ontsloten aan de Bestevaer. Op het terrein van de kinderdagopvang worden circa 21 parkeerplaatsen en een buiten(speel)ruimte gerealiseerd (zie figuur 8). De ontsluiting van het tijdelijke parkeerterrein vindt plaats aan de Maarten Trompstraat, daar waar nu de ontsluiting van het parkeerterrein van het Feel Fit Center zich bevindt.

Als de werkzaamheden aan het tracé gereed is zal het parkeerterrein van het tijdelijke station zijn groene karakter weer terug krijgen gecombineerd met Urban Sport Setting waar allerlei beweeg- en sportmogelijkheden in de buitenruimte centraal staat.

Figuur 7: Ontwerp tijdelijk parkeerterrein

blad 12 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Figuur 8: Schetsontwerp kinderdagopvang en buitenterrein

blad 13 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

blad 14 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Hoofdstuk 3

3.1

Beleidskader

Inleiding De voorgenomen ontwikkeling van het plangebied moet passen binnen het vigerend beleid. Voor de ontwikkeling en het plangebied zijn verschillende beleidsstukken relevant. Hierna zijn de belangrijkste bevindingen uit het beleid beschreven en wordt aangegeven hoe de ontwikkeling van het plangebied hierop inspeelt.

3.2

Rijksbeleid

3.2.1

NOVI In het kader van de nieuwe omgevingswet, die naar verwachting per 1 januari 2022 in werking treedt, is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) door het rijk opgesteld. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 wordt in het NOVI de langetermijnvisie in beeld gebracht. Op nationale belangen wil het Rijk (net als nu) sturen en richting geven. Hiervoor worden vier prioriteiten onderscheiden: Ruimte voor klimaat adaptatie. Duurzaam economisch groeipotentieel. Sterke en gezonde steden en regio's. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Om invulling te kunnen geven aan deze vier prioriteiten hanteert het Rijk de volgende drie afwegingsprincipes: Combinaties van functies gaat voor enkelvoudige functies. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Afwentelen wordt voorkomen. Vooralsnog is totdat de NOVI van kracht wordt, het rijksbeleid vastgelegd in respectievelijk de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).

3.2.2

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Algemeen Op 12 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (verder: structuurvisie) staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. Overheden, burgers en bedrijven krijgen de ruimte om zelf oplossingen te creëren. Het Rijk richt zich met name op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van nationale belangen. Het Rijk zet zich voor wat betreft het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. In de structuurvisie worden drie hoofddoelen genoemd om Nederland concurrerend, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): 1.

blad 15 van 55

• het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

2. 3.

• het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; • het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Voor de drie Rijksdoelen worden de onderwerpen van nationaal belang benoemd, waarmee het Rijk aangeeft waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. De 13 nationale belangen luiden kort samengevat als volgt. Versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland: Een excellent en internationaal bereikbaar vestigingsklimaat in de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren; Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie; Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen; Efficiënt gebruik van de ondergrond. Verbeteren bereikbaarheid: slim investeren, innoveren en in stand houden: Een robuust hoofdnetwerk van weg, spoor en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio's inclusief de achterlandverbindingen; Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem van weg, spoor en vaarwegen; Het in stand houden van de hoofdnetwerken van weg, spoor en vaarwegen om het functioneren van de netwerken te waarborgen.

Waarborgen kwaliteit leefomgeving: Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water), bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's; Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling; Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke en cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten; Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten; Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten; Zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen. Beoordeling plan Voor het plangebied geldt dat sprake is van een lokale ontwikkeling van geringe aard en omvang waarbij geen nationale belangen in het geding zijn. Het plan voldoet daarmee aan het rijksbeleid zoals dit is vastgesteld in de structuurvisie.

3.2.3

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Algemeen Ter bescherming van de nationale belangen is door het Rijk het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) opgesteld. De regels van het Barro moeten in acht worden genomen bij het opstellen van provinciale ruimtelijke verordeningen en bestemmingsplannen.

blad 16 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

In het Barro zijn regels opgenomen voor de volgende nationale belangen: Rijksvaarwegen; Project Mainportontwikkeling Rotterdam; Kustfundament; Grote rivieren; Waddenzee en waddengebied; Defensie; Hoofdwegen en landelijke spoorwegen; Elektriciteitsvoorziening; Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen; Natuurnetwerk Nederland; Primaire waterkeringen buiten het kustfundament; IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte); Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde; Ruimtereservering parallelle Kaagbaan. Beoordeling plan Dit bestemmingsplan maakt een nieuwe locatie voor de te verplaatsen kinderdagopvang en een tijdelijk parkeerterrein in Vught mogelijk. In het Barro en de bijbehorende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) zijn geen bepalingen opgenomen die rechtstreeks doorwerken naar en gevolgen hebben voor onderhavig bestemmingsplan.

3.2.4

Ladder voor duurzame verstedelijking Algemeen Voor het juridisch borgen van de nationale belangen uit de SVIR heeft het Rijk, naast het Barro, tevens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) waarmee dit mogelijk is. Het Bro stelt vanuit de rijksverantwoordelijkheid voor een goed systeem van ruimtelijke ordening juridische kaders aan de processen van ruimtelijke belangenafweging en besluitvorming bij verschillende overheden. Nationaal belang 13 uit de SVIR vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit nationale belang is wettelijk verankerd in het Bro. In artikel 3.1.6, lid 2 van het Bro is gesteld dat de toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving dient te bevatten van: a. b.

de behoefte aan die ontwikkeling; indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Beoordeling plan In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang van een nieuwe stedelijke ontwikkeling vastgelegd. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Het gaat hierbij zowel om fysiek ruimtebeslag als de wijziging of toevoeging van functies. Aangezien onderhavig bestemmingsplan een functiewijziging mogelijk maakt van 'Groen' naar 'Maatschappelijk' en 'Verkeer', en er sprake is van fysiek ruimtebeslag (gras/speelveld wordt kinderdagopvang en tijdelijk parkeerterrein), is sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De kinderdagopvang wordt verplaatst van de bestaande locatie aan de Kempenlandstraat blad 17 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

naar het plangebied. Vanaf dat moment komt de dan oude locatie te vervallen. Het aantal kinderen dat naar de dagopvang wordt gebracht, blijft gelijk. Daarmee blijft de behoefte, die in de bestaande situatie reeds aanwezig is, ongewijzigd. Voor het tijdelijke parkeerterrein geldt dat deze in het Tracébesluit PHS Meteren - Boxtel reeds juridisch is toegestaan (op de locatie waar het kinderdagverblijf is voorzien). De bouw van het nieuwe kinderdagverblijf op deze locatie is in het belang van de uitvoering van het tracebesluit, omdat deze de bouw van de verkeerstunnel Wolfskamerweg mogelijk maakt. Tevens wordt het kinderdagverblijf een vervangende locatie geboden. Vanwege deze belangen is er voor gekozen om het kinderdagverblijf op een deel van het tijdelijke parkeerterrein te situeren. Het bestemmingsplan voorziet om deze redenen in de bouw van het kinderdagverblijf en een vervangend parkeerterrein voor het tijdelijke station. Daarmee is het bestemmingsplan in overeenstemming met het tracebesluit. Na het gereedkomen van de verdiepte ligging en het nieuwe station zal het tijdelijke station en het parkeerterrein worden verwijderd.

3.3

Provinciaal beleid

3.3.1

Omgevingsvisie Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld door de Provinciale Staten. De omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. In de Omgevingswet staan waarden als veiligheid, gezondheid en duurzame omgevingskwaliteit centraal. Rode draad in de visie is om de kwaliteit van de Brabantse leefomgeving te behouden, te versterken en door te geven aan volgende generaties. De visie benoemt ambities over hoe Brabant er in 2050 uit moet zien. En stelt mobiliserende tussendoelen voor 2030. Deze doelen zijn zelfbindend voor de provincie. De provincie Noord-Brabant heeft ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De visie kwam in de afgelopen jaren, in samenwerking met een groot aantal partijen en inwoners, tot stand. Brabantse energietransitie De doelstelling voor de energietransitie is tweedeling: het verminderen van energieverbruik en de verduurzaming van energie om in 2050 energieneutraal te zijn. Voor 2030 is de doelstelling om de reductie van broeikasgassen met ten minste 50 procent te verminderen ten opzichte van de uitstoot in 1990. Daarnaast dient 50 procent van de energie duurzaam opgewekt te worden. De provincie kiest voor een richting gevende en stimulerende rol.

De hoofdrol voor de realisering wordt ingevuld door gemeenten en initiatiefnemers. De provincie blijft intensief in gesprek met de regio's om tot een gezamenlijk beeld van de kansen en koers voor een regio te komen en de opgave te realiseren. Klimaatproof Brabant Als gevolg van klimaatverandering ontstaan meer extremen in temperatuur en neerslag. Dit heeft gevolgen voor de fysieke leefomgeving. De doelstelling is om in 2050 klimaatbestendig te zijn met een waterrobuuste inrichting. Dit wil zeggen dat de risico' s vanwege deze weerextremen in 2050 aanvaardbaar, draagbaar en beheersbaar zijn. In 2030 dienen de eerste grote klimaatbestendige en waterrobuuste gebiedsopgaven gerealiseerd te zijn.

blad 18 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

De provincie stelt samen met andere partijen (gemeenten, waterschappen, bedrijven en maatschappelijke organisaties) een strategie op om het water beheer op te vangen. Grondeigenaren zoals agrariërs en natuurterreinbeheerders spelen een belangrijke rol bij deze strategie. Brabant als slimme netwerkstad De provincie Noord-Brabant heeft als doelstelling voor 2030 om met Brabantse partijen samen te werken aan de transformatie van het bestaand bebouwd gebied van Brabant. Binnen het netwerk Brabant vragen oplossingen voor een verschillende benadering. Enerzijds het ondersteunen en versterken van het centrale stedelijke netwerk en anderzijds zorgdragen voor de vitaliteit van krimpgebieden en het aanhaken op get centrale stedelijke netwerk. Daarnaast is het van belang rust, ruimte, cultuurhistorie en natuur binnen laag-dynamische gebieden te koesteren. De verantwoordelijkheid voor de aanpak van de integrale verstedelijkingsopgave is een samenspel tussen gemeenten, marktpartijen, burgers en de provincie. De provincie wilt een actieve rol spelen bij de verstedelijkingsopgave door onder andere regionale afspraken, zoals over zorgvuldig ruimtegebruik en prognoses woningbehoefte, te bevorderen en het mogelijk maken van participatie in gebiedsgerichte stedelijke opgaven. Concurrerende, duurzame economie De provincie Noord-Brabant wilt een top kennis- en innovatieregio blijven.

Om dit te blijven zal een omslag gemaakt moeten worden naar een verregaande circulaire economie waarin digitalisering steeds belangrijkers wordt. De transitie is op de eerste plaats een opgave voor de sector en hangt af van gezamenlijke acties met partijen. Om deze transitie te ondersteunen zet de provincie ook haar regulerende bevoegdheden in. Regels moeten geen belemmering vormen voor innovaties. duurzame, concurrerende en circulaire economie.

3.3.2

Omgevingsverordening Op 25 oktober 2019 is de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. De Interim omgevingsverordening is op 5 november 2019 in werking getreden en betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Interim omgevingsverordening heeft de Verordening ruimte Noord-Brabant, de Provinciale milieuverordening, de Verordening natuurbescherming, de Verordening water, de Verordening ontgrondingen en de Verordening wegen vervangen. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat de regels uit de voorheen geldende verordeningen zijn gehandhaafd met het daarbij horende beschermingsniveau, en dat er in beginsel geen beleidswijzigingen zijn doorgevoerd. Er zijn alleen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, bijvoorbeeld uit de Omgevingsvisie Noord-Brabant. Rechtstreeks werkende regels voor burgers en bedrijven In hoofdstuk 2 van de Interim omgevingsverordening staan rechtstreeks werkende regels voor burgers en bedrijven.

Er gelden onder andere rechtstreeks werkende regels voor activiteiten in grondwaterbeschermingsgebieden en stiltegebieden, voor activiteiten rond provinciale wegen, voor ontgrondingen en voor handelingen die te maken hebben met

blad 19 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

bepaalde beschermde dier- en plantensoorten. Ook voor het kappen van houtopstanden buiten de bebouwde kom en voor veehouderijen gelden rechtstreeks werkende regels. Instructieregels voor gemeenten In hoofdstuk 3 van de Interim omgevingsverordening zijn instructieregels voor gemeenten opgenomen. De instructieregels zijn overgenomen uit de Verordening ruimte Noord-Brabant en gelden voor bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen waarmee van het bestemmingsplan wordt afgeweken. De regels zijn een doorvertaling van het provinciaal beleid uit de Structuurvisie ruimtelijke ordening en de Omgevingsvisie Noord-Brabant. Werkingsgebieden binnen het plangebied Alle regels van de Interim omgevingsverordening zijn gekoppeld aan werkingsgebieden die op de kaart van de verordening zijn weergegeven. Voor de toepassing van de regels in hoofdstuk 3 van de verordening is Brabant onderverdeeld in drie werkingsgebieden: het Natuur Netwerk Brabant (NNB), het stedelijk gebied en het landelijk gebied. Binnen het landelijk gebied wordt nader onderscheid gemaakt in de werkingsgebieden gemengd landelijk gebied en groenblauwe mantel. Daarnaast gelden voor een groot aantal regels specifieke werkingsgebieden, bijvoorbeeld voor de gebieden waar verstedelijking afweegbaar is, voor de ecologische verbindingszones en voor de gebieden waar extra beperkingen gelden voor veehouderijen.

Relevantie Interim omgevingsverordening voor het plan Het plangebied is gelegen binnen het stedelijk gebied, binnen het stedelijk concentratiegebied. Hiervoor heeft de provincie een basisregeling geformuleerd voor een duurzame stedelijke ontwikkeling. Daarnaast geldt in het plangebied een afwijkende norm voor wateroverlast in het stedelijk gebied. Op beide zaken wordt hieronder ingegaan. Duurzame stedelijke ontwikkeling (art. 3.42) Noord-Brabant heeft de ambitie tot de top van Europese kennis- en innovatie regio's te blijven behoren. Een aantrekkelijk leef-, woon- en vestigingsklimaat is hiervoor een essentiële voorwaarde. Dit zorgt ervoor dat bedrijven de weg naar Brabant weten te vinden, werknemers hier prettig wonen en innovaties sneller plaatsvinden. Daarom streeft de provincie naar duurzame verstedelijking. Twee eisen waaraan een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkelig van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen moet voldoen zijn als volgt (lid 1). De ontwikkeling dient te passen binnen de regionale afspraken, zoals de provincie beschrijft in afdeling 5.4 Regionaal samenwerken. Daarnaast moet het een duurzame stedelijke ontwikkeling zijn. Dit houdt het volgende in (lid 2), de ontwikkeling: a. b. c. d. e. f. blad 20 van 55

bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving; bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden; geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water; geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit; draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie. Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat een stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen in beginsel plaatsvindt binnen Stedelijk gebied en dat de ruimte binnen Stedelijk gebied zo goed als mogelijk wordt benut. Hierbij past ook dat er wordt gekeken naar eventuele hergebruiksmogelijkheden van leegstaand of leegkomend erfgoed, zoals industriele complexen, kloosters, verzorgingstehuizen et cetera. Vanuit de ladder voor verstedelijking die in het besluit ruimtelijke ordening is opgenomen gelden dienaangaande ook voorwaarden. Afwijkende norm wateroverlast stedelijk gebied (art. 4.3) Met het oog op de bergings- en afvoercapaciteit waarop regionale wateren moeten zijn ingericht, geldt binnen Afwijkende norm wateroverlast Stedelijk gebied als norm een overstromingskans 1/150 per jaar. Hierbij gaat het om overstromig uit oppervlaktewater. Beoordeling plan Voorliggende ontwikkeling betreft de verplaatsing van een kinderdagopvang naar een locatie binnen bestaand stedelijk gebied, en de realisatie van een tijdelijk parkeerterrein. Zoals in hoofdstuk 4 aan de orde komt, heeft de ontwikkeling een beperkt effect op de omgeving, mede omdat het een verplaatsing van een bestaande functie en een tijdelijk parkeerterrein betreft. De gevolgen van het plan voor de waterhuishouding en de effecten van klimaatverandering worden in paragraaf 4.8 toegelicht.

Er is geen oppervlakewater in de nabijheid van het plangebied aanwezig, waardoor de bovengenoemde norm voor wateroverlast irrelevant is. De ontwikkeling vindt plaats binnen bestaand stedelijk gebied, waarmee wordt aangesloten op het principe van zorgvuldig ruimtegebruik. Het tijdelijke parkeerterrein is bedoeld voor reizigers die gebruik gaan maken van het (nieuwe, tijdelijke) station ter hoogte van de Bestevaer. Door binnen het plangebied parkeermogelijkheden te bieden, nabij het station, blijft de bereikbaarheid van het openbaar vervoer (trein) op orde en dit biedt reizigers voldoende gemak om met de trein te blijven gaan (duurzame mobiliteit), in plaats van de auto te kiezen. De gronden binnen het plangebied die als tijdelijk parkeerterrein zijn voorzien, worden voor maximaal 10 jaar als parkeerterrein in gebruikgenomen.

3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1

Structuurvisie Vught Op 19 december 2013 is de structuurvisie 2013 vastgesteld. Deze structuurvisie beslaat het hele grondgebied van de gemeente Vught, zowel het buitengebied als de bebouwde kom. In een structuurvisie wordt de gewenste ruimtelijke structuur voor de komende 10 tot 15 jaar vastgelegd. Samengevat kent de gemeente Vught de volgende rollen toe aan voor de structuurvisie: strategische rol. De gemeente wil aan de hand van de structuurvisie regie kunnen voeren. Het vastleggen van de ambities voor de lange termijn geeft houvast in discussies met rijkspartijen, provincie en in regionale verbanden; integrerende rol. De gemeente heeft veel sectoraal beleid. De structuurvisie is het instrument bij uitstek om dwarsverbanden te leggen tussen deze sectoren. Daarom zoeken we in eerste instantie naar sectorale opgaven, die binnen de integraliteit van de structuurvisie kunnen worden opgepakt.

blad 21 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Binnen het strategische deel van de structuurvisie beschrijft de gemeente dat Vught gezien wil en kan worden als: Groene luxe woon- en leefgemeente in de regio 's-Hertogenbosch – Eindhoven; Onderdeel van de groene mantel onder 's-Hertogenbosch met hoogwaardige werkgelegenheid in diensten en zorg; Innovatief en vooroplopend in de zorg; Knooppunt van bijzondere natuurgebieden in midden Brabant. De gemeente wil de versnippering van Vught reduceren en zorgen dat Vught als geheel een sterke binding krijgt. Ook wil Vught zich blijven profileren als kwalitatief hoogwaardige woongemeente en daarin blijvend investeren, zowel in de wijken als in de voorzieningen. Zo dragen kwaliteiten uit Vught bij aan de woonkwaliteit van de afzonderlijke wijken en wil de gemeente meer eenheid binnen Vught creeren. En dat is de hoofdambie voor deze structuurvisie: Eén Vught! Eén Vught uit zich in: Een herkenbare Vughtse uitstraling van heel Vught; Sterke interne verbindingen, die wijken en voorzieningen goed aan elkaar knopen, waarbij dit geldt voor alle vormen van verkeer; Focus op sterke voorzieningen en gebieden die een bindende factor voor heel Vught kunnen zijn. Vught kiest voor kwaliteit. Bij transformaties zal de gemeente de komende jaren telkens sturen op een hoogwaardige invulling qua ordening, materialisering en vormgeving en het behouden en benutten van de huidige kwaliteiten.

Ruimtelijke kwaliteit vraagt om slimme oplossingen voor ruimtevragende functies als parkeren. De gemeente zal in de toekomst nadrukkelijk kijken naar oplossingen van verdiept of ondergronds parkeren voor een groener en ruimer beeld van de openbare ruimte. Uitgangspunt is dat nieuwe bouwinitiatieven het parkeren omwille van de bereikbaarheid, kwaliteit en leefbaarheid, op eigen terrein moeten oplossen en niet moeten afwentelen op de omgeving. De gemeente streeft naar een klimaatneutrale gemeente die energie bespaart en C02-uitstoot vermindert en compenseert. Duurzaamheid is ook in de structuurvisie niet als losstaand thema neergezet, maar komt terug binnen de afzonderlijke thema's. In de eerste plaats zoekt de gemeente bij ruimtelijke ontwikkelingen naar duurzame oplossingen en invullingen, o.a. door rekening te houden met klimaatadaptatie en duurzame energievoorziening. In de tweede plaats stuurt de gemeente op de principes van energiezuinig bouwen. In de derde plaats zoekt de gemeente naar manieren om duurzame energie op te wekken.

Water is en blijft een centraal thema in de invulling van duurzaamheid, waarbij duurzaam waterbeheer en ruimte voor waterberging en het vasthouden van water nadrukkelijk wordt opgepakt Beoordeling plan Voorliggend plan voorziet in de verplaatsing van kinderdagverblijf 't Kasteeltje naar een nieuwe locatie en het realiseren van een tijdelijk parkeerterrein als gevolg van de bouw van een tijdelijke station. Met deze ontwikkeling wordt bijgedragen aan een sterk voorzieningenniveau; de kinderdagopvang blijft behouden. Ook wordt indirect bijgedragen aan het behouden van de fysieke verbindingen in Vught. Het tijdelijk parkeerterrein is namelijk benodigd om de bereikbaarheid van een tijdelijk station te waarborgen die ProRail als gevolg spooraanpassing aanlegt. De spooraanpassingen betreffen het verdiept aanleggen van de sporen en het aanleggen van ongelijkvloerse kruisingen. Hiermee wordt de blad 22 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

barrierewerking van het spoor verminderd. Op het niveau van de ontwikkelingen worden parkeervoorzieningen voor het kinderdagverblijf op eigen terrein gerealiseerd. In de uitwerking wordt rekening gehouden met de benodigde waterberging. Het parkeerterrein wordt aangelegd voor de periode van maximaal 10 jaar. Gezien de tijdelijkheid is een investering in een ondergrondse of verdiepte parkeergarage niet haalbaar en logisch. In de nadere uitwerking van het ontwerp wordt rekening gehouden met klimaatadaptieve maatregelen, waaronder waterberging. Na 10 jaar wordt het parkeerterrein opgeheven. Het parkeerterrein wordt dan ingericht als gebied voor bewegen en een gebied waar 'urban sports' mogelijk zijn. Geconcludeerd wordt dat de ontwikkeling past in de gemeentelijke structuurvisie.

3.4.2

Nota Groen-Groen verbindt Groen is van grote waarde voor de uitstraling van de gemeente Vught. De Nota Groen, Groen Verbindt, (op 4 februari 2016 vastgesteld en in werking getreden) biedt kaders en uitgangspunten voor de realisatie van een duurzame en karakteristieke groenstructuur. De vastgelegde structuren zijn een leidraad voor de toekomstige ontwikkelingen in de openbare ruimte en vormen de basis voor de ontwikkeling van de gewenste groenstructuur. Groen is één van de aspecten die de inrichting van de openbare ruimte bepaald. In de Nota Groen worden dwarsverbanden gelegd tussen alle relevante plannen over groen en de buitenruimte. Eén Vught!, dat is de hoofdambitie van de Vughtse structuurvisie. Vught bestaat uit meerdere puzzelstukjes (wijken, buurten, dorpen, centra). De verbinding tussen deze puzzelstukjes staat centraal in de structuurvisie. Groen speelt hierbij een belangrijke rol en mag nog meer dan nu een bindende factor zijn in Vught. Zowel de fysieke binding door herkenbare structuren en duidelijke routes als sociale binding door bruikbaar groen en betrokken bewoners: Groen Verbindt!. Groen is en blijft een belangrijke ruimtelijke verbinder. De Nota Groen maakt daarbij onderscheid in structuurbepalend, beeldbepalend en overig groen.

Belangrijke (cultuur)historische elementen en natuurlijk groen zijn structuurbepalend, evenals de belangrijkste ontsluitingswegen en diverse parken. Groen dat op wijkniveau bepalend is voor het gebruik en de uitstraling van de woon- en werkomgeving is opgenomen als beeldbepalend groen. De statustoekenning van ieder groenelement is daarbij medebepalend voor de inrichting en de ontwikkelingen die de gemeente toe staat. In deze Nota Groen zijn diverse verbetermogelijkheden aangedragen om de kwaliteit en beleefbaarheid van het groen in het buitengebied te versterken. Uitgangspunt is het versterken van de eigen identiteit en karakteristiek van ieder deelgebied. In deze Nota Groen zijn diverse lopende trajecten en nieuwe kansen opgenomen waarmee de kwaliteiten worden versterkt en het gebruik en de beleving door bewoners en recreanten toeneemt. Naast de gewenste groenstructuur is in deze nota ook het groenbeleid opgenomen. Dit beleid vormt de basis voor de ontwikkeling, inrichting en beheer van het groen zodat de karakteristieke groenstructuur zich verder kan ontwikkelen tot een duurzame en beheerbare groenstructuur. De volgende doelstellingen zijn richtinggevend voor deze Nota Groen: de bestaande en gewenste groenstructuur beeldend weergeven met als uitgangspunt een duurzame en karakteristieke groenstructuur.

Het beschermen, behouden, verbinden en versterken van de huidige groenstructuren en -gebieden vormt de basis voor de ontwikkeling van de gewenste groenstructuur. De groenstructuren en -gebieden zijn een leidraad bij toekomstige ontwikkelingen in de openbare ruimte;

blad 23 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

groenbeleid als basis voor de ontwikkeling, inrichting en beheer van het openbaar groen vastleggen, zodat de karakteristieke groenstructuur zich verder kan ontwikkelen tot een duurzame en beheerbare groenstructuur; de groenstructuur levert als drager van cultuurhistorische, landschappelijke en ecologische kwaliteiten een waardevolle bijdrage aan de leef- en werkomgeving van de inwoners van Vught. Met het beleid in deze Nota Groen stimuleert de gemeente de betrokkenheid van bewoners bij de buitenruimte. De gemeente investeert in het behoud en ontwikkeling van het bomenbestand. Bomen zijn beeldbepalend in Vught. Behoud van de bestaande bomen staat voorop. De Nota Groen-Groen voorziet uitsluitend om bomen en gaat niet in op de gebruiksfunctie van het groen. Beoordeling plan Het plangebied is op de kaart behorend bij de 'Nota Groen Groen verbindt' bestempeld als 'gebruik door heel Vught'. Langs de westrand van het plangebied (Maarten Trompstraat) zijn structuurbepalende bomen aanwezig en langs de noordkant bevinden zich kleinere delen 'bos'. De structuurbepalende bomen langs de Maarten Trompstraat blijven behouden. Ook de bosschages aan de noordkant blijven behouden. Het voornemen vormt daarmee geen belemmering voor het behoud van de structuurbepalende bomen. Waar nodig zullen enkele bomen binnenin het plangebied plaatsmaken voor het planvoornemen.

Figuur 9: uitsnede uit de Nota Groen Groen verbindt

blad 24 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

3.4.3

Parkeerbeleid en Parkeernormen 2013 - 2022 In de Nota Parkeerbeleid 2006 is opgenomen dat monitoring van de parkeersituatie ten minste elke vijf jaar plaats moet vinden. Op basis van een evaluatie is het geactualiseerde parkeerbeleidsplan opgesteld voor de periode 2013-2022. Het geactualiseerde parkeerbeleid is op 7 februari 2013 vastgesteld. Het parkeerbeleid in dit parkeerbeleidsplan geeft richting aan de wijze waarop de (beperkte) parkeerruimte in de gemeente Vught te verdelen is en de wijze waarop in de parkeerbehoefte (auto en fiets) te voorzien is. Daarbij wordt rekening gehouden met leefbaarheid, veiligheid en de kwaliteit van de openbare ruimte. In 2012 zijn er nieuwe parkeerkengetallen door het CROW (kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte) gepubliceerd. Dat was tevens aanleiding om de parkeernormen te actualiseren. Dat geldt eveneens voor de wijze waarop de parkeerplaatsverplichting voor het centrumgebied wordt uitgevoerd. Naast de verplichting van het parkeren op eigen terrein, is voor het centrumgebied de optie geïntroduceerd om bij te dragen aan het realiseren van openbare uitwisselbare parkeerplaatsen (efficiënt ruimtegebruik, kwaliteit openbare ruimte en financiële efficiency).

Omdat de parkeernota betrekking heeft op de gehele gemeente zijn er nieuwe thema's in opgenomen: parkeerbeleid per type gebied: woonwijken, buurtwinkelcentra, station en OV-haltes, de IJzeren Man; parkeerbeleid per doelgroep: vrachtwagens en grote voertuigen, gehandicapten, deelauto's, elektrische auto's en evenementen; handhaving; fietsparkeren. Op basis hiervan is het nieuwe parkeerbeleid van de gemeente Vught geformuleerd. Bij nieuwe ontwikkelingen waarbij sprake is van functiewijziging of -toevoeging moet met dit beleid rekening gehouden worden en dient de parkeerbehoefte inzichtelijk gemaakt te worden. Beoordeling plan Door middel van onderhavig bestemmingsplan wordt de verplaatsing van een kinderdagopvang en de ontwikkeling van een tijdelijk parkeerterrein mogelijk gemaakt. In paragraaf 4.12 wordt specifiek ingegaan op het aspect parkeren en op welke wijze aan het beleid wordt voldaan.

blad 25 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

blad 26 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Hoofdstuk 4

4.1

Omgevingsaspecten

Inleiding Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het bij het opstellen van een bestemmingsplan verplicht om inzicht te bieden in de relevante omgevingsaspecten. In dit hoofdstuk is een verantwoording voor deze aspecten opgenomen.

4.2

Bodem

4.2.1

Algemeen Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijziging dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd. In het kader van de bestemmingsplanwijziging is het niet noodzakelijk om een onderzoek.

4.2.2

Onderzoek Door Antea Group is in april 2021 een verkennend bodem - en asbestonderzoek (NEN 5740 en NEN 5707) uitgevoerd. De rapportage is als bijlage 1 bij dit bestemmingsplan opgenomen, de conclusies zijn hierna weergegeven. Grond Toetsing Wet bodembescherming Zowel in de bijmengingen bevattende (resten puin bovengrond en lokaal matig puinhoudende ondergrond) als de zintuiglijk schone bovengrond komen maximaal licht verhoogde gehalten aan zware metalen, minerale olie, PAK en/of PCB voor. In de zintuiglijk schone ondergrond zijn geen verhoogde gehalten aangetoond. Toetsing Besluit bodemkwaliteit De analyseresultaten van de onderzochte grond(meng)monsters zijn indicatief getoetst aan de normen uit het Besluit bodemkwaliteit. Hieruit blijkt dat vanuit het Besluit bodemkwaliteit de boven- en ondergrond van het onderzoeksgebied hoofdzakelijk aan de bodemkwaliteitsklasse voor ‘Wonen’ voldoet dan wel geclassificeerd is als ‘Altijd toepasbaar’. Zeer lokaal komt niet toepasbare grond ( > industrie) voor (matig puinhoudend grondmonster ter plaatse van deellocatie Parkeerplaats). Asbest Ter plaatse van de deellocatie Kinderdagverblijf is asbestonderzoek uitgevoerd. Er zijn in de opgeboorde grond resten puin waargenomen. Lokaal is in de opgeboorde grond een gering gehalte aan asbest aangetoond (gewogen gehalte asbest 0,2 mg / kg), verder onderzoek is niet noodzakelijk.

blad 27 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Boring 204, gesitueerd ter plaatse van het noordoostelijke terreindeel van de deellocatie is op een diepte van 1,0 m-mv gestaakt op een onbekende harde puinlaag. Puin kan verdacht zijn op het voorkomen van asbest. Gezien het dieptetraject waarin de puinlaag gesitueerd is (0,7-1,0 mmv.) is hier geen verder onderzoek naar uitgevoerd. De werkdiepte ter plaatse zal in verband met de realisatie van een (tijdelijke) parkeervoorziening beperkt c.q. ondiep zijn. Daarnaast is er geen sprake van een concrete verdachtmaking op basis van historische gegevens voor dit terreindeel ten aanzien van asbest. Ook de resultaten van het asbestonderzoek ter plaatse van deellocatie 1 geven geen verdere aanleiding tot vervolgonderzoek. Grondwater In het onderzochte grondwater zijn maximaal licht verhoogde concentraties aan minerale olie en barium gemeten. Toetsing hypothese De vooraf opgestelde hypothese 'verdachte locatie' voor de deellocatie Kinderdagverblijf wordt aanvaard vanwege de licht verhoogde gehalten in grond en grondwater. De vooraf opgestelde hypothese ‘onverdachte locatie’ voor de deellocatie Parkeerplaats wordt verworpen vanwege de licht verhoogde gehalten in grond en grondwater.

4.2.3

Conclusie De onderzoeksresultaten geven vanuit de Wet bodembescherming geen aanleiding tot het uitvoeren van vervolgonderzoek, omdat de gemeten concentraties kleiner zijn dan de betreffende interventiewaarde. De resultaten vormen geen milieuhygiënische belemmering voor het gebruik van de locatie zoals is voorgenomen.

4.3

Geluid

4.3.1

Algemeen Conform de Wet geluidhinder (verder Wgh) dient een akoestisch onderzoek te worden verricht indien er sprake is van het projecteren van geluidgevoelige bebouwing die binnen de zone van een bron is gelegen of een nieuwe weg met bijbehorende zone wordt aangelegd. Bij de realisatie van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen dient inzichtelijk worden gemaakt of de geluidsinvloed van de omliggende (spoor)wegen voldoet aan de grenswaarden die zijn gesteld in de Wgh. Een uitzondering hierop geldt voor wegen in een 30 km-zone.

4.3.2

Onderzoek Door Antea Group is in mei 2021 een akoestisch onderzoek naar weg- en railverkeerslawaai uitgevoerd. De rapportage is als bijlage 2 bij dit bestemmingsplan opgenomen, de samenvatting en resulaten zijn hierna weergegeven. In verband met de ruimtelijke onderbouwing van het plan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting vanwege omliggende (spoor)wegen op het nieuw te bouwen kinderdagverblijf. Hierbij is zoals gebruikelijk uitgegaan van het toekomstig richtjaar 10 jaar na planvaststelling, 2031 in dit geval. Uit de aangeleverde gegevens volgt dat in het toekomstig richtjaar 2031 de maximale rijsnelheid op omliggende wegen 30 km/uur bedraagt. Dit betekent dat er vanuit de Wet geluidhinder wat betreft wegverkeerslawaai geen wettelijke geldende geluidgrenswaarden aan de orde zijn. Desalniettemin is de geluidbelasting vanwege akoestisch relevant wegverkeer wel

blad 28 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

inzichtelijk gemaakt en geduid, om hiermee invulling te geven aan goede ruimtelijke ordening in de zin van de Wet ruimtelijke ordening. Verder heeft het onderzoek tot doel om de geluidbelasting vanwege het nabijgelegen spoor in beeld te brengen en te beoordelen of deze voldoet aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder en eventuele vereisten vanuit het gemeentelijk geluidbeleid. Resultaten Uit het onderzoek volgt dat de maximale geluidbelasting vanwege de 30 km/uur wegen hoogstens 45 dB Lden bedraagt inclusief aftrek en is daarmee lager dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB ingevolge de Wet geluidhinder. Voor 30 km/uur wegen geldt geen formeel toetsingskader ingevolge de Wet geluidhinder. Vaststelling van hogere waarden is derhalve niet aan de orde. De geluidbelasting vanwege het nabijgelegen spoor bedraagt hoogstens 43 dB Lden. Dit is lager dan de voorkeursgrenswaarde van 53 dB. Het vaststellen van hogere waarden is eveneens niet aan de orde. Uit de resultaten blijkt dat er geen hogere waarden aan de orde zijn. Analoog aan de Wet geluidhinder, is de geluidbelasting vanwege de 30 km/uur wegen inclusief aftrek lager dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De situatie ten aanzien van geluid wordt derhalve aanvaardbaar geacht.

4.3.3

Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect geluid geen belemmering vormt voor voorliggende ontwikkeling. Er zijn eveneens geen hogere waarden benodigd.

4.4

Externe veiligheid

4.4.1

Algemeen Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten is verbonden voor niet bij de activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Het veiligheidsbeleid in Nederland is gebaseerd op een tweetal begrippen, het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR): het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat één persoon, die onafgebroken en onbeschermd op een plaats langs een transportroute of nabij een inrichting verblijft, komt te overlijden als gevolg van een incident met het vervoer, de opslag en/of de handeling van gevaarlijke stoffen. Daarbij is de omvang van het risico een functie van de afstand waarbij geldt: hoe groter de afstand, des te kleiner het risico. De risico's worden weergegeven in PR risicocontouren; het groepsrisico is de kans per jaar dat een groep van 10 of meer personen in de omgeving van een transportroute of een inrichting voor handelingen met gevaarlijke stoffen in één keer het (dodelijk) slachtoffer wordt van een ongeval. In tegenstelling tot het plaatsgebonden risico geldt voor het groepsrisico geen grenswaarde maar een oriëntatiewaarde.

Deze oriëntatiewaarde kan gezien worden als een streefwaarde en heeft geen juridische status. Het overschrijden van de oriëntatiewaarde is mogelijk mits dit in de besluitvorming door het bevoegd gezag wordt gemotiveerd. Risicobronnen kunnen worden onderscheiden in risicovolle inrichtingen (waaronder

blad 29 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

lpg-tankstations), vervoer van gevaarlijke stoffen en buisleidingen. Om voldoende ruimte te scheppen tussen een risicobron en personen of objecten die risico lopen (kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten) moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen. Het beoordelingskader voor risicovolle inrichtingen wordt gevormd door het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen geldt het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), waarin de Basisnetten voor weg, spoor en water zijn vastgelegd. Voor buisleidingen geldt het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

4.4.2

Onderzoek Door Antea Group is een onderzoek (bijlage 3) naar externe veiligheid uitgevoerd. In de omgeving van het plangebied bevinden zich verschillende risicobronnen: Spoorlijn 's-Hertogenbosch – Boxtel; Rijksweg A65; Rijksweg A2; Spoorlijn Tilburg – Vught. In het als bijlage bijgevoegde onderzoek is uitgebreid ingegaan op deze aspecten. Hierna volgende conclusies uit het rapport. Spoorlijn 's-Hertogenbosch – Boxtel De spoorlijn heeft een 10-6/jaar plaatsgebonden risicocontour van kleiner dan 1 meter. Deze contour reikt niet tot het plangebied, daarmee voldaan aan de grens- en richtwaarden ten aanzien van het plaatsgebonden risico; De spoorlijn heeft een plasbrandaandachtsgebied. Dit gebied reikt niet tot het plangebied; Het groepsrisico van de spoorlijn bevindt zich onder 0,1 keer de oriëntatiewaarde en blijft ook in de toekomstige situatie onder 0,1 keer de oriëntatiewaarde. Beperkte verantwoording van het groepsrisico is conform het Besluit externe veiligheid transportroutes van toepassing. Rijksweg A65 De weg heeft een 10-6 /jaar plaatsgebonden risicocontour van 0 meter.

Daarmee wordt voldaan aan de grens- en richtwaarden ten aanzien van het plaatsgebonden risico; Een beschouwing van het groepsrisico is niet nodig vanwege de afstand tussen het plangebied en de weg (meer dan 200 meter); Beperkte verantwoording van het groepsrisico is conform het Besluit externe veiligheid transportroutes van toepassing. Rijksweg A2 Het invloedsgebied van de Rijksweg A2 reikt niet tot het plangebied. Een nadere beschouwing is derhalve niet nodig. Spoorlijn Tilburg – Vught De spoorlijn heeft een 10-6 /jaar plaatsgebonden risicocontour van 0 meter. Daarmee wordt voldaan aan de grens- en richtwaarden ten aanzien van het plaatsgebonden risico; De spoorlijn heeft geen plasbrandaandachtsgebied; Beperkte verantwoording van het groepsrisico is conform het Besluit externe veiligheid

blad 30 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

transportroutes van toepassing.

4.4.3

Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor voorliggende ontwikkeling. Verantwoording van het groepsrisico is voor de spoorlijnen ’s-Hertogenbosch – Boxtel en Tilburg – Vught en de Rijksweg N65 verplicht. In de rapportage is een aanzet gedaan voor de verantwoording van het groepsrisico. Ten aanzien van de verantwoording van het groepsrisico in het kader van de ruimtelijke procedure is de Veiligheidsregio Brabant-Noord in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen. Het gegevens advies is als bijlage bij dit bestemmingsplan gevoegd.

4.5

Luchtkwaliteit

4.5.1

Algemeen In de Wet milieubeheer is de regelgeving met betrekking tot luchtkwaliteit vastgelegd. In artikel 5.16 is vastgelegd dat bestuursorganen bevoegdheden, zoals het vaststellen van een bestemmingsplan of het verlenen van een omgevingsvergunning, mogen uitoefenen wanneer sprake is van één van de volgende gevallen: a. b. c. d.

er is geen sprake van een (dreigende) overschrijding van de grenswaarden; de concentratie van de desbetreffende stoffen in de buitenlucht verbetert of blijft ten minste gelijk; het plan draagt 'niet in betekenende mate' bij aan de concentratie van de desbetreffende stoffen in de buitenlucht; de ontwikkeling is opgenomen in een vastgesteld programma, zoals het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).

Een nadere uitwerking van de regelgeving met betrekking tot het begrip 'niet in betekenende mate' is vastgelegd in het 'Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)' en de 'Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)'. Voor ontwikkelingen die 'niet in betekenende mate' bijdragen aan de luchtverontreiniging hoeft niet te worden getoetst aan de grenswaarden. In de Regeling zijn categorieën van gevallen benoemd die in ieder geval als 'niet in betekenende mate' worden aangemerkt en waarvoor toetsing aan de grenswaarden dus zonder meer achterwege kan blijven. Er is volgens deze regeling geen onderzoek nodig voor 'woningbouwlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan 1.500 nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan 3.000 woningen omvat'.

4.5.2

Onderzoek De ontwikkeling betreft de toevoeging van een kinderdagverblijf en een verplaatsing van een tijdelijk parkeerterrein ten opzichte van de situatie zoals deze is beoordeeld in het kader van het Tracébesluit PHS Meteren - Boxtel. De effecten op luchtkwaliteit als gevolg van het parkeerterrein zijn reeds beoordeeld in het kader van het Tracébesluit. Aangezien het gaat om een beperkte verplaatsing van het parkeerterrein, is geen sprake van een toevoeging van verkeer (ten opzichte van de situatie als beoordeeld in het Tracébesluit). Voor de kinderdagopvang kan op basis van de CROW publicatie 381 'Toekomstbestendig parkeren' de verkeersgeneratie worden bepaald. Uitgaande van gebiedstype matig stedelijk en ligging in rest bebouwde kom, genereert de kinderdagopvang 32,6 * (1.122/100 m2 bvo) = 366 motorvoertuigbewegingen/werkdagetmaal. Dit zijn 366 * 0,9 = afgerond 330

blad 31 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

motorvoertuigbewegingen/weekdagetmaal. Op basis van de NIBM tool draagt het plan niet in betekende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit (zie figuur 10).

Figuur 10: Uitkomst NIBM-tool verkeersgeneratie kinderdagopvang In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de huidige luchkwaliteit ter plaatse geinventariseerd. Op basis van de NSL Monitoringstool blijkt dat de luchtkwaliteit (gemeten in fijnstof; PM2,5, PM10 en stikstofdioxide; NO2) ter plaatse van het plangebied voldoet aan de gestelde grenswaarde van 25 en 40 ug/m³ voor zowel fijnstof als stikstofdioxide. Het aantal dagen dat de etmaalgemiddelde concentratie van PM10 groter is dan 50 micgrogram per kubieke meter lucht ligt eveneens ruimschoots onder de grenswaarde van 35 dagen per jaar.

4.5.3

Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor voorliggende ontwikkeling.

4.6

Hinder ten gevolge van bedrijvigheid

4.6.1

Algemeen Om te bepalen welke bedrijfsactiviteiten uit oogpunt van milieuhinder kunnen worden toegestaan, kan gebruik worden gemaakt van de systematiek van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' (editie 2009). In de VNG-brochure is een bedrijvenlijst opgenomen, die informatie geeft over de milieukenmerken van verschillende typen bedrijven. In de lijst is op basis van een aantal factoren (waaronder geluid, geur en gevaar) een indicatie gegeven van de afstand tussen bedrijven en hindergevoelige functies waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening kunnen houden. Het doel van milieuzonering is tweeledig: door het toepassen van milieuzonering wordt hinder ter plaatse van woningen of andere gevoelige objecten al in het ruimtelijk spoor voorkomen; door het toepassen van milieuzonering wordt aan bedrijven voldoende zekerheid geboden dat zij hun activiteiten duurzaam en binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

blad 32 van 55

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Bestevaer Gemeente Vught Projectnummer 0466989

Op basis van de indicatieve afstanden zijn de bedrijven op de bedrijvenlijst in de VNG-handreiking ingedeeld in milieucategorieën die variëren van categorie 1 (indicatieve afstand van 10 meter) tot categorie 6 (indicatieve afstand van 1.500 meter). Als aan de indicatieve afstand kan worden voldaan, is een activiteit qua milieuhinder inpasbaar. Enerzijds is dan ter plaatse van omliggende milieugevoelige objecten (waaronder woningen) sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, anderzijds heeft het bedrijf voldoende zekerheid dat de bedrijfsactiviteiten binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen worden uitgeoefend.

4.6.2

Beoordeling plan De omgeving van het plangebied kenmerkt zich aan de zuid- en oostkant door bestemmingen 'Gemengd' en 'Sport'. Binnen 'Gemengd - 1' zijn onder meer bedrijven in de milieucategorieen 1 en 2 toegestaan, evenals dienstverlening en maatschappelijke doeleinden. Aan de noorden oostkant liggen veelal woonbestemmingen . Gezien de afwisseling in functies en de nabijheid van diverse 50 km/u wegen en een spoorlijn kan het plangebied worden getypeerd als gemengd gebied. Voor gemengde gebieden wordt een hogere milieubelasting aanvaardbaar geacht. In gemengd gebied kunnen de richtafstanden met één afstandstap worden verlaagd, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. De kinderdagopvang is een milieugevoelige functie. Dat geldt niet voor het parkeerterrein; dit betreft géén milieugevoelige functie. Daarom worden onderstaand de richtafstanden van omliggende bedrijven en de richtafstand van een kinderdagopvang naar de omgeving beschouwd. Aan de Bestevaer 3 is de bestemming 'Gemengd - 1' opgenomen. Op basis van de bestemmingsomschrijving zijn hier bedrijven van maximaal milieucategorie 2 toegestaan, evenals dienstverlening en maatschappelijke doeleinden. Uitgaande van maximaal milieucategorie 2 bedrijven geldt een richtafstand van 30 meter tot een rustige woonwijk. Gezien het gemengd gebied, kan de afstand met één afstandstap worden verlaagd, naar 10 meter.