5. Raadsinformatiebrief Uitvoeringsprogramma VTH 2023 en jaarverslag VTH 2022

23643

3449

800

432

4303

4503

5865

2386

1000

398

507

TOTAAL BASIS EN V TH-VERZOEKTAKEN EN OVERIGE VERZOEKTAKEN 2023 INCLUSIEF ALGEMENE WERKZAAMHEDEN + INTAKE EN VERZENDING

155370

14429

4647

6010

35335

18931

27805

23116

15824

4971

4303

ONDERDEEL Algemeen Werkprogramma (hoofdstuk 1)

Vergunningverlening (hoofdstuk 2)

Toezicht en handhaving (hoofdstuk 3)

Juridische ondersteuning (hoofdstuk 4)

Overige verzoektaken (hoofdstuk 5)

Gemeentelijk werkprogramma 2023 ODBN

Versie 5.2, december 2022

64

Bijlage 2 (vervolg)

65

Overzicht budgetten per gemeente Budgetten per gemeente per onderdeel in EURO'S (€)

Totaal

Gemeente Bernheze

Gemeente Boekel

Gemeente Boxtel

Gemeente Land van Cuijk

Gemeente Maashorst

Gemeente Meierijstad

Gemeente Oss

Gemeente s-Hertogenbosch

Gemeente SintMichielsgestel

Gemeente Vught

Collectieve taken

608.370

31.140

10.850

32.640

89.290

57.530

80.830

91.600

153.940

29.200

31.350

Samen sterk in Brabant (SSiB)

154.560

13.021

8.169

10.555

36.375

16.738

20.484

18.956

12.604

10.111

7.547

Klachtenregeling buiten kantoortijd

87.400

4.500

1.600

4.700

12.800

8.300

11.600

13.100

22.100

4.200

4.500

Bodemloket

34.426

2.359

822

2.473

6.764

4.358

6.124

6.939

0

2.212

2.375

51.020

21.441

50.368

145.229

86.926

119.038

130.595

188.644

45.723

45.772

ONDERDEEL

Regionale Dienstverlening (hoofdstuk 6)

TOTAAL PROGRAMMA'S EN UIT VOERINGSTAKEN MET ALGEMENE FINANCIERINGSAFSPRAKEN

Gemeentelijk werkprogramma 2023 ODBN

Versie 5.2, december 2022

Bijlage 3

66

67

Beschrijving werkzaamheden overige verzoektaken OPDR. NR.

NAAM OPDRACHTNUMMER

TOELICHTING WERKZAAMHEDEN

OPDR. NR.

02

Advies ruimtelijke ordening (RO)

- quickscan milieu i.h.k.v. RO: advies in het kader van ruimtelijke plannen en initiatieven, op basis van een kort en indicatief onderzoek - (beoordeling) milieuonderzoek i.h.k.v. RO: advies in het kader van ruimtelijke plannen en initiatieven, op basis van een uitvoerig en concreet onderzoek - (beoordeling) milieuparagraaf: beschrijving ten behoeve van een ruimtelijk plan of besluit, eventueel inclusief het daarvoor benodigde milieuonderzoek - advies milieu i.h.k.v. RO bij bedrijfsvestiging: advies over de milieuhygiënische inpasbaarheid van een nieuw bedrijf of van de uitbreiding van een bestaand bedrijf - integrale milieubeoordeling kwaliteit van (goede) ruimtelijke ordening - advies bedrijven en milieuzonering: advies over de inpasbaarheid van functies i.h.k.v. ruimtelijke plannen en initiatieven (o.b.v. VNG-publicatie "Bedrijven en milieuzonering") - (beoordeling) sectoraal advies in het kader van een ruimtelijk plan of besluit over het milieuaspect bodem, water, geluid, lucht, geur, externe veiligheid, licht en ecologie - verzoek hogere waarde i.h.k.v. RO (geluid) incl. verzorging procedure en kadastrale registratie - advies gemeentelijke watertoets - advies gemeentelijke omgevingsplannen - (beoordelen) milieu-effectrapportage i.h.k.v. RO

59

Toezicht bouwen en sloopvergunningen/ sloopmeldingen (zonder asbest)

Het uitvoeren van toezicht op bouwwerken en de gebouwde omgeving, in oprichtingsfase en gebruiksfase. Het uitvoeren van toezicht op sloopwerkzaamheden (zonder asbest).

26

Advies en onderzoek overig

Advies overig, zoals advies i.h.k.v. duurzaamheid, afval, energie, veiligheids- en gezondheidsplan (V&G-plan), opstellen V&G-plan, beoordelen V&G-plan etc.

46

Specifieke opdrachten groen

Opdrachten op het groene kleurspoor i.h.k.v. de natuurtaken in de Omgevingswet (gebieden en soorten). Opdrachten kunnen zowel advisering als toezicht betreffen. Gaat om losse opdrachten. N.B. Groene opdrachten die gekoppeld zijn aan ruimtelijke plannen, vergunning- of handhavingsprocedures, worden onder dat betreffende opdrachtnummer uitgevoerd.

04

Advies m.b.t. gemeentelijk Advies m.b.t. gemeentelijk milieubeleid zoals actualisatie geurbeleid, opstellen lokaal milieubeleid/ omgevingsplan bodembeleid, evenementenbeleid, hogere grenswaarde beleid, industriebeleid, actualisatie APV etc. Advisering m.b.t. het tot stand komen van omgevingsvisie of -plannen.

05

Opstellen milieuplan of -jaarverslag

Opstellen milieujaarverslag, milieubeleidsplan (excl. werkprogramma).

15

Advies bodem

- opstellen advies m.b.t. RAW-bestekken - advies bodem i.r.t. stortplaatsen - begeleiden bodemonderzoekstrajecten als vertegenwoordiger namens gemeente - begeleiden en beoordelen van civieltechnische en milieuhygiënische bodemonderzoeken en infiltratieonderzoeken bij werken en infrastructurele werken - advies m.b.t. bodemverontreiniging en het tegengaan dat er wordt gebouwd op verontreinigde grond. - advies omtrent de bodemkwaliteit bij aankoop, verkoop en ontwikkeling van terreinen, zodat het risico van ontwikkeling van vervuilde terreinen wordt beperkt. - milieutechnische beoordeling van de geschiktheid bodemkwaliteit voor beoogd gebruik met betrekking tot de bouwplannen - beoordelen van meldingen immobilisaten en meldingen hergebruik voormalige stortplaatsen (indien meldingsplicht opgenomen in omgevingsplan)

01a

BZV-Toets

Het toetsen van de (milieu)aspecten binnen een aanvraag om een omgevingsvergunning bouwen of een daaraan gerelateerde vergunning die betrekking hebben op de rechtstreeks werkende regels uit de Interim omgevingsverordening (IOV), de in het bestemmingsplan/ omgevingsplan opgenomen aspecten i.h.k.v. de transitie naar een zorgvuldige veehouderij en de BZV (Brabantse Zorgvuldigheidscore Veehouderij).

60A

Toezicht BZV

Het uitvoeren van toezicht op de regels uit de Interim omgevingsverordening (IOV), BZV en regels m.b.t. de zorgvuldige veehouderij uit het bestemmingsplan/ omgevingsplan.

36

Behandelen sloopmeldingen (zonder asbest)

Beoordelen "sloopmeldingen zonder asbest" (aanvrager geeft aan alleen te 'slopen'). Dit kan nog wel betekenen dat er een asbestinventarisatierapport (wat aan moet tonen dat er geen asbest aanwezig is) moet worden beoordeeld welke bij de melding is gevoegd.

Gemeentelijk werkprogramma 2023 ODBN

NAAM OPDRACHTNUMMER

TOELICHTING WERKZAAMHEDEN

Versie 5.2, december 2022

Bijlage 3 (vervolg)

68

69

Beschrijving werkzaamheden overige verzoektaken OPDR. NR.

NAAM OPDRACHTNUMMER

18

Advies en onderzoek geluid

Onderstaande werkzaamheden zijn niet gekoppeld aan bedrijfsgebonden MBA's of evenementen: - uitvoeren geluid- en trillingmetingen - uitvoeren geluidmetingen over langere periode (monitoring) - beoordelen akoestisch onderzoek derden - advies n.a.v. uitgevoerde geluidmetingen - advies omtrent de consequenties van een bouwplan inzake geluidsaspecten - beoordeling bouwakoestisch onderzoek bij een bouwplan N.B. Geluid opdrachten die gekoppeld zijn aan ruimtelijke plannen, vergunning- of handhavingsprocedures, worden onder dat betreffende opdrachtnummer uitgevoerd.

99

Evenementen

- deelname aan gemeentelijk evenementenoverleg als coördinator van alle milieuaspecten - advieswerkzaamheden voor het organiseren van evenementen - beoordelen van geluidsonderzoeken behorende bij een evenement - opstellen van geluidsvoorschriften t.b.v. de evenementenvergunning - het verrichten van geluidmetingen ter controle van de voorschriften/afspraken - het rapporteren over geluidmetingen/ controles - afhandelen van klachten

TOELICHTING WERKZAAMHEDEN

20

Zonebeheer industrielawaai

Model bewaking zonebeheer, actualiseren geluidsituatie gezoneerd industrieterrein.

21

Advies en onderzoek luchtkwaliteit en geur

Onderstaande werkzaamheden zijn niet gekoppeld aan bedrijfsgebonden MBA's: - advies i.h.k.v. Schone Lucht Akkoord (SLA) - advies luchtkwaliteit i.r.t. omgevingsplan/ intensieve veehouderijen/ wegverkeer - beoordelen rapportage (grootschalig) luchtkwaliteitsonderzoek - uitvoeren geuronderzoek - beoordelen rapportage geuronderzoek en advies industriële emissies N.B. Geur of lucht opdrachten die gekoppeld zijn aan ruimtelijke plannen, vergunning- of handhavingsprocedures, worden onder dat betreffende opdrachtnummer uitgevoerd.

22

Advies en onderzoek externe veiligheid

Kennisopbouw en ontwikkeling (monitoring subsidiegelden gemeenten). N.B. Externe veiligheid opdrachten die gekoppeld zijn aan ruimtelijke plannen of vergunningprocedures, worden onder dat betreffende opdrachtnummer uitgevoerd.

Gemeentelijk werkprogramma 2023 ODBN

OPDR. NR.

NAAM OPDRACHTNUMMER

TOELICHTING WERKZAAMHEDEN

23

Advies gemeente asbest

- begeleiden asbestinventarisaties en asbestsanering bij objecten als vertegenwoordiger van de gemeente als opdrachtgever - beoordelen onderzoeksvoorstellen asbestinventarisatie of voorstel asbestsanering namens gemeente als opdrachtgever - uitvoeren inventarisatie aanwezigheid asbest (binnen een bepaald gebied/ gemeente) - communicatie over/toelichting geven op asbest wet- en regelgeving (informatie gemeentelijke website e.d.) N.B. Het toetsen van asbestinventarisatierapporten en het toezicht op asbestverwijdering valt onder de opdrachtnummers B+VTH 9b Toetsen asbestinventarisatierapporten en B+VTH 24 Toezicht asbestsloop.

24

Advies juridisch

Het geven van algemene juridische ondersteuning (vraagbaak), algemene juridische ondersteuning i.h.k.v. wet- en regelgeving, opstellen juridisch advies (n.e.g.).

35

Gegevensbeheer en milieukartering

- b  eheer van het inrichtingenbestand/Activiteitenbestand, Web-BVB, invoeren BZVvergunningen in webapplicatie - o  pzetten/beheer luchtkwaliteitskaart (SLA), RIS/RRGS/risicokaart (REV), Atlas van Brabant, Geluidemissiekaart

33

Ambtelijke ondersteuning

Detachering, behandelen vragen van gemeenten, rapporteren over de uitvoering (aantallen en kwaliteit) van het werkprogramma en ondersteunen bij opstellen voortgangsrapportages etc.

34

Informatieverstrekking

Geven van informatie aan burgers en bedrijven, gemeente- en provincieambtenaren, zoals WOB-verzoeken, verstrekken van bodeminformatie aan derden (makelaars, e.d.), verstrekken van verkeersgegevens aan derden, verstrekken van VTH-gegevens i.h.k.v. milieujaarverslag gemeente of provincie.

Versie 5.2, december 2022

Vragen over dit ODBN werkprogramma

gemeenten 2023? Neem gerust contact op met de ODBN.

www.odbn.nl Victorialaan 1 5213 JG ‘s-Hertogenbosch Telefoon: 088 7430 000 E-mail: info@odbn.nl

Jaarverslag VTH 2022

Vastgesteld door het college op 25 april 2023

1/13

Inhoud I INLEIDING .............................................................................................................................................. 3 2 ONTWIKKELINGEN ............................................................................................................................. 3

2.1 Algemeen ........................................................................................................................................... 3 2.2 Hoe worden de taken uitgevoerd ..................................................................................................... 4 2.2.1 Cluster Vergunningen .................................................................................................................... 4 2.2.2 Cluster Veiligheid ........................................................................................................................... 5 2.2.3 Externe partijen .............................................................................................................................. 5 3 RESULTATEN.......................................................................................................................................... 6

3.1 Beoordeelde plannen cluster Vergunningen ................................................................................... 6 3.3 Externe adviseurs ............................................................................................................................ 10 3.3.1 Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed ............................................................................ 10 3.3.2 Bezwaar en (hoger) beroep.......................................................................................................... 10 3.3.3 Omgevingsdienst Brabant Noord ............................................................................................... 11 3.3.4 Brandweer Brabant Noord .......................................................................................................... 12 5 Conclusies ................................................................................................................................................ 12

5.1 Conclusie vergunningverlening...................................................................................................... 13 5.2 Conclusie toezicht en handhaving ................................................................................................. 13

2/13

I INLEIDING De kwaliteitseisen die voor vergunningverlening, toezicht en handhaving in het Wabo-spoor gelden, zijn opgenomen in hoofdstuk 7 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en in hoofdstuk 10 van de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor). Hierin wordt ook voorgeschreven dat het VTH-beleid jaarlijks in een uitvoeringsprogramma moet worden uitgewerkt. Tevens is voorgeschreven dat in de evaluatie moet worden aangegeven of de voorgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en of deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de gestelde doelen. Om verantwoording af te leggen over de inspanningen en resultaten zijn verschillende gegevens nodig. In het jaarlijks uitvoeringsprogramma is de systematiek van monitoring uitgewerkt. De gegevens worden vervolgens gebruikt als input voor de jaarlijkse evaluatie. De gemeente Vught investeert in het (verder) ontwikkelen van gerichte indicatoren om daarmee de basis (nog verder) op orde te krijgen. In de voorbereiding op de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking treedt, wordt extra aandacht besteed aan het ontwikkelen van instrumenten die de monitoring op zowel vergunningverlening, toezicht als handhaving vergemakkelijken. 2 ONTWIKKELINGEN

2.1 Algemeen In dit jaarverslag rapporteren we over het jaar 2022. We zijn volop in beweging binnen de gemeente Vught en verbeteren de samenwerking ieder jaar. Vergunningverlening Wederom is er over het algemeen verdere toename ontstaan in het aantal aanvragen voor vergunningen, meldingen, voorbeoordelingen en informatieverzoeken. Het aandeel contacten die gaan over verbouwingen in en rondom het huis, blijft stijgende. Daarnaast is er steeds meer vraag ontstaan naar de mogelijkheden tot het creëren van nieuwe woningen, op andere wijze dan projectontwikkeling. Er is duidelijk meer vraag naar woningsplitsingen van bestaande panden of mogelijkheden tot kamerverhuur. Mede hierdoor heeft het geleid tot meer omgevingsvergunning met de activiteit handelen in strijd met de regels (strijdig gebruik). We hebben in 2022 gemerkt dat de wachtlijsten die in de praktijk van de fysieke leefomgeving zijn ontstaan (bijvoorbeeld bij architecten, bouwbegeleiders en aannemersbedrijven), niet hebben geleid tot een afname van werkzaamheden bij vergunningverlening. Vanwege de toename in het aantal informatieve klantencontacten is er een functie binnen het cluster Vergunningen ontstaan, namelijk een frontoffice medewerker. De frontoffice medewerker is voor algemene vragen het eerste aanspreekpunt.

Daarnaast wordt een aantal meldingen en aanvragen om omgevingsvergunningen door de frontoffice medewerker behandeld. Is er eenmaal een lopende aanvraag, dan wordt de omgevingscoördinator het vaste aanspreekpunt. Door deze nieuwe functie zijn de omgevingscoördinatoren niet meer belast met de algemene vragen, waardoor zijn meer tijd aan het groeiende aantal vergunningaanvragen, voorbeoordelingen en meldingen kunnen besteden. Toezicht en handhaving Inwoners worden steeds mondiger en melden daardoor steeds meer. Dit merken we aan het aantal meldingen en verzoeken tot handhaving die in 2020 en 2021 al een grote stijging lieten zien en we

3/13

opnieuw zagen in 2022. In het nieuwe VTH beleid fysieke leefomgeving wat op 1 januari 2022 in werking is getreden is een betere prioritering aangebracht. De capaciteit binnen het cluster Veiligheid is opgehoogd en ingevuld. Hierdoor hebben we kunnen bouwen aan de service richting onze inwoners. Tevens zal dit beleid worden aangescherpt in 2023, mede vanwege de komst van de Omgevingswet.

2.2 Hoe worden de taken uitgevoerd 2.2.1 Cluster Vergunningen Binnen het cluster Vergunningen werken we met omgevingscoördinatoren. Onze inwoners hebben hierdoor in beginsel te maken met één aanspreekpunt en regievoering voor de volledige vergunning (één-loket-gedachte). Wekelijks vindt er een overleg plaats binnen het cluster Vergunningen. Tijdens dit overleg worden ingewikkelde dossiers integraal besproken en afgestemd en wordt er een gezamenlijk standpunt ingenomen. Tijdens dit overleg vindt ook een werkverdeling plaats van de op dat moment binnengekomen dossiers. De taken van een omgevingscoördinator bestaan uit het beoordelen van verzoeken tot voorbeoordelingen, het behandelen van meldingen in relatie tot de Wabo, het behandelen van de aanvragen voor een omgevingsvergunning en het in algemene zin beantwoorden van klantvragen en informeren van inwoners over de vergunningplichten en bestemmingsplannen. Het laatste accent is sinds 2022 veelal komen te liggen bij de frontoffice medewerker. De omgevingscoördinatoren beoordelen de ontvankelijkheid, toetsen aan het geldende bestemmingsplan en toetsen het aan Bouwbesluit 2012 volgens een vastgesteld toetsingsniveau. Plannen die niet passen in het bestemmingsplan, worden besproken in het wekelijkse ‘Omgevingsberaad’. Dit is een overleg van de omgevingscoördinatoren, medewerkers van Ruimtelijke Ordening en onze juristen handhaving.

Vanwege een enorme stijging in omgevingsvergunningen met de activiteit ‘handelen in strijd met de regels’ (strijdig gebruik) is de integrale bespreking/beoordeling intensiever geworden. Voor de overige onderwerpen en toetsingskaders vragen zij adviezen op bij deskundigen van andere afdelingen of externe partners en zorgen voor een integraal afgewogen besluit of standpunt. Alle plannen binnen het cluster Vergunningen worden per geval integraal afgestemd. In 2022 is de gemeente Vught gestart met de Regiekamer. De Regiekamer is een intern overleg waarbij majeure plannen/projecten worden besproken die niet passend zijn binnen het bestemmingsplan. Bij de Regiekamer zijn diverse disciplines aangesloten, denk hierbij aan onder andere Vergunningen, Ruimtelijke Ordening, Verkeer, Welzijn, Stedenbouw en Milieu. De Regiekamer vormt een conclusie op de eerste haalbaarheid van het plan/project en geeft de initiatiefnemer kaders/voorwaarden mee om het plan nader uit te werken. De finale beoordeling zal middels een collegebesluit worden vastgesteld. Het cluster Vergunningen bood tot maart 2020 op twee momenten in de week (ook in de avond) een spreekuur aan voor de inwoners van Vught. Vanaf de eerste lockdown en het daarmee gepaarde gaande thuiswerken van onze omgevingscoördinatoren, is het spreekuur komen te vervallen.

We merken dat inwoners het vaak ook prettiger vinden om hun vragen via e-mail of telefoon te stellen, in plaats van per se op kantoor langs te komen. Dit heeft mogelijk te maken met de steeds verdergaande digitalisering. Juist het aantal telefoontjes en mailtjes met algemene vragen over

4/13

(ver)bouwen, vergunningsvrij en bestemmingsplannen is met het thuiswerken toegenomen. Hieruit kunnen we concluderen dat inwoners het cluster goed weten te vinden. Dit heeft ertoe geleid dat binnen het cluster Vergunningen de frontoffice medewerker het vaste aanspreekpunt wordt voor algemene vragen. Op verzoek zijn er enkele fysieke afspraken op kantoor geweest voor hen die daar de voorkeur aan geven, voor hen die digitaal minder machtig zijn, dan wel in het geval de effectiviteit van het overleg zou lijden onder een digitale bespreking.

2.2.2 Cluster Veiligheid Binnen het cluster Veiligheid hebben we in 2022 gewerkt met twee toezichthouders en gemiddeld drie juristen. Onze twee toezichthouders doen beide controles op verleende omgevingsvergunningen. Hierin hebben zij een verdeling gemaakt binnen de gemeente Vught, waardoor zij ieder hun eigen gebied goed kennen en zaken sneller opvallen. Onze handhavingsjuristen verdelen de dossiers. Hierdoor hebben onze inwoners in beginsel te maken met één aanspreekpunt en regievoering van het volledige dossier. Wekelijks worden alle toezicht- en handhavingszaken besproken in een gezamenlijk overleg, waardoor iedereen binnen het cluster globaal op de hoogte is en indien nodig kan inspringen. Daarnaast is het gezamenlijke overleg bedoeld om integraal af te stemmen en een gezamenlijk standpunt in te nemen.

2.2.3 Externe partijen Het cluster Vergunningen maakt gebruik van diverse externe adviseurs voor het beoordelen van plannen. Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed Eén van de externe adviseurs in de de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed (welstand en monumenten). Het welstandsbeleid is specifiek toegesneden op de lokale samenleving en haar omgeving. Hierbij is een aantal belangrijke (beschermde) gebieden gekarakteriseerd, in beeld gebracht en zijn duidelijke beoordelingscriteria opgesteld. Tevens is een aantal welstandsvrije gebieden aangewezen, waardoor er meer vrijheid voor de burgers wordt geschapen. Door deze heldere beoordelingscriteria kan de welstandsbeoordeling efficiënt en eenduidig worden doorlopen. Dit onderschrijft de gewenste situatie: snellere processen en minder regeldruk met behoud van ruimtelijke kwaliteit. De gemeente Vught kent een rijke en lange historie, dit is terug te zien in het grote bestand aan monumentale panden/objecten. Zo kent Vught 144 rijksmonumenten, 180 gemeentelijk monumenten, 48 beeldbepalende panden en één gemeentelijk beschermd dorpsgezicht. Het zijn niet alleen deze objecten die Vught een rijke historie geven, het gaat ook over de krijgsgeschiedenis vanaf de 80-jarige oorlog tot nu. Zo zijn er delen van de Linie uit 1629 zichtbaar en maakt Vught onderdeel uit van de Zuiderwaterlinie.

Deze laatste linie dateert van de 19e eeuw, gekenmerkt door de acht lunetten. Ook heeft Vught een, helaas droevige, relatie met de Tweede Wereldoorlog. Al deze facetten maakt Vught tot een gemeente met een rijke en diverse historie. De gemeentelijke monumentencommissie heeft tot doel het college van Burgemeester en Wethouders gevraagd en ongevraagd te adviseren bij aanvragen voor een omgevingsvergunning. Het advies van de gemeentelijke monumentencommissie is een belangrijk onderdeel in de besluitvorming

5/13

van het college, gelet op de rijke historie van Vught. In bijzondere gevallen moet ook de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed een advies uitbrengen. Omgevingsdienst Brabant-Noord (ODBN) en Brandweer Brabant-Noord Daarnaast hebben we de samenwerking met onze ketenpartners, de ODBN en de Brandweer Brabant-Noord. De ODBN voert vooral de taken voor de gemeente uit op het gebied van het onderdeel milieu (onderverdeeld in een basistakenpakket, verzoektaken en collectieve taken). Ook is de beoordeling van de ingediende sloopmeldingen, waarbij asbest wordt verwijderd, uitbesteed aan de ODBN. De samenwerking vindt plaats op basis van een gemeenschappelijke regeling, een dienstverleningsovereenkomst en een jaarlijks vast te stellen werkprogramma. Voor wat betreft toezicht en handhaving zijn enkel de basistaken uitbesteed aan de ODBN. De Brandweer Brabant-Noord adviseert de gemeente Vught bij ingediende aanvragen voor omgevingsvergunningen en houdt toezicht op het gebied van brandveilig gebruik. Ook heeft zij een adviserende rol voordat plannen worden ingediend. Deze advisering wordt uitgevoerd op basis van het programma “Bevoegd Gezag”, waar onder meer de doelstellingen en prioritering in is aangegeven. Jaarlijks worden de taken opnieuw bezien en besproken en wordt een jaarplanning opgesteld. De brandweer heeft tevens een adviserende rol als het gaat om handhaving brandveiligheid.

3 RESULTATEN Hierna worden de resultaten kenbaar gemaakt voor het jaar 2022. Ook zal korte een toelichting volgen op deze aantallen en welke conclusies we hieruit kunnen trekken. Verder volgt nog een overzicht van alle producten die de brandweer vanuit het programma “Bevoegd Gezag” voor Vught heeft geleverd, evenals de resultaten van de ODBN.

3.1 Beoordeelde plannen cluster Vergunningen Iedere aanvraag om een omgevingsvergunning te verkrijgen bestaat uit één of meerdere activiteiten (bijvoorbeeld het bouwen, slopen, handelen in strijd met het bestemmingsplan, aanleggen of kappen). In onderstaand tabel is de verdeling van het aantal behandelde activiteiten te zien in het jaar 2022 ten opzichte van 2021 en 2020. Het gaat hierbij dus om afgeronde dossiers.

6/13

Soort aanvraag Omgevingsvergunning activiteit bouw, naar hoogte bouwkosten: < 10.000 10.000 - 100.000 100.000 - 1.000.000 > 1.000.000 Activiteit strijdig gebruik Activiteit aanleg Activiteit reclame Activiteit monument Activiteit kap Activiteit uitweg Activiteit brandveilig gebruik Omgevingsvergunning beperkte milieutoets

2020 288

2021 328

2022 312

120 98 55 9 96 21 31 7 35 32 13 11

162 93 59 14 83 18 1 10 55 37 3 3

120 132 44 16 180 36 1 24 76 32 3 1

Naast het aantal activiteiten wordt ook gekeken naar het aantal in 2022 geregistreerde nieuwe aanvragen. Geregistreerde nieuwe aanvragen Reguliere procedure (8 weken)

2020 361

2021 438

2022 370

Uitgebreide procedure (26 weken)

11

12

7

Voordat een inwoner of organisatie een aanvraag om een omgevingsvergunning indient, kan het college worden gevraagd zich uit te spreken over de kansen dat de gewenste vergunning wordt verleend. Door middel van een voorbeoordeling, ook wel principeverzoek genoemd, kan een initiatiefnemer zijn (bouw)plan vóóraf laten toetsen aan het bestemmingsplan en bijvoorbeeld voorleggen aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed. Van deze mogelijkheid werd ook in 2022 goed gebruik gemaakt. Ingekomen verzoeken om voorbeoordeling

2020 141

2021 250

2022 205

Indien we bovenstaande cijfers met elkaar vergelijken dan kunnen we concluderen dat het aantal ingekomen aanvragen en voorbeoordelingen en het aantal beoordeelde activiteiten in 2022 ten opzichte van de voorgaande jaren licht is gedaald. In het jaar 2022 zijn de aantallen van bouwactiviteiten tussen € 10.000 en € 100.000 flink gestegen, alsmede de activiteit strijdig gebruik. Gebleken is dat, gelet op de woningmarkt in 2022, de voorkeur uitgaat naar het verbouwen en uitbreiden van de huidige woning in plaats van verhuizen naar een grotere woning. Dergelijke uitbreidingen zijn veelal in strijd met het bestemmingsplan.

7/13

Tot slot, behandelen de omgevingscoördinatoren ook ingekomen meldingen op grond van het Bouwbesluit 2012 (sloopmeldingen, meldingen brandveilig gebruik) en het Activiteitenbesluit milieubeheer (milieumeldingen). Het aantal sloopmeldingen is afgenomen ten opzichte van de 2021 en 2020. Het aantal milieumeldingen in ongeveer gelijk gebleven en het aantal meldingen brandveilig gebruik zijn toegenomen. Afgehandelde meldingen Sloopmelding

2020 63

2021 126

2022 67

Melding brandveilig gebruik

14

8

13

Melding Activiteitenbesluit en melding bodemenergiesysteem

32

42

48

Conclusie In 2021 concludeerden we dat het totaal aantal aanvragen, meldingen en voorbeoordelingen ongekend hoog was. Opvallend daarbij is dat het aantal ‘kleine’ bouwprojecten (met een bouwsom tot 10.000 euro) significant is toegenomen. In 2022 is deze stijgende lijn niet doorgezet. Dergelijke ‘kleine’ bouwprojecten worden veelal omgevingsvergunningvrij gerealiseerd. Vanwege de corona-pandemie en de huidige woningmarkt zijn inwoners meer gaan investeren in hun bezittingen in en rondom het huis. Zo worden meer woningen uitbreid en verduurzaamd naar de behoefte in plaats van te verhuizen naar een grotere woning. Veel van deze forse uitbreidingen van de woning zijn in strijd met de regels van het bestemmingsplan. Door veelal medewerking te verlenen aan een strijdigheid, daar waar het mogelijk en passend wordt geacht, is de omgevingsvergunning met de activiteit ‘strijdig gebruik’ flink toegenomen. Ook zien wij een enorme stijging in de activiteit ‘monument’. De gemeente Vught kent een rijke historie en in de gemeente zijn veel rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden gelegen. De toename in de activiteit is dan ook te herleiden naar het onderhouden en verduurzamen van deze panden en de ontwikkeling van grootschalige projecten. De ervaren werkdruk bij het cluster Vergunningverlening ligt net als in het jaar 2021 hoog.

Het is het afgelopen jaar meer en meer een uitdaging gebleken om het hoge serviceniveau naar de inwoner (snelle response op vragen, korte proceduretermijnen) te behalen. Dit is in 2022 zoveel als mogelijk gelukt, maar dat heeft veel gevraagd van de vergunningverleners en de ondersteuning. Het is wel gebleken dat de gewenste doorlooptijden van met name voorbeoordelingen, niet altijd haalbaar zijn in drukke periodes. Het cluster heeft relatief vaak gebruik moeten maken van de mogelijkheid om de beslistermijn te verlengen. De oorzaak hiervan is mede gelegen in het feit dat het aantal aanvragen, meldingen, voorbeoordelingen of klantvragen ook beslag legt op de interne deskundigen binnen de organisatie. De adviestermijnen kunnen hierdoor in voorkomende gevallen oplopen. Daarnaast heeft het cluster ook (opnieuw) gemerkt dat er nog veel aanvragen onvolledig worden ingediend, waardoor aanvullende gegevens moeten worden opgevraagd en de voortvarende behandeling van de aanvraag stokt. In het Uitvoeringsprogramma 2023 wordt verder ingezet op het efficiënter maken van het werk van de vergunningverleners. We gaan door met het systeem van frontoffice en backoffice continueren.

8/13

De frontoffice beantwoordt algemene inhoudelijke vragen (eerstelijns contact) en de backoffice behandelt aanvragen, meldingen en voorbeoordelingen (tweedelijns contact). Ook door de inzet van een digitale verzendmethode van brieven streven we naar een verlichting van de werkdruk van het cluster, waarbij het hoge serviceniveau naar de inwoner toe niet alleen gehandhaafd, maar ook verbeterd wordt. Daarnaast hebben wij een nieuw computerprogramma wat omgevingswet-proef is. De implementatie van deze applicatie heeft veel tijd van het cluster gevergd.

3.2 Cluster Veiligheid

In onderstaande tabel is een overzicht te vinden van het aantal uren voor toezicht en het aantal handhavingsverzoeken en bezwaren over 2022. Verwacht aantal uren uitvoeringsprogramma 2022

Aantal uren 2022

Bouwcontroles Milieu Overige

1038 18 2

1555 0 84

Verzoeken tot handhaving Meldingen derde Eigen waarnemingen BAG signaleringen

180 584 643,5 300 2.766

252 431 474 100 2.896

Toezicht uren Omgevingsvergunning

Juridisch Verzoeken tot handhaving Bezwaar + hoger beroep + voorlopige voorziening handhaving, openbare orde en veiligheid, evenementen en APV

Verwachting aantallen 40

Aantallen 2022 21

15 55

43 64

Conclusie In het uitvoeringsprogramma is uitgegaan van een toezichtcapaciteit van 2.746 uren (‘milieu’ en ‘overig’ niet meegerekend, omdat dit voornamelijk aan de ODBN is uitbesteed). De controles met betrekking tot verzoeken om handhaving zijn toegenomen ten opzichte van de controles op meldingen van derde. Het aantal aanvragen om een omgevingsvergunning voor 2022 blijft onverminderd hoog. Om die reden is er een forse overschrijding van het aantal toezicht uren op verleende bouwvergunningen, onderdeel bouw.

9/13

Opmerkelijk is de forse stijging in het aantal juridische procedures die gevoerd worden ten opzichte van 2021. Ook is er een stijging te zien in het aantal verzoeken tot handhaving dat wij in 2021 en 2020 hebben ontvangen. De inwoners van Vught worden mondiger en maken makkelijker gebruik van alle mogelijkheden om zaken te melden. Dit zien we op meerdere fronten waar onze inwoners meldingen kunnen doen terug. Zo ook bijvoorbeeld rondom meldingen op het gebied van de APV. Meldingen met betrekking tot geluidsoverlast zijn flink gestegen terwijl de andere categorieën zijn afgenomen. In de volgende tabellen is dit goed zichtbaar. Categorie Geluidsoverlast Hangjongeren Hondenpoepoverlast Illegale stort Overige V&H Parkeeroverlast Totaal

2018 32 9 18 19 114 134 326

Meldingen 1-1 t/m 9-3

2019 99 25 40 19 170 256 609 2019 90

2020 64 46 34 18 270 279 711 2020 102

2021 146 67 57 25 356 370 1021

2021 180

2022 169

2022 225 12 52 12 173 337 811

2023 99

3.3 Externe adviseurs Bij de beoordelingen van de plannen die in paragraaf 3.1 zijn beschreven, heeft vergunningverlening gebruik gemaakt van externe adviseurs. Zo ook voor het toezicht wordt voor een deel gebruik gemaakt van externe adviseurs. Hierna volgt het overzicht van het aantal keren dat de gemeente Vught gebruik heeft gemaakt van onze externe adviseurs.

3.3.1 Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed (CRKE) De CRKE heeft in het jaar 2022 in totaal 22 keer vergaderd. In totaal zijn 277 adviezen uitgebracht. Dit is een wederom een toename ten opzichte van 2021 waarin 274 adviezen zijn uitgebracht. Het komt geregeld voor dat binnen eenzelfde zaak (bouwplan) meerdere keren advies wordt gevraagd aan de commissie. Het aantal bouwplannen dat voorgelegd werd aan de commissie ligt daarom lager dan het aantal adviezen. De gemeentelijke monumentencommissie, die in 2022 gezamenlijk heeft geopereerd in de CRKE, heeft 22 keer in 2022 vergaderd met betrekking op rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en panden in het beschermd dorpsgezicht.

3.3.2 Bezwaar en (hoger) beroep Als het gaat om vergunningverlening en handhaving bestaan uiteraard de mogelijkheden voor bezwaar en beroep. Voor 2022 geldt dat er in totaal 33 bezwaarschriften zijn ingediend tegen besluiten op aanvragen om omgevingsvergunning. Daarnaast is in 2022 negen maal beroep bij de rechtbank ingediend. Daarnaast is er drie maal een voorlopige voorziening ingediend. Er is in 2022, tot slot, één zaak hoger beroep ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

10/13

Voor 2022 geldt dat er in totaal 37 bezwaarschriften zijn ingediend tegen besluiten met betrekking tot handhaving, evenementenvergunningen/APV-vergunningen. Daarnaast is in 2022 één maal een voorlopige voorziening en vijf maal beroep ingediend bij de rechtbank. Er is geen hoger beroep ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In het jaarverslag van de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie over het jaar 2022 worden deze aantallen nader geduid en wordt inzichtelijk gemaakt wat de uitkomsten van de procedures waren.

3.3.3 Omgevingsdienst Brabant Noord De resultaten van de ODBN worden weergegeven in bijgevoegde rapportage van de ODBN zelf, die een overzicht geven van het jaar 2022, specifiek voor de gemeente Vught. Basistaken Vergunningverlening Toezicht en handhaving Juridische ondersteuning Totaal Overige werkzaamheden Algemene werkzaamheden Overige verzoektaken

Totaal

Begroot in uren 804 1792 0

Realisatie in uren 816 2286 72

Percentage 101% 128% nvt

2596

3174

Gemiddeld 122%

Begroot in uren 579 620

Realisatie in uren 733 576

Percentage 127% 93%

3795

4483

Gemiddeld 118%

11/13

3.3.4 Brandweer Brabant Noord Vught

De resultaten van de Brandweer Brabant-Noord worden hierna in een tabel aangegeven.

Risicogericht toezicht totaal (ook hercontrole en ADHOC)

39

Bouwen (IP) / Wabo vergunning - Bouw (FW)

39

Evenementen (IP) / Evenementen vergunning (FW)

7

Evenement brandveilig gebruik (IP) / Evenement opleveringscontrole (FW) Contact externe (IP) / Contact externe (FW)/ publieksvragen Vooroverleg (IP) / Vooroverleg (FW), voorbereidende adviesgesprekken Omgevingsveiligheid Risicorelevante bedrijven BRZO-bedrijven

0 1 18 19 0 0

De resultaten van de brandweer zijn aanzienlijk hoger dan in 2021. Toezichtactiviteiten, externe fysieke activiteiten, frontoffice-momenten bij gemeenten, interventies bij risicorelevante bedrijven en bepaalde trainingen zijn weer opgepakt na COVID-19. 4 Bijzonderheden Het team Vergunningen en Veiligheid beschikt over een nieuw werkprogramma, genaamd Centric Leefomgeving (vervolg: CLO). Deze applicatie voldoet aan de (minimale) eisen die zijn gesteld vanuit de Omgevingswet. Het programma kan worden aangesloten op het landelijke netwerk Digitaal Stelsel Omgevingswet, waardoor aanvragen rechtstreeks worden ontvangen in de applicatie CLO. De implementatie van CLO heeft veel gevergd van het team. In de maanden september 2022 tot en met december 2022 is getracht het systeem zo in te richten dat de basis aanwezig is. Dit houdt in dat de aanvragen rechtstreeks worden ontvangen en dat de koppelingen met de overige applicaties werken. In het jaar 2023 wordt het systeem verder geoptimaliseerd, zodat de werkprocessen zo efficiënt mogelijk worden ingericht. 5 Conclusies Uitvoering van taken binnen het omgevingsrecht draagt bij aan een veilige en leefbare omgeving voor onze inwoners. Aan de hand van dit jaarverslag kunnen een aantal zaken worden

12/13

geconcludeerd, die in de toekomst mogelijk kunnen bijdrage aan een nog veiligere en leefbare omgeving voor onze inwoners.

5.1 Conclusie vergunningverlening Het totaal aantal aanvragen, meldingen en voorbeoordelingen is in 2022 hoog. De oorzaak daarvan lijkt te liggen in het aantal toegenomen verzoeken door de toevoeging van Helvoirt bij de gemeente Vught, na de herindeling van de gemeente Haaren. De stijging is ook te verklaren door de coronapandemie en de woningmarkt waarbij inwoners meer zijn gaan investeren in hun bezittingen in en rondom het huis. Dit zien we ook terug in een forse toename van het aantal ingekomen (algemene) vragen van inwoners over vergunningsvrij bouwen en bestemmingsplannen. Deze vragen worden opgevangen door de medewerker frontoffice. Veel meer tijd dan voorheen is daarom gaan zitten in de behandeling van ‘kleine’ projecten, waaronder het (fors) uitbreiden van woningen. De ervaren werkdruk bij het cluster Vergunningverlening is dan nog steeds hoog, zoals in 2021. Conclusie 1. We concluderen dat de drukte die we in 2021 en 2022 hebben ervaren voorlopig nog aanhoudt. Daarom blijven we investeren in mogelijkheden om het werk efficiënter te maken voor de vergunningverleners, waarbij de dienstverlening gelijktijdig wordt verbeterd. Voorbeelden hiervan zijn een nieuw computerprogramma dat Omgevingswetproef is en het inzetten van medewerkers specifiek op de frontoffice-taak (eerstelijns contact voor inhoudelijke vragen van inwoners over bouwen en wonen). 2.

Ondanks dat het aantal nieuwe aanvragen om omgevingsvergunning of voorbeoordeling licht is gedaald ten opzichte van het jaar 2021, blijft de druk op het cluster hoog. De ontvangen verzoeken zien vaker op het strijdig gebruik, waardoor er van de gehele organisatie veel wordt gevraagd om te onderbouwen waarom er wel of juist geen medewerking kan worden verleend. De adviestermijnen van (interne) deskundigen lopen hierdoor op, terwijl aanvragen om omgevingsvergunning een fatale beslistermijn kennen. Vanuit de organisatie dient dit goed gemonitord te blijven, omdat de toename van het aantal voorbeoordelingen en aanvragen zich niet beperkt tot een hogere werkdruk bij het cluster vergunningverlening alleen.

5.2 Conclusie toezicht en handhaving 1. Onze externe adviseurs/partners laten een stijging in het aantal toezichtstaken zien, ten opzichte van vorig jaar. Dit heeft te maken met het feit dat door Covid-19 minder fysieke controles zijn uitgevoerd en deze weer zijn opgepakt in 2022. 2. Tenslotte wordt geconcludeerd dat we ook in het komende jaar aan de hand van een strikte prioriterig moeten blijven werken, waarbij (nog) meer wordt gewezen op de eigen verantwoordelijkheid van burgers. Dit mede door de grote stijging aan procedures zoals bezwaar en beroep, de meldingen en verzoeken om handhaving. Op deze wijze wordt minder tijd besteed aan nevenactiviteiten en komt meer tijd beschikbaar voor de daadwerkelijke uitvoering van onze doelen. Het helpt ons ook bij het maken van keuzes met betrekking tot activiteiten die wij oppakken binnen de capaciteit van ons toezicht en handhavingscluster.

13/13