Document · PDF

2. Raadsinformatiebrief 2e Tijdelijke ontsluitingsweg PI Vught

Raadsvergadering 29 september 2022, gemeente VughtBij agendapunt: Categorie I-B Schriftelijke mededelingen van college of griffie31.724 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

wc Raadsinformatiebrief Datum

18 juli 2022

Onderwerp

2 tijdelijke ontsluitingsweg PI Vught

Zaaknummer

Z19- 214491

Documentnr.

UIT /22-496717

Inleiding Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de voortgang van de maatregelen die het ministerie van Justitie neemt over het beperken van het aantal hoog risico BOT-transporten (BOT staat voor "Bijzonder OndersteuningsTeam") van en naar de Penitentiaire Inrichting (PI). De gemeente Vught heeft zich al geruime tijd ingezet om het aantal hoog risico BOT-transporten fors te laten afnemen en de veiligheid voor betrokken medewerkers en inwoners in de omgeving te verbeteren. Aanleiding hiervoor zijn ongewenste en onveilige situatie op de Lunettenlaan en soms in woonwijken. Onder andere door de geplande werkzaamheden aan de Rijksinfra Vught, waaronder verdieping van het spoornetwerk en de N 65, is er verkeersoverlast en is er aanzienlijk meer kans dat die transporten nog meer door de woonkernen gaan. Met het ministerie van Justitie zijn afspraken gemaakt over verbetering van de situatie, door 1) de realisatie van een 2e tijdelijke ontsluitingsweg en 2) het realiseren van twee videoconference (VC) ruimtes voor de EBI zodat minder transporten nodig zijn.

Inhoudelijk iemertwweg

2 tijdelijke ontsluitingsweg Het Rijksvastgoedbedrijf en de Dienst Justitiële Inrichtingen heeft, met medewerking van de gemeente en gebiedspartners, een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar een tijdelijke 2e Noordelijke ontsluitingsweg voor de PI. Op grond van de effectbeoordeling van de verschillende alternatieven op de diverse aspecten, is te concluderen dat een nieuwe, tijdelijke 2e Noordelijke ontsluitingsweg voor de PI Vught, ten behoeve van de hoog-risico BOT-transporten, haalbaar is. Er zijn vier alternatieven voor een Noordelijke ontsluiting onderzocht. Bij ieder van de alternatieve nieuwe ontsluitingsroutes treden nadelen op, maar deze negatieve effecten zijn acceptabel dan wel kunnen met maatregelen gemitigeerd, gecompenseerd of

VMVC

1/3

wc deels verlicht worden de alternatieven zijn besproken met de gebiedspartners en bijvoorbeeld de natuurorganisaties. De stuurgroep, bestaande uit bestuurlijke vertegenwoordigers van de gebiedspartners, heeft op 30 mei 2022 ingestemd met alternatief 2 als tijdelijke 2e Noordelijke ontsluitingsweg voor de duur van 10 jaar met een eenmalige optie tot verlenging van maximaal 5 jaar, mocht daartoe aanleiding zijn door bijvoorbeeld uitgelopen werkzaamheden aan de Rijksinfra of niet tijdig gereed komen van de PI Vlissingen (waar ook een nieuwe EBI wordt erealiseerd).

Ontwikkeling twee videoconference ruimte EBI Vught In het bestuurlijk overleg van 11 mei 2022 is besloten dat er twee VC-ruimten worden gebouwd in de EBI (unit 5). Middels de VC-ruimten kunnen verdachte en advocaten via een verbinding vanuit de EBI deelnemen aan een zitting (openbaar) of verhoor (besloten) in gerechtsgebouwen in Nederland. Het programma van eisen voor de VC-ruimten is gereed en er is een inpassingsstudie gedaan. In de komende weken vindt de uitwerking plaats in samenhang met de reeds lopende werkzaamheden in de EBI. De oplevering en ingebruikname is voorzien in het eerste kwartaal 2023. Met de realisatie van deze VC-ruimten wordt het aantal hoog risico transporten teruggebracht.

Beoogd effect Door het realiseren van de VC-ruimten worden het aantal hoog risico transporten verminderd. Het realiseren van een tijdelijke ze ontsluitingsroute geeft hoog risico transporten de mogelijkheid om andere routes te kiezen waardoor woonkernen zoveel als mogelijk worden ontzien.

2/3

wc Financieel Het ministerie van Justitie heeft de gemeente gevraagd om het technische ontwerp, voorbereiding en realisatie van de weg en brug te verzorgen. Het mirùsterie zal aangegeven dat alle hiermee samenhangende kosten dragen. Hiervoor worden afspraken vastgelegd. Het realiseren van de VC-ruimten is een zelfstandige aangelegenheid van het Ministerie van Justitie.

Communicatie en burgerparticipatie Vanwege de invloed op natuur (Natura2000, Vogelweidegebied, Natuurnetwerk Brabant) en gevoeligheden rond cultuurhistorie (één van de mogelijke tracés liep over de Cromvoirtse Dijk) is in een vroeg stadium gesproken met IDOP (integraal DorpOntwikkelingsPlan), VVC (V eilig Verkeer Cromvoirt), provincie Noord-Brabant en de natuurpartijen (Brabants Landschap, Stichting Boom en Bosch, Het Groene Hart en IVN/Natuur en Milieugroep Vught). Er bleek geen draagvlak voor een 'westelijk' tracé over de Cromvoirtse Dijk. De aandacht is toen gelegd op de uitwerking van een of meerdere noordelijk tracés door de Gement. De haalbaarheidsstudie en resultaten zijn besproken met de natuurpartijen. Zij kunnen zich vinden in het voorkeurstracé, maar willen wel een zorgvuldige inpassing, duidelijkheid over de tijdelijkheid, compensatie voor te kappen bomen en herstel naar de oorspronkelijke situatie nadat de weg en brug worden ontmanteld. De gemeente Den Bosch is in een vroeg stadium op bestuurlijk niveau geïnformeerd, omdat één van de mogelijke routes door Deuteten loopt. In overleg met het Ministerie van justitie wordt de communicatie vormgegeven richting inwoners en belanghebbenden. Daarbij zal ook contact worden opgenomen met de gemeente Den Bosch.

Ons besluit Het college is op 18 juli akkoord gegaan met het voorkeurstracé voor de tijdelijke ze ontsluitingsweg voor de PI. Het college gaat afspraken maken over de financiering van de infrastructurele werkzaamheden door het ministerie. Vervolgens zal de gemeente opdrachtgever worden voor de voorbereiding en realisatie van de nieuwe weg en brug. Burgemeester en wethouders van Vught, de secretaris (wnd), de bur emeester,

.ß-la. Mr. P.

.J.C.C. van Lindt

R.J. van de Mortel

Bijlage(n): Haalbaarheidsstudie Ze ontsluitingsweg PI Vught

3/3

RAPPORT Haalbaarheidsstudie tijdelijke 2e ontsluitingsweg PI Vught

Klant:

Rijksvastgoedbedrijf en Dienst Justitiële Inrichtingen

Status:

Definitief/00

Datum:

8-6-2022

HASKONINGDHV NEDERLAND B.V.

Laan 1914 no.35 3818 EX Amersfoort Netherlands Mobility & Infrastructure Trade register number: 56515154 +31 88 348 20 00 T +31 33 463 36 52 F info@rhdhv.com E royalhaskoningdhv.com W

Titel document: Haalbaarheidsstudie tijdelijke 2e ontsluitingsweg PI Vught Referentie: BI4929-MI-RP-220602-1202 Status: 00/Definitief Datum: 8-6-2022 Projectnummer: BI4929

Classificatie Projectgerelateerd

Behoudens andersluidende afspraken met de Opdrachtgever, mag niets uit dit document worden verveelvoudigd of openbaar gemaakt of worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor het document is vervaardigd. HaskoningDHV Nederland B.V. aanvaardt geen enkele verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid voor dit document, anders dan jegens de Opdrachtgever.Let op: dit document bevat mogelijk persoonsgegevens van medewerkers van HaskoningDHV Nederland B.V.. Voordat publicatie plaatsvindt (of anderszins openbaarmaking), dient dit document te worden geanonimiseerd of dient toestemming te worden verkregen om dit document met persoonsgegevens te publiceren. Dit hoeft niet als wet- of regelgeving anonimiseren niet toestaat. 8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Samenvatting In opdracht van het Rijksvastgoedbedrijf en de Dienst Justitiële Inrichtingen heeft Royal HaskoningDHV een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar een tijdelijke 2 e ontsluitingsweg voor de PI Vught, gericht op de hoog-risico transporten van en naar de PI. Hierbij zijn de alternatieve routes onderzocht, zoals aangegeven in onderstaande afbeelding.

Op grond van het afgesproken toetsingskader en op basis van de verzamelde informatie komen we tot de onderstaande (voorlopige) resultaten voor de effectbeoordeling van de onderscheiden alternatieven. toegelicht, zijn in onderstaande Tabel 14-1 de effectscores van alle alternatieven weergegeven.

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

iii

Tabel i-1:Totaaloverzicht effecten van beoordeelde aspecten

Thema / beoordelingsaspect

Alt. 1

Alt. 2

Alt. 3a

Alt. 3b

-(11,1 mio)

(7,8 mio)

(6,9 mio)

(4,9 mio)

Verkeersafwikkeling

Verkeersveiligheid

Calamiteitenroutes

Veiligheid BOT-transport

Veiligheid voor omwonenden

Veiligheid voor recreanten

Natura 2000-gebieden

Beschermde soorten

Houtopstanden

Natuurnetwerk Brabant

Technische infrastructuur Investeringskosten (incl. BTW) Kosten Verkeer

Veiligheid

Natuur

Landschap, cultuurhistorie, archeologie en recreatie Landschappelijke en cultuurhistorische waarden

Archeologische waarden

Recreatieve waarden

Geluid

Luchtkwaliteit

Bodemkwaliteit

Draagkracht

Niet gesprongen explosieven

Beïnvloeding afwateringskanalen

Reserveringsgebied waterberging

Geluid en luchtkwaliteit

Bodem

Water

Juridische procedures Juridische risico’s

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Toelichting van de belangrijkste bevindingen per thema: Technische infrastructuur De eisen en wensen van het BOT en andere stakeholders zijn zo goed als mogelijk ‘vertaald’ in het tracé ontwerpen, het dwarsprofiel van de nieuwe weg en de voorziene aanvullende maatregelen op de beoogde routes. In die zin heeft ieder alternatief een positieve technische haalbaarheid. Het enige aspect waaraan niet voldaan kon worden is de gewenste ontwerpsnelheid (van 60 km/uur) in Alternatief 3b door de scherpe bochten tussen de PI muur en het Drongelens kanaal. In onderstaande tabel staan de kosten van de beschouwde alternatieven uitgewerkt, waarbij duidelijk is dat Alternatief 1 substantieel duurder is door het te realiseren traject tussen de Broekleij en het terrein van Defensie. In deze kosten zijn alle te verwachten kosten opgenomen, dus bijvoorbeeld inclusief aanpassingen aan bestaande weginfrastructuur en kosten voor security op het terrein van de PI. Kosten voor grondaankoop van gemeentelijke percelen of compensatie van pachters zijn niet voorzien. Kostensoort

Alternatief 1

Alternatief 2

Alternatief 3A

Alternatief 3B

Bouwkosten

€ 6.075.194

€ 4.260.615

€ 3.739.574

€ 2.725.253

€-

Engineering

€ 1.518.799

€ 1.065.154

€ 934.894

€ 681.313

Bijkomende kosten

€ 303.760

€ 213.031

€ 186.979

€ 136.263

Risicoreservering onvoorzien

€ 789.775

€ 553.880

€ 486.145

€ 354.283

BTW (21%)

€ 1.824.381

€ 1.279.463

€ 1.122.994

€ 818.394

Herstel na gebruiksperiode

ca. € 600.000

ca. € 400.000

ca. € 200.000

Totaal Investeringskosten**

€ 11.111.909

€ 7.772.143

€ 6.870.586

€ 4.915.506

Vastgoedkosten*

* **

Kosten voor grondaankoop van gemeentelijke percelen of compensatie van pachters zijn niet voorzien. Inclusief aanpassingen aan bestaande weginfrastructuur, kosten voor Security en inclusief BTW.

Verkeer Alle alternatieven hebben een positief effect op de verkeersveiligheid, omdat de interactie met andere weggebruikers op de Lunettenlaan verdwijnt. Alternatief 3b iets minder positief, omdat interactie met fietsers/voetgangers op de bestaande brug aanwezig blijft. Ook geven alle alternatieven een positief effect voor calamiteitenroutes, omdat een nieuwe, vrije route wordt toegevoegd door de nieuwe ontsluitingsweg. Veiligheid Aan dit criterium liggen meerdere deelaspecten ten grondslag; dit criterium is uiteindelijk de primaire reden voor de nieuwe ontsluitingsweg. De eisen c.q. wensen van het BOT in verband met de veiligheid: 1. Zo min mogelijk bochten om met voldoende snelheid te kunnen rijden 2. Weg is vrij van verkeersdrempels of beperkingen om met voldoende snelheid te kunnen rijden; 3. Gesloten verklaring voor alle overige verkeer; 4. Minimaal twee of drie ontsluitingen, bij voorkeur één voor alleen ontheffingshouders (hulpdiensten, BOT); 5. Wegindeling dusdanig veilig realiseren met gescheiden fiets- en voetpaden met verhoogde rijbaanafscheidingen i.v.m. veiligheid medeweggebruikers, in verband met het met spoed rijden; 6. Voorkeur minimaal tweebaansweg (twee rijrichtingen), noodzakelijk: rijbaan dusdanig breed zodat er voertuigen kunnen passeren; 8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

7. Ontsluitingsweg door polder aan leggen in plaats van door bewoond gebied; 8. Actieve sensing omgeving (ANPR, camera’s, veiligheidsrisicogebied aanwijzing); 9. Vaste oversteekplaatsen voor fietsers en voetgangers; 10. Mogelijkheid tot kunnen keren (keerlus); 11. Toegangsweg vrij van verkeer en parkeerplaatsen; 12. Kwaliteit wegen, vrij van slipgevaar, geen grasbegroeiing of kans op modder e.d.; 13. Ontsluitingen uitkomend op meerdere uitvalswegen (N65, Randweg Den Bosch, A2 of A59); 14. Duidelijke belijning; 15. Road barrier voor een eventuele nieuwe poort, of begin van de weg; 16. Minimaliseren interactie met derden, die transport kunnen verstoren; 17. Zo veel mogelijk vrij zicht rondom wegtracé. De veiligheidseisen- en wensen, specifiek gericht op het binnenterrein van de PI: 18. Toegangspoort naar de PI en de poort binnen moet een speedgate zijn; 19. Minimaliseren interactie van transport met gedetineerden; 20. Minimaliseren interactie met overige processen binnen de PI; 21. Minimaliseren risico’s in verband met bouwactiviteiten op de PI. Op de meeste aspecten scoren de alternatieven ten opzichte van de huidige situatie gelijkwaardig of geven zij een verbetering op het gebied van veiligheid voor de BOT-transporten. Anders gezegd, op vele aspecten treedt een verbetering op van deze veiligheid met de nieuwe ontsluitingsweg.

Onderscheid tussen de alternatieven is er beperkt; slechts bij een zestal deelaspecten treden verschillende scores op. De score op het eerste deelaspect, het hebben van zo min mogelijk bochten, is duidelijk onderscheidend, met name omdat deze voor alternatief 3 een substantieel veiligheidsrisico geeft, ook ten opzichte van de huidige situatie. Alternatief 3b heeft het nadeel potentiële interactie met andere gebruikers te ondervinden (recreatief fietsverkeer). Hiernaast scoort alternatief 1 ook op het deelaspect vrij zicht en op de mogelijke interactie met bouwactiviteiten minder goed, waardoor dit alternatief extra veiligheidsrisico’s met zich mee brengt. Dit geheel overziend geven alternatief 2 en 3a een aanzienlijke verbetering op het aspect veiligheid voor BOT-transporten, waarmee deze een ++ scoren. Alternatief 1 biedt een beperkte verbetering, met een score van +, en alternatief 3b scoort een 0 op veiligheid voor BOT-transporten, met name omdat de slinger in het tracé een stevig nadeel is plus de interactie met recreatief verkeer, dat min of meer op weegt tegen de andere positieve deelaspecten. Natuur Het criterium natuur is onderverdeeld in Natura 2000, beschermde soorten, houtopstanden en Natuurnetwerk Brabant. Belangrijkste bevindingen: 1.

Gelet op de afstand tussen de verschillende alternatieven en de Natura 2000-gebieden Vlijmens Ven, Moerputten en Bossche Broek en de vormgeving van de weg en meubilair, is de verwachting dat negatieve effecten zoals vernietiging, verdroging en verstoring (door licht en optische effecten) niet zullen optreden. Daar waar het Natura 2000 gebied aan weerzijde van het Drongelens kanaal wordt doorsneden door de nieuwe weg zijn de effecten beperkt. Uit de AERIUS-berekeningen volgt dat er geen sprake is van een toename van stikstofdepositie waardoor een significant effect op voorhand is uitgesloten. Alle alternatieven scoren neutraal. 2. Alle alternatieven scoren negatief op beschermde soorten, omdat niet kan worden uitgesloten dat deze in het gebied voorkomen. Vervolgonderzoek zal dit aan moeten tonen (Quick Scan natuur). De

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

alternatieven onderscheiden zich niet van elkaar, omdat ze zich allemaal in hetzelfde gebied bevinden. 3. De noordelijke varianten (alternatief 2 en 3), die direct aansluiten op de noordelijke muur van de PI zorgt ervoor dat de kap van bomen beperkt blijft. Aanleg van alternatief 1 zorgt ervoor dat een groot deel van de bosopstand langs de Broekleij vanaf de nieuwe ingang PI Vught tot aan het kanaal vrijwel in zijn geheel wordt gekapt. Alternatief 1 scoort zeer negatief, de overige alternatieven negatief. 4. Door de aanleg van de tijdelijke 2e ontsluitingsweg zal door alle alternatieven het Natuurnetwerk Brabant in meer of mindere mate worden aangetast. Aanleg van alternatief 1 zorgt ervoor dat ter hoogte van de PI Vught de aansluiting met de ecologische verbinding westelijk Den Bosch wordt onderbroken en scoort daarmee dus negatief. De overige alternatieven kruisen de verbindingszone langs het Drongelens kanaal alleen op hoogte, en onderbreken deze dus niet. De impact op de Broekleij als goed functionerende verbindingszone is in dat geval beperkt. De alternatieven 2, 3a en 3b zijn hierin niet onderscheidend en scoren alle drie neutraal. Landschap, cultuurhistorie, archeologie en recreatie Landschappelijke waarden worden niet aangetast: de (tijdelijke) onderbreking van de bomenrij lang het Drongelens kanaal blijft beperkt tot maximaal 17 meter.

Bij alternatief 2 wordt één van de percelen in het midden doorsneden. Dit heeft echter geen invloed op de landschappelijke waarden. De vormgeving van de brug en het straatmeubilair (lichtarmaturen) zullen zoveel als mogelijk op de al aanwezige objecten in het landschap worden afgestemd, waardoor ze geen effect zullen hebben op de waarden van het landschap. Alternatief 3a en 3b liggen dicht bij het zogenaamde Kindermonument waardoor deze voor verstoring kunnen zorgen. Gezien de afstand van de weg tot het monument scoort alternatief 3a negatief en 3b zeer negatief. Alternatief 1 raakt een gebied met als hoogste verwachtingszone beleidscategorie 3, hoge archeologische waarde. Dit geeft het alternatief de effectscore zeer negatief wat betreft archeologie. Alternatief 2, 3a en 3b raken een gebied met als hoogste verwachtingszone beleidscategorie 5, middelhoge archeologische verwachting. Dit geeft de alternatieven 2, 3a en 3b de effectscore negatief wat betreft archeologie. Alle alternatieven kruisen aan de noordzijde van het kanaal het aanwezig fietspad. Alleen alternatief 3b maakt daadwerkelijk gebruik van een deel van de bestaande recreatieve wandel- en fietsroute, doordat de huidige fiets- voetbrug onderdeel wordt van het alternatief. Dit alternatief scoort hiermee negatief op recreatie. Geluid en luchtkwaliteit Alle alternatieven scoren hier neutraal.

Gezien de hoeveelheid transporten zijn de effecten verwaarloosbaar. Daar waar het mogelijk effecten kan hebben op natuur is dit meegenomen bij dat criterium. Wel kent Alternatief 3b het risico dat bij de fietsbrug mogelijk geluidsignalen gebruikt worden bij BOTtransporten. Bodem Bij alle alternatieven is er geen sprake van aanwezige bodemverontreiniging. Daarmee scoren deze neutraal. Gezien de aanwezigheid van een zandlaag, op ca. 0,30m onder het bestaande oppervlak, wordt de draagkracht van de bodem voor nieuwe wegaanleg als voldoende beoordeeld. Wel wordt er bij alternatief 1, 2 en 3a een nieuwe brug over het Drongelens kanaal aangelegd. Bij deze nieuwe brug zal er sprake zijn van landhoofden in de bestaande dijklichamen van het Drongelens kanaal. Dit brengt geotechnische risico’s met zich mee. Bij alternatief 3b wordt gebruik gemaakt van de bestaande fietsbrug waardoor is geen sprake is van dit risico. Alternatief 1,2 en 3a scoren negatief en 3b neutraal op dit aspect.

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

vii

Bij grondwerkzaamheden zal in het kader van NGE nader onderzoek moeten worden gedaan. Alle alternatieven scoren hierop neutraal. Water Beïnvloeding EVZ Drongelens kanaal: Alternatief 1 doorkruist de Broekleij en het Drongelens kanaal. Alternatief 2, 3a en 3b doorkruisen alleen het Drongelens kanaal, waarbij alternatief 3b gebruik maakt van de bestaande fietsbrug. In de alternatieven 1, 2 en 3a zal onder de nieuw aan te leggen brug ruimte behouden blijven voor het functioneren van het plaatselijke faunasysteem, waardoor de functie van de ecologische verbindingszone (EVZ) en het behoud van de waterfunctie van het Drongelens kanaal zo min mogelijk wordt beïnvloed. Bij alternatief 3b hoeft er geen nieuwe brug te worden aangelegd waardoor geen sprake is van mogelijke beïnvloeding van de EVZ langs het Drongelens kanaal. Omdat er bij alternatief 1, 2 en 3a kans is op extra verstoring, van zowel de EVZ als de watervoerende functie van het kanaal, scoren deze negatief. Bij 3b is hier geen sprake van, vandaar de score neutraal. De Gementpolder is een gebied dat is aangemerkt als reservering waterberging. De doorkruising van dit potentiële waterbergingsgebied kan een risico vormen voor de toekomstige waterbergings-mogelijkheden.

Door een verbindend watersysteem te behouden bij realisatie van de tijdelijke 2 e ontsluitingsweg en de bestaande wegen niet te verhogen kan dit risico worden geminimaliseerd, waardoor dit aspect voor alle alternatieven gelijk beoordeeld is met een 0-score. Juridische procedures Bij de keuze tussen de verschillende alternatieven is in alle gevallen sprake van strijdigheid met verschillende bestemmingen, waarvoor een Omgevingsvergunning strijdigheid bestemmingsplan benodigd is. Er is geen binnenplanse mogelijkheid om deze strijdigheid op lossen. Wel kan er gekeken worden naar de mogelijkheid om in plaats van een buitenplanse procedure (uitgebreide procedure van 26 + 6 weken) gebruik te maken van de kruimelregeling (korte procedure van 8 + 6 weken), Ook geldt voor alle alternatieven dat vanuit verschillende bestemmingen en gebiedsaanduidingen een Omgevingsvergunning werk en werkzaamheden benodigd is (korte procedure van 8 + 6 weken). Voor het kappen van bomen is vanuit de APV van de gemeente geen Omgevingsvergunning kappen benodigd. Een kapmelding met herplantplicht is benodigd als ten minste 10 are bos of meer dan 20 bomen in een aangesloten rij buiten de bebouwde kom (Boswet) worden geveld. Deze kapmelding dient minstens 4 weken voorafgaand aan de kap bij de provincie worden ingediend. N.B.

Indien een ontheffing nodig is voor herbeplanting op een andere locatie, bedraagt de beslistermijn 13 weken met mogelijkheid van eenmaal met 7 weken verlengen (+ 6 wk bezwarentermijn). Wanneer de nieuwe ontsluitingsroute uitkomt op bestaande wegen is voor de aanpassingen hier een Verkeersbesluit nodig en als er voor de wegverbreding met halfverharding bomen langs de weg worden gekapt mogelijk een Omgevingsvergunning kappen nodig. De Quick Scan Natuur is noodzakelijk bij alle alternatieven in verband met de mogelijk aanwezige beschermde soorten zoals vleermuizen, broedvogels met jaarrond beschermd nest dan wel algemene broedvogels daadwerkelijk in het gebied voorkomen. Als dat het geval is dan zullen hier passende maatregelen voor moeten worden genomen, met bijbehorende procedures. Proceduretijden en voorbereiding aanvragen De proceduretijd voor het verkrijgen van vergunningen is minimaal 14 weken (8 weken beslistermijn + 6 weken bezwarentermijn). Dit betreft de reguliere (korte) procedure. De proceduretijd bedraagt maximaal 32 weken (26 weken beslistermijn + 6 weken beroepstermijn). Dit betreft de uniforme openbare (uitgebreide) voorbereidingsprocedure.

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

viii

De genoemde proceduretijden zijn exclusief de voorbereiding van vergunningaanvragen (vooroverleg met het bevoegd gezag, verzamelen benodigde informatie, uitvoeren van onderzoeken, bespreken concept aanvragen en indienen aanvragen). Conclusie ten aanzien van haalbaarheid Op grond van de effectbeoordeling van de verschillende alternatieven op de diverse aspecten, is te concluderen dat een nieuwe, tijdelijke 2e ontsluitingsweg voor de PI Vught, ten behoeve van de hoogrisico BOT-transporten, haalbaar is. Bij ieder van de alternatieve nieuwe ontsluitingsroutes treden nadelen op, maar deze negatieve effecten zijn acceptabel dan wel kunnen met maatregelen gemitigeerd, gecompenseerd of deels verlicht worden. Bij een tweetal alternatieven komen zeer negatieve effecten voor, alternatief 1 en alternatief 3b, waarmee de haalbaarheid van deze alternatieven minder zeker is, op basis van deze haalbaarheidsstudie. Noot dat in dit onderzoek niet is beoordeeld of de haalbaarheid beïnvloed kan worden door een (taakstellend) investeringsbudget. Risico’s zitten met name op de procedures en de consequenties voor de planning, waarbij de mogelijke consequenties die vanuit de Quick Scan Natuur (en mogelijk vervolgonderzoek) naar de aanwezigheid van beschermde soorten (dat inmiddels is opgestart) naar voren komen een belangrijke is.

Conclusies ten aanzien van vergelijking van de alternatieven Zonder toepassing van een weging van het belang van de verschillende beoordelingscriteria of een taakstellend realisatiebudget, laat de effectbeoordelingstabel duidelijk zien dat alternatief 2 en alternatief 3a gunstiger scoren dan de overige alternatieven. De verschillen in effectbeoordeling tussen alternatief 2 en alternatief 3a zijn beperkt. De aanwezige verschillen in de beoordeling tussen deze alternatieven zijn de volgende: • Veiligheidsaspecten binnen de PI-muren: waar de route bij alternatief 2 langs een gebouw voert waar gedetineerden verblijven en werken en dicht in de buurt komt van de bouwactiviteiten voor de nieuwe entree, heeft alternatief 3 wat nadelen doordat deze route meer door het terrein van de PI en langs de bestaande entree voert, waardoor de interne processen vaker verstoord zijn. • Nabijheid van Kamp Vught, die zorgt voor een nadeligere score van Alternatief 3a ten opzichte van Alternatief 2 • Inpassing: alternatief 3a doorkruist een perceel aan de noordzijde van het Drongelens kanaal, terwijl alternatief 2 beter past in de landschappelijke structuren. In de investeringskosten zit wel een verschil: alternatief 2 is ca. €900k duurder geraamd dan alternatief 3a. Op basis van deze verschillen heeft alternatief 2 een lichte voorkeur boven alternatief 3a.

Door de werkgroep is in vergadering op 7 april 2022 de uitspraak dat alternatief 2 het voorkeursalternatief is unaniem bekrachtigd.

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Inhoud 1

Inleiding

1.1

Het project tijdelijke 2e ontsluitingsweg PI Vught

1.2

Haalbaarheidsstudie

1.3

Proces

Probleemanalyse en doelstelling

2.1

Probleemanalyse

2.2

Gerelateerde plannen

Alternatieven

3.1

Huidige situatie

3.2

Te onderzoeken alternatieven

Werkwijze beoordeling effecten

4.1

Inleiding

4.2

Plan- en studiegebied

4.3

Beoordelingskader

4.4

Detailniveau onderzoeken

4.5

Effectbepaling

Technische infrastructuur

5.1

Algemene eisen, wensen en randvoorwaarden

5.2

Beoordelingskader

5.3

Standaard dwarsprofiel en weginrichting

5.4

Beschrijving en beoordelen alternatieven

5.5

Security-maatregelen

5.6

Herstel na gebruiksperiode

5.7

Investeringskosten

Verkeer

6.1

Inleiding

6.2

Beoordelingskader

6.3

Huidige situatie

6.4

Effectbeschrijving en -beoordeling

6.5

Mitigerende maatregelen

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Veiligheid

7.1

Inleiding

7.2

Beoordelingskader

7.3

Huidige situatie

7.4

Effectbeschrijving en -beoordeling

7.5

Mitigerende maatregelen

Natuur

8.1

Inleiding

8.2

Wettelijk kader en beleidskader

8.3

Beoordelingskader

8.4

Huidige situatie

8.5

Effectbeschrijving en -beoordeling

8.6

Mitigerende maatregelen

Landschap, cultuurhistorie, archeologie en recreatie

9.1

Inleiding

9.2

Wettelijk kader en beleidskader

9.3

Beoordelingskader

9.4

Huidige situatie

9.5

Effectbeschrijving en -beoordeling

9.6

Mitigerende maatregelen

Geluid en luchtkwaliteit

Bodem

11.1

Inleiding

11.2

Wettelijk kader en beleidskader

11.3

Beoordelingskader

11.4

Huidige situatie

11.5

Effectbeschrijving en -beoordeling

11.6

Mitigerende maatregelen

Water

12.1

Inleiding

12.2

Wettelijk kader en beleidskader

12.3

Beoordelingskader

12.4

Huidige situatie

12.5

Effectbeschrijving en -beoordeling

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

12.6

Mitigerende maatregelen

Juridische procedures

13.1

Inleiding

13.2

Bestemmingsplan

13.3

Omgevingsvergunning kappen van bomen

13.4

Omgevingsvergunning bouwen en sloopmelding

13.5

Waterwetvergunning

13.6

Ontgrondingsvergunning of -melding

13.7

Natuur Netwerk Brabant

13.8

Ecologie en stikstof

13.9

Onteigening

13.10

Maatregelen aan bestaande routes

13.11

Conclusie

Totaaloverzicht en eindbeoordeling

14.1

Totaaloverzicht effecten

14.2

Beoordeling haalbaarheid tijdelijke 2e ontsluitingsweg

14.3

De alternatieven vergeleken

14.4

Indicatieve tijdlijn voor Voorkeursalternatief

Bijlagen Bijlage 1 - Overzicht Kabels en Leidingen Bijlage 2 - Overzicht Alternatieven Bijlage 3 - Situatietekening Alternatief 1 Bijlage 4 - Situatietekening Alternatief 2 Bijlage 5 - Situatietekening Alternatief 3A Bijlage 6 - Situatietekening Alternatief 3B Bijlage 7 - Investeringsramingen Alternatieven Bijlage 8 - Habitattypen, habitatrichtlijnsoorten en doelstellingen Bijlage 9 - AERIUS-berekeningen Bijlage 10 - Regels van de bestemmingen en gebiedslocaties

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

xii

Projectgerelateerd

Inleiding

1.1

Het project tijdelijke 2e ontsluitingsweg PI Vught

De Minister voor Rechtsbescherming kondigde in een brief aan de Tweede Kamer (d.d. 22 november 2021) over de aanpak van de georganiseerde criminaliteit, de aanleg aan van een tweede ontsluitingsweg voor de Penitentiaire Inrichting (PI) Vught. Met deze tweede ontsluitingsweg voor de PI Vught zullen de zogeheten BOT-transporten, de hoog-risico transporten die uitgevoerd worden door het Bijzonder Ondersteuningsteam (het BOT), de dorpskernen van Vught en Cromvoirt ontzien. De tweede ontsluitingsweg vermindert de verkeersoverlast en reduceert de gevaarzetting die uitgaat van de huidige ontsluiting. Het Ministerie van Justitie en Veiligheid draagt de kosten voor deze weg. De gemeente draagt zorg voor de benodigde vergunningen. De inzet is om de weg zo spoedig mogelijk gereed te hebben, mede in verband met de beoogde reconstructie van de N65. Het gaat om de realisatie van een tijdelijke tweede ontsluitingsweg voor de duur van 10 jaar om de meest risicovolle vervoersbewegingen van het BOT door de dorpskernen van Vught en Cromvoirt te vermijden.

Parallel aan dit traject wordt door het Rijksvastgoedbedrijf en de Dienst Justitiële Inrichtingen gewerkt aan een gebiedsvisie voor de omgeving van de PI Vught, waarin een definitieve tweede ontsluitingsweg wordt opgenomen. Deze zal gesitueerd worden in zuidwesthoek van de PI, waarvandaan een nieuwe verbinding wordt gerealiseerd zuidwaarts richting de Boslaan. In de huidige situatie is de Lunettenlaan de enige ontsluitingsweg voor vervoer van gedetineerden van en naar de PI Vught.

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

1.2

Haalbaarheidsstudie

De Dienst Justitiële Inrichtingen en het Rijksvastgoedbedrijf (zijnde opdrachtgever) heeft tegen deze achtergrond Royal HaskoningDHV (zijnde opdrachtnemer) gevraagd een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren. In dit haalbaarheidsonderzoek voor de realisatie van een tweede, tijdelijke ontsluitingsweg voor de PI Vught is een aantal voorliggende tracés op hun effecten en consequenties getoetst. De doelstelling van deze haalbaarheidsstudie is tweeledig: 1. De haalbaarheid toetsen van de nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg; 2. Een vergelijking maken van de voorliggende alternatieve routes, met als doel dat de Stuurgroep uitspraak kan doen over een Voorkeursvariant. De voorliggende alternatieve tracés betreffen allen een route die in noordelijke richting gaat vanuit de PI, over het Drongelens Kanaal, en daar op het bestaande wegennet aantakt. In het volgende hoofdstuk worden deze alternatieven nader toegelicht. De eerder bekeken Zuidwestroute, over de Cromvoirtsedijk, maakt geen onderdeel uit van dit haalbaarheidsonderzoek. Deze Zuidwestroute is geen aantrekkelijke optie want deze loopt te dicht langs bestaande bebouwing. Bewoners van Cromvoirt (waaronder ook Veilig Verkeer Cromvoirt) zijn tegen dit alternatief in verband met te verwachten overlast (zo is de Cromvoirtsedijk een populaire wandelroute, een ‘ommetje’ voor bewoners) en schade aan natuurwaarden.

1.3

Proces

In het proces van deze haalbaarheidsstudie is, naast een projectgroep, ook een werkgroep betrokken, waarbij een brede vertegenwoordiging van betrokken partijen zitting had. Deze werkgroep bestond uit de volgende partijen: • Rijksvastgoedbedrijf (RVB) van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties; • Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) van het Ministerie van Justitie en Veiligheid; • Gemeente Vught; • Provincie Noord-Brabant; • Politie Noord-Brabant; • Waterschap Aa en Maas; • Waterschap De Dommel; • Ministerie van Defensie; • Nationaal Monument Kamp Vught. Deze werkgroep heeft informatie aangeleverd, zij zijn betrokken bij het beoordelingskader en de uiteindelijke beoordeling van de alternatieven zelf en tenslotte zijn met hen de conceptresultaten besproken en getoetst. Hiernaast heeft overleg plaatsgevonden met Natuurorganisaties, waarbij enerzijds informatie is opgehaald en anderzijds de conceptresultaten zijn besproken. De betrokken Natuurorganisaties waren: • Stichting Boom en Bosch; • Vereniging Natuur- en Milieugroep Vught; • Brabants Landschap; • Het Groene Hart; • Natuurmonumenten.

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

Probleemanalyse en doelstelling

2.1

Probleemanalyse

Voor de hoog-risico BOT-transporten van en naar de PI Vught, circa 270 verplaatsingen in 2021, is er behoefte aan een goede, veilige routering naar en van de PI. Deze hoog-risico transporten bestaan uit meerdere gepantserde voertuigen, die zich met verhoogde snelheden en, indien nodig, met optische en geluidsignalen verplaatsen. In de huidige situatie moeten deze transporten noodgedwongen over de Lunettenlaan, die druk gebruikt wordt, door diverse typen en soorten gebruikers, en gaan de transporten vervolgens door de dorpskernen van Vught en/of Cromvoirt, afhankelijk van de gekozen route. Deze routes hebben nadrukkelijke nadelen voor de omgeving en de mensen die daar verblijven. Hiernaast zijn voor de aankomende jaren grootschalige werkzaamheden voorzien aan de N65 en het spoor, waardoor mogelijk (tijdelijk) de huidig gebruikte routes niet mogelijk zijn en nog meer dan nu door de dorpskernen gereden moet worden. Dit is door meerdere partijen ongewenst en onacceptabel geacht.

2.2

Gerelateerde plannen

In de context van dit onderzoek naar een nieuwe, tijdelijke 2e ontsluitingsweg voor de PI Vught spelen er enkele plannen, die raakvlakken hebben: •

8-6-2022

De Gebiedsvisie Voormalig Kamp Vught en directe omgeving (Rijksvastgoedbedrijf, concept november 2021). In 2021 is de Gebiedsvisie Voormalig Kamp Vught opgesteld. In deze gebiedsvisie wordt de aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg ten behoeve van de nieuwe PI-entree de sleutel tot verbetering in het gebied gezien. Hierdoor kunnen verkeersstromen worden gescheiden en kan de Lunettenlaan de rust en uitstraling krijgen die het verdient. De ontsluitingsweg is een functionele as met als eindbestemming de PI.

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

•

8-6-2022

De Gebiedsstructuurvisie ontwikkelingen Lunettenlaan (Rijksvastgoedbedrijf, 2020). In deze rapportage zijn verschillende scenario’s voor de nieuwe ontsluitingsweg bestudeerd in relatie tot veiligheid, bereikbaarheid, omgevingskwaliteit en stikstof. Deze gebiedsstructuurvisie voorziet in een nieuwe ontsluitingsweg aan de westzijde van het gebied. Met het verplaatsen van de PI-entree en parkeervoorziening naar de westzijde wordt een groot deel van de problemen op de Lunettenlaan opgelost. Er zijn drie alternatieven onderzocht. De route die parallel aan de Broekleij loopt is de meest gunstige oplossing, omdat de stikstofdepositie in de gebruiksfase hiervan als enige de toelaatbare norm niet overschrijdt. Om de ontsluitingsweg te kunnen realiseren is natuurcompensatie onvermijdelijk. De entree en ontsluitingsweg moeten worden verbonden middels bruggen over de Broekleij. Het Programma Revitalisering Vastgoed Defensie. Het doel van het revitaliseringsprogramma is het grootschalig verduurzamen van de Defensiecomplexen en deze aan te passen aan de actuele eisen en processen. Hierbij zijn niet alleen de gebouwen, maar ook alle overige infrastructuur op het Defensieterreinen onderdeel van de opgave.

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

Alternatieven

Dit hoofdstuk gaat in op de drie alternatieven die meegenomen worden in deze haalbaarheidsstudie. Eerst wordt de huidige situatie uitgelicht, daarna worden de alternatieven die meegenomen worden in deze haalbaarheidsstudie besproken.

3.1

Huidige situatie

De onderzochte alternatieven voor de ontsluiting zijn vergeleken met de huidige situatie, waarin de ontsluiting van de PI, inclusief die van de EBI, loopt via de Lunettenlaan, naar de Boslaan, deze sluit daarna aan op het hoofdwegennet, de N65. In onderstaande afbeeldingen staat de ontsluitingsroute in de huidige situatie weergegeven, waarbij de aangegeven route de voornaamste, meest gebruikte route is voor de BOTtransporten.

Figuur 3-1: Ontsluiting verkeer van en naar EBI PI Vught in huidige situatie

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

Figuur 3-2: Voornaamste route voor BOT-transporten van en naar PI Vught in huidige situatie

3.2

Te onderzoeken alternatieven

Voorafgaand aan dit onderzoek zijn door de opdrachtgever, in samenspraak met betrokkenen, enkele kansrijk geachte alternatieve tracés voor een nieuwe, tijdelijke 2 e ontsluiting, voor de PI geïdentificeerd, specifiek voor de BOT-transporten. Deze alternatieven vormen de basis voor dit onderzoek, ter toetsing en beoordeling op hun haalbaarheid. Het betreft de onderstaande alternatieven: • Alternatief 1: Noordwest-route, die de PI in en uit gaat ter plaatse van de nieuw te realiseren hoofdentree en loopt van de zuidwestzijde van de PI Vught, langs OT de Kamp, over het terrein van Defensie, en met een brug over het Drongelens kanaal gaat naar de Gementweg, waar deze aansluit op de bestaande infrastructuur. • Alternatief 2: route waarbij het BOT-transport binnen de muren van de PI loopt door de perimeter aan de westelijke zijde, naar de noordzijde van de PI, met een remise/ontsluiting ter hoogte van de noordwesthoek van de PI, met vandaaruit een directe overbrugging van het Drongelens kanaal naar de Gementweg, waar deze aansluit op de bestaande infrastructuur. • Alternatief 3a: route waarbij het BOT-transport binnen de muren van de PI loopt naar de noordzijde van de PI, met een remise/ontsluiting ter hoogte van de noordoosthoek van de PI, met vandaaruit een directe overbrugging van het Drongelens kanaal naar de Gementweg, waar deze aansluit op de bestaande infrastructuur.

• Alternatief 3b: route waarbij het BOT-transport binnen de muren van de PI loopt naar de noordzijde van de PI, met een remise/ontsluiting ter hoogte van de noordoosthoek van de PI, vanwaar aangesloten wordt op de locatie van de bestaande fietsbrug als overbrugging van het Drongelens kanaal naar de Gementweg, waar deze aansluit op de bestaande infrastructuur, waarbij danwel de huidige fietsbrug wordt gebruikt, danwel deze vervangen wordt door een nieuwe brug. In Figuur 3-3 en Figuur 3-4 staan de alternatieven schematisch op kaart aangegeven.

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

Figuur 3-3: Alternatieven voor tijdelijke 2e ontsluiting BOT-transporten PI Vught

Figuur 3-4: Aansluiting alternatieven voor tijdelijke 2e ontsluiting BOT-transporten PI Vught op Gementweg

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

Vanaf de Gementweg zijn er verschillende beoogde routes om de BOT-transporten te verbinden met het landelijke hoofdwegennet, de autosnelwegen. Een tweetal routes zijn de meest voor de hand liggende routes: één route via de Kampdijklaan en de noordzijde van Vught en één route via de Deutersestraat en de Randweg van Den Bosch. Beiden routes staan in Figuur 3-5 op kaart weergegeven.

Figuur 3-5: Beoogde routes voor BOT-transporten van en naar nieuwe, tijdelijke 2e ontsluiting PI Vught

Deze alternatieve tracés inclusief de mogelijke routes zijn in dit onderzoek beschouwd en beoordeeld op hun haalbaarheid en effecten. Van de alternatieven zijn, mede ten behoeve van de effectbeschouwing ontwerpen gemaakt op schetsontwerpniveau. Het gaat hier met name om de nieuwe wegaanleg, maar ook benodigde aanpassingen aan het bestaande wegennet op bovenstaande routes zijn meegenomen. Deze komen in hoofdstuk 5 nader aan de orde. .

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

Werkwijze beoordeling effecten

4.1

Inleiding

In de navolgende hoofdstukken wordt per aspect in beeld gebracht wat de huidige situatie voor dat specifieke aspect is, het beoordelingskader dat wordt gehanteerd, welke effecten optreden bij de alternatieven en een overzicht van mitigerende- en compenserende maatregelen.

4.2

Plan- en studiegebied

In deze studie wordt onderscheid gemaakt tussen het plangebied en studiegebied. Het plangebied is het gebied waarbinnen naar mogelijke tracés is gezocht. Anderzijds is er het gebied waar de effecten van ingrepen merkbaar zijn, het studiegebied. Door het verschil in aard en omvang van uitstraling van de diverse effecten verschilt het studiegebied per thema. Grofweg kan onderscheid worden gemaakt in studiegebied voor verkeer en verkeersgerelateerde effecten (veiligheid, geluid, luchtkwaliteit) en locatie gebonden effecten (zoals natuur, archeologie en bodem). Het studiegebied van locatie gebonden effecten is gelijk aan het plangebied. Het studiegebied van verkeer en verkeersgerelateerde effecten reikt verder.

4.3

Beoordelingskader

In onderstaande tabel zijn de thema’s of aspecten weergegeven, die onderwerp vormen van deze haalbaarheidsstudie. Per aspect zijn de beoordelingscriteria aangegeven waaraan de alternatieven en varianten getoetst zijn. Thema / aspect

Toetsingscriteria

Technische infrastructuur

• Randvoorwaarden / eisen • Technische (on)mogelijkheden • Kosten

Verkeer

• Verkeersafwikkeling • Verkeersveiligheid • Calamiteitenroutes

Veiligheid

• Veiligheid BOT-transport • Veiligheid voor omwonenden • Veiligheid voor recreanten

Natuur

• • • •

Landschap, cultuurhistorie, archeologie en recreatie

• Landschappelijke en cultuurhistorische waarden • Archeologische waarden • Recreatieve waarden

Geluid en luchtkwaliteit

• Geluid • Luchtkwaliteit

Bodem

• Bodemkwaliteit • Draagkracht • Niet gesprongen explosieven

Water

• Beïnvloeding afwateringskanalen • Reserveringsgebied waterberging

8-6-2022

Natura-2000 gebieden Beschermde soorten Houtopstanden Natuurnetwerk Brabant

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

Thema / aspect

Toetsingscriteria

Juridische procedures

Procedurele risico’s

4.4

Detailniveau onderzoeken

In het voorliggend rapport zijn de voorliggende alternatieven onderzocht op effecten. De onderzoeken in dit stadium hebben als doel om de alternatieven te toetsen op hun haalbaarheid en daarnaast met elkaar te kunnen vergelijken op hun effecten. Voor de effectbeoordeling en -beschrijving is gebruik gemaakt van informatie, aangeleverd door de projectgroep en derde partijen, veldbezoeken en interviews en bureauonderzoek. Met uitzondering van gemaakte AERIUS-berekeningen voor stikstofdepositie is geen gebruik gemaakt van berekeningen en simulaties, maar zijn de effectbeoordelingen kwalitatief van aard geweest en waar nodig op basis van expert judgement.

4.5

Effectbepaling

De effecten zijn aangegeven aan de hand van kwalitatieve effectscores. Hiervoor is een vijfpuntschaal toegepast. De huidige situatie is daarbij neutraal gesteld, met een score 0. Indien het effect ten opzichte van de huidige situatie positief tot zeer positief scoort, dan zijn deze effecten aangeduid met + en ++. Als het effect ten opzichte van de huidige situatie negatief tot zeer negatief scoort, dan zijn deze effecten aangeduid met en - -, afhankelijk van de ernst en omvang van het betreffende effect. In Tabel 4-1 is de gehanteerde beoordelingsschaal opgenomen. Tabel 4-1: Effectscores

Score Verklaring ++

Zeer positief effect

Positief effect

Geen/neutraal effect

Negatief effect

Zeer negatief effect

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

Technische infrastructuur

5.1

Algemene eisen, wensen en randvoorwaarden

Middels diverse gesprekken en interviews met stakeholders en belangengroepen en met de primaire gebruiker van de tijdelijke ontsluitingsweg zijn Eisen, Wensen en Randvoorwaarden opgehaald waar de ligging, inrichting en inpassing van de weg aan moet c.q. zou moeten voldoen. In overleg met de stakeholders is besloten om de alternatieven zgn. “Best-for-User” op te stellen, waar bij de uitwerking van de alternatieven zo veel mogelijk rekening is gehouden met de zaken en belangen waar de stakeholders zich sterk voor maken. In de alternatieven, effectbepalingen, kostenraming en effectbeoordelingen zijn deze zaken kwalitatief gewogen ten opzichte van de referentiesituatie: de bestaande ontsluitingsroute.

De Eisen, Wensen en Randvoorwaarden op het gebied van de technische infrastructuur van de tijdelijke ontsluitingsweg, zijn de volgende: • Eis: Voldoende snelheid (Vontwerp = 60km/h); • Eis: Voldoende wegbreedte om te kunnen passeren of van positie te kunnen wisselen; • Eis: Mogelijkheid om te keren in geval van een onvoorziene onveilige situatie; • Eis: Bermen en sloten moeten voldoende veilig en ‘vergevingsgezind’ zijn voor inzittenden van eventueel uit koers geraakte voertuigen; • Eis: De groenstrook langs de Broekleij moet behouden blijven om waterkwaliteit te waarborgen; • Eis: Noordelijke routes van de bestaande weginfrastructuur moeten veilig te berijden zijn; • Eis: Onbruikbaar grondoppervlak voor en van Defensie moet 1 op 1 gecompenseerd worden; • Eis: Na voorziene gebruiksperiode dient de oorspronkelijke situatie teruggebracht te worden; • Wens: Tijdelijke ontsluitingsweg bevat zo min mogelijk bochten; • Wens: Perceelversnippering aan de noordzijde moeten zo veel mogelijk voorkomen worden; • Wens: Zo veel mogelijk klimaatbestendig bouwen; • Wens: Gebruik van de tijdelijke ontsluitingsweg is uitsluitend voor BOT, nood- en hulpdiensten.

5.2

Beoordelingskader

Hieronder is aangegeven welk beoordelingscriterium is gehanteerd om de alternatieven te beoordelen, wat uiteindelijk tot uiting komt in een gebruikers-risicoscore en de kostenramingen. Voldoen aan eisen, wensen en randvoorwaarden Hierbij zal worden ingegaan op de mate waarin het betreffende alternatief voldoet aan de gestelde eisen van de stakeholders en invulling geeft aan de wensen van inpassing en gebruik. Deze staan weergegeven in voorgaande paragraaf 6.1. De topeisen zijn in de basis leidend voor het ontwerp van de alternatieven. De belangrijkste functionele topeisen waarop beoordeeld wordt zijn: • Het wegalignement (horizontaal en verticaal) dient een vloeiende afwikkeling van BOT-transporten mogelijk te maken, zodat de betrokken voertuigen kunnen omkeren, passeren en hun snelheid van 60 km/h zo veel mogelijk kunnen behouden; • Belangen van derden (Waterschappen, Gemeente, Defensie, Kamp Vught) op gebied van Ruimte en Gebruik dienen zo min mogelijk aangetast te worden. Technische (on)mogelijkheden en risico’s Hierbij valt te denken aan de te overbruggen hoogteverschillen, geotechnische bodemgesteldheid en waterbeheersing, inpassingsvoorzieningen en veiligheidsmaatregelen, kabels en leidingen en gebruikmaken van c.q. aanpassingen aan bestaande infrastructuur. Maatregelen ten behoeve van security (binnen en buiten de PI) maken geen deel uit van deze beschrijving.

Deze zijn separaat door een derde partij uitgewerkt en

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

komen, vanwege de hoge mate van vertrouwelijkheid van deze maatregelen, slechts tot uiting in de kostenraming als separate kostenpost. Investeringskosten Het betreft hier de kosten van de ingreep op zichzelf, dus de aanleg en de aanpassingen aan bestaande infrastructurele werken. Deze investeringskosten zijn in beeld gebracht en indien van toepassing ingeschat. De raming is, gelet op het uitwerkingsniveau van de alternatieven, met een marge van plus of min 40% uitgewerkt, op basis van kentallen en expert judgement. Kosten voor het verwijderen van de tijdelijke ontsluitingsweg zijn als aparte post opgenomen in de raming. Classificatietabel Het beoordelingskader van het criterium ‘investeringskosten’ komt tot uiting in onderstaande tabel met daarin de gebruiks-risicoscore, waarbij de alternatieven vergeleken worden met de referentiesituatie. Score

Oordeel ten opzichte van de referentiesituatie

Wanneer toegekend?

Zeer positief

Significant minder kosten maken dan de referentiesituatie

Positief

Minder kosten maken dan de referentiesituatie

Negatief

Meer kosten maken dan de referentiesituatie

Zeer negatief

Significant meer kosten maken dan de referentiesituatie

5.3

Standaard dwarsprofiel en weginrichting

Alle varianten voorzien in principe in hetzelfde dwarsprofiel en bestaan in principe uit dezelfde weginrichting. Voor het bepalen van het dwarsprofiel staan de gebruikswensen van de BOT centraal en is slechts beperkt gebruik gemaakt van CROW-richtlijnen, dit op basis van expert judgement op gebied van wegontwerp. Dwarsprofiel Voor het ruimtebeslag van de alternatieven is uitgegaan van onderstaand standaard principedwarsprofiel. In de verdere uitwerking van het Voorkeursalternatief kan hier eventueel van worden afgeweken (bijvoorbeeld ten aanzien van de noodzaak van watergangen), mochten daar voortschrijdende inzichten op van toepassing zijn. Dit zal echter geen significante invloed hebben op het uiteindelijke besluit van het Voorkeursalternatief. • Wegverharding van 6,0m breed; asfalt 18cm dik, gefundeerd op een puinfundering en zandbed; • Bermverharding van 1,0m aan weerszijden van de weg; grasbetontegels; • Buitenberm van 2,0m breed met voldoende draagkracht; • Watergangen (t.b.v. afwatering en compensatie verhard oppervlak) van 2,5m breed met maximaal 0,5m waterdiepte.

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

Weginrichting en -aanleg • De nieuwe ontsluitingsweg is voorzien van een keermogelijkheid, ongeveer in het midden van de nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg. Voorziene breedte ter plaatse is 10 meter; • Ter hoogte van de nieuwe doorgang door de muur van de PI is voorzien in een road barrier, ter voorkoming van aanrijding van de doorgang; • Nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg wordt in de Gementpolder op dezelfde hoogte aangelegd als de Gementweg, om zodoende gesteld te staan voor eventueel wateroverlast op omliggende percelen. Overige aspecten • Uit een Klic-oriëntatiemelding blijkt dat er geen zwaarwegende (Cat.1) kabels en leidingen in de grond liggen. Wel liggen er meerdere relatief kleinere ondergrondse zaken, zoals datakabels, laag- en middenspanningkabels. Deze kunnen tijdens de aanleg zonder bijzondere kosten/procedures worden aangepast. De resultaten van de Klic-oriëntatie zijn opgenomen in Bijlage 1.

5.4

Beschrijving en beoordelen alternatieven

In hoofdstuk 3 zijn de alternatieven op hoofdlijnen beschreven. In de volgende paragrafen worden de alternatieven verder beschreven. Een grafisch overzicht van de alternatieven is opgenomen in Bijlage 2.

5.4.1

Alternatief 1: Noordwest-route met twee nieuwe bruggen

Alternatief 1 kenmerkt zich door een ligging ten westen van de PI, over het terrein van Defensie langs het oefenterrein ‘De Kamp’. Hiertoe wordt een nieuwe doorgang in de westelijk muur van de PI gemaakt en de ‘interne’ veiligheidsvoorzieningen (zoals hekwerken, camera’s, meld- en detectiesystemen) worden daarvoor aangebracht en op de nieuwe situatie aangepast. Na doorgang door de muur van de PI middels een ‘speedgate’ kruist de nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg de Broekleij schuin door middel van een betonnen plaatbrug. De brug komt schuin te liggen, om zodoende ruimte te besparen en voldoende rijsnelheid te kunnen behouden. Aan de buitenzijde van de PI wordt de speedgate beschermd tegen aanrijding door een automatisch bedienbare road barrier. Na het passeren van de Broekleij gaat de weg, met aanleghoogte op het bestaande maaiveld, richting het noorden, parallel aan de Broekleij. Vanwege de ruimtelijke behoefte van de nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg dient een nieuw zandpad te worden aangelegd als toegangsweg van en naar het oefenterrein van Defensie. Voor de aanleg van de weg langs de Broekleij wordt een aanzienlijke hoeveelheid beplanting (ca. 14.000m 2 bomen en struiken) verwijderd. Langs de Broekleij blijft de strook beplanting van ca. 5m breed behouden, zodat het water voldoende afgeschermd blijft voor zonlicht (eis Waterschap).

Het hekwerk van Defensie wordt teruggeplaatst, met een vrije ruimte van 5 meter ten behoeve van het voor Defensie noodzakelijke patrouillepad langs het hekwerk. In noordelijke richting is voor de kruising van het Drongelens kanaal voorzien in een lichtgewicht brug, bestaande uit een stalen draagconstructie met een door glasvezelversterkt kunststof (GVK) rijoppervlak, welke geschikt is voor BOT-transporten en nood- en hulpdiensten. Deze brugdelen zijn na de beoogde gebruiksperiode van 10 jaar eenvoudig te demonteren en geschikt voor hergebruik elders. De hellingen worden zo slank mogelijk uitgevoerd, zodat aantasting van groen en ecologisch leefgebied zo veel mogelijk wordt beperkt. Na het passeren van het Drongelens kanaal buigt de tijdelijke ontsluitingsweg licht af in westelijke richting, zodat die parallel loopt aan de huidige kavelsloten en zo min mogelijk nadelig effect heeft op

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

perceelverkaveling, om vervolgens aan te sluiten op de Gementweg. Bestaande watergangen blijven intact en zullen middels duikers met elkaar verbonden blijven. De nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg wordt niet voorzien van openbare verlichting, waardoor aantasting van of hinder voor natuur (vleermuizen) en landschap zo veel mogelijk wordt beperkt. In Bijlage 3 is de schetsontwerptekening van alternatief 1 opgenomen.

5.4.2

Alternatief 2: Noordwest-route met één nieuwe brug

Alternatief 2 kenmerkt zich door een interne route door de westelijke perimeter van het PI-terrein, achter de arbeidsgebouwen langs. Er wordt een nieuwe doorgang gemaakt in de westhoek van de noordelijke muur van de PI en de ‘interne’ veiligheidsvoorzieningen (zoals hekwerken, camera’s, meld- en detectiesystemen) worden daarvoor aangebracht en eventueel aangepast. Na de doorgang door de muur van de PI middels een ‘speedgate’ gaat de nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg direct omhoog om op hoogte van de dijk van het Drongelens kanaal te komen, met een hellingspercentage van 10% á 12%. Aan de buitenzijde van de PI wordt de speedgate beschermd tegen aanrijding door een automatisch bedienbare road barrier. Voor de aanleg van de weg langs het kanaal wordt ca. 1.000m2 beplanting (bomen en struiken) verwijderd. Voor het passeren van het Drongelens kanaal is voorzien in een lichtgewicht brug, bestaande uit een stalen draagconstructie met een door glasvezelversterkt kunststof (GVK) rijoppervlak welke geschikt is voor BOTtransporten en nood- en hulpdiensten. Deze brugdelen zijn na de beoogde gebruiksperiode van 10 jaar eenvoudig te demonteren en geschikt voor hergebruik elders. De hellingen worden zo slank mogelijk uitgevoerd, zodat aantasting van groen en ecologisch leefgebied zo veel mogelijk wordt beperkt.

Na het passeren van het Drongelens kanaal buigt de tijdelijke ontsluitingsweg licht af in oostelijke richting, zodat die parallel loopt aan de huidige kavelsloten en zo min mogelijk nadelig effect heeft op perceelverkaveling, om vervolgens aan te sluiten op de Gementweg. Bestaande watergangen blijven intact en zullen middels duikers met elkaar verbonden blijven. De nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg wordt niet voorzien van openbare verlichting, waardoor aantasting van of hinder voor natuur (vleermuizen) en landschap zo veel mogelijk wordt beperkt. In Bijlage 4 is de schetsontwerptekening van alternatief 2 opgenomen.

5.4.3

Alternatief 3A: Noordoost-route met één nieuwe brug

Alternatief 3A kenmerkt zich door een interne route door de oostelijke perimeter van het PI-terrein. Er wordt een nieuwe doorgang gemaakt in de oosthoek van de noordelijke muur van de PI en de ‘interne’ veiligheidsvoorzieningen (zoals hekwerken, camera’s, meld- en detectiesystemen) worden daarvoor aangebracht en eventueel aangepast. Na de doorgang door de muur van de PI middels een ‘speedgate’ gaat de nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg direct omhoog om op hoogte van de dijk van het Drongelens kanaal te komen, met een hellingspercentage van 10% á 12%. Aan de buitenzijde van de PI wordt de speedgate beschermd tegen aanrijding door een automatisch bedienbare road barrier. Voor de aanleg van de weg langs het kanaal wordt ca. 1.000m2 beplanting (bomen en struiken) verwijderd. Voor het passeren van het Drongelens kanaal is voorzien in een lichtgewicht brug, bestaande uit een stalen draagconstructie met een door glasvezelversterkt kunststof (GVK) rijoppervlak welke geschikt is voor BOTtransporten en nood- en hulpdiensten. Deze brugdelen zijn na de beoogde gebruiksperiode van 10 jaar

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

eenvoudig te demonteren en geschikt voor hergebruik elders. De hellingen worden zo slank mogelijk uitgevoerd, zodat aantasting van groen en ecologisch leefgebied zo veel mogelijk wordt beperkt. Na het passeren van het Drongelens kanaal doorsnijdt de tijdelijke ontsluitingsweg het perceel ten noorden van de nieuwe brug, om vervolgens aan te sluiten op de Gementweg. Bestaande watergangen blijven intact en zullen middels duikers met elkaar verbonden blijven, de nieuw gevormde percelen krijgen een nieuwe ontsluiting op de Gementweg. De nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg wordt niet voorzien van openbare verlichting, waardoor aantasting van of hinder voor natuur (vleermuizen) en landschap zo veel mogelijk wordt beperkt. In Bijlage 5 is de schetsontwerptekening van alternatief 3A opgenomen.

5.4.4

Alternatief 3B: Noordoost-route over bestaande brug

Alternatief 3B kenmerkt zich door een interne route door de oostelijke perimeter van het PI-terrein. Er wordt een nieuwe doorgang gemaakt in de oosthoek van de noordelijke muur van de PI en de ‘interne’ veiligheidsvoorzieningen (zoals hekwerken, camera’s, meld- en detectiesystemen) worden daar voor aangebracht en eventueel aangepast, vervolgens wordt gebruik gemaakt van de bestaande brug voor fietsers en voetgangers. Na de doorgang door de muur van de PI middels een ‘speedgate’ gaat de nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg via een S-bocht in oostelijke richting omhoog om op hoogte van de dijk van het Drongelens kanaal te komen, met een hellingspercentage van 8% á 10%. Aan de buitenzijde van de PI wordt de speedgate beschermd tegen aanrijding door een automatisch bedienbare road barrier. Voor de aanleg van de weg langs het kanaal wordt ca. 2.000m2 beplanting (bomen en struiken) verwijderd. Voor het passeren van het Drongelens kanaal wordt gebruik gemaakt van de bestaande brug. Op basis van visuele inspectie lijkt deze voldoende sterk en geschikt om naast de recreatieve fietsers ook het BOT-transport te kunnen verwerken. Na het passeren van het Drongelens kanaal loopt de tijdelijke ontsluitingsweg parallel aan de huidige kavelsloot om en zo min mogelijk nadelig effect te hebben op de perceelverkaveling, om vervolgens aan te sluiten op de Gementweg.

Bestaande watergangen blijven intact en zullen middels duikers met elkaar verbonden blijven. De nieuwe tijdelijke ontsluitingsweg wordt niet voorzien van openbare verlichting, waardoor aantasting van of hinder voor natuur (vleermuizen) en landschap zo veel mogelijk wordt beperkt. In Bijlage 6 is de schetsontwerptekening van alternatief 3B opgenomen.

5.4.5

Algemene maatregelen gebiedsinfrastructuur

Alle alternatieven sluiten ten noorden van het Drongelens kanaal aan op de Gementweg. Vanaf de Gementweg kunnen twee routes gekozen worden, in westelijke en oostelijke richting (zie Figuur 3-5). Om deze routes geschikt te maken voor BOT-transporten zijn enige maatregelen nodig om het transport op een voldoende veilige manier te kunnen uitvoeren. Deze maatregelen zijn de volgende: • Aanbrengen halfverharding in de noordelijke berm van de Gementweg, zodat voldoende manoeuvreer- en uitwijkruimte ontstaat; • Aanbrengen geleiderail met een uiterlijk van hout (ten gunste van ruimtelijke kwaliteit van het landschap), aan de zuidzijde van de Gementweg, om te voorkomen dat eventueel uit koers geraakte auto’s in de naastgelegen brede watergang terecht komen met risico op verdrinking. Dit is een nadelig gevolg van de bijzondere voertuigen waarmee de BOT-transporten worden uitgevoerd.

8-6-2022

BI4929-MI-RP-220602-1202

Projectgerelateerd

• •

Nadeel van het plaatsen van geleidrail langs de Gementweg is dat het beheer en onderhoud van de achterliggende watergang en naastgelegen wegberm enigszins wordt bemoeilijkt. In de verdere uitwerking van het Voorkeursalternatief dient dit nader met het Waterschap Aa en Maas te worden afgestemd, omdat deze noodzakelijke toepassing een afwijking betreft van de beleidsregels van de Keur. Dit zal echter geen significante invloed hebben op het uiteindelijke besluit van het Voorkeursalternatief, aangezien dit voor alle alternatieven hetzelfde is. Aanpassen drempels naar plateau’s Deutersestraat, zodat BOT-voertuigen voldoende snelheid kunnen behouden zonder beschadigd te raken; Wegversmalling Kampdijkbrug aanpassen (licht verbreden binnen bestaande constructie), zodat BOT-voertuigen voldoende snelheid kunnen houden.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Vught&id=50300dd7-d22a-458e-b311-e549075e57a0