Document · PDF

19. Raadsinformatiebrief Het Kwartier

Raadsvergadering 14 november 2024, gemeente VughtBij agendapunt: Categorie I-B Schriftelijke mededelingen van college of griffie26.672 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Vught

ijj

Raad sinformatiebrief Datum Onderwerp Zaaknummer Documentnr.

5 november 2024 Het Kwartier Z21 - 234090 UIT/24 - 650253

Inleiding In januari 2021 is vanuit het onderwijs op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs een aanvraag voor uitbreiding bij het college ingediend om het ruimte tekort in Het Kwartier op te lossen. De gemeente heeft een huisvestingsplicht voor de leerlingen in Vught en daarom is in dialoog met beide schoolbesturen een haalbaarheidsonderzoek gestart dat tot op heden niet heeft geleid tot een passende oplossing voor beide scholen. Op 20 september 2024 is de raad met een raadsinformatiebrief geïnformeerd over het besluit van het college van B&W van 20 september 2024 om de varianten 2A en 2B te laten afvallen. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij uw raad dat variant 5 rechtsboven op het perceel op de hoek Loonsebaan - John F. Kennedylaan is afgevallen en dat het college besloten heeft om het gehele kadastrale perceel in dialoog met de omgeving en stakeholders verder te onderzoeken. Op korte termijn bieden wij u een raadsvoorstel aan met de vraag om dit te bekrachtigen.

Voorgeschiedenis Op 9 oktober 2024 is de omgeving geïnformeerd en betrokken bij het afvallen van varianten 2A en 2B en de kansen en bedreigingen op de locatie bij de Loonsebaan - John F. Kennedylaan. Daaropvolgend is de raad in de raadsdialoog van 17 oktober 2024 door diverse experts inhoudelijk geïnformeerd over dit besluit. Aan het eind van de raadsdialoog is de raad geïnformeerd over de voorlopige conclusies uit de diverse lopende onderzoeken. Voor specifiek variant 5, de variant rechtsboven bij de rotonde is benoemd dat het zeer lastig gaat zijn deze variant haalbaar te krijgen. Inmiddels zijn de conclusies definitief en is gebleken dat ook variant 5 niet haalbaar is.

Inhoudelijk Op de linker afbeelding op pagina 2 staat het schetsontwerp van variant 5 van de architect: een vrijstaand Molenven in 2 bouwlagen op de hoek John F. Kennedylaan - Loonsebaan. De conclusies uit de diverse onderzoeksrapporten en beleidsvelden zijn op hoofdlijnen weergegeven. Het plangebied van de onderzoeken betreft het gehele kadastrale perceel.

1/4

Vught k'

Groen De monumentale bomen hebben op basis van het vastgestelde groenbeleid maximale bescherming. Concreet betekent dit dat er onder de boomkronen geen bebouwing en/of verharding mag plaatsvinden. Omdat de boomkronen van de bomen ruim 20 meter breed zijn en er ook rekening moet worden gehouden met toekomstige groeiruimte wordt het te bebouwen plot te smal om het gebouw nog passend te krijgen. Verkeer De door UArchitects getekende parkeerpocket is getoetst aan de ontwerprichtlijnen van het CROW (zie bijlage 1). Om een veilige verkeersaansluiting te kunnen maken op de rotonde moet de parkeerpocket 25-30 meter naar achteren. Gevolg is dat het gebouw ook 25-30 meter naar achteren schuift (zie het paarse bouwvlak in bovenstaand rechter afbeelding). Omdat het bouwplot taps toeloopt en beperkt wordt door de monumentale bomen is het gebouw en de rest van het programma niet meer passend te krijgen. In het verkeersrapport (zie bijlage 2) wordt geadviseerd om het gehele voorste gedeelte van het perceel tegen de rotonde te benutten voor parkeren en kiss & ride. Water De huidige retentie moet blijven. Aanvullend moet er 60mm retentie per m2 nieuwe verharding (gebouw + terrein) op het perceel worden opgelost. Er worden kansen gezien om water en groen te combineren met parkeren en kiss & ride.

Akoestiek Vanuit geluid wordt geadviseerd (zie bijlage 3) om het gebouw uit de 30 meter zone ten opzichte van de omliggende woningen te positioneren en het spelen zoveel als mogelijk af te schermen en zo ver mogelijk te positioneren ten opzichte van omliggende woningen.

2/4

Vught

Ecologic Vanuit flora-fauna (zie bijlage 4) moeten er vervolgonderzoeken worden gedaan. Deze vervolgonderzoeken gaan geheel 2025 in beslag nemen en zullen ook over het hele kadastrale perceel plaatsvinden. De verwachting is dat deze vervolgonderzoeken niet tot uitsluiting van verdere ontwikkeling gaan leiden. In het uiterste geval moet er een ontheffing worden aangevraagd bij de provincie. Onderwijs Om te kunnen voldoen aan de huisvestingsplicht die de gemeente heeft en daarmee aan de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs is het noodzakelijk spoedig een definitieve locatiekeuze te maken. Participatie Tijdens de inloopavond op 9 oktober 2024 zijn door de omgeving en aanwezigen diverse alternatieven aangedragen. Hierdoor achten wij vervolgonderzoek gewenst en zien wij mogelijkheden op het kadastrale perceel (groene kleur op onderstaande afbeelding). Nadere afstemming met de diverse stakeholders is in de vervolgfase noodzakelijk.

Gebied: 23479.99 mi.' Omtrek: 636,75 rn

Standpunt I Besluit college van B en W Nader onderzoek te doen op het gehele kadastrale perceel en met inachtneming van de resultaten tot dusver. Dit doen we in dialoog met de omgeving en stakeholders.

3/4

Vught k. Financieel De raad heeft op 25 mei 2023 €400.000,- beschikbaar gesteld voor de uitwerking van de varianten. Het nader onderzoeken van het gehele perceel in dialoog met de omgeving en stakeholders kan uit dit krediet worden gedekt. Tijdsplanning • Uw raad wordt middels een raadvoorstel op 6 februari 2025 gevraagd om het onderzoek naar het gehele perceel te bekrachtigen. • Er moet een nieuwe projectopdracht worden opgesteld. Deze projectopdracht moet via de stuurgroep door het college worden vastgesteld, waarna ambtelijke opdracht volgt. Deze projectopdracht zal voorzien zijn van een nieuwe planning, inclusief bijbehorende participatieaanpak. • UArchitects krijgt op basis van deze vastgestelde projectopdracht een nieuwe opdracht. Omdat de architectenselectie destijds via een Europese aanbesteding tot stand is gekomen kan dit enkelvoudig onderhands (Q4 2024). • Uw raad wordt naar verwachting in Q2 van 2025 gevraagd om een besluit te nemen over het investeringsbudget. Burgemeester en wethouders van Vught, 4e jburgemeester, de secretaris,

R.J. vande Mortel

Bijlage(n): 1. Beoordeling parkeerpocket variant 5 op basis CROW. 2. Verkeersrapport 3. Akoestisch rapport 4. Rapportage ecologie 5. Verslag participatie 9 oktober 2024

4/4

Memo

referentienummer datum aan van vrijgave projectnummer project betreft

01 17 oktober 2024 Edgar Bon Johannes Hus Mike Fransen 0489366.100 RO en ond IKC Kwartier Vught Kwalitatieve beoordeling verkeersveiligheid op SO Misak 24-09-18

Inleiding Na afronding van het verkeerskundig onderzoek is er door Misak een nieuw SO uitgewerkt in compacte vorm dat uitsluitend gebruikmaakt van het noordelijk deel van het perceel Loonsebaan - John F. Kennedylaan, zie onderstaande uitsnede. Om inzicht te krijgen in de haalbaarheid vanuit de verkeerskundige en verkeersveiligheidsaspecten is een kwalitatieve beoordeling uitgevoerd. Onderstaand zijn de bevindingen daarvan weergegeven.

Figuur 1: SO-ontwerp “24-09-18_SO_varianten_IKC_Het_Kwartier_Vught_V_14-Model”, Misak Dit document is vertrouwelijk. Bezoek onze website voor de volledige disclaimer: Algemene voorwaarden en privacyverklaring Antea Nederland B.V. - statutaire zetel Heerenveen - handelsregister 29021830 - BTW nr. NL003662317B01 vestigingen in Heerenveen, Schoonebeek, Deventer, Almere, Capelle aan den IJssel, Goes, Oosterhout en Maastricht

blad 1 van 3

datum 17 oktober 2024 projectnummer 0489366.100 betreft Kwalitatieve beoordeling verkeersveiligheid op SO Misak 24-09-18

Kwalitatieve beoordeling Het compacte ontwerp zorgt voor de volgende verkeerskundige- en verkeersveiligheidsknelpunten: 1.

De ontsluiting van de schoolomgeving is in dit ontwerp sterk auto-georiënteerd. Autoverkeer kan vanaf een snelle route (Loonsebaan / Postweg) snel bij het schoolgebouw komen en kan op korte afstand van de schoolentree parkeren. Dat maakt halen en brengen met de auto heel aantrekkelijk, terwijl de directe schoolomgeving bij voorkeur autoluw moet zijn uit oogpunt van verkeersveiligheid.

Het parkeerterrein is te krap vormgegeven en zit te dicht op de rotonde. Daardoor is de aansluiting van de nieuwe tak op de rotonde lastig in te passen volgens CROW-ontwerprichtlijnen voor rotondes en deze loopt direct over op het parkeerterrein. Door de krappe vormgeving is het in- en uitparkeren van de haakse en krappe Kiss & Ride plaatsen lastig, waardoor de verkeersafwikkeling op het parkeerterrein snel gestremd wordt. Omdat het verkeersbeeld bij de schoolomgeving zich kenmerkt door hele korte piekmomenten zal er terugslag ontstaan tot op de rotonde Loonsebaan-Postweg, waarbij ook het fietspad rond de rotonde geblokkeerd kan raken en daar veiligheidsrisico’s ontstaan voor onder andere schoolfietsers. Een grotere afstand tussen rotondebaan en de parkeervakken van minimaal 25 tot 30 meter1 is aan te bevelen om ruimte te geven voor een acceptabele afwikkeling van het verkeer. De daadwerkelijk benodigde afstand hangt ook samen met het ontwerp van het parkeerterrein en daarmee kan de benodigde afstand dus nog groter zijn dan de genoemde minimale afstand.

De krappe vormgeving van het parkeerterrein op korte afstand van het schoolgebouw resulteert in slecht overzicht vanwege de geparkeerde auto’s. Het slechte zicht wordt versterkt door het turbulente verkeersbeeld tijdens de haal- en brengmomenten. Kinderen die spelenderwijs uit school komen hebben weinig ruimte en moeten zich snel aanpassen aan de drukke verkeersomgeving en tussen de geparkeerde auto’s lopen.

De fietsontsluiting aan de zuidkant van de Loonsebaan sluit aan op een éénrichtingsfietspad. Het is zeer waarschijnlijk dat (school)fietsers hier tegen de richting in gaan fietsen. Idealiter worden delen van het fietspad rond de rotonde dan een tweerichtingsfietspad, wat betekent dat het fietspad breder moet worden. Daarmee wordt de afstand tussen de fietsoversteek en het parkeerterrein mogelijk nog korter.

De fietsenstalling zit aan de achterzijde van het schoolgebouw ‘weggestopt’ en fietsers moeten het rondgaande fietspad ‘oversteken’ om bij de schoolentree te komen. Zeker bij het vormgeven van een nieuwe schoolomgeving dienen kruisingen tussen verkeerssoorten zoveel mogelijk te worden voorkomen.

Het rondgaande onverharde fietspad is weinig comfortabel voor jonge leerlingen die per fiets naar school komen. Dit stimuleert niet om kinderen per fiets naar school te brengen.

Conclusie Er bestaand meerdere verkeerskundige en verkeersveiligheidsknelpunten ten aanzien van het beoordeelde ontwerp die bij het vormgeven van een nieuwe schoolomgeving onwenselijk zijn en naar verwachting bij de uitwerking naar een DO-ontwerp niet kunnen voldoen aan de ontwerprichtlijnen. Advies Het advies is om toe te werken naar een verkeerskundig ‘luchtiger en ruimtelijker’ ontwerp met een parkeerterrein dat op grotere afstand van de rotonde en de school ligt en met ruimere (langs)parkeervakken. Hierdoor ontstaat meer speel- en wandelruimte voor de kinderen en de verkeersveiligheid is gebaat bij een luchtiger ontwerp.

Zie bijlage 1 voor ontwerptekening waarbij 25-30 meter lijn is aangegeven en de bebouwing circa 30 meter is verschoven.

blad 2 van 3

datum 17 oktober 2024 projectnummer 0489366.100 betreft Kwalitatieve beoordeling verkeersveiligheid op SO Misak 24-09-18

Bijlage 1: 24-10-08_SO_varianten_IKC_Het_Kwartier_Vught_V_15_extern-Model

blad 3 van 3

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught

projectnummer 0489366.100 definitief revisie 2 18 oktober 2024

www.anteagroup.nl

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.100 definitief revisie 2 18 oktober 2024

Auteur(s) A. Damen M. Golerdingen

Opdrachtgever Gemeente Vught Postbus 10100 5260 GA VUGHT

Gecontroleerd N. Groenewold

datum 18 oktober 2024

beschrijving Definitief

vrijgave N. Veenstra

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

1.1 1.2 1.3

Aanleiding Doelstelling Leeswijzer

5 6 6

Aanpak verkeersonderzoek

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Uitgangspunten ontwikkeling Onderzoeksgebied (scope) Beleidskader gemeente Vught Onderzoeksaanpak Locatieschouw

7 8 10 10 11

Huidige situatie

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.6.1 3.6.2 3.7

Huidige verkeerssituatie Huidige parkeerbehoefte autoverkeer Huidige parkeerbehoefte fietsverkeer Huidige verkeersgeneratie Doorstroming rotondes (tijdens het brengmoment in de ochtend) Verkeersveiligheid Ongevallendata Locatieschouw Antea Group Deelconclusie huidige situatie

13 15 18 19 20 21 21 21 30

Toekomstige situatie

4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.3 4.4

Effect van uitbreiding scholen Uitbreiding scholen Toekomstige parkeerbehoefte autoverkeer Toekomstige parkeerbehoefte fietsverkeer Scenario 1: uitbereiding op bestaande locatie Scenario 2: nieuwe schoollocatie John F. Kennedylaan Deelconclusie toekomstige situatie

32 32 32 33 33 34 35

Oplossingsrichtingen

5.1 5.1.1 5.1.2 5.2

Oplossingsrichtingen scenario 1: uitbreiding op bestaande locatie Koninginnelaan Quick wins locatie Koninginnelaan Spreiden schooltijden Oplossingsrichtingen scenario 2: nieuwe schoollocatie John F. Kennedylaan

36 38 39 40

Effecten oplossingsrichtingen

6.1 6.1.1 6.1.2 6.2

Effecten scenario 1: uitbreiding op bestaande locatie Koninginnelaan Effecten quick wins locatie Koninginnelaan Effecten spreiden schooltijden Effecten scenario 2: nieuwe schoollocatie John F. Kennedylaan

42 44 44 47

Advies en aanbevelingen

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5

Verkeersveiligheid Verkeersdoorstroming Parkeren fiets Parkeren auto Algemeen

50 51 51 51 52

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

Bijlage 1 Postcodegegevens basisscholen

Bijlage 2 Resultaten verkeerstellingen

Bijlage 3: Kostenraming scenario 1 en 2

Bijlage 4: Afgevallen resultaten werksessie

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

Inleiding In dit hoofdstuk is de aanleiding en doelstelling van het verkeersonderzoek beschreven. Tevens is het onderzoeksgebied beschreven. Tot slot is in paragraaf 1.3 de hoofdstukindeling van het rapport toegelicht.

1.1

Aanleiding Aan de Koninginnelaan in Vught is Integraal Kindcentrum (IKC) Het Kwartier gevestigd. De locatie biedt onderdak aan de basisscholen De Koningslinde en Het Molenven en tevens kinderdagverblijf Partou. Al jaren is er sprake van ruimtegebrek. Zo staan er noodlokalen op het terrein om een deel van de leerlingen op te vangen en wordt de parkeersituatie rond de breng- en haalmomenten van de kinderen door verzorgers en de schoolleiding als chaotisch ervaren. Beide scholen en de gemeente Vught zijn daarom opzoek naar een toekomstbestendige situatie die genoeg ruimte biedt voor de leerlingen van de scholen, binnen een verkeerveilige omgeving. Voor beide scholen is een programma van eisen (P.v.E.) opgesteld. Hierin zijn het aantal beoogde toekomstige leerlingen en klaslokalen in opgenomen. Tevens is de benodigde ruimte inzichtelijk gemaakt. Antea Group is gevraagd om op basis van programma’s van eisen twee locaties verkeerskundig te beoordelen om zo een toekomstbestendige situatie te creëren. De twee locatie zijn weergegeven in Figuur 1-1; • Locatie 1: betreft de huidige locatie aan de Koninginnelaan, waarin een permanente en toekomstbestendige oplossing voor de huidige situatie wordt gevonden. • Locatie 2: betreft de verplaatsing van één van beide basisscholen (Molenven) naar een nieuwe locatie aan de Loonsebaan – John F. Kennedylaan.

Figuur 1-1: Globale ligging te beschouwen locaties.

blad 5 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

1.2

Doelstelling De doelstelling van het onderzoek is te komen tot een advies over welke locatie (Koninginnelaan of John F. Kennedylaan) verkeerskundig gezien het meest geschikt is voor de uitbreiding van beide scholen. Om deze doelstelling te bereiken, dienen de volgende deelvragen beantwoord te worden. Deze deelvragen vormen tevens de twee scenario’s die in dit onderzoek zijn beschouwd. 1. In hoeverre is het verkeerskundig haalbaar om een permanente en toekomstbestendige situatie te creëren op de bestaande locatie aan de Koninginnelaan? (scenario 1) 2. In hoeverre is het verkeerskundig haalbaar om de uitbreiding plaats te laten vinden aan de locatie JF. Kennedylaan? (scenario 2) Daarnaast is gevraagd om naast infrastructurele maatregelen, het spreiden van schooltijden ook te beschouwen als oplossingsrichting. Om deze doelstelling te bereiken en antwoord te geven op de deelvragen zijn beide scenario’s verkeerskundig beoordeeld. Daarnaast is het effect van het spreiden van de schooltijden van beide scholen als oplossingsrichting verkeerskundig beschouwd. Hierbij is gekeken naar de effecten op de aspecten verkeersveiligheid, verkeersafwikkeling en parkeren. Ook is een inschatting gemaakt van de investeringskosten die nodig zijn om de maatregelen te realiseren. In paragraaf 2.3 is nader toegelicht op welke manier deze aspecten zijn beoordeeld.

1.3

Leeswijzer In hoofdstuk 2 zijn de uitgangspunten voor het verkeersonderzoek beschreven. Hoofdstuk 3 gaat in op de huidige situatie, kijkend naar verkeersveiligheid, verkeersdoorstroming en parkeren. In hoofdstuk 4 is ingezoomd op de toekomstige parkeerbehoefte en verkeersgeneratie. Oplossingsrichtingen voor een veilige schoolomgeving zijn beschreven in hoofdstuk 5. Hoofdstuk 6 gaat in op de effecten van de oplossingsrichtingen, kijkend naar de aspecten verkeersveiligheid, verkeersdoorstroming en parkeren. Het advies en de aanbevelingen komen aan bod in hoofdstuk 7.

blad 6 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

Aanpak verkeersonderzoek In dit hoofdstuk is de aanpak van het onderzoek beschreven. Allereerst worden de scope en de uitgangspunten van het onderzoek toegelicht. Hierna wordt het beleidskader van de gemeente Vught beschreven. Tot slot wordt dieper in gegaan op de aanpak van het onderzoek.

2.1

Uitgangspunten ontwikkeling Om onderzoek te kunnen doen naar gestelde vragen in hoofdstuk 1.2 (doelstelling) zijn een aantal uitgangspunten gehanteerd. Deze uitgangspunten gaan over de ontwikkeling van IKC Het Kwartier. Hieronder zijn de uitgangspunten van de huidige en toekomstige situatie beschreven. Deze uitgangspunten zijn gebaseerd op de P.V.E’s, welke voor beide scholen door de gemeente bij aanvang van het verkeersonderzoek zijn gedeeld met Antea Group. Nadere uitwerking van de P.v.E’s kunnen leiden tot nieuwe en daarmee andere inzichten, welke impact kunnen hebben op de uitgangspunten van dit verkeersonderzoek. Basisschool OBS De Koningslinde (o.b.v. Inpassingsstudie OBS De Koningslinde, datum 08-04-2024) In het schooljaar 2023 – 2024 kent de school 583 leerlingen1. Verdeeld naar onder- en bovenbouw ontstaat de volgende verdeling: • De onderbouw (groep 1 t/m 4) telt 312 leerlingen (54%) • De bovenbouw (groep 5 t/m 8) telt 271 leerlingen (46%) • In de huidige situatie maakt de school gebruik van 14 klaslokalen en 9 noodlokalen. Het totaal aantal klaslokalen komt daarmee neer op 23. In het Programma van Eisen voor basisschool De Koningslinde wordt uitgegaan van een ruimtelijk programma in de toekomst op basis van 585 leerlingen. • In de toekomstige situatie neemt het aantal klassen toe met 2 klassen tot 25. Basisschool Molenven (o.b.v. Ruimtelijk-functioneel P.v.E.

IKC Het Molenven, datum 28-03-2024) In het schooljaar 2023 – 2024 kent de school 285 leerlingen1. De school werkt niet met ‘standaard’ klassen, maar met (vier) units waarin een aantal basisgroepen zitten met leerlingen van verschillende leeftijden. Wanneer de leerlingen verdeeld worden naar onder- en bovenbouw ontstaat de volgende verdeling: • De onderbouw (groep 1 t/m 4) telt 138 leerlingen (48%) • De bovenbouw (groep 5 t/m 8) telt 147 leerlingen (52%) • In de huidige situatie maakt de school gebruik van 11 klaslokalen. In het Programma van Eisen voor basisschool Het Molenven wordt uitgegaan van een ruimtelijk programma in de toekomst op basis van 280 leerlingen. • In de toekomstige situatie neemt het aantal klassen toe met 1 klas tot 12. Kinderopvang Partou (o.b.v. PvE De Koningslinde en Molenven) Ook kinderopvang Partou maakt gebruik van het schoolgebouw. Deze functie heeft eigen ruimtes benodigd welke bezet zijn gedurende de onderwijstijd van beide basisscholen. • In de huidige situatie beslaat de ruimte voor de kinderopvang circa 600 m² bvo. • De locatie is ingericht op drie groepsruimtes voor maximaal 16 kindplaatsen elk. In totaal biedt de kinderopvang ruimte aan 48 kinderen per weekdag. • Voor de toekomstige situatie wordt uitgegaan dat de kinderopvang zijn huidige omvang behoudt.

Buitenschoolse opvang Partou Ook de buitenschoolse opvang (BSO) op de locatie aan de Koninginnelaan wordt verzorgd door Partou. Deze functie kent geen eigen ruimtes, maar maakt gebruik van de bestaande voorzieningen in het schoolgebouw. De voorschoolse opvang is iedere schooldag geopend vanaf 07:30 uur. De naschoolse opvang is iedere schooldag geopend tot 18:30 uur. Het is niet bekend hoeveel kinderen gebruik maken van de BSO.

1 Op basis van geanonimiseerde postcodegegevens aangeleverd door de basisscholen.

blad 7 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

2.2

Onderzoeksgebied (scope) Het onderzoek richt zich op een verkeerskundige beschouwing van twee locaties. Locatie 1: Koninginnelaan De eerste locatie betreft de huidige locatie van IKC Het Kwartier aan de Koninginnelaan in Vught. Beide basisscholen zijn op dit moment gevestigd in hetzelfde schoolgebouw. Al enkele jaren staat naast het schoolgebouw een tijdelijk noodgebouw waar een deel van de klassen van de Koningslinde les in krijgen. Ook bevindt zich op de locatie een sporthal waar beide scholen gebruik van maken. Voor de schoollocatie is een groot parkeerterrein gelegen wat gebruikt wordt door beide basisscholen (parkeren personeel en Kiss & Ride voor het brengen en halen van de kinderen). Ook wordt het parkeerterrein gebruikt door buurtbewoners en omliggende bedrijven. De locatie en het parkeerterrein zijn te bereiken via de Willem de Rijkelaan welke uitkomt op de rotonde met de Postweg en Poortlaan, zie Figuur 2-1. Deze rotonde is meegenomen in het verkeersonderzoek, omdat hier het verkeer van/naar IKC Het Kwartier in de huidige situatie vastloopt.

Figuur 2-1 Ligging huidige locatie IKC Het Kwartier

Figuur 2-2: Willem de Rijkelaan vanaf de parkeerplaats voor IKC Het Kwartier

Figuur 2-3: rotonde Postweg – Willem de Rijkelaan – Poortlaan (vanuit Postweg noord)

blad 8 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

Locatie 2: Loonsebaan – John F. Kennedylaan De tweede mogelijke uitbreidingslocatie ligt circa 800 meter ten zuiden van de huidige locatie aan de Koninginnelaan; op circa 10 minuten lopen of 2 minuten fietsafstand. De locatie ligt aan de rotonde waar de Postweg en Loonsebaan samenkomen. Daarnaast ligt de locatie parallel aan de John F. Kennedylaan. Op het moment maakt de locatie onderdeel uit van scoutingterrein Vught Noord. Volgens het bestemmingsplan “Vught Noord 2022’’ is de locatie bestemd met de functie ‘’groen’’. Voor het verkeersonderzoek is de rotonde meegenomen, omdat de schoollocatie hierop ontsloten wordt.

Figuur 2-4 Ligging locatie 2

Figuur 2-5: Rotonde Postweg – Loonsebaan (vanuit Postweg)

Figuur 2-6: John F. Kennedylaan

blad 9 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

2.3

Beleidskader gemeente Vught Het vigerende parkeerbeleid van de gemeente Vught is het ‘Parkeerbeleid en Parkeernota 2013-2022’’. Hierin staat aangegeven dat de gemeente verdeeld is in 3 parkeerzones: Vught centrum, Vught rest bebouwde kom en Cromvoirt en buitengebied. De huidige schoollocatie (locatie 1) en de mogelijke uitbreidingslocatie (locatie 2) liggen beide in ‘Vught rest bebouwde kom’. De Parkeernota kent geen parkeernormen voor de functies basisschool en kinderopvang. De nota verwijst naar CROW publicatie 317 ‘’Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’’ welke afkomstig is uit 2012. Inmiddels kent het CROW publicatie ‘’744 – Parkeerkencijfers 2024’’ welke in juli 2024 zijn gepubliceerd. De parkeernormen voor een basisschool en kinderopvang in deze twee publicaties komen exact overeen en worden voor dit onderzoek aangehouden.

2.4

Onderzoeksaanpak Het onderzoek is uitgevoerd door het volgen van vier fases, welke onderverdeeld zijn in meerdere werkstappen. Hieronder zijn de verschillende fases nader toegelicht. Fase 0: Presentatie wethouders Voorafgaand aan de start van het onderzoek is het plan van aanpak toegelicht aan de wethouders verkeer en onderwijs. Hiermee is aan de wethouders gelegenheid gegeven om mee te denken over de te zetten werkstappen. Fase 1: Huidige situatie In fase 1 zijn twee werkstappen uitgevoerd. Allereerst heeft een startoverleg met de opdrachtgever (gemeente Vught) plaatsgevonden. Hierbij zijn de aanpak van het onderzoek en de uitgangspunten doorlopen. Daarnaast is in deze fase de huidige (verkeers)situatie van IKC Het Kwartier in beeld gebracht.

Dit is gedaan door: ➢ de huidige verkeersstructuur in beeld te brengen; ➢ de herkomst- (op basis van postcode gegevens) en het gebruikte vervoersmiddel van leerlingen in beeld te brengen; ➢ conform de Parkeernota 2013 – 2022 en de richtlijnen van het CROW de huidige (theoretische) parkeerbehoefte en verkeersgeneratie van het autoverkeer en fiets inzichtelijk te maken; ➢ twee dagen (14 en 16 mei ’24) verkeerstellingen uit te voeren tijdens breng- en haalmomenten (07:30 – 09:30 uur en 13:00 – 15:00 uur) op de rotondes Postweg – Willem de Rijkelaan – Poortlaan en Postweg – Loonsebaan; ➢ op basis van de resultaten van de verkeerstellingen en met behulp van het verkeerssimulatiemodel VISSIM de verkeersafwikkeling2/wachtrijlengtes van de twee rotondes tijdens het brengmoment in de ochtend inzichtelijk gemaakt; ➢ verkeersveiligheidsknelpunten op basis van geregistreerde ongevallen, resultaten van het onderzoek van DTV Consultants (2021) en een locatieschouw in kaart te brengen. ➢ een locatieschouw uit te voeren. Om de bestaande verkeerssituatie tijdens breng-/haalmomenten goed in beeld te brengen, zijn een viertal verkeerskundige ingezet in die de bestaande schoolomgeving (locatie 1) en de mogelijk uitbreidingslocatie aan de John F. Kennedylaan (locatie 2) geobserveerd hebben. Tijdens de schouw lag de focus op de volgende aspecten: verkeersveiligheid, verkeersafwikkeling en parkeren.

Zie paragraaf 2.5 voor nadere toelichting.

Er is niet gekeken naar de verzadigingsgraad (intensiteit/capaciteit) van de rotondes, omdat dit met behulp van het verkeerssimulatiemodel niet mogelijk is. Wel kan dit gedaan worden met de ‘meerstrooksrotondeverkenner’, maar deze tool houdt geen rekening met langzaam verkeer. Voor deze specifieke situatie is langzaam verkeer een bepalende factor voor de doorstroming van de rotonde. Om deze reden is enkel gekeken naar de wachtrijlengtes van beide rotondes.

blad 10 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

Fase 2: Toekomstige situatie In de tweede fase is de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie van de uitbreiding in de toekomstige situatie inzichtelijk gemaakt. Hierbij zijn twee scenario’s beschouwd: • Scenario 1 betreft een uitbreiding van beide scholen op de huidige locatie aan de Koninginnelaan. • Scenario 2 betreft de verplaatsing van basisschool De Molenven naar het grasveld aan de John F. Kennedylaan Met behulp van het verkeerssimulatiemodel VISSIM zijn de effecten van beide scenario’s inzichtelijk gebracht. Gedurende het onderzoek bleek ook nog een derde scenario mogelijk, namelijk: • Scenario 3: het spreiden van de start- en eindtijden van beide basisscholen waardoor de verkeersdrukte meer verspreid wordt. Ook dit scenario is onderzocht met behulp van het verkeerssimulatiemodel VISSIM. Fase 3: Komen tot oplossingsrichtingen Fase 1 en 2 resulteert in een overzicht van bestaande en potentiële toekomstige knelpunten. In fase 3 is op basis van de voorgaande werkstappen bepaald welke maatregelen nodig zijn om de verkeersveiligheid, verkeersdoorstroming en parkeren zo goed als mogelijk te borgen in de scenario’s. Hiervoor is op 1 juli 2024 een werksessie georganiseerd, waarin mogelijke oplossingsrichtingen zijn besproken.

Naast verkeerskundigen van Antea Group, ambtenaren van de gemeente en de schoolleiding van beide basisscholen waren er ook een vertegenwoordiger van sportclub Prins Hendrik, een civieltechnisch ontwerper en stedenbouwkundige van Antea Group aanwezig. Fase 4: Voorkeursvariant en rapportage Op basis van de voorgaande fase is in de laatste fase van het onderzoek een advies gegeven over welke locatie verkeerskundig gezien het meest geschikt is voor een schooluitbreiding. Beide locaties zijn gescoord op: verkeersveiligheid, verkeersdoorstroming en parkeren.

2.5

Locatieschouw Een belangrijk onderdeel van het onderzoek betreft een locatieschouw bij IKC Het Kwartier. Vier verkeerskundigen van Antea Group hebben gedurende de start- en eindtijd van de basisscholen op vier locaties geschouwd (zie ook Figuur 2-7): 1. Rotonde Postweg – Loonsebaan 2. Rotonde Postweg – Willem de Rijkelaan (WdR)– Poortlaan 3. Fietsoversteek ter hoogte van de Willem de Rijkelaan 4. Parkeerplaats voor IKC Het Kwartier

Figuur 2-7 Locaties waarnemers locatieschouw op 16 mei 2024

blad 11 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

Tijdens de schouw lag de focus op de aspecten: verkeersveiligheid, verkeersdoorstroming en parkeren. • Verkeersveiligheid: Dit aspect richt zich op de veiligheid van alle weggebruikers, waaronder voetgangers, fietsers en automobilisten. Tijdens de locatieschouw is de verkeerssituatie beoordeeld op mogelijke risico’s bij de rotonde met de Postweg, de oversteek op de Willem de Rijkelaan en het parkeerterrein bij de school. Daarbij is extra aandacht gegeven aan kwetsbare en jonge verkeersdeelnemers en de scheiding van verkeersstromen en modaliteiten. • Verkeersafwikkeling: Dit aspect heeft betrekking op de doorstroming van het verkeer. Er is gekeken naar hoe het verkeer zich beweegt op- en rondom de locaties. Gelet is op de invloed van langzaam verkeer (voetgangers en fietsers) op doorstroming van gemotoriseerd verkeer (en vice versa). Daarnaast is gekeken naar het ontstaan van wachtrijen. • Parkeren: Bij dit aspect gaat het om de beschikbaarheid en organisatie van parkeerterreinen. De verkeerskundigen hebben gekeken naar de parkeermogelijkheden in de directe omgeving van IKC Het Kwartier. Er is beoordeeld of er voldoende parkeerplaatsen beschikbaar waren voor ouders die hun kinderen kwamen brengen/ophalen. Ook is gelet op eventuele parkeeroverlast, foutparkeren of andere problemen met betrekking tot parkeren.

Het uitvoeren van een parkeerdrukmeting maakte geen onderdeel uit van de locatieschouw.

blad 12 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

Huidige situatie In dit hoofdstuk is de huidige parkeer- en verkeerssituatie van het IKC Kwartier in beeld gebracht. Hierbij is eerst een beeld geschetst van de schoolomgeving, waarna met behulp van de CROW-normen de huidige parkeerbehoefte voor het auto- en fietsverkeer van de schoollocatie is bepaald. Vervolgens is verder ingegaan op de verkeersgeneratie tijdens de haal- en brengmomenten. Tot slot is de verkeersveiligheid van de huidige schoollocatie in beeld gebracht.

3.1

Huidige verkeerssituatie Het Kwartier is gelegen binnen de buurt ‘Loyola en omgeving’ in het noorden van Vught. In deze buurt stonden twee militaire kazernes; de Isabellakazerne en de Frederik Hendrikkazerne. Deze kazerneterreinen werden vanaf 2007 herontwikkeld ten behoeve van (voornamelijk) nieuwe woningen. Op het terrein van Het Kwartier bevinden zich naast de twee scholen nog meer functies. In de voormalige Wachttoren (gebouw C) is een fysiopraktijk en vastgoedmakelaar gevestigd. Daarnaast bevindt zich direct naast het terrein van de basisscholen een tweede fysiopraktijk. Direct naast het terrein bevindt zich een atletiekcomplex met een eigen parkeerterrein. Binnen 100 meter van de schoollocatie bevinden zich 243 openbare parkeerplaatsen; waarvan het grootste deel is gelegen op het parkeerterrein voor de school en het overige deel is gelegen langs de Willem de Rijkelaan, zie ook ‘parkeeronderzoek januari 2024’ in paragraaf 3.2. Al deze parkeerplaatsen worden gebruikt door de scholen, de bedrijven (o.a. makelaar en fysiotherapeut) en de bewoners in de buurt.

Figuur 3-1 Locatie IKC Het Kwartier in Vught

blad 13 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

Herkomst en vervoersmiddel (van de) kinderen Gedurende de start- en eindtijden van een basisschool kan het erg druk zijn met ouders/verzorgers en kinderen die te voet, met de fiets of de auto naar- en van school gaan. Voor IKC Het Kwartier valt niet specifiek hard te maken hoe deze verdeling zich verhoudt. Landelijk gezien stelt het CROW dat circa twee derde van de leerlingen lopend of met de fiets naar school gaat. Een derde van de leerlingen wordt met de auto gebracht en gehaald (COW, 2016). Daarbij is het aandeel kinderen wat in de onderbouw met de auto naar school wordt gebracht iets hoger dan in de bovenbouw, omdat deze kinderen vaker zelfstandig naar school gaan. Uit gesprekken met de schoolleiding van De Koningslinde en de Molenven wordt deze verdeling (naar eigen inschatting) bevestigd. Figuur 3-2 Modal split basisscholen Nederland Postcodegegevens Beide basisscholen hebben geanonimiseerde postcodegegevens aangeleverd van de (huidige) leerlingen van hun school. In totaal betreft het 868 leerlingen. De spreiding van de leerlingen is weergegeven in Figuur 3-3. Tevens zijn daarbij de (hemelsbrede) radialen van 1-km (loopafstand) en 2-km (fietsafstand) weergegeven. In bijlage 1 zijn de postcodegegevens per school weergegeven. Ook is in deze bijlage de geografische spreiding van leerlingen van Het Molenven voor de alternatieve locatie weergegeven.

Op basis van de postcodegegevens van beide scholen woont 69% van de (603) leerlingen binnen 1 kilometer van de huidige schoollocatie3. Van de (806) leerlingen woont 93% binnen 2 kilometer van de schoollocatie. Daarmee kan gesteld worden dat merendeel van de leerlingen ook voor deze locatie op loop- of fietsafstand wonen. Een klein aandeel (7% /62 leerlingen) van de leerlingen woont op grotere afstand van de schoollocatie in het centrum van Vught, ’s-Hertogenbosch, en Cromvoirt. De afstand tot de 2e locatie aan de Loonsebaan/ John F. Kennedylaan bedraagt vanaf de huidige locatie circa 600 meter (8 min lopen of 2 min fietsen). Daarmee woont de overgrote meerderheid van de leerlingen ook binnen loop- en/of fietsafstand van deze locatie.

Figuur 3-3 Geografische spreiding leerlingen van beide scholen

3 Postcodes die slechts gedeeltelijk binnen de 1- en 2-km radialen vallen zijn in zijn geheel meegenomen. Het werkelijke aantal leerlingen

dat op deze afstand van de huidige schoollocatie wonen ligt hierdoor iets lager.

blad 14 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

3.2

Huidige parkeerbehoefte autoverkeer In deze paragraaf is de huidige (theoretische) parkeerbehoefte van IKC Het Kwartier uitgerekend. De parkeerbehoefte voor de basisscholen en het kinderdagverblijf bestaat uit twee componenten: • Parkeerbehoefte voor personeel en bezoek • Parkerbehoefte voor het halen en brengen van de kinderen (Kiss & Ride)4. Personeel en bezoek In Tabel 3-1 is de (theoretische) parkeerbehoefte van IKC Het Kwartier te zien op basis van kencijfers van het CROW. In de huidige situatie zijn 43 parkeerplaatsen vereist voor medewerkers van beide scholen en het kinderdagverblijf. Functie

Aantal leslokalen/ m² bvo

Parkeernorm per leslokaal/ m² bvo

Aantal parkeerplaatsen

Basisschool Molenven

Basisschool De Koningslinde

Kinderdagverblijf Partou

600 m²

1,5

Totaal Tabel 3-1 Theoretische parkeerbehoefte personeel en bezoek IKC Het Kwartier

Parkeerbehoefte Kiss & Ride De grootste parkeer- en verkeersdruk bij kinderdagverblijven ontstaat door het brengen en halen van kinderen. Het aantal parkeerplaatsen ten behoeve van de Kiss & Ride kan voor een basisschool/ kinderdagverblijf berekend worden op basis van de volgende formule welke door het CROW is opgesteld. Hierbij worden ken-/ervaringscijfers van het CROW en locatie specifieke informatie gebruikt om de formule in te vullen. aantal leerlingen x % leerlingen auto halen en brengen x reductiefactor parkeerduur x reductiefactor aantal kinderen per auto. Het percentage leerlingen dat met de auto gebracht en gehaald wordt, is afhankelijk van de stedelijkheidsgraad, de locatie (binnenstad, schil, rest bebouwde kom), en de gemiddelde afstand naar school. Voor IKC Het Kwartier zijn op basis van adresgegevens leerlingen, locatie schouw en gesprekken met de schoolleiding de percentages aangehouden zoals weergegeven in Tabel 3-2. Doelgroep

Aandeel met auto

Reductiefactor parkeerduur

Reductiefactor aantal kinderen per auto

Groep 1 t/m 3

30%

0,5

0,75

Groep 4 t/m 8

20%

0,25

0,85

Kinderdagverblijf 80% 0,25 Tabel 3-2 Factoren ten behoeve van de berekening Kiss & Ride

0,75

Verder geldt er een reductiefactor (ken-/ervaringscijfers CROW) voor de parkeerduur en het aantal kinderen per auto. De reductiefactor voor de parkeerduur kan als volgt gelezen worden: • De verzorgers van kinderen van groep 1 tot en met 3 parkeren gemiddeld 10 minuten in een periode van 20 minuten. De reductiefactor is hiermee 0,5. • De verzorgers van kinderen van groep 4 tot en met 8 parkeren gemiddeld 2,5 minuten in een periode van 10 minuten. De reductiefactor is hiermee 0,25. • De verzorgers van kinderen op een kinderdagverblijf parkeren gemiddeld 15 minuten in een periode van 60 minuten. De reductiefactor is hiermee 0,25. Tabel 3-3 toont het aantal basisschoolleerlingen en de verdeling in onder- en bovenbouw dat op Het Kwartier naar school gaat. Tabel 3-4 toont vervolgens de parkeerbehoefte van Het Kwartier op basis van de formule zoals hierboven beschreven. Deze komt neer op (afgerond) 76 parkeerplaatsen. School

Koningslinde

Molenven

Totaal

Onderbouw (groep 1 t/m 3)

312

138

450

Bovenbouw (groep 4 t/m 8)

271

147

418

Totaal

583

285

868

4 Waar gesproken wordt over ‘Kiss & Ride’ wordt bedoeld de parkeerbehoefte voor het halen en brengen van leerlingen. Het gaat hierbij

niet om een eventueel aan te leggen fysieke locatie voor een Kiss & Ride.

blad 15 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught Tabel 3-3 Verdeling kinderen onderbouw / bovenbouw per school Groep

Aantal leerlingen

Parkeerbehoefte

Groep 1 t/m 3

450

50,6

Groep 4 t/m 8

418

17,8

Kinderdagverblijf

7,2

Totaal 868 (916 inclusief kinderdagverblijf) Tabel 3-4 Parkeerbehoefte huidige situatie o.b.v. formule CROW

75,6

Totaal Samenvattend zijn de volgende aantallen parkeerplaatsen nodig voor de schoollocatie: • 43 parkeerplaatsen voor medewerkers en bezoekers • 76 Kiss & Ride plaatsen • 119 parkeerplaatsen in totaal Uit de bovenstaande berekening blijkt dat IKC Het Kwartier in de huidige situatie een theoretische parkeerbehoefte heeft van 119 parkeerplaatsen. Bij de aanleg van een parkeerterrein voor een basisschool ontstaat altijd een spanningsveld over het aantal parkeerplaatsen dat moet worden aangelegd. Enerzijds moeten er voldoende parkeerplaatsen zijn, zodat leerlingen veilig met de auto naar/ van school gebracht/ gehaald kunnen worden. Te weinig parkeerplaatsen leiden tot fout-/dubbel parkeren en onveilige situaties. Anderzijds kan een overmaat aan parkeerplaatsen het gebruik van de auto om leerlingen te brengen/halen naar/ van school juist stimuleren, wat ook niet gewenst is uit verkeersveiligheidsopzicht. Een passend aantal parkeerplaatsen moet daarom in afstemming tussen de gemeente en basisscholen worden afgestemd. Parkeeronderzoek januari 2024 Voor de schoollocatie is een groot aantal openbare parkeerplaatsen te vinden. Deze parkeerplaatsen worden door alle functies en buurtbewoners gebruikt. Om een goed beeld te krijgen van de bezetting van deze parkeerplaats is in januari 2024 een parkeeronderzoek 5 uitgevoerd in de omgeving van de huidige schoollocatie.

Op dinsdag 16 en donderdag 18 januari 2024 is tussen 07:45 en 16:00 uur gedurende zes momenten een telling uitgevoerd. Personeel van de basisscholen en ouders/verzorgers zullen proberen zo dicht mogelijk bij de schoollocatie te parkeren. Figuur 3-4 toont de parkeerplaatsen binnen een loopafstand van 100 meter (lichtblauw) tot de schoollocatie. Tabel 3-5 toont de gemiddelde bezetting van deze parkeerplaatsen op basis van de zes telmomenten gedurende beide dagen.

5 Rapport parkeeronderzoek Vught Willem de Rijkelaan, De verkeerstellers, januari 2024

blad 16 van 58

Verkeersonderzoek IKC Het Kwartier Vught projectnummer 0489366.101 18 oktober 2024 Gemeente Vught

Figuur 3-4: Parkeerplaatsen binnen 100 meter (lichtblauw) en tussen 100 tot 200 meter (donkerblauw) tot de schoollocatie

Tijd

Capaciteit

Bezetting

Aandeel