17. Raadsinformatiebrief Uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) 2025
Tekst van het document
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
Versie 2.3 december 2024
54
In 2024 wordt de aanpak, uitvoering en de wijze van prioriteren van bovenstaande taken beschreven in een notitie sloop en asbest. Deze nieuwe notitie vervangt de huidige notitie “De aanpak van de ODBN op het gebied van Asbest”. De notitie sloop en asbest wordt na gereed komen aan de deelnemers voorgelegd. Naar verwachting zal dit begin 2025 zijn. In 2025 worden de taken volgens deze notitie uitgevoerd.
3.8 Ketenaanpak en milieucriminaliteit (gefinancierd uit budget collectieve taken) Met ketentoezicht wordt niet het bedrijf centraal gesteld in het toezicht, maar de gehele keten van begin tot het einde. Om een gehele keten goed in zicht te krijgen is diffuus en complex (denk ook aan wetgeving). In een keten zijn meerdere bedrijven/actoren betrokken, vaak verspreid opererend door de provincie, het hele land of zelfs daarbuiten. Hierdoor zijn ketens vaker gevoelig voor illegaliteit en milieucriminaliteit, waardoor samenwerking tussen verschillende (strafrechtelijke) partijen en kennis van ketens nodig is. Gezien de maatschappelijke ontwikkelingen wordt ketentoezicht steeds belangrijker voor een effectieve bijdrage aan een schone, veilige en duurzame leefomgeving. Daarnaast is het essentieel dat de hele keten van a tot z wordt beschouwd, dat alle betrokken partijen de gehele keten kunnen overzien en daarin gezamenlijk gericht op kunnen trekken. Het delen, analyseren, duiden en interpreteren van data en informatie zijn belangrijke activiteiten
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
binnen de ketenaanpak. Aan de hand van inzichten die zijn opgedaan de voorgaande jaren wordt er samen met de ODZOB en OMWB een lijst gemaakt waar een ketenaanpak van toegevoegde waarde kan zijn. In 2025 gaat de ODBN een inventarisatie doen op de verschillende aanpakken die er zijn; keten-, branche- en thema aanpak. Deze inventarisatie zal bestaan uit definiëring van de aanpakken, hoe de tijdspaden van het werkprogramma ten opzichte van de uitvoering van de aanpakken is, de aanpakken stroomlijnen, de rollen binnen de ODBN vastleggen en de wijze van financiering vastleggen (ook ten aanzien van de voorbereidende werkzaamheden en evaluatie van de verschillende aanpakken). In navolging op de ketenaanpak in 2024, zal de ODBN in 2025 starten met ketengericht toezicht op de volgende thema’s: ➜ asbest ➜ bodem ➜ afval In de loop van 2025 komen daar mogelijk nog thema’s bij.
3.9 Budgetten In de bijlage 2 zijn de budgeturen per gemeente voor toezicht en handhaving opgenomen.
Versie 2.3 december 2024
55
56
4 Juridische ondersteuning (bezwaar en beroep) 5 Overige verzoektaken 6 Regionale dienstverlening
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
57
2
Versie 1.7 september 2024
57
58
4 Juridische ondersteuning (bezwaar en beroep)
5 Overige verzoektaken
4.1 Algemeen
5.1 Algemeen
Onder juridische ondersteuning (bezwaar en beroep) worden onderstaande taken verstaan. Deze maken geen onderdeel uit van het budget voor vergunningverlening en Toezicht en handhaving:
Onder overige verzoektaken vallen alle door de ODBN op verzoek van de gemeenten uitgevoerde taken die:
➜ Bezwaar en beroep behandelen ➜ Ondersteunen bij/uitvoeren van bezwaarschriftprocedures ➜ (hoger) beroepsprocedures en verzoeken voorlopige voorziening i.h.k.v. vergunning- en handhavingsprocedures ➜ Inningsprocedures
➜ Niet onder het basistakenpakket vallen of; ➜ Geen betrekking hebben op bedrijfsgebonden MBA’s.
Het gaat uitsluitend om werkzaamheden die tot een zelfstandig product leiden. Deze werkzaamheden zijn vaak moeilijk vooraf te ramen.
4.2 Budgetten In de bijlage 2 zijn de budgeturen per gemeente voor juridische ondersteuning (bezwaar en beroep) opgenomen.
59
5.2 Uitvoering Onder de overige verzoektaken zijn zeer verschillende taken opgenomen. Werkzaamheden die niet regulier zijn worden in overleg met de deelnemer uitgevoerd. In bijlage 1 is een tabel opgenomen waarin per gemeente is aangegeven welke overige verzoektaken bij de ODBN worden belegd. Bijlage 3 geeft vervolgens een gedetailleerde (inhoudelijke) beschrijving van alle voorkomende werkzaamheden die onder het betreffende opdrachtnummer uitgevoerd kunnen worden.
5.3 Specialistische taken (VTH) Buiten de (beknopte) informatie en beschrijvingen in bijlagen 1 en 3, voeren de specialistische teams van de ODBN ook de nodige taken uit binnen de basis- en VTH-verzoektaken. Deze zijn niet eerder beschreven in het werkprogramma, maar gezien de omvang van deze taken is dat wel op zijn plaats. Hieronder wordt per discipline een omschrijving van de belangrijkste werkzaamheden weergegeven. Dit kan een mengeling van overige verzoektaken én basis- en VTH-verzoektaken zijn, maar om de werkzaamheden niet strikt te willen scheiden is ervoor gekozen om het geheel op deze plaats op te nemen.
Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) Op verzoek van gemeenten worden ruimtelijke voornemens (omgevingsplannen en buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s)), geheel volgens het principe van ETFAL, beoordeeld op een twaalftal milieuaspecten: ➜ ➜ ➜ ➜ ➜ ➜
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
activiteiten en milieuzonering milieueffectrapportage (m.e.r.) lucht volksgezondheid spuitzones hoogspanningslijnen
➜ ➜ ➜ ➜ ➜ ➜
geur omgevingsveiligheid geluid soortenbescherming stikstofdepositie bodem
Versie 2.3 december 2024
60
Vooruitlopend op een uitgewerkt ruimtelijk voornemen (principeverzoek en/of intake- of omgevingstafel) leveren de ETFAL-specialisten op verzoek tevens quickscans milieu aan waarin, op basis van kort en indicatief onderzoek, wordt aangegeven of -en in welke mate- een voornemen milieutechnisch haalbaar is. Daarnaast levert de vakgroep bijdragen aan het beantwoorden van milieu gerelateerde zienswijzen en beroepszaken en worden gemeenten bijgestaan in het geval van rechtszaken. Dit doen de ETFAL-specialisten in nauwe samenwerking met diverse milieuspecialisten.
Geluid De vakgroep geluid toetst voornamelijk initiatieven bij aanvragen voor een omgevingsvergunning of melding. Rapporten van akoestische onderzoeken worden getoetst en er worden geluidvoorschriften voorgesteld. Ook adviseert de vakgroep bij ruimtelijke plannen, zoals de realisatie van een bedrijf of de bouw van woningen. Getoetst wordt of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de burger. Ook wordt beoordeeld of aanwezige bedrijven niet worden beperkt door de ontwikkelingen. Er wordt een gedegen afweging gemaakt binnen de wettelijke kaders die gelden. Geluid kan leiden tot hinder. Als geluid afkomstig is van een bedrijf, dan controleert de ODBN of de regels worden nageleefd, al dan niet na klachten. Bij overschrijding kan handhavend worden opgetreden. Als van een andere bron dan een bedrijf/ milieu belastende activiteit overlast wordt ervaren, voert de ODBN op verzoek van de gemeenten onderzoek/ geluidmetingen uit. Denk aan het geluid van airco’s, warmtepompen, evenementen en bromtonen. Het team van specialisten geluidmetingen verzorgt de metingen en rapporteert deze. Daarnaast worden saneringsprojecten wegverkeerslawaai begeleid en het geluid van gezoneerde industrieterreinen beheerd. Tot slot worden de juristen ondersteund bij het opstellen van verweerschriften voor het aspect geluid en het deelnemen aan rechtszaken.
Externe Veiligheid De vakgroep voert de specialistische milieu(advies)taken uit ten aanzien van externe veiligheid. Hieronder valt de advisering voor vergunningverlening (bedrijfsgebonden MBA’s), advisering bij ruimtelijke plannen en werkzaamheden rondom de REV-registratieverplichtingen van risicovolle milieubelastende activiteiten. Verder ligt er een belangrijke focus op het Register Externe Veiligheid. Met de komst van de Omgevingswet is een nieuw register ingesteld voor externe veiligheid. Daarbij is het externe veiligheidsbeleid gewijzigd waardoor informatie over aandachtsgebieden toegevoegd/ gecontroleerd moet worden, drempelwaarden voor risicovolle milieubelastende activiteiten zijn verlaagd en er komt meer nadruk op het beheer te liggen. Deze registratieverplichting is een wettelijke taak en is de belangrijkste bron om goed te kunnen adviseren op dit milieuaspect. Tot slot zijn er landelijk ontwikkelingen waarop de vakgroep moet anticiperen. In 2024 is voor een aantal bedrijven het gifwolkaandachtsgebied herberekend vanwege een nieuwe rekenwijze. Dit kan in 2025 ook gaan spelen rondom het brandaandachtsgebied. Voor LPG-tankstations heeft de Raad van State uitspraak gedaan dat de gehanteerde veiligheidsafstanden niet meer gehanteerd mogen worden (mogelijk worden deze vergroot). Op dit moment is nog niet duidelijk hoe en wanneer dit vastgelegd gaat worden in wetgeving.
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
61
Luchtkwaliteit en geur De vakgroep Luchtkwaliteit en geur adviseert overwegend intern bij het VTH-proces. Zo worden luchtkwaliteitsrapporten, geurrapporten en onderbouwingen die horen bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning beoordeeld op de van toepassing zijnde wet- en regelgeving en correctheid. Daarnaast worden op vergelijkbare wijze rapporten beoordeeld die in het kader van toezicht en handhaving zijn ingediend. Ook ondersteunt de vakgroep de ETFAL-specialisten op de lucht- en geuraspecten. Een aanzienlijk deel daarvan betreft beoordelingen van agrarische geur. Daarnaast pakt de vakgroep vragen van deelnemers op die vooral of alleen betrekking hebben op lucht- en geuraspecten. Deze vragen zijn zeer divers en kunnen betrekking hebben op ondersteuning bij het maken van een geurnormen omgevingsplan, het weerleggen van een zienswijze, het coördineren van (geur-)metingen of een vorm van data-analyse of -levering. Tot slot worden de juristen ondersteund bij het opstellen van verweerschriften voor het aspect geluid en het deelnemen aan rechtszaken.
Natuurbescherming Deze specialisten adviseren voornamelijk intern bij ruimtelijke plannen. Hierbinnen wordt advies gegeven op verschillende aspecten van natuurbescherming. Hieronder vallen gebiedsbescherming (Natuurnetwerk Brabant en Natura 2000-gebieden), soortenbescherming en houtopstanden. Dit geldt voor omgevingsplannen, BOPA’s, omgevingstafels, zienswijzen en beroepszaken. Binnen het VTH-proces ligt sinds de Omgevingswet de verantwoordelijkheid voor het aanvragen van de juiste vergunningen bij de initiatiefnemer. Hierdoor wordt er voor omgevingsvergunningen niet standaard meer getoetst op het aspect natuur. Maar gemeenten mogen wel naar het aspect natuur vragen. Hiervoor kan ook advies ingewonnen worden. Daarnaast kunnen de specialisten losse adviesvragen beantwoorden en losse onderzoeken beoordelen over gebiedsbescherming, soortenbescherming en houtopstanden. Onderzoeken waarvoor advies ingewonnen kan worden zijn ecologische quickscans, NNB-toetsen, stikstofdepositie onderzoeken en ecologische voortoetsen voor het aspect gebiedsbescherming. Voor het aspect soortenbescherming zijn dit ecologische quickscans en verdiepende soortenonderzoeken.
5.4 Budgetten In de bijlage 2 zijn de budgeturen per gemeente voor de overige verzoektaken opgenomen. In 2025 zijn voor 7 deelopdrachten individuele budgetten geraamd. Zodoende kan er beter op deze deelopdrachten gestuurd worden en kan gerichter verantwoord worden.
Versie 2.3 december 2024
62
6. Regionale dienstverlening
63
De ODBN voert een aantal taken uit voor alle gemeenten waarvoor speciale afspraken zijn gemaakt voor wat betreft de uitvoering en financiering. Het betreft: ➜ ➜ ➜ ➜
Het budget Collectieve taken Samen sterk in Brabant Regeling Omgevingszorg/ Klachtenregeling buiten kantoortijd Uitvoering taken Bodemloket
De budgetten voor deze taken zijn in bijlage 2 opgenomen zodat er per gemeente één financieel overzicht beschikbaar is. De inhoudelijke uitvoering van deze taken is niet in dit werkprogramma opgenomen.
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
Versie 2.3 december 2024
64
Bijlagen
65
2
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
Versie 1.7 september 2024
Bijlage 1: Overige verzoektaken per gemeente
66
67
Sint-Michielsgestel
Vught X
X
X
X1
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Advies evenwichtige toedeling functies aan locaties (ETFAL)
X
X
X
X
X
X
X
OV01a
BZV-toets
X
X
X
X
X
X
X
OV60a
Toezicht BZV
X
X
X
X
X
OV36*
Behandelen sloopmeldingen (zonder asbest)
X
X
X
X
X
OV59*
Toezicht sloop (zonder asbest)
X
X
X
OV46
Specifieke opdracht groen
X
X
OV15*
Advies bodem
X
X
X
OV18
Advies en onderzoek geluid (excl. bedrijfsgebonden MBA’s en evenementen)
X
X
OV99*
Evenementen
X
X
OV20
Zonebeheer Industrielawaai
X
OV21
Advies en onderzoek luchtkwaliteit en geur (excl. bedrijfsgebonden MBA’s)
X
X
X
OV22*
Kennisopbouw en ontwikkeling externe veiligheid (excl. bedrijfsgebonden MBA’s)
X
X
X
X
OV24
Advies Juridisch
X
X
X
OV35*
Gegevensbeheer en milieukartering; Atlas leefomgeving (natte koeltorens)
X
X
X
X
X
X
Gegevensbeheer en milieukartering; Risicokaart (REV)
X
X
X
X
X
Gegevensbeheer en milieukartering; Geluidemissiekaart
X
X
X
X
Gegevensbeheer en milieukartering; Luchtkwaliteitskaart (CIMLK) agrarisch
X
X
X
Gegevensbeheer en milieukartering; Luchtkwaliteitskaart (CIMLK) wegverkeer
X
X
Gegevensbeheer inrichtingenbestand/Activiteitenbestand (S4O)
X
Gegevensbeheer Kernregistratie dierverblijven (KRD)
OMSCHRIJVING OPDRACHT
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Gegevensbeheer invoeren BZV-vergunningen in webapplicatie
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
OV33
Ambtelijke ondersteuning
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
OV34
Informatieverstrekking en Woo-verzoeken
X
X
X
X2
X
* afzonderlijk gebudgetteerd voor 2025 (zie bijlage 2) 1 betreft alleen de beoordeling van asbestinventarisatierapporten, gemeente doet zelf de verdere afhandeling van de meldingen 2 betreft alleen de behandeling van Woo-verzoeken, rechtstreekse informatieverstrekking aan derden doet gemeente zelf Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
X
X
s-Hertogenbosch
X
Oss
X
Meierijstad
X
Maashorst
X
Land van Cuijk
X
Boxtel
X
Boekel
X
Bernheze
X
OV02*
Opdrachtnummer
Versie 2.3 december 2024
68
Bijlage 2: Overzicht budgetten per gemeente
Totaal
Gemeente Bernheze
Gemeente Boekel
Gemeente Boxtel
Gemeente Land van Cuijk
Gemeente Maashorst
Gemeente Meierijstad
Gemeente Oss
Gemeente s-Hertogenbosch
Gemeente SintMichielsgestel
Gemeente Vught
Algemene werkzaamheden (paragraaf 1.6)
2.574
224
128
147
470
316
415
322
293
133
128
Intake en verzending
22.200
1.830
726
942
4.677
2.893
4.035
2.968
2.627
781
723
TOTAAL ALGEMENE WERKZAAMHEDEN 2025
24.774
2.053
854
1.089
5.147
3.209
4.450
3.290
2.919
913
850
Bedrijfsgebonden MBA's (paragraaf 2.2)
30.009
2.697
1.301
974
7.426
4309
5.237
4.271
2.200
1.006
588
Meldingen basistaken bodem en mobiel breken (paragraaf 2.3)
6.001
517
225
383
1.390
455
933
706
810
250
332
Meldingen sloop met asbest (paragraaf 2.4)
9.362
644
221
578
1.727
1.084
1.109
1.123
1.960
594
322
TOTAAL VERGUNNINGVERLENING 2025
45.372
3.858
1.747
1.935
10.543
5.848
7.279
6.100
4.970
1.850
1.242
Geprogrammeerd toezicht en handhaving (paragraaf 3.4)
42.795
3.087
1.467
1.712
9.257
4.702
8.429
6.019
5.370
1.491
1.261
Niet-geprogrammeerd toezicht en handhaving (paragraaf 3.5)
19.712
1.036
388
1.125
4.414
2.973
3.000
3.307
2.400
402
667
Toezicht basistaken bodem en mobiel breken (paragraaf 3.6)
5.127
311
384
228
911
253
702
474
1.160
390
314
Toezicht sloop met asbest (paragraaf 3.7)
9.410
533
159
467
1.974
798
1.000
1.477
2.070
582
350
TOTAAL TOEZICHT EN HANDHAVING 2025
77.044
4.967
2.398
3.532
16.556
8.726
13.131
11.277
11.000
2.865
2.592
Juridische ondersteuning (bezwaar en beroep)
2.434
274
39
175
822
323
350
136
200
15
100
TOTAAL JURIDISCHE ONDERSTEUNING 2025
2.434
274
39
175
822
323
350
136
200
15
100
TOTAAL BASISTAKEN EN V TH-VERZOEKTAKEN 2025
124.850
9.099
4.184
5.642
27.921
14.897
20.760
17.513
16.170
4.730
3.934
Advies evenwichtige toedeling functies aan locaties (ETFAL)
8.498
1.935
237
49
78
2.249
3.825
51
0
20
54
Advies bodem
948
58
14
50
50
77
274
43
150
20
212
Gegevensbeheer en milieukartering
1.133
110
87
62
175
156
151
133
160
52
47
Behandelen sloopmeldingen (zonder asbest)
1.844
134
49
78
330
191
325
421
100
81
135
Toezicht sloop (zonder asbest)
1.798
143
0
79
503
181
225
572
0
20
75
Evenementen
1.168
50
25
40
50
212
286
188
260
0
57
Kennisopbouw en ontwikkeling externe veiligheid
1.600
100
100
70
320
200
200
200
260
70
80
Overig deel verzoektaken
6.161
568
143
210
1.750
1.123
856
664
410
212
225
TOTAAL OVERIGE VERZOEKTAKEN 2025
23.150
3.098
655
638
3.256
4.389
6.142
2.272
1.340
475
885
TOTAAL WERKPROGRAMMA 2025
172.774
14.250
5.693
7.369
36.324
22.495
31.352
23.075
20.429
6.118
5.669
ONDERDEEL BUDGETUREN PER GEMEENTE PER ONDERDEEL IN UREN Algemeen Werkprogramma (hoofdstuk 1)
Vergunningverlening (hoofdstuk 2)
Toezicht en handhaving (hoofdstuk 3)
Juridische ondersteuning (hoofdstuk 4)
Overige verzoektaken (hoofdstuk 5)
69
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
Versie 2.3 december 2024
70
Bijlage 2: Overzicht budgetten per gemeente (vervolg)
Totaal
Gemeente Bernheze
Gemeente Boekel
Gemeente Boxtel
Gemeente Land van Cuijk
Gemeente Maashorst
Gemeente Meierijstad
Gemeente Oss
Gemeente s-Hertogenbosch
Gemeente SintMichielsgestel
Gemeente Vught
Collectieve taken
671.749
34.583
11.966
36.175
97.997
63.172
89.735
101.228
170.169
32.302
34.422
Samen sterk in Brabant (SSiB)
178.721
15.057
9.446
12.205
42.061
19.354
23.686
21.920
14.574
11.691
8.727
Klachtenregeling buiten kantoortijd
105.439
5.428
1.878
5.678
15.382
9.916
14.085
15.889
26.710
5.070
5.403
Bodemloket
43.986
3.033
1.049
3.172
8.594
5.540
7.869
8.877
0
2.833
3.019
TOTAAL REGIONALE DIENST VERLENING
999.895
58.101
24.339
57.230
164.034
97.982
135.375
147.914
211.453
51.896
51.571
ONDERDEEL BUDGET TEN PER GEMEENTE PER ONDERDEEL IN EURO'S (€)
Regionale Dienstverlening (hoofdstuk 6)
71
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
Versie 2.3 december 2024
Bijlage 3: Beschrijving werkzaamheden
72
73
Overige verzoektaken OPDR. NR.
OMSCHRIJVING OPDRACHT
OV02
Advies evenwichtige toedeling functies aan locaties (ETFAL)
TOELICHTING WERKZAAMHEDEN
OPDR. NR.
- q uickscan milieu i.h.k.v. ETFAL: advies in het kader van ruimtelijke plannen en initiatieven, op basis van een kort en indicatief onderzoek - ( beoordeling) milieuonderzoek i.h.k.v. ETFAL: advies in het kader van ruimtelijke plannen en initiatieven, op basis van een uitvoerig en concreet onderzoek - ( beoordeling) milieuparagraaf i.h.k.v. ETFAL: advies in het kader van ruimtelijke plannen en initiatieven, eventueel inclusief het daarvoor benodigde milieuonderzoek - a dvies milieuzonering: advies ETFAL i.h.k.v. ruimtelijke plannen en initiatieven (o.b.v. VNG-publicatie "Activiteiten en milieuzonering") - ( beoordeling) sectoraal advies in het kader van een ruimtelijk plan of besluit over het milieuaspect bodem, grondwater, geluid, lucht, geur, omgevingsveiligheid, licht, soorten- en gebiedsbescherming - v erzoek hogere waarde i.h.k.v. ETFAL geluid (alleen nog overgangsrecht) - ( beoordelen) NRD of milieu-effectrapportage of m.e.r.-beoordelingsnotitie i.h.k.v. ETFAL
OV59
Toezicht sloop (zonder asbest)
- U itvoeren van toezicht op sloopwerkzaamheden (waarbij geen asbestverwijdering plaatsvindt). - U itvoeren van toezicht op de juiste uitvoering van de risicomatrix, het sloopveiligheidsplan en stikstofmaatregelen (bij meer dan 10 m³ sloopafval).
OV46
Specifieke opdrachten groen
Opdrachten op het groene kleurspoor i.h.k.v. de natuurtaken in de Omgevingswet (gebieden, soorten en houtopstanden). Opdrachten kunnen zowel advisering als toezicht betreffen. Gaat om losse opdrachten. N.B. Groene opdrachten die gekoppeld zijn aan ruimtelijke plannen, vergunning- of handhavingsprocedures, worden onder dat betreffende opdrachtnummer uitgevoerd.
OV15
Advies bodem
- b egeleiden bodemonderzoekstrajecten als vertegenwoordiger namens gemeente - b egeleiden en beoordelen van civieltechnische en milieuhygiënische bodemonderzoeken en infiltratieonderzoeken bij werken en infrastructurele werken - a dvies m.b.t. bodemverontreiniging en het tegengaan dat er wordt gebouwd op verontreinigde grond. - a dvies omtrent de bodemkwaliteit bij aankoop, verkoop en ontwikkeling van terreinen, zodat het risico van ontwikkeling van vervuilde terreinen wordt beperkt. - m ilieutechnische beoordeling van de geschiktheid bodemkwaliteit voor beoogd gebruik met betrekking tot de bouwplannen - b eoordelen van nulsituatie bodemonderzoeken - lozingen op of in de bodem, niet gekoppeld aan bedrijfsgebonden MBA’s - h et verstrekken van advies voor/ het behandelen van meldingen i.h.k.v. de Wet bodembescherming (alleen voor gemeente ’s-Hertogenbosch)
OV01a
BZV-Toets
Het toetsen van de (milieu)aspecten binnen een aanvraag om een omgevingsvergunning bouwen of een daaraan gerelateerde vergunning die betrekking hebben op de rechtstreeks werkende regels uit de Omgevingsverordening (OV), de in het omgevingsplan opgenomen aspecten i.h.k.v. de transitie naar een zorgvuldige veehouderij en de BZV (Brabantse Zorgvuldigheidscore Veehouderij).
OV60A
Toezicht BZV
Het uitvoeren van toezicht op de regels uit de Omgevingsverordening (OV), BZV en regels m.b.t. de zorgvuldige veehouderij uit het bestemmingsplan/ omgevingsplan.
OV36
Behandelen sloopmeldingen (zonder asbest)
- Beoordelen sloopmeldingen waarbij geen asbestverwijdering plaatsvindt (alleen bouwkundige sloop). Dit kan nog wel betekenen dat er een asbestinventarisatierapport (wat aan moet tonen dat er geen asbest aanwezig is) beoordeeld moet worden. - Beoordelen van stukken met betrekking tot de informatieplicht bij meer dan 10 m³ sloopafval (risicomatrix, sloopveiligheidsplan en stikstofmaatregelen).
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
NAAM OPDRACHTNUMMER
TOELICHTING WERKZAAMHEDEN
Versie 2.3 december 2024
Bijlage 3: Beschrijving werkzaamheden (vervolg)
74
75
Overige verzoektaken OPDR. NR.
OMSCHRIJVING OPDRACHT
OV18
Advies en onderzoek geluid
OV99
Evenementen
TOELICHTING WERKZAAMHEDEN Onderstaande werkzaamheden zijn niet gekoppeld aan bedrijfsgebonden MBA's of evenementen: - uitvoeren geluid- en trillingmetingen - uitvoeren geluidmetingen over langere periode (monitoring) - beoordelen akoestisch onderzoek derden - advies n.a.v. uitgevoerde geluidmetingen - advies omtrent de consequenties van een bouwplan inzake geluidsaspecten - beoordeling bouwakoestisch onderzoek bij een bouwplan N.B. Geluid opdrachten die gekoppeld zijn aan ruimtelijke plannen, vergunning- of handhavingsprocedures, worden onder dat betreffende opdrachtnummer uitgevoerd. - deelname aan gemeentelijk evenementenoverleg - beoordelen van geluidsonderzoeken behorende bij een evenement - opstellen van geluidsvoorschriften t.b.v. de evenementenvergunning - het verrichten van geluidmetingen ter controle van de voorschriften/afspraken - het rapporteren over geluidmetingen/ controles - afhandelen van klachten
OV20
Zonebeheer industrielawaai
Verstrekken geluidmodel, model bewaking zonebeheer, advisering inpasbaarheid activiteiten, actualiseren geluidsituatie gezoneerd industrieterrein.
OV21
Advies en onderzoek luchtkwaliteit en geur
Onderstaande werkzaamheden zijn niet gekoppeld aan bedrijfsgebonden MBA's: - a dvies i.h.k.v. Schone Lucht Akkoord (SLA) - a dvies luchtkwaliteit i.r.t. omgevingsplan/ intensieve veehouderijen/ wegverkeer - b eoordelen rapportage luchtkwaliteitsonderzoek - o ndersteuning/ coördinatie bij uitvoeren geuronderzoek en emissie- of immissiemetingen - b eoordelen rapportage geuronderzoek en advies industriële emissies N.B. Geur of lucht opdrachten die gekoppeld zijn aan ruimtelijke plannen, vergunning- of handhavingsprocedures, worden onder dat betreffende opdrachtnummer uitgevoerd.
OV22
Kennisopbouw en ontwikkeling externe veiligheid
Kennisopbouw zoals regionale of landelijke bijeenkomsten over externe veiligheid en ontwikkelingen die betrekking hebben op externe veiligheid, zoals completeren risicokaart REV (excl. kwetsbare gebouwen en locaties). N.B. Externe veiligheid opdrachten die gekoppeld zijn aan ruimtelijke plannen of vergunningprocedures, worden onder dat betreffende opdrachtnummer uitgevoerd.
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
OPDR. NR.
NAAM OPDRACHTNUMMER
TOELICHTING WERKZAAMHEDEN
OV24
Advies juridisch
Het geven van algemene juridische ondersteuning (vraagbaak), algemene juridische ondersteuning i.h.k.v. wet- en regelgeving, opstellen juridisch advies (n.e.g.).
OV35
Gegevensbeheer en milieukartering
- b eheer van het bedrijven-/ MBA-bestand, Kernregistratie dierverblijven (KRD), invoeren BZV-vergunningen in webapplicatie - b eheer Luchtkwaliteitskaart wegverkeer en agrarisch (CIMLK), Risicokaart (REV), Atlas leefomgeving (natte koeltorens), geluidemissiekaart
OV33
Ambtelijke ondersteuning
Werken op locatie van de opdrachtgever, behandelen vragen van gemeenten (inclusief ondersteuning gemeente bij informatie- of Woo-verzoeken), rapporteren over de uitvoering (aantallen en kwaliteit) van het werkprogramma en ondersteunen bij opstellen voortgangsrapportages etc.
OV34
Informatieverstrekking en Woo-verzoeken
- d irecte verstrekking van informatie aan burgers en bedrijven, zoals het verstrekken van bodeminformatie (aan makelaars, e.d.), VTH-gegevens of ondergrondse tanks. - c omplete afhandeling van Woo-verzoeken (incl. anonimiseren maar exclusief publiceren)
Versie 2.3 december 2024
76
Bijlage 4: Beschrijving risicomodel milieutoezicht
Het risicomodel bestaat uit drie factoren die tezamen leiden tot een risicoscore. Op deze manier kan een slimme selectie van bedrijven gemaakt worden en kan het toezicht daar plaatsvinden waar de (milieu)risico’s het grootste zijn. Bovendien kan tijdens het toezicht meer aandacht worden besteed aan de belangrijkste risico’s. De drie factoren in het model zijn; Kans op overtreding, Milieueffect en Tijd laatste controle. KANS OP OVERTREDING
MILIEUEFFECT
TIJD LAATSTE CONTROLE
- LHSO - Klachten - Handhavingstrajecten
- Type bedrijf - Branche/Milieubelastende activiteit - Hoeveelheid (niet) gevaarlijk afval - Aantal Eural codes - PRTR registratie - Externe veiligheid van toepassing - Aanwezige (zware) stookinstallaties - Opslagtanks
- Tijd sinds laatste contole
Kans op overtreding De kans dat een overtreding plaatsvindt wordt bepaald op basis van het naleefgedrag van een bedrijf. Deze score wordt bepaald aan de hand van onder andere de uitkomsten uit eerdere inspecties (indeling overtredingen volgens Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO), aantal klachten, bestuurlijke handhavingstrajecten en ongewone voorvallen. Hierbij zijn de LHSO-scores ingedeeld in categorieën (gedrag en zwaarte) en worden er punten toegekend afhankelijk van de LHSO-score die na een controle is gegeven. Daarnaast wordt gekeken hoeveel (gegronde) klachten er zijn binnengekomen, waarbij meer klachten leidt tot meer punten. Tot slot worden ook punten toegekend wanneer er handhavingstrajecten (bijvoorbeeld dwangsom of bestuursdwang) zijn geweest en wanneer er ongewone voorvallen hebben plaatsgevonden. De punten worden bij elkaar opgeteld en levert zo een kans score.
Gemeentelijk werkprogramma 2025 ODBN
77
Milieueffect De tweede factor is een score voor milieurelevantie. Hierbij wordt onder andere gekeken naar het type bedrijf (A, B/B+, C en IPPC), branche waarin het bedrijf actief is en richting de toekomst ook de aanwezige MBA’s. Hoe milieubelastender de branche of activiteit, hoe meer punten er worden toegekend. Daarnaast wordt in externe bronnen gekeken of het bedrijf geregistreerd staat in het Integraal Pollutant Release and Transfer Register (PRTR), wordt gekeken naar hoeveelheid en type afval (LMA/ AMICE), of externe veiligheid een belangrijke factor is (BEVI/REVI) en naar de aanwezigheid van zware stookinstallaties (SCIOS-portaal) en opslagtanks (KIWA). Op elk van deze onderdelen worden punten toegekend en leveren zo een totaalscore op milieurelevantie.
Tijd sinds laatste controle De derde factor is een score voor de periode die verstreken is sinds de laatste milieucontrole is uitgevoerd. Hierbij krijgen bedrijven die lang niet zijn bezocht een hogere score dan bedrijven waar recent een controle is uitgevoerd. De 3 bovenstaande factoren worden vervolgens met elkaar vermenigvuldigd wat leidt tot een totaalscore voor het betreffende bedrijf. Door deze methode toe te passen op alle bedrijven uit het bedrijven-/ MBA bestand, wordt een lijst verkregen met de meest risicovolle bedrijven bovenaan en de minst risicovolle onderaan. Omdat veel van de gebruikte factoren geen vaste gegevens zijn, zal ook de volgorde van de meest risicovolle bedrijven een dynamisch karakter hebben.
Versie 2.3 december 2024
Vragen over dit ODBN werkprogramma
gemeenten 2025? Neem gerust contact op met de ODBN.
www.odbn.nl Victorialaan 1 5213 JG ‘s-Hertogenbosch Telefoon: 088 7430 000 E-mail: info@odbn.nl