15. Raadsinformatiebrief Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Tekst van het document
3.4 Geprogrammeerd toezicht en handhaving In dit onderdeel worden de toezichttaken beschreven. Onder toezicht worden hier alle handelingen verstaan tot en met repressieve handhaving. Het effectueren van de opgelegde sanctie maakt geen onderdeel uit van toezicht.
3.4.1 Voorbereidingsfase toezicht/bedrijvenlijst Bij het geprogrammeerd toezicht wordt gekeken op welke wijze het toezicht effectiever en efficiënter uitgevoerd kan worden door meer tijd te besteden aan de voorbereiding van toezicht. Dit wordt voornamelijk vormgegeven bij de branche- en themagerichte aanpak door voorafgaande aan het toezicht informatie te verzamelen en een informatieanalyse uit te voeren. Hierdoor kan bepaald worden wat de risico’s zijn en bij welke bedrijven deze kunnen voorkomen. De ROK7budgeturen worden hiervoor ingezet. Deze werkwijze heeft ook tot gevolg dat de selectie van bedrijven pas in de voorbereidingsfase plaatsvindt en het totaal aantal uit te voeren inspecties niet in dit werkprogramma is opgenomen. Het streven is om de bedrijven in ieder geval voor 1 januari, voorafgaand aan het jaar van uitvoering, geselecteerd te hebben. De selectie van bedrijven wordt gepresenteerd aan de gemeenten, zodat gemeenten in de gelegenheid zijn om bij hen bekende informatie over deze bedrijven te delen of om aan te haken bij de controle (bijv. in het kader van ruimtelijke ordening).
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
26
3.4.2 Toezicht per risicoklasse
3.4.2.1 Toezicht risicoklasse hoog
Binnen het ROK-TH zijn activiteiten op basis van een risicoanalyse onderverdeeld in drie risicoklassen. Hoog risico, gemiddeld risico en laag risico. De afgelopen jaren werd tijdens de informatieanalyses binnen de brancheaanpak zichtbaar dat veel activiteiten van bedrijven door de kaders van een branche en of de kaders van een risicoklasse van het ROK-TH heen lopen. Door actiever in te spelen op thema’s binnen en buiten de branche kunnen we toezicht uitvoeren daar waar het van waarde kan zijn.
Voor de bedrijven die ingedeeld zijn in de risicoklasse hoog geldt voor de controlefrequentie in 2022 het LPF. Uitzondering hierop zijn onderstaande categorieën.
In 2021 heeft de ODBN de aanpak van de risicoklassen gemiddeld en laag dan ook samengevoegd tot de risicoklasse ‘overige risico’s’. In 2022 wordt deze aanpak voortgezet.
Per risicoklasse is de volgende toezichtstrategie benoemd: ➜ Hoge risico’s: Activiteiten met een hoog risico worden onderworpen aan (periodiek) toezicht afgestemd op de risico’s, het naleefgedrag en de (veiligheids)cultuur van elk bedrijf. ➜ Overige risico’s: Bij activiteiten met een gemiddeld of laag risico wordt regio breed, uniform en generiek projectmatig toezicht uitgevoerd aan de hand van branches of thema’s. Toezicht wordt hierbij vooraf afgestemd op risico’s, naleefgedrag en naleefmotieven binnen een bepaalde branche, doelgroep of thema.
27
Veehouderijen In 2022 wordt middels risicoprioritering bepaald bij welke veehouderijen toezicht wordt gehouden. De belangrijkste milieurisico’s verbonden aan het houden van vee, de regionale en lokale bestuurlijke prioriteiten en doelen en het naleefgedrag worden bij deze prioritering betrokken en vervolgens vertaald naar risico indicatoren. De risicoprioritering zal nog in 2021 worden uitgevoerd. Zo kan er per 1 januari 2022 direct gestart worden met de uitvoering. Bij het toezicht worden vervolgens de belangrijkste risico’s met de grootste diepgang gecontroleerd. Dus niet alleen de keuze om een bedrijf met een bepaalde frequentie te controleren vindt risicogericht plaats, ook het toezicht bij dat bedrijf zelf wordt risicogericht uitgevoerd. Tot slot is de verwachting dat de ‘warme sanering veehouderijen’ doorloopt in 2022.
Risicorelevante bedrijven Het meerjarenperspectief dat in 2018 is vastgesteld voor risicorelevante bedrijven zal ook in 2022 zijn uitvoering krijgen. Hierbij wordt nog steeds vastgehouden aan het jaarlijks bezoeken van de bedrijven en waar mogelijk, specifiek op het bedrijf gericht toezicht toe te passen. Door de regionale en landelijke successen van het project zal eind 2022 de aanpak en afkadering van risicorelevante bedrijven worden ingebed in de organisatie, door:
1. te gaan werken volgens specifiek op het bedrijf gericht toezicht, bij een geselecteerde doelgroep risicorelevante bedrijven in samenwerking met de Veiligheidsregio BrabantNoord (VRBN); 2. h et onderhouden en opzetten van een bedrijvennetwerk tussen risicorelevante bedrijven; 3. het verbeteren van de samenwerking met de VRBN rondom risicorelevante bedrijven.
Bedrijven met een aangepaste bezoekfrequentie Een bepaalde groep bedrijven wordt 2x per jaar, jaarlijks of eenmaal per 2 jaar bezocht. Deze bedrijven worden geselecteerd aan de hand van de onderstaande criteria en de meeste recente informatie van toezichthouders, coördinatoren TH, deelnemers en monitoringsgegevens.
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
28
29
De gehanteerde selectiecriteria zijn: ➜ Bestuurlijke gevoeligheid ➜ Groot/complex bedrijf (waardoor een jaarlijkse deelcontrole efficiënter is dan integrale controle met lagere frequentie) ➜ Naleefgedrag/ recidive (C en D volgens Landelijke Handhavingsstrategie) ➜ Veel (gegronde) klachten ➜ Gevoelig voor ondermijning ➜ Ontbreken gecertificeerd milieuzorgsysteem bij IPPC-installaties (m.u.v. veehouderijen) Deze werkwijze heeft vooral tot doel om de selectie van deze bedrijven dynamischer te maken en om op grond van actuele informatie de beschikbare budgetten zo effectief mogelijk in te zetten.
Bodem Geprogrammeerde inspecties waarbij bodem een groot controleaspect betreft, worden gezamenlijk met een toezichthouder bodem uitgevoerd. Indien een inspectie overwegend gaat over bodem en bouwstoffen, dan wordt de inspectie in het geheel en alleen door de toezichthouder bodem uitgevoerd.
Focus op veiligheid en volksgezondheid Met behulp van informatiegestuurd werken lukt het steeds vaker en beter om in het toezicht de focus op veiligheid en volksgezondheid te richten. Voorbeelden hiervan zijn de branche-aanpak en de werkwijze voor de risicorelevante bedrijven. Een verdere verbetering en verfijning van het informatiegestuurd werken (de ODBN heeft een kwartiermaker op dit thema sinds juni 2021) zorgt voor nog betere inzet bij een (verhoogd) risico voor veiligheid en volksgezondheid.
Regionale prioriteiten ROK Waar relevant wordt bij de uitvoering van het toezicht bij deze groep bedrijven ook gekeken of een bijdrage kan worden geleverd aan één van de regionale prioriteiten: ➜ ➜ ➜ ➜
Veehouderij en volksgezondheid Transitie zorgvuldige veehouderij Terugdringen van milieuklachten Energiebesparing bij bedrijven (energieakkoord 2013) De prioriteiten zouden in 2021, bij de bestuurlijke conferentie, opnieuw en tezamen met de deelnemers bepaald worden. Nu de bestuurlijke conferentie niet doorging is de bepaling van nieuwe prioriteiten bij de evaluatie van het ROK-TH opgenomen.
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
3.4.2.2 Toezicht risicoklasse Overige risico’s Binnen de risicoklasse overige risico’s wordt het toezicht projectmatig uitgevoerd. Dit gebeurt aan de hand van de meerjaren-brancheplanning (zie bijlage 3) en actuele thema’s. In het najaar van 2021 zijn de in 2021 uitgevoerde branches geëvalueerd. Uit deze evaluatie blijkt dat het niet efficiënt en effectief is om in 2022 vast te houden aan de meerjaren-brancheplanning, die de afgelopen jaren de basis is geweest voor het invullen van het toezicht bij de ROK-risicoklasse Overige risico’s. In november en december 2021 wordt op basis van deze nieuwe inzichten gekeken hoe het toezicht bij de ROK-risicoklasse Overige risico’s zodanig ingevuld kan worden dat de inzet van toezicht daar plaats vindt waar dit het beste bijdraagt aan de visie van de ODBN, een schone, gezonde en veilige leefomgeving. Het gevolg hiervan is dat bij het vaststellen van dit werkprogramma deze paragraaf niet ingevuld kan worden. Dit werkprogramma wordt hierop zo spoedig mogelijk geactualiseerd.
Thematisch toezicht Naast de uitvoering van branchetoezicht vindt er binnen het projectmatig toezicht ook themagericht toezicht plaats. Vaak is een thema gekoppeld aan een bepaalde activiteit, of valt het samen met een bepaalde branche of interventietechniek. De volgende thema’s staan voor 2022 centraal:
Versie 3.1, november 2021
30
31
Mestfraude (interventietechniek ketentoezicht) Mestfraude is een actueel thema als het gaat om milieutoezicht. Vanuit verschillende partijen is er een nadrukkelijke vraag om meer inzet te realiseren op mestfraude. Ook de ODBN heeft een rol in de uitvoering van toezicht rondom mestproblematiek. Binnen het ketennetwerk hebben we als omgevingsdienst een signalerende functie en een vergunningverlenende functie. De afgelopen jaren hebben we hier vorm aan gegeven door inspecties uit te voeren in het kader van het Brabant brede project Gebiedsgerichte handhaving mestfraude. Deze werkwijze wordt in 2022 voortgezet.
Afval (interventietechniek ketentoezicht) Omgang met afval blijft een belangrijk onderdeel voor een schone en gezonde leefomgeving. In 2022 geven we hier structureel uitvoering aan door de inspanningen van de ODBN te combineren met de andere twee Brabantse omgevingsdiensten en andere partners op dit thema zoals het LMA en IL&T. In 2022 blijven we inzetten op E-waste.
Zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)
Energie (activiteit: toezicht op energiebesparing) De Regionale Energiestrategie (RES) stelt zich als doel 11% energie te besparen in 2030 ten opzichte van 2017. In het voorstel Energiebod ODBN 2021 heeft de ODBN becijferd dat een maximale inzet van toezicht bij bedrijven leidt tot 20% realisatie van het RES-energiebesparingsdoel. Hierbij wordt uitgegaan van deelname van iedere deelnemer aan dit Energiebod. Ter invulling van dat doel bezoekt de ODBN in de periode 2022 t/m 2030 alle energierelevante bedrijven, waar de gemeente een wettelijke toezichttaak heeft, gemiddeld één keer. Het gaat dan om zowel basistaakbedrijven (20-30%) als verzoektaakbedrijven. Een jaarlijks op te stellen themaplan energie maakt de inzet voor het daaropvolgende jaar concreet. Het speelt daarbij in op de snel veranderende regelgeving rond energiebesparing en maakt waar mogelijk gebruik van subsidiegelden zoals de regeling Versterkte Uitvoering Energietoezicht (VUE) die mogelijk een vervolg krijgt in 2022. Het themaplan energie wordt in het laatste kwartaal aan de gemeenten voorgelegd.
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
De problematiek van ZZS is binnen het gebied van de ODBN nog onvoldoende in beeld. Waar speelt dit en waar zitten de risico’s? Hier wil de ODBN meer zicht op krijgen. In 2021 zijn de eerste stappen gezet om dit onderwerp mee te nemen bij inspecties en om de kennis van het onderwerp te vergroten bij de toezichthouders. Binnen de ODBN zien we dat het thema om een meer analytische werkvorm vraagt. In 2022 wordt het thema ZZS dan ook informatie gestuurd opgepakt. Aan de hand van risicoanalyses, inventariseert de ODBN waar een emissie van ZZS naar water, lucht of bodem kan plaatsvinden en behoefte is aan toezicht. Actualiseren van vergunningen of maatwerkvoorschriften opleggen bij deze bedrijven is een juiste vervolgstap.
Versie 3.1, november 2021
32
33
3.4.2.3 Particuliere verkooppunten vuurwerk De particuliere verkooppunten voor vuurwerk worden jaarlijks gecontroleerd. Jaarlijks wordt de aanpak op de actuele ontwikkelingen afgestemd en wordt de werkwijze voor het komende jaar bepaald.
3.4.3 Schone Lucht Akkoord Het Schone Lucht Akkoord is door de regio ondertekend. Op dit moment wordt de vertaling van het SLA naar de inzet/ bijdrage van VTH uitgevoerd. De ODBN is met de ondertekenaars in gesprek hoe haar primaire taken bij kunnen dragen aan de doelen van het SLA. Vooruitlopend hierop krijgt het SLA binnen toezicht en handhaving reeds aandacht door de gevolgen van het niet naleven van emissie-eisen mee te nemen bij het opstellen van brancheplannen. Verder wordt bij het nog in ontwikkeling zijnde risicomodel voor agrarisch toezicht de uitstoot van fijnstof en geur geprioriteerd.
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
3.4.4 Inrichtingenbestand Tussen 2019 en 2021 is voor vrijwel alle gemeenten binnen het ODBN-gebied het inrichtingenbestand geactualiseerd. Dit betekent dat de kwaliteit van het inrichtingenbestand voor die gemeenten fors is verbeterd en dat er goede basis ligt voor de omzetting naar milieubelastende activiteit onder de Omgevingswet. Het inrichtingenbestand is eigendom van de deelnemers, maar is een belangrijke database om het werk van de ODBN te kunnen uitvoeren. Voor 2022 en verder onderscheiden we twee sporen:
1. Het actief beheer van het inrichtingenbestand Na de actualisatie van het inrichtingenbestand is het van belang om het inrichtingenbestand actueel te houden. Het actief beheer van het inrichtingenbestand is – buiten het doorvoeren van mutaties door VTH-wijzigingen – een nieuwe taak voor de ODBN. Alle mutaties verwerken is te kostbaar bleek uit een onderzoek, daarom richt de ODBN zich op die mutaties die milieurelevant zijn en waar mogelijk geautomatiseerd verwerkt kunnen worden.
Versie 3.1, november 2021
34
35
3.4.5 Aanpak illegaliteit Aanpak van illegaliteit vindt op verschillende momenten bij verschillende onderdelen van de uitvoering plaats.
Aanpak illegaliteit bij hoog risico bedrijven Bij de bedrijven waar een controle wordt uitgevoerd wordt ook gekeken naar niet vergunde of gemelde activiteiten. Verder wordt er geen bijzondere aandacht gegeven aan de aanpak van illegaliteit binnen deze groep bedrijven.
Aanpak illegaliteit bij risicoklasse overig (gemiddeld en laag) Bij de brancheaanpak wordt begonnen met het in beeld brengen van mogelijke illegaliteit binnen de branche. Hierbij wordt het Inrichtingenbestand vergeleken met andere informatiebronnen zoals het handelsregister. Aan de hand van de uitkomsten van dit onderzoek worden onbekende bedrijven geselecteerd die binnen de brancheaanpak meegenomen worden voor activiteiten controle.
Aanpak illegaliteit bij niet bekende activiteiten
Naar aanleiding van een pilot in 2021 worden deelnemers hierover geïnformeerd en waar er sprake is van meerkosten door deze nieuwe taken komt er een voorstel richting deelnemers. De verwachting is om dit voorstel in het vierde kwartaal van 2021 aan de deelnemers voor te kunnen leggen. Ondertussen worden de mutaties die voortvloeien uit de VTH-uitvoering gewoon verwerkt waardoor het inrichtingenbestand zoveel als mogelijk actueel blijft.
2. D e omzetting van het inrichtingenbestand naar een activiteitenbestand (MBA’s)
Traditioneel richt de aandacht van de overheid zich op bekende activiteiten. Illegale activiteiten blijven vaak nog uit het zicht. De ODBN gaat bij de taakuitvoering actief aan de slag om zicht te krijgen op illegale activiteiten. Dit betekent onder andere dat dit wordt meegenomen in de brancheaanpak en dat binnen de ketenaanpak de aanpak van illegaliteit verder wordt doorontwikkeld. Voor de niet-inrichting gebonden taak Besluit bodemkwaliteit is reeds capaciteit beschikbaar gesteld voor het vrije veld toezicht. 3.4.5.1 Ondermijning Vanuit het speerpunt Ondermijning kunnen verzoeken komen om inspecties milieu uit te voeren bij door dit speerpunt geselecteerde locaties/ branches. Vaak is er voor deze inspecties aanvullend budget beschikbaar binnen de gemeenten, vanuit de portefeuille Openbare orde en Veiligheid.
Met de invoering van de Omgevingswet wordt het begrip inrichting uit de Wet milieubeheer losgelaten en vervangen door het begrip milieubelastende activiteit (MBA). Concreet effect is dat het inrichtingenbestand in de komende jaren omgezet moet worden naar een activiteitenbestand. Hierin moeten alle MBA’s opgenomen worden. De omzetting van de circa 15.000 inrichtingen naar MBA’s is zeer omvangrijk. Daarom kiest de ODBN, in lijn met het advies van OD.NL, voor een gecombineerde aanpak: het geautomatiseerd omzetten via een digitale tool en een handmatige omzetting van de meest milieurisicovolle bedrijven. In de tweede helft van 2021 wordt een pilot uitgevoerd om de tool, waarmee de geautomatiseerde omzetting plaats moet vinden, te toetsen op zorgvuldigheid en de mate waarin de omzetting bruikbaar is in de praktijk. Hiervoor wordt ook samengewerkt met andere Omgevingsdiensten. Op basis van de uitkomsten van deze pilot worden de kosten voor de omzetting inzichtelijk en zal de ODBN aan de deelnemers, als eigenaren van het inrichtingenbestand, een voorstel doen voor de kosten van de omzetting in de komende jaren.
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
36
3.5 Niet geprogrammeerd toezicht en handhaving 3.5.1 Niet geprogrammeerd inrichting gebonden toezicht Gedurende het jaar doen zich omstandigheden voor waardoor het noodzakelijk of gewenst is toezicht of andere taken uit te voeren bij een inrichting die niet voorzien was in dit programma.
Het, bij een verzoek om handhaving, opstellen van een voornemen en beschikking voor afwijzing dan wel opleggen last onder dwangsom/ bestuursdwang.
3.5.1.1 Wabo controles milieu (losse opdrachten) Hiermee worden controles Wabo milieu bij inrichtingen bedoeld, die niet onder het geprogrammeerde toezicht vallen maar gedurende het lopende jaar voor controle worden aangedragen. Deze controles kunnen op initiatief van zowel de deelnemer als de ODBN zijn.
En het in overleg met de gemeente opstellen van gedoogbeschikkingen bij illegale situaties die volgens het landelijk gedoogbeleid in aanmerking komen voor tijdelijk gedogen.
3.5.1.2 Beoordelen voorgeschreven onderzoeken Het beoordelen van onderzoekrapportages, waarvan het opstellen en aanleveren aan de inrichtinghouder is voorgeschreven vanuit het Activiteitenbesluit of de Wabo-vergunning onderdeel milieu.
3.5.2 Repressieve bestuursrechtelijke handhaving De werkzaamheden die betrekking hebben op het ten uitvoer brengen van bestuursdwang en last onder dwangsom zoals het effectueren van bestuursdwang. Dit zijn dus de werkzaamheden die volgen na het besluit tot een definitieve beschikking.
37
3.5.3 Advies verzoek om handhaving / advies gedoogbeschikkingen
3.5.4 Repressieve strafrechtelijke handhaving In 2021 is met de komst van het Team Handhaving gestart met het steviger inbedden van strafrechtelijke handhaving binnen de ODBN. Daarmee wordt een betere koppeling gemaakt tussen het bestuurs- en strafrecht, in lijn met de uitgangspunten van de Landelijke Handhavingsstrategie. Binnen het Team Handhaving is capaciteit vrijgemaakt voor een aantal ‘grijze boa’s’ die structureel strafrechtelijke zaken op gaan pakken en afhandelen. Daarmee voldoet de ODBN aan de kwaliteitscriteria. Zaken die strafrechtelijk opgepakt moeten worden, worden opgevolgd met een proces-verbaal (verkort of uitgebreid) of een bestuurlijke-strafbeschikking milieu. De boa’s treden ook in overleg en zoeken afstemming met het Openbaar Ministerie. Het ligt in de lijn der verwachting dat de hiervoor genoemde inspanningen in 2022 resulteren in meer strafrechtelijk opgevolgde zaken. Er is ingeschat dat er regio breed 2.700 uur benodigd is voor deze ontwikkeling, welke zijn opgenomen in het werkprogramma 2022.
3.5.5 Behandelen klachten- en incidentmeldingen Behandeling van klachten en incidenten, meldingen ongewone voorvallen en meldingen voorgenomen activiteit. Het betreffen meldingen over inrichtingen, zoals geluids- of geuroverlast, maar ook meldingen over niet inrichtingen (drugsafval dumpingen, asbestbranden e.d.). Naar aanleiding van een evaluatie van de huidige werkwijze is in 2021 het afhandelingsproces voor de klachten- en incidentenmeldingen herzien. Het resultaat hiervan is dat klachten en meldingen in 2022 op een effectievere en efficiëntere wijze afgehandeld worden. Het vernieuwde proces moet daarnaast ook leiden tot een verbeterde informatiepositie.
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
38
3.6 Toezicht Besluit bodemkwaliteit en Mobiel breken
3.7 Toezicht asbestsloop
Voor de uitvoering van het toezicht op het Besluit bodemkwaliteit wordt de vastgestelde notitie Overdracht reguliere taken Besluit bodemkwaliteit gehanteerd. In overleg met betreffende gemeenten worden tijdens de voorbereiding van het werkprogramma de grote (infrastructurele) projecten geïnventariseerd. Dit kunnen zowel projecten zijn binnen de eigen gemeentegrenzen als projecten die de gemeentegrenzen overschrijden. Het toezicht op het Besluit mobiel breken wordt volgens een risicogerichte werkwijze uitgevoerd.
Vanaf mei 2019 is gestart met meer risico gericht (informatie gestuurd) toezicht. Locaties waar lage risico’s aanwezig zijn worden minder diepgaand gecontroleerd. Locaties waar meer risico bestaat worden nauwkeurig geïnspecteerd. Deze werkwijze is vastgelegd in de geactualiseerde notitie Uitvoering asbesttaken, die in het tweede deel van 2021 met de deelnemers besproken wordt. Daarnaast worden projectmatig zaken opgepakt die vanuit het reguliere toezicht aandacht vragen.
Gesloten bodemenergiesystemen (GEBES) Het beoordelen van meldingen GEBES is als verzoektaak opgenomen. In 2021 is ervaring opgedaan met het toezicht op de aanleg van GEBES. De hoeveelheid meldingen ziet de ODBN door de grotere focus op de energietransitie en klimaat, fors toenemen. Ook heeft de ODBN geconcludeerd dat de uitvoering niet altijd naar wens plaatsvindt. Gebaseerd op het aantal ingediende meldingen en een risicogerichte aanpak, wordt op deze basistaak regio breed 1.004 uur aan inzet verwacht, welke in het werkprogramma 2022 zijn opgenomen. Hierbij wordt uitgegaan van toezicht op 50% van de systemen. Op basis van nieuwe ervaringen en inzichten zal de wijze van de risicogerichte aanpak verfijnd worden.
39
3.8 Ketenaanpak en milieucriminaliteit (gefinancierd uit budget collectieve taken) In 2022 blijft de ODBN ketenaanpak uitvoeren voor de thema’s asbest, bodem, mest en afvalstromen. Dit doet de ODBN door (gezamenlijke) ketenprojecten op te starten en binnen onze ketennetwerken signalen te blijven delen. Naast deze uitvoering wil de ODBN blijven ontwikkelen op het gebied van ketenaanpak. Zo wil de ODBN in 2022 gezamenlijk met de OMWB en ODZOB een ketenprogramma ontwikkelen. Een Brabant breed ketenprogramma past bij de aanpak van ketenproblematiek en zal de omgevingsdiensten slagvaardiger maken binnen de verschillende ketens.
3.9 Budgetten In de bijlage 2 zijn de budgeturen per gemeente voor toezicht en handhaving opgenomen.
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
40
4 Juridische ondersteuning 5 Overige verzoektaken 6 Regionale dienstverlening
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
41
2
Versie 3.1, november 2021
41
42
4 Juridische ondersteuning
5 Overige verzoektaken
Onder juridische ondersteuning worden onderstaande taken verstaan (maken geen onderdeel uit van het budget voor vergunningverlening en Toezicht en handhaving):
5.1 Algemeen
➜ Bezwaar en beroep behandelen (ondersteuning juridische) ➜ Ondersteunen bij/uitvoeren van bezwaarschriftprocedures ➜ (hoger) beroepsprocedures en verzoeken voorlopige voorziening i.h.k.v. vergunning- en handhavingsprocedures ➜ Inningsprocedures Het gaat uitsluitend om werkzaamheden die tot een zelfstandig product leiden. Deze werkzaamheden zijn vaak moeilijk vooraf te ramen.
4.1 Budgetten In de bijlage 2 zijn de budgeturen per gemeente voor juridische ondersteuning opgenomen.
43
Onder overige verzoektaken vallen alle door de ODBN op verzoek van de gemeenten uitgevoerde taken die: ➜ Niet onder het basistakenpakket vallen of; ➜ Geen betrekking hebben op zaken Wabo milieu bij een inrichting.
5.2 Uitvoering Onder de overige verzoektaken zijn zeer verschillende taken opgenomen. Werkzaamheden worden in overleg met de deelnemer uitgevoerd. In de tabel opgenomen in bijlage 1 is per gemeente aangegeven welke werkzaamheden uitgevoerd worden.
5.3 Budgetten In de bijlage 2 zijn de budgeturen per gemeente voor de overige verzoektaken opgenomen.
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
44
6.
Regionale dienstverlening
45
De ODBN voert een aantal taken uit voor alle gemeenten waarvoor speciale afspraken zijn gemaakt voor wat betreft de uitvoering en financiering. Het betreft: ➜ ➜ ➜ ➜
Het budget Collectieve taken Samen sterk in Brabant Regeling Omgevingszorg/Klachtenregeling buiten kantoortijd Uitvoering taken Bodemloket
De budgetten voor deze taken zijn in bijlage 2 opgenomen zodat er per gemeente één financieel overzicht beschikbaar is. De inhoudelijke uitvoering van deze taken is niet in dit werkprogramma opgenomen.
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
46
Bijlagen
47
2
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
48
Bijlage 1
49
Overzicht uit te voeren verzoektaken per gemeente Sint-Michielsgestel
Vught
X
X
X
X
X
X
01*
Advies bouwen en wonen (behandelen meldingen gesloten bodemenergiesystemen > GEBES)
X
X
X
X
X
X
X
02
Advies RO
X
X
X
X
X
X
X
01a
BZV-toets
X
X
X
X
X
X
60a
Toezicht BZV
X
X
X
X
36
Behandelen sloopmeldingen (zonder asbest)
X
59
Toezicht bouwen en sloopvergunningen/ sloopmeldingen (zonder asbest)
26*
Advies en onderzoek overig (o.a. advies duurzaamheid, afval, energie, veiligheids- en gezondheidsplan (V&G-plan)
46
Specifieke opdracht groen (losse opdrachten (niet gekoppeld aan ruimtelijke of vergunningprocedures) m.b.t. advisering en toezicht groene taken (Wnb), zowel soorten als gebieden)
X
04
Advies m.b.t. gemeentelijk milieubeleid (o.a. geur, bodem, evenementen, APV, Omgevingswet, hogere grenswaarde, industrie)
X
05*
Opstellen milieuplan of -jaarverslag (excl. werkprogramma)
15
Advies/beoordelen bodem (niet inrichting gebonden)
X
18
Advies/beoordelen geluid (niet inrichting gebonden en geen APV/evenementen, o.a. geluidmetingen, beoordelen akoestisch onderzoek derden, advisering n.a.v. geluidmetingen)
X
99*
APV en evenementen (deelname evenementenoverleg, geluidmetingen evenementen, advisering en beoordelen geluidsonderzoeken evenementen, opstellen geluidvoorschriften evenementen)
19*
Sanering verkeerslawaai
X
20
Zonebeheer Industrielawaai
X
21
Advies/beoordelen luchtkwaliteit en geur (niet inrichting gebonden)
22
Advies/beoordelen externe veiligheid (niet inrichting gebonden, kennisopbouw en ontwikkeling EV)
s-Hertogenbosch
X
Oss
X
Meierijstad
X
Maashorst
X
Land van Cuijk
X
Boxtel
X
Boekel
X
Bernheze
X
TAAK/GEMEENTE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
* nieuw toegevoegd voor 2022
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
50
Bijlage 1 (vervolg)
51
Overzicht uit te voeren verzoektaken per gemeente s-Hertogenbosch
Sint-Michielsgestel
Vught
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Advies gemeente asbest (werkzaamheden m.b.t. asbestinventarisaties en asbestsanering bij objecten als vertegenwoordiger van de gemeente als opdrachtgever, communicatie over asbest wet- en regelgeving (informatie gemeentelijke website e.d.)
Oss
X
Meierijstad
X
Maashorst
X
Land van Cuijk
X
Boxtel
X
Boekel
23*
Bernheze
TAAK/GEMEENTE
X
24
Advies Juridisch (algemene juridische ondersteuning (vraagbaak) of opstellen juridisch advies, niet inrichtring gebonden)
35
Gegevensbeheer en milieukartering; Atlas leefomgeving (natte koeltorens)
X
X
X
Gegevensbeheer en milieukartering; RIS/RRGS/risicokaart (REV)
X
X
Gegevensbeheer en milieukartering; Luchtkwaliteitskaart (NSL)
X
Gegevensbeheer inrichtingenbestand (S4O)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Gegevensbeheer Web-BVB
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Gegevensbeheer invoeren BZV vergunningen in webapplicatie
X
X
X
X
X
X
X
X
33
Ambtelijke ondersteuning (o.a. detachering, behandelen vragen gemeenten, ondersteuning opstellen voortgangsrapportages)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
34*
Informatieverstrekking (o.a. WOB-verzoeken, verstrekken van bodeminformatie aan derden (makelaars e.d.)
X
X
X
X
* nieuw toegevoegd voor 2022
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
52
Bijlage 2
53
Overzicht budgetten per gemeente Budgeturen per gemeente per onderdeel
ONDERDEEL
Totaal
Gemeente Bernheze
Gemeente Boekel
Gemeente Boxtel
Gemeente Land van Cuijk
Gemeente Maashorst
Gemeente Meierijstad
Gemeente Oss
Gemeente s-Hertogenbosch
Gemeente Sint-Michielsgestel
Gemeente Vught
Algemene werkzaamheden (paragraaf 1.6)
1916
183
101
111
349
216
304
265
183
106
97
Intake en verzending (15% van totaal)
18993
1775
542
683
4266
2263
3591
3003
1776
613
482
20910
1958
643
794
4615
2479
3895
3269
1959
719
580
Inrichting gebonden werkzaamheden (paragraaf 2.2)
28059
3140
750
1035
7184
2709
4169
4967
2666
960
479
Beoordelen meldingen Besluit bodemkwaliteit en Besluit mobiel breken (paragraaf 2.3)
2749
200
76
170
565
184
416
332
630
88
88
Toetsen asbestinventarisatierapporten (paragraaf 2.4)
6710
410
199
231
1367
550
813
1373
1300
230
237
TOTAAL VERGUNNINGVERLENING 2022
37518
3750
1025
1436
9116
3443
5398
6672
4596
1278
804
Geprogrammeerd toezicht en handhaving (paragraaf 3.4)
38261
3061
1600
1354
8905
4291
8067
6093
2550
1162
1178
Niet-geprogrammeerd toezicht en handhaving (paragraaf 3.5)
13845
1220
280
683
3061
1810
2467
2268
1245
535
276
Toezicht Besluit bodemkwaliteit en Besluit mobiel breken (paragraaf 3.6)
5598
390
140
241
1007
400
744
723
1635
198
120
Toezicht asbestsloop (paragraaf 3.7)
7206
530
250
270
1838
650
901
1100
1246
203
218
TOTAAL TOEZICHT EN HANDHAVING 2022
64910
5201
2270
2548
14811
7151
12179
10184
6676
2098
1792
Juridische ondersteuning (hoofdstuk 4)
1764
250
16
79
576
491
156
30
41
125
0
TOTAAL JURIDISCHE ONDERSTEUNING 2022
1764
250
16
79
576
491
156
30
41
125
0
104192
9201
3311
4063
24503
11085
17733
16886
11313
3501
2596
22431
2630
300
492
3934
4000
6207
3136
525
587
620
TOTAAL OVERIGE VERZOEKTAKEN 2022
22431
2630
300
492
3934
4000
6207
3136
525
587
620
TOTAAL BASIS EN V TH-VERZOEKTAKEN EN OVERIGE VERZOEKTAKEN 2022 INCLUSIEF ALGEMENE WERKZAAMHEDEN + INTAKE EN VERZENDING
147532
13789
4254
5349
33052
17564
27835
23291
13797
4807
3796
Algemeen Werkprogramma (hoofdstuk 1)
TOTAAL ALGEMENE WERKZAAMHEDEN 2022
Vergunningverlening (hoofdstuk 2)
Toezicht en handhaving (hoofdstuk 3)
Juridische ondersteuning (hoofdstuk 4)
TOTAAL BASISTAKEN EN V TH-VERZOEKTAKEN 2022 Overige verzoektaken (hoofdstuk 5)
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Overige verzoektaken (hoofdstuk 5)
Versie 3.1, november 2021
54
Bijlage 2 (vervolg)
55
Overzicht budgetten per gemeente Budgetten per gemeente per onderdeel in EURO'S (€) Gemeente Vught
Gemeente Sint-Michielsgestel
Gemeente s-Hertogenbosch
Gemeente Oss
Gemeente Meierijstad
Gemeente Maashorst
Gemeente Land van Cuijk
Gemeente Boxtel
Gemeente Boekel
Gemeente Bernheze
Regionale dienstverlening
Totaal
ONDERDEEL Collectieve taken
489.700
24.700
8.400
26.700
72.000
46.300
65.000
73.800
124.300
23.300
25.200
Samen sterk in Brabant (SSiB)
152.125
12.816
8.040
10.389
35.802
16.474
20.161
18.657
12.406
9.952
7.428
Klachtenregeling buiten kantoortijd
84.900
4.300
1.500
4.600
12.400
8.000
11.300
12.800
21.500
4.100
4.400
Bodemloket
34.426
2.359
822
2.473
6.764
4.358
6.124
6.939
-
2.212
2.375
761.151
44.175
18.762
44.162
126966
75.132
102.585
112.196
158.206
39.564
39.403
TOTAAL PROGRAMMA'S EN UIT VOERINGSTAKEN MET ALGEMENE FINANCIERINGSAFSPRAKEN
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
56
Bijlage 3
57
(vervolg)
Meerjaren brancheplanning eenmalige uitvoering volgens brancheaanpak (doorlooptijd 2 jaar)
eenmalige uitvoering volgens brancheaanpak (doorlooptijd 2 jaar)
vaste branches, jaarlijkse uitvoering volgens brancheaanpak
vaste branches, jaarlijkse uitvoering volgens brancheaanpak
eenmalige uitvoering totale branche (geen brancheaanpak)
eenmalige uitvoering totale branche (geen brancheaanpak)
ACTIVITEITEN / BRANCHE
2019
2020
2021
2022
2023
2024
ACTIVITEITEN / BRANCHE
Bijeenkomstfunctie; Beurzen en evenementencomplexen
Overige gebruiksfunctie; Jachthavens
Bijeenkomstfunctie; diversen (buurthuizen, kerken, verenigingsgeb.)
Sport; Autocircuits en motorcrossterreinen
Gezondheidsfunctie; Verzorgingstehuis Agrarisch sector; Dienstverlening landbouw (incl. hoveniers) Bijeenkomstfunctie; Horeca - restaurants en overig (zacht) Bijeenkomstfunctie; Horeca - speciale doelgroep (koffieshop e.d.) Gezondheidsfunctie; Ziekenhuis Industrie; Autodemontagebedrijven
2019
2020
2021
2022
2023
Sport; Sportgebouwen (o.a. kantines) Sport; Sportvelden Sport; zwembaden Winkelfunctie; Benzinestation met LPG Winkelfunctie; Benzinestation zonder lpg Winkelfunctie; Supermarkten
Industrie; Bouwmaterialenproducenten Industrie; Bouwnijverheid en installatietechniek Industrie; Energie en waterbedrijven Industrie; Garages en autoherstelbedrijven Industrie; Meubelindustrie Industrie; Metalectrobedrijven Industrie; Natte en chemische wasserijen Industrie; Rubber- en kunststofbedrijven Industrie; Scheepswerven
Gemeentelijk werkprogramma 2022 ODBN
Versie 3.1, november 2021
2024
Vragen over dit ODBN werkprogramma
gemeenten 2022? Neem gerust contact op met de ODBN.
www.odbn.nl Victorialaan 1 5213 JG ‘s-Hertogenbosch Telefoon: 088 7430 000 E-mail: info@odbn.nl