Voortgangsbericht 2023

32 |

4.2 Tussenrapportage grondexploitaties Na afsluiting van de complexen in De Vecht, Nijbroek en De Schaker bij de jaarrekening 2022 zijn er nog drie actieve grondexploitaties. Hieronder is per complex de actuele stand van zaken gegeven. Complex 14 Teuge Oost Er is geen bouwgrond meer beschikbaar in dit complex. Het openbaar gebied wordt in 2023 woonrijp gemaakt. Hierna wordt dit complex bij de jaarrekening 2023 afgesloten. Complex 20 Dorpszicht Terwolde De uitgifte van de bouwgrond in fase 2 (een wooncomplex van maximaal 9 gestapelde woningen) wordt nu voorbereid. Deze uitgifte zal naar verwachting in het tweede kwartaal 2023 plaatsvinden via een uitvraag aan marktpartijen. Wij verwachten de civiele werkzaamheden in 2024 te kunnen afronden, waarna dit complex bij de jaarrekening 2024 kan worden afgesloten. Complex 24 Nieuw Basselt en Fliertlanden Na vaststelling van het bestemmingsplan, beeldkwaliteitsplan, exploitatieplan en grondexploitatie op 7 februari 2022 is dit complex in exploitatie genomen. Tegen het bestemmingsplan en exploitatieplan is beroep aangetekend en wij verwachten dat de bodemprocedure in 2023 bij de Raad van State wordt behandeld. De voorzieningenrechter heeft op 9 juni 2022 al wel uitgesproken dat er geen voorlopige voorziening wordt getroffen en wij verder mogen werken aan de planvorming, maar geen werkzaamheden met onomkeerbare gevolgen mogen uitvoeren.

Door de vertraging vanwege de beroepsprocedure verwachten wij dat de eerste uitgifte van bouwgrond op zijn vroegst in 2024 plaatsvindt.

| 33

4.3 Voortgang uitvoering handhavingsbeleidsplan Evaluatie uitvoeringsprogramma handhaving Voor de jaren 2019-2022 is door het college (en de burgemeester als bevoegd bestuursorgaan) het handhavingsbeleid vastgesteld. Daarnaast stelden we per jaar een uitvoeringsprogramma vast. Wij stellen de raad via dit voortgangsbericht op de hoogte van de evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2022. Preventie Onze handhavende rol willen we laten aansluiten op out-reachend werken. Feitelijk gebeurt dat al bij handhaving, maar die trend zet zich verder voort. Kern van het innovatief en interactief werken is dat preventie een betere plek krijgt, naast de repressieve rol die inherent aan handhaving is. Preventief werken is niet iets extra’s bovenop het bestaande werk, maar onderdeel van het reguliere werk dat zich daaraan aanpast. Met preventie willen we proberen overtredingen te voorkomen. Uitgangspunten De uitgangspunten die we hanteren voor ons handhavingsbeleid zijn: ▪ ▪

▪ ▪ ▪ ▪

▪

we willen meer inzetten op verbinding, zowel tussen inwoners onderling als tussen inwoners en de gemeentelijke overheid. we willen meer uitgaan van vertrouwen. Vertrouwen in het individu dat misschien een overtreding begaat, met als doel dat we vertrouwen krijgen van de rest van de samenleving. Want afspraak is afspraak. Dat betekent dat we ons daar allemaal aan moeten houden. Handhaving is er om erop toe te zien dat afspraken worden nagekomen. Uitgaan van vertrouwen wordt ook door de komst van de Omgevingswet meer mogelijk gemaakt. Daarbij blijft staan dat handhaving juist extra nodig zal zijn als meer flexibiliteit geboden wordt. we denken goed na voordat we handhavend optreden, in het besef dat elke vorm van handhaving een ‘druk op de knop’ is die allerlei neveneffecten kan opleveren. we willen maatschappelijke problemen meer voorkomen, ook vanuit onze handhavende rol. Dit vergt kennis en herkenning bij handhaving zodat zij signalen effectief kan doorgeven. we richten ons meer dan voorheen op (intensieve) samenwerking met andere overheidspartners, met name op het gebied van veiligheid. we richten ons meer op samenwerking met inwoners en (maatschappelijke) instellingen. We hoeven onze handhavende rol niet alleen te doen. We gaan daarmee uit van gedeelde verantwoordelijkheid van samenleving en overheid. Samenwerken werkt beter.

we willen met ons handhavingsbeleid faciliteren dat de bedoeling van de Omgevingswet qua handhaving gerealiseerd kan worden. Daarmee wordt het ook mogelijk om het Voorster kwaliteitsniveau van de ruimtelijke omgeving te behouden.

Begrip van elkaars gedrag en elkaars wens vormt de voorwaarde om inhoudelijke doelen en resultaten te kunnen halen. Voortgang en vervolg In het vierde uitvoeringsjaar van de beleidsperiode 2019-2022 hebben we veel actiepunten uit het uitvoeringsprogramma uitgevoerd. Een aantal punten uit het uitvoeringsprogramma zijn niet opgepakt vanwege beperkte capaciteit. Met 34 |

betrekking tot een aantal punten is in 2022 een start gemaakt, die we in 2023 blijven uitwerken. Dat geldt ook voor de reguliere controles op het gebied van bouw, sloop, landschappelijke inpassing, evenementen en ondermijning. In 2023 betrekken we de samenleving bij de ontwikkeling van een nieuw handhavingsbeleid. Eind 2023 stellen we het nieuwe handhavingsbeleid vast. U wordt daarover met een raadsmededeling geinformeerd.

| 35

4.4 Informatie vergunningenbeleid en welstandsadvisering Inleiding Ook in 2022 is de toets van bouwplannen voor wat betreft het onderdeel “redelijke eisen van welstand” op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en Woningwet uitgevoerd in onze gemeente. In de gemeente Voorst zijn in 2022 deze adviezen opnieuw gedeeltelijk verzorgd door de welstandscommissie “het Gelders Genootschap”. Dit vanwege personele omstandigheden en vereiste procedurele voortgang van de processen. Vanaf 2019 wordt de welstandstoets ook ambtelijk uitgevoerd. Er is dus in 2022 een gedeeltelijke toepassing gegeven aan de 'KAN' bepaling uit de wet. Op grond van de Woningwet doen burgemeester en wethouders een verslag over hun handelswijze en beoordeling van de bouwplannen van het afgelopen jaar. Hierin wordt uiteengezet op welke wijze zij haar werkzaamheden heeft verricht. Ook worden overzichten gegeven van aantallen bouwplannen die zijn voorgelegd. Daarnaast bestaat er voor het college van burgemeester en wethouders de verplichting om op grond van artikel 12c van de Woningwet aan de gemeenteraad kenbaar te maken op welke wijze zij met welstandsadviezen zijn omgegaan. Graag informeren wij u over de uitvoering van het vergunningenbeleid.

Globaal overzicht In 2022 is er een afname van 4,2% (240 om 230 stuks) aan bouwplannen geweest ten opzichte van 2021, waarbij we zowel in 2021 als 2022 ongeveer op het niveau van 2019 zitten. Een terugloop in aantallen bouwplannen komt mede voort uit het ontbreken van nieuwe grote woningbouwprojecten in 2022. Wel constateren wij een toename in het aantal vooroverleggen (waaronder balievragen en informatieverzoeken). Hier is een toename te zien van ongeveer 6% (665 om 705 stuks). De reden hiervoor is duidelijk. De woningmarkt zit op slot en daardoor zoeken inwoners naar mogelijkheden op hun eigen woonlocatie. Dit wordt veelvuldig ‘afgetast’ middels het indienen van vooroverleggen. Dit resulteert echter niet altijd in aanvragen om een omgevingsvergunning. Daarnaast is er een omslag geweest van baliebezoek naar schriftelijk/digitaal informatieverkeer. Een en ander leidt tot een toename aan ambtelijke inzet. Uitgangspunten De werkzaamheden binnen het werkveld ‘vergunningen’ wordt voornamelijk gestuurd door wetgeving. Dus binnen wettelijke kaders en verordeningen worden de aanvragen getoetst en doorlopen ze het proces. Op dit moment zijn dit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de Woningwet (Ww), en de door u vastgestelde Bouwverordening (Bv), de Welstandsnota en beeldkwaliteitsplannen. Al meerdere jaren hanteert de gemeente Voorst de ‘omgevingswetgedachte’.

Vooruitlopend en los van de Omgevingswet wordt deze visie toegepast. Dat komt tot uiting in: ▪ het Platform Ruimte (binnen de Omgevingswet de ‘omgevingstafel’); ▪ verbinden van partijen binnen de bouwketen; ▪ waar mogelijk begeleiden in plaats van toetsen; ▪ waar mogelijk adviseren en richting geven. 36 |

Doelen ▪ juridisch houdbare besluiten nemen; ▪ binnen de gestelde termijnen aanvragen afhandelen; ▪ aanvragers begeleiden door de regelgeving.

| 37

4.5 Transitievisie Warmte Op de termijnagenda is aangegeven dat de raad via de planning- & controlcyclus geïnformeerd wordt over de ontwikkelingen omtrent de warmtetransitie. Dit voortgangsbericht geeft hier een update over. Na vaststelling van de Transitievisie Warmte in november 2021 is er gestart met de uitvoering van de warmtetransitie. Hiervoor is een adviseur warmte aangenomen die wordt betaald vanuit de gelden die alle gemeenten krijgen voor het uitvoeren van het Klimaatakkoord. Er is ondertussen gestart met het opstellen van het eerste Wijkuitvoeringsplan voor Wilp in samenwerking met IJsseldal Wonen, Zozijn, de inwoners (waaronder een klankbordgroep) en de bedrijven. Daarnaast gaan we de uitvoering van de Transitievisie Warmte versnellen. In 2023 starten wij met een Wijkuitvoeringsplan voor bedrijventerrein Engelenburg. Op Engelenburg lopen processen om tot een parkmanagement te komen en het bedrijventerrein verder te ontwikkelen. Wij gaan daar voor de warmtetransitie bij aanhaken. Daarnaast hebben de inwoners van De Worp aangegeven dat ze graag aan de slag willen met het aardgasvrij maken van het dorp. Daarbij hebben beide gemeenten (Deventer en Voorst) aangegeven dat we graag willen verkennen of er kansen liggen om De Worp en Steenenkamer tegelijk aardgasvrij te maken. Het gaat nu om een voorverkenning naar de (on)mogelijkheden.

Daarna kijken we verder welke stappen gewenst zijn. Als laatste willen we het Wijkuitvoeringsplan van de Planetenbuurt naar voren halen. Zodra het Wijkuitvoeringsplan van Wilp klaar is, wordt gestart met de Planetenbuurt. Dit is waarschijnlijk in 2024. Deze versnelling kan gerealiseerd worden doordat er landelijk extra geld beschikbaar wordt gesteld voor het uitvoeren van het Klimaatakkoord.

38 |