Gerelateerd: Rapport RHDHV Risicoanalyse Overwegveiligheid gemeente Voorst (2020-16490)

2020-16490

RAPPORT Risicoanalyse overwegveiligheid Gemeente Voorst WOON | WERK | LEEF plan Gemeente Voorst Cleantech Regio, een veilig bereikbaar en vitale regio Klant:

Gemeente Voorst

Referentie: BG4593TPRP1905140849 Status:

2.2/Finale versie

Datum:

15 mei 2019

Inhoudsopgave 1

Samenvatting

4

1.1

Effecten van het WWL-plan per overweg in beeld gebracht

4

1.2

Effect op projectniveau, WWL-plan als totaal

6

1.3

Aandachtspunten

8

2

Inleiding

9

2.1

Achtergrond en aanleiding van het project

9

2.2

Doel van de risicoanalyse overwegveiligheid

11

2.1

Wijzigingshistorie

12

2.2

Referentiedocumenten

12

2.3

Gebruikte afkortingen

13

2.4

Leeswijzer

14

3

Toetsingskader en aanpak risicoanalyse

15

3.1

Derde Kadernota Railveiligheid

15

3.2

Methodiek risicoanalyse

15

4

Analyse overwegen

18

4.1

Algemeen

18

4.2

023/005.324 Overweg Holthoevensestraat

26

4.3

023/005.813 Overweg Woudweg

29

4.4

023/006.084 Overweg Stationsweg

32

4.5

023/006.470 Overweg Bolkhorstweg

35

4.6

023/007.046 Overweg Hovenk

37

4.7

023/007.432 overweg Hartelaar West

40

4.8

023/008.233 Overweg Hartelaar particulier

42

4.9

023/008.510 Overweg Hartelaar/Randweg

45

4.10

023/009.022 Overweg Molenstraat

51

4.11

023/009.825 Overweg Stationsstraat

55

4.12

023/010.178 Overweg Domineestraat

59

4.13

023/010.493 Overweg Penninkslaantje

62

4.14

023/010.829 Overweg Holthuizerstraat

64

4.15

023/011.549 Overweg Dernhorstlaan

67

4.16

208/094.237 Overweg De Kar

70

4.17

208/095.099 Overweg Broekstraat

73

4.18

208/095.562 overweg Oude Broekstraat

75

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

ii

4.19

208/096.231 Overweg Goorweg

78

4.20

208/096.770 Overweg Hoofdweg N789

81

4.21

208/097.615 Overweg Landweg

84

4.22

208/098.137 overweg Huize Ekeby

87

4.23

208/098.434 Overweg Oudhuizerstraat

89

4.24

208/100.026 Overweg Gravenstraat

92

4.25

208/100.142 overweg Noord Emperweg

95

4.26

208/100.208 Overweg Kruisweg

97

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Overzicht spoorwegovergangen in de gemeente Voorst Overzicht risicofactoren overwegregister Overzicht overwegen, effect en voorgestelde maatregel Overzicht overwegen met risicopunten en bijdrage aan eindoordeel Analyse verkeersafwikkeling randweg tussen spoorweg en N344

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

iii

1

Samenvatting

Voor u ligt het resultaat van een uitgevoerde risocanalyse in het kader van het ‘Woon | Werk | Leef’-plan van de gemeente Voorst (hierna WWL-plan). De gemeente wil met het WWL-plan de bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid in de regio toekomstbestendig houden en verder verstevigen. Maatregelen aan de spoor- en weginfrastructuur is daarbij dé kern van het project. Vele NABO’s worden opgeheven en LVO-overwegen worden aangepakt. Verkeer wordt meer via hoofdwegen geleid en niet langer meer door het buitengebied en/of wegen die daar niet op berekend zijn . Een randweg ten westen van Twello wordt aangelegd waarbij het voornemen bestaat deze ongelijkvloers te laten kruisen met het spoor. Voor diverse overwegen in de kern van Twello is de gemeente Voorst voornemens om aanpassingen te doen om het verkeer daadwerkelijk om Twello heen te leiden. In deze rapportage zijn de effecten van het WWL-plan op het aspect overwegveiligheid beoordeeld en zijn verbetervoorstellen gedaan om deze veiligheid te verbeteren. Dat het WWL-plan meer behelst dan enkel de veiligheid voor spoor- en wegverkeer te verbeteren staat uitvoerig beschreven in het rapport “Regionale effecten en kansen ‘Woon | Werk | Leef plan’ Gemeente Voorst”.

1.1

Effecten van het WWL-plan per overweg in beeld gebracht

Onderstaande tabel 1.1 toont de overwegen, de effecten op de overwegveiligheid en de gekozen maatregelen die in deze rapportage nader is onderbouwd. In bijlage 3 is een uitgebreide versie van deze tabel opgenomen. Nr.

Overweg

Effect door WWL Cleantech Regio

Gekozen advies/maatregel

1

Holthoevensestraat

Lichte toename wegverkeer van zowel mvt als (brom)fietsers t.o.v. autonome groei in 2030

Geen advies/maatregel

2

Woudweg

Wegverkeer wordt volledig weggenomen

Opheffen overweg

3

Stationsweg

Lichte toename (brom)fietsers en lichte afname mvt t.o.v. autonome groei in 2030

Afscherming over een lengte van ongeveer 25 meter plaatsen aan weerszijden overweg en aan westzijde weg tussen weg en watergang.

4

Bolkhorstweg

Wegverkeer wordt volledig weggenomen

Opheffen overweg

5

Hovenk

Wegverkeer wordt volledig weggenomen

Opheffen overweg

6

Hartelaar west

Geen wijzigingen

Geen advies/maatregel

7

Hartelaar particulier

Wegverkeer wordt volledig weggenomen

Opheffen overweg

8

Huidig Hartelaar / Toekomstig Randweg

Toename van mvt t.o.v. autonome groei in 2030 en upgrade overweg

Rijstroken scheiden door een middengeleider. Vrijliggend fietspad voor twee richtingen en kruisingshoek tussen weg en spoor 90 graden. Aanvullend uitvoeren verkeerprognose op lange termijn waardoor aanleg turborotonde of doorgaande weg met zijweg in aanmerking komt. Advies om ruimtereseringen te doen om ongelijkvloers niet onmogelijk maken

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

4

Nr.

Overweg

Effect door WWL Cleantech Regio

Gekozen advies/maatregel

9

Molenstraat

Vrachtverkeer wordt volledig weggenomen

Overweg en deels weg wordt fietsstraat, auto te gast. Verbod op vrachtverkeer en afsluiten Prins Bernhardstraat vanaf de Molenstraat, waardoor voetpad kan worden doorgezet en plaatsen hekwerk

10

Stationsstraat

Mvt wordt volledig weggenomen

Overweg afwaarderen tot alleen langzaamverkeer

11

Domineestraat

Afname mvt t.o.v. autonome groei in 2030

Geen advies/maatregel

12

Penninkslaantje

Geen

Overweg is reeds opgeheven

13

Holthuizerstraat

Lichte toename wegverkeer van zowel mvt als (brom)fietsers t.o.v. autonome groei in 2030

Geen advies/maatregel

14

Dernhorstlaan

Wegverkeer wordt volledig weggenomen

Opheffen overweg

15

De Kar

Lichte toename wegverkeer van zowel mvt als (brom)fietsers t.o.v. autonome groei in 2030

Geen advies/maatregel

16

Broekstraat

Wegverkeer wordt volledig weggenomen

Opheffen overweg

17

Oude Broekstraat

Wegverkeer wordt volledig weggenomen

Opheffen overweg

18

Goorweg

Mvt wordt volledig weggenomen uitgezonder landbouwverkeer

Overweg afwaarderen tot alleen langzaamverkeer uitgezonderd landbouwverkeer

19

Hoofdweg N789

Lichte toename wegverkeer van mvt t.o.v. autonome groei in 2030

Geen advies/maatregel

20

Landweg

Mvt wordt volledig weggenomen

Overweg afwaarderen tot alleen langzaamverkeer

21

Huize Ekeby

Wegverkeer wordt volledig weggenomen

Opheffen overweg

22

Oudhuizerstraat

Lichte toename wegverkeer van zowel mvt als (brom)fietsers t.o.v. autonome groei in 2030

Diepladervrij maken

23

Gravenstraat

Lichte toename wegverkeer van mvt t.o.v. autonome groei in 2030

Diepladervrij maken en van Y-splitsing een doorgaande weg met zijweg maken.

24

Noord Emperweg

Wegverkeer wordt volledig weggenomen

Opheffen overweg

25

Kruisweg

Mvt wordt volledig weggenomen

Overweg afwaarderen tot alleen langzaamverkeer, diepladervrij en van Tsplitsing een doorgaande weg met zijweg maken.

Tabel 1.1:





Overzicht overwegen, effect en voorgestelde maatregel

Op één overweg, Hartelaar west, vindt geen wijziging plaats. Dit betreft een particuliere NABO overweg waar zeer beperkt gemotoriseerd verkeer overheen gaat. De overweg is afgesloten met hekwerk, dus niet openbaar toegankelijk. De situatie bij deze overweg is daarmee voldoende beheerst. Op zeven overwegen, Holthoevensestraat, Stationsweg, Holthuizerstraat, De Kar, Hoofdweg N789, Oudhuizerstraat en Gravenstraat, vindt een lichte toename van het wegverkeer plaats. Deze overwegen zijn reeds goed beveiligd. Bij een aantal overwegen worden maatregelen voorgesteld, zodat de situatie bij al deze overwegen ook beheerst blijft.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

5







 

Op één overweg, Hartelaar, neemt zoals verwacht de verkeersintensiteit sterk toe vanwege de beoogde Randweg. Diverse maatregelen (middengeleider, vrijliggend fietspad en een haakse overweg met het spoor) zorgen ervoor dat de overweg goed wordt beveiligd. Op basis van een verkeersanalyse (bijlage 5) is aangetoond dat de situatie na dit project ook beheerst is met voldoende restcapaciteit voor de periode na 2030. Op de twee LVO-overwegen, te weten de Molenstraat en Domineestraat, neemt het wegverkeer af. Bij de Molenstraat worden hiervoor diverse maatregelen voorgesteld (verbod vrachtverkeer, inrichten als fietsstraat). Beide overwegen zijn in de huidige situatie redelijk goed beveiligd en de situatie is daarmee redelijk beheerst. Na het project is de Molenstraat goed beveiligd en de situatie beheerst. De Domineestraat blijft redelijk goed beveiligd en de situatie wordt verbeterd. Zeven NABO overwegen, Woudweg, Bolkhorstweg, Hovenk, Hartelaar particulier, Oude Broekstraat, Huize Ekeby en Noord Emperweg, worden opgeheven. De situatie wordt bij al deze overwegen verbeterd. Twee actief beveiligde overwegen op de Dernhorstlaan en Broekstraat worden opgeheven. Bij vier overwegen, Stationsstraat, Goorweg, Landweg en Kruisweg, wordt het snelverkeer geweerd door de overweg af te waarderen tot langzaamverkeersoverweg.

Een kleine uitzondering is dat bij de overweg Goorweg nog wel landbouwverkeer wordt toegestaan.

Met het WWL-plan worden al deze overwegen beter beveiligd dan in de huidig situatie en de situatie wordt tevens beter beheerst dan in de huidige situatie. Op alle 24 overwegen (overweg Penninkslaantje niet meegerekend) kan per overweg worden geconcludeerd dat:  Het beveiligingsniveau van de overwegen minimaal gelijk blijft aan huidig, of wordt verbeterd.  De beheerssituatie blijft minimaal gelijk aan huidig, of de situatie wordt beter beheerst.

1.2

Effect op projectniveau, WWL-plan als totaal

De prognose van de verkeersintensiteit op de overweg Randweg is 7.760 mvt/etmaal wat daarmee de hoogste verkeersintensiteit op een overweg binnen de gemeente Voorst wordt. De verkeersintensiteit op de overweg Domineestraat is huidig ongeveer 7.500 mvt/etmaal, wat daarmee nagenoeg gelijkwaardig is. In de toekomstige situatie is het de prognose dat de verkeersintensiteit op de overweg Domineestraat afneemt naar 6.600 mvt/etmaal. De afstand op de Randweg tussen de overweg en de aansluiting op de Rijksstraatweg (rotonde) wordt ongeveer 200 meter. De kans op terugslag vanaf de Rijksstraatweg tot op de overweg en vice versa is klein. De afstand op de Domineestraat tussen de overweg en Rijksstraatweg is 175 meter. Met een toekomstig lagere verkeersintensiteit neemt de kans op terugslag vanaf de Rijksstraatweg tot op overweg op de Domineestraat af. Met de voorgenomen maatregelen wordt de overwegveiligheid:  Op acht overwegen gering verslechterd; Op zeven overwegen wordt de geringe verslechtering van overwegveiligheid veroorzaakt door een lichte toename van de verkeersintensiteit. Dit wordt gezien als een beperkte toename en draagt overall gezien beperkt bij als negatief effect ten behoeve van het standstill principe van de overwegveiligheid op projectniveau.

Ter plaats van één overweg neemt de verkeersintensiteit toe als gevolg van de Randweg, en wordt de situatie op de overweg gewijzigd. Dit draagt overall gezien bij als negatief effect ten behoeve van het standstill principe van de overwegveiligheid op projectniveau.  Op één overweg gelijkblijvend; Met het gelijk blijven van de overweg wordt het standstill principe op projectniveau gehandhaafd.  Op 15 overwegen verbetert de veiligheid sterk: negen van deze vijftien overwegen worden opgeheven. Hieronder vallen 7 NABO-overwegen, 2 LVO-overwegen worden aangepakt en 4 overwegen worden

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

6

afgewaardeerd tot langzaamverkeersoverweg. Dit draagt overall gezien bij als positief effect ten behoeve van het standstill principe van de overwegveiligheid op projectniveau. Onderstaande tabel 1.2 toont wederom alle overwegen, het aantal risicopunten met daarbij of er een afname of toename is en bijdrage aan het eindoordeel op projectniveau. In bijlage 4 staat een toelichting hoe tot deze score is gekomen en een uitgebreide versie van deze tabel. Nr.

Overweg

Wijzigingen

Risicopunten

Bijdrage eindoordeel

1

Holthoevensestraat

Lichte toename wegverkeer.

11

0/-

2

Woudweg

Overweg komt te vervallen

Van 11 naar 0

++++

3

Stationsweg

Lichte toename (brom)fietsers en lichte afname mvt.

11

4

Bolkhorstweg

Overweg komt te vervallen

Van 10 naar 0

++++

5

Hovenk

Overweg komt te vervallen

Van 8 naar 0

++++

6

Hartelaar west

Geen wijzigingen

8

-

7

Hartelaar particulier

Overweg komt te vervallen

Opheffen overweg

++++

8

Huidig Hartelaar / toekomstig Randweg

Toename wegverkeer en uitbreiden overweg.

9 bij gelijkvloers

--

Van 9 naar 0 bij ongelijkvloers

++++

9

Molenstraat

Afname wegverkeer door verbod vrachtwagens en inrichting als fietsstraat

12

10

Stationsstraat

Afname wegverkeer door verbod snelverkeer

Van 13 naar 9

++++

11

Domineestraat

Afname wegverkeer (mvt)

11

0/+

12

Penninkslaantje

Overweg is reeds opgeheven

Ging van 8 naar 0

nvt

13

Holthuizerstraat

Toename wegverkeer

11

0

14

Dernhorstlaan

Overweg komt te vervallen

Van 10 naar 0

++++

15

De Kar

Lichte toename wegverkeer

8

0/-

16

Broekstraat

Overweg komt te vervallen

Van 8 naar 0

++++

17

Oude Broekstraat

Overweg komt te vervallen

Van 6 naar 0

++++

18

Goorweg

Afname wegverkeer door verbod snelverkeer

8

+++

19

Hoofdweg N789

Lichte toename wegverkeer (mvt)

12

+

20

Landweg

Afname wegverkeer door verbod snelverkeer

Van 7 naar 2

++++

21

Huize Ekeby

Overweg komt te vervallen

Van 4 naar 0

++++

22

Oudhuizerstraat

Lichte toename wegverkeer.

8

0/-

23

Gravenstraat

Lichte toename wegverkeer (mvt).

9

0

24

Noord Emperweg

Overweg komt te vervallen

Van 4 naar 0

++++

25

Kruisweg

Afname wegverkeer door verbod snelverkeer

Van 9 naar 3

++++

Tabel 1.2

15 mei 2019

0

+++

Overzicht overwegen met bijdrage aan eindoordeel

BG4593TPRP1905140849

7













Overwegen ‘Hartelaar west’ en ‘Hartelaar/Randweg’ hebben een negatieve bijdrage aan het eindoordeel. Dit omdat de overweg Hartelaar west een NABO-overweg is die gehandhaafd blijft en overweg Hartelaar wordt ingezet als toekomstige Randweg. De bijdrage van de overweg Hartelaar/Randweg wordt sterk positief indien deze ongelijkvloers wordt. Overwegen ‘Holthoevensestraat’, ‘De Kar’en ‘Oudhuizerstraat’ hebben een licht negatieve tot neutrale bijdrage aan het eindoordeel. Op alle drie de overwegen is een lichte toename van de verkeersintensiteit. De overwegen ‘Stationsweg’, ‘Holthuizerstraat’ en ‘Gravenstraat’ hebben een neutrale bijdrage aan het eindoordeel. Op alle drie de overwegen is ook een lichte toename van de verkeersintensiteit, maar de situatie is beter. Op zestien overwegen is tenslotte een positief effect te zien die sterk bijdraagt aan het positieve eindoordeel. Dit onder anderen omdat 2 LVO-overwegen worden aangepakt, 7 NABO-overwegen worden opgeheven, 2 actief beveiligde overwegen worden opgeheven en 4 overwegen worden afgewaardeerd naar langzaamverkeersoverwegen. Het aantal risicopunten volgens het overwegregister blijft per overweg gelijk, of neemt af. De totale score voor alle 24 overwegen is voor de huidige situatie 219 risicopunten. Dit is gemiddeld ongeveer iets meer dan 9 risicopunten per overweg.

In de nieuwe situatie ligt dit substantieel lager namelijk een totale score van 132 risicopunten. Dit is gemiddeld voor de overgebleven vijftien overwegen bijna 9 risicopunten per overweg minder. Indien de overweg Hartelaar/Randweg ongelijkvloers wordt, wordt de totaalscore verder teruggebracht naar 123 risicopunten.

Bovenstaande laat zien dat er op veel overwegen maatregelen worden beoogd. Het betreft een volledig en integraal totaalpakket aan maatregelen dat voor de spoorwegveiligheid en daarmee ook de wegveiligheid een substantiele verbetering oplevert. Op projectniveau valt te concluderen dat met de in deze analyse voorgestelde maatregelen als compensatie voor het opwaarderen van de overweg Hartelaar tot randweg wordt voldaan aan de uitgangspunten van de “Derde Kadernota Railveiligheid” en worden de risico’s afdoende beheerst. Het is evident dat wanneer de Randweg ongelijkvloers zal kruisen met het spoor er grotere voordelen in de totaal beoordeling zal optreden. Met het eventueel uitvoeren van een gelijkvloerse kruising toont de analyse ook aan dat het totale veiligheid positiever scoort.

1.3

Aandachtspunten

Op de spoorlijnen Apeldoorn-Deventer en Apeldoorn-Zutphen zijn ontwikkelingen gaande welke niet zijn meegenomen in deze risicoanalyse. De volgende ontwikkelingen zijn bekend welke onder de aandacht vallen:  LVO: De overwegen Molenstraat en Domineestraat zijn aangemeld voor LVO. Binnen dit project wordt de verkeersveiligheid op beide overwegen verbeterd.  Op de spoorlijnen liggen ook overwegen buiten de grenzen van de gemeente Voorst. Mogelijke effecten van WWL-maatregelen op deze overwegen zijn niet beschouwd.  Om de geschiktheid van de overweg Randweg (na 2030) volledig te beoordelen dient een verdiepende verkeersanalyse voor de lange termijn te worden uitgevoerd. Een dergelijke analyse kan uitwijzen dat de capaciteit van een rotonde op termijn onvoldoende blijkt en vervangen moet worden door een voorrangsboog.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

8

2

Inleiding

2.1

Achtergrond en aanleiding van het project

De gemeente Voorst ligt in de Cleantech regio en geldt hierbinnen als ‘het groene hart’. Met de A1 en de A50, het onderliggende wegennet (N344, N345, N789) en de spoorlijnen Apeldoorn – Deventer en Apeldoorn – Zutphen inclusief drie stations, ligt er een stevig fundament om de bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid in de regio toekomstbestendig te houden en te verstevigen. De gemeenteraad van Voorst ziet de noodzaak om te investeren in een duurzame en economische krachtige Cleantech regio zodat het met een hoogwaardig leef- en veiligheidsklimaat goed toeven blijft in deze regio. Maatregelen aan de spoor- en weginfrastructuur zijn daarbij de kern van het plan WOON, WERK & LEEF plan in de Cleantech regio. De gemeente ziet de volgende drie doelen, ambities en maatregelen om te realiseren: 1. Overwegveiligheid. Op de spoorlijnen Apeldoorn-Deventer en Apeldoorn-Zutphen worden op zestien van de 25 overwegen maatregelen voorgesteld. Figuur 1 toont geografisch de spoorlijnen ApeldoornDeventer en Apeldoorn-Zutphen met de 25 overwegen binnen de gemeente Voorst. 2. Versterkt vestigingsklimaat. Bereikbaarheid en logistiek verbeteren waarbij bedrijventerreinen rechtstreeks zijn aangesloten op het hoofdwegnet naar de A1. 3. Woon- & leefklimaat. Veiligheid en leefbaarheid verbeteren door het aanpassen van diverse wegen.

In bijlage 1 is een overzicht met de hoofdwegen en spoorlijnen binnen de Cleantech Regio weergegeven.

Figuur 1.

15 mei 2019

Geografische weergave spoorlijnen binnen de gemeente Voorst met overwegen

BG4593TPRP1905140849

9

Tabel 1 geeft een overzicht van deze 25 overwegen welke binnen de gemeente Voorst vallen. Hierin wordt per overweg de huidige en voorgenomen situatie aangegeven. Nr.

Overweg

Huidige situatie Type overweg

Wegverkeer

Voorgenomen situatie Type overweg

Wegverkeer

Spoorlijn Apeldoorn-Deventer 1

023/005.324 Holthoevensestraat

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

2

023/055813 Woudweg

Openbaar Andreaskruisen

Onverhard Bestemmingsverkeer

Overweg wordt opgeheven

3

023/006.084 Stationsweg

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar Mini AHOB

4

023/006.470 Bolkhorstweg

Openbaar Andreaskruisen

Onverhard Bestemmingsverkeer

Overweg wordt opgeheven

5

023/007.046 Hovenk

Niet openbaar Andreaskruisen

Onverhard Privé

Overweg wordt opgeheven

6

023/007.432 Hartelaar west

Niet openbaar Hekken

Onverhard Privé

Niet openbaar Hekken

7

023/008.233 Hartelaar particulier

Niet openbaar Andreaskruisen en hekken

Onverhard Privé

Overweg wordt opgeheven

8

023/088.510 Huidig Hartelaar/ Voorgenomen situatie Randweg

Openbaar Mini AHOB

Onverhard Alle wegverkeer

Openbaar AHOB

Verhard Alle wegverkeer

9

023/009.022 Molenstraat

Openbaar AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar AHOB

Verhard Verboden voor vrachtwagens Auto te gast met 30 km/h zone

10

023/009.825 Stationsstraat

Openbaar AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar AHOB

Verhard Alleen langzaam verkeer

11

023/010.178 Domineestraat

Openbaar AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar AHOB

Verhard Alle wegverkeer

12

023/010.493 Penninkslaantje

Openbaar Andreaskruisen

Verhard Alleen langzaamverkeer

Opheffen van de overweg is in 2012/2013 gerealiseerd.

13

023/010.829 Holthuizerstraat

Openbaar AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar AHOB

14

023/011.549 Denhorstlaan

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Overweg wordt opgeheven

Verhard Alle wegverkeer

Onverhard Privé

Verhard Alle wegverkeer

Spoorlijn Apeldoorn-Zutphen 15

208/094.237 De Kar

15 mei 2019

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

BG4593TPRP1905140849

10

Nr.

Overweg

Huidige situatie Type overweg

Wegverkeer

Voorgenomen situatie Type overweg

Wegverkeer

16

208/095.099 Broekstraat

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Overweg wordt opgeheven

17

208/095.562 Oude Broekstraat

Niet openbaar Hekken

Verhard Privé

Overweg wordt opgeheven

18

208/096.231 Goorweg

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alleen langzaam verkeer en landbouwverkeer

19

208/096.770 Hoofdweg N789

Openbaar AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar AHOB

Verhard Alle wegverkeer

20

208/097.615 Landweg

Openbaar Mini AHOB

Onverhard Alle wegverkeer

Openbaar AHOB

Verhard Alleen langzaam verkeer

21

208/098.137 Huize Ekeby

Niet openbaar Hekken

Onverhard Privé

Overweg wordt opgeheven

22

208/098.434 Oudhuizerstraat

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

23

208/100.026 Gravenstraat

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

24

208/100.142 Noord Emperweg

Niet openbaar Hekken

Onverhard Privé

Overweg wordt opgeheven

25

208/100.208 Kruisweg

Openbaar Mini AHOB

Verhard Alle wegverkeer

Openbaar AHOB

Tabel 1.

Verhard Alleen langzaam verkeer

Kenmerken overwegen van de huidige situatie en de beoogde toekomstige situatie

Met de realisatie van bovenstaande voornemens streeft de gemeente Voorst naar een verbetering van de spoor- en wegverkeersveiligheid rondom de overwegen. Het voornemen is dat alles rond 2025 is gerealiseerd.

2.2

Doel van de risicoanalyse overwegveiligheid

De Derde Kadernota Railveiligheid [1] stelt dat door middel van een risicoanalyse aangetoond moet worden dat met de voorgenomen wijziging (het realiseren van een randweg met gebruikmaking van overweg Hartelaar) en de compenserende maatregelen de overwegveiligheid wordt beheerst. Met andere woorden: de nadelige effecten van de upgrading van overweg Hartelaar moeten gecompenseerd worden. Dit rapport gaat, conform de Derde kadernota Railveiligheid, hier op in met als doel:  de impact van de voorgenomen wijzigingen van het verbeteren van de wegen op het gebied van overwegveiligheid expliciet te maken;  de onderbouwing te geven of de aanleg van de randweg, welke de spoorlijn Apeldoorn-Deventer kruist, gelijkvloers via een bestaande overweg, welke wordt opgewaardeerd, kan plaatsvinden;  de onderbouwing te geven of voldaan wordt aan het ‘nee, tenzij’ principe voor wat betreft een risicotoename op overwegen. Behalve de overwegveiligheid wordt door de beoogde wijzigingen ook de verkeersveiligheid positief beïnvloed.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

11

Onderdeel van de risicoanalyse is dat deze beoordeeld wordt door de IL&T. De initiatiefnemer van het project is de gemeente Voorst en deze heeft Royal HaskoningDHV gevraagd de risicoanalyse op te stellen. In deze risicoanalyse wordt het effect van de voorgenomen wijzigingen op de overweg- en verkeersveiligheid bij de overwegen bepaald. Op basis daarvan wordt vervolgens vastgesteld of de voorgenomen maatregelen voldoende zijn om de risico’s op deze overwegen te beheersen. Indien nodig worden aanvullende maatregelen vastgesteld. Tevens geeft deze analyse de veiligheidsverantwoording van de overwegveiligheid, ter beoordeling door IL&T.

2.1

Wijzigingshistorie

In Tabel 2 is de wijzigingshistorie van dit document weergegeven. Datum

Versie

Opmerkingen

Door

21 november 2018

0.1

Eerste opzet

ing. F.D. Wildschut

17 januari 2019

0.2

Verwerken bespreking van 9 januari 2019 en uitbreiden met scope spoorlijn Apeldoorn-Zutphen

ing. F.D. Wildschut

4 maart 2019

0.3

Verwerken bespreking van 28 februari 2019 exclusief verkeersanalyse rotonde in combinatie overweg Randweg en met ongewijzigde verkeersintensiteiten

ing. F.D. Wildschut

14 maart 2019

0.4

Gewijzigde voornemens overweg De Kar en Broekstraat

ing. F.D. Wildschut

14 maart 2019

1.0

Concept versie ten behoeve voor verstrekking

ing. F.D. Wildschut

29 maart 2019

1.1

Verwerken aanvullingen van de gemeente Voorst

ing. F.D. Wildschut

3 april 2019

2.0

Concept versie ten behoeve voor verstrekking

ing. F.D. Wildschut

17 april 2019

2.1

Verwerken review ProRail en vaststellen verkeersintensiteiten

ing. F.D. Wildschut

14 mei 2019

2.2

Afronding en definitief maken rapportage

ing. R. Huisman

Tabel 2.

2.2

Wijzigingshistorie

Referentiedocumenten

De volgende documenten zijn als referentie gebruikt: [1] Derde kadernota Railveiligheid, veilig vervoeren, veilig werken, veilig leven met spoor. Ministerie van Verkeer & Waterstaat / datum 28 juni 2010 [2] PRC 00200, Risicoanalyse en risicocompensatie overwegveiligheid bij wijzigingen, kenmerk PRC00200, versie 001, status definitief van 01-04-2013. [3] Rapport 00123, Onderbouwingsdocument Overwegenregister, kenmerk RAP00123, versie 001, status definitief van 1-12-2011. [4] Overwegenregister, kenmerk geen, versie geen, status geen van 23-01-2017. [5] RLN20420-1, Overwegbeveiliging Verkeerskundige richtlijnen en normen, kenmerk RLN20420-1, versie 005, status definitief van 01-10-2018. [6] Bestuurlijke verkenning, kenmerk geen, versie geen, status geen van 22-08-2018 [7] Flyer WOON, WERK & LEEF in de Cleantech regio, 2019. [8] OBE-blad 2 Apeldoorn-Deventer, kenmerk 000200250, versie Y, status As-built van 13-12-2015. [9] OBE-blad 3 Apeldoorn-Deventer, kenmerk 000200251, versie Y, status As-built van 13-12-2015. [10] OBE-blad 1 Apeldoorn-Zutphen, kenmerk 000200246, versie O, status As-built van 01-10-2018. [11] OBE-blad 5 Apeldoorn-Zutphen, kenmerk 000200037, versie J, status As-built van 10-10-2018.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

12

[12] Verslag Bestuurlijk Overleg ProRail – gemeente Voorst op 7 februari 2019, kenmerk geen, versie geen, status geen van 7 februari 2019. [13] Mail met onderwerp RWT ROB Spoorovergang KAR en Broekstraat van 11 maart 2019. In deze mail worden de voornemens voor de overweg De Kar en Broekstraat gewijzigd. Overweg de Kar blijft ongewijzigd en overweg Broekstraat wordt opgeheven.

2.3

Gebruikte afkortingen

In Tabel 3 wordt de betekenis van de gebruikte afkortingen weergegeven. Afkorting

Betekenis

AG

Advanced siGnal

AHOB

Automatische Halve OverwegBoom

AKD

AanKonDiging

ALARP

As Low As Reasonable Practicable

Apd

Apeldoorn

Dv

Deventer

G

Goederentrein

IL&T

Inspectie Leefomgeving en Transport

I&M

Infrastructuur en Milieu

onb

Onbekend

PAG

Pre Advanced siGnal

mvt

motorvoertuigen

NABO

Niet-actief beveiligde overweg

nvt

Niet van toepassing

pupr

Per Uur Per Richting

LVO

Landelijk Verbeterprogramma Overwegen

OBE

Overzicht Baan en Emplacementen

R

Reizigerstrein

RHDHV

Royal HaskoningDHV

RWT

RandWeg Twello

VRI

Verkeersregelinstallatie

Zp

Zutphen

Tabel 3.

15 mei 2019

Betekenis gebruikte afkortingen

BG4593TPRP1905140849

13

2.4

Leeswijzer

Een beschrijving van de structuur van dit document op hoofdlijnen wordt hieronder weergegeven. Hoofdstuk 1: Inleiding In dit hoofdstuk wordt o.a. de achtergrond, wijzigingshistorie, referentiedocumenten en deze indeling besproken. Hoofdstuk 2: Toetsingskader en aanpak analyse In dit hoofdstuk wordt het toetsingskader en analysemethodiek beschreven hoe getoetst wordt. Hoofdstuk 3: Analyse van de overwegen In dit hoofdstuk volgt een analyse van de overwegen welke geraakt wordt door het project. Van de overwegen wordt de huidige situatie beschreven, wat de gevolgen zijn naar aanleiding van het project en welke verbetermaatregelen er zijn. Hoofdstuk 4: Conclusie en aanbevelingen In dit hoofdstuk volgt een samenvatting van de analyse met daarbij een conclusie en aanbevelingen. Hoofdstuk 5: Aandachtspunten In dit hoofdstuk volgen aandachtspunten en ontwikkelingen die impact kunnen hebben op deze gedane analyse. Bijlagen In de bijlagen worden berekeningen, grafieken, onderbouwingen, etc. opgenomen, die wel bijgedragen hebben aan het keuzeproces of de conclusies, maar die vanwege de overzichtelijkheid niet in het hoofdrapport zijn opgenomen.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

14

3

Toetsingskader en aanpak risicoanalyse

3.1

Derde Kadernota Railveiligheid

In juni 2010 is de Derde Kadernota Railveiligheid aangeboden aan de Tweede Kamer. De nota beschrijft het overheidsbeleid ten aanzien van de veiligheid van het spoor. ProRail conformeert zich aan dit beleid. In de nota staat onder andere: “De hoofdlijnen voor het overwegenbeleid in de Derde Kadernota Railveiligheid zijn gebaseerd op een “nee tenzij”-principe dat geldt in de volgende situaties:  De verkeersfunctie van bestaande overwegen (gebruik van een spoorbaanvak of openbare weg) mag niet worden gewijzigd tenzij door de initiatiefnemer aan de hand van een risicoanalyse kan worden aangetoond dat door aanvullende maatregelen de overwegveiligheid niet verslechtert en daarmee de risico’s worden beheerst. De aanvullende maatregelen kunnen ook in het gebied rond de betreffende overweg worden gevonden.”  “De gangbare praktijk is dat de risicoveroorzaker/initiatiefnemer een kwalitatieve analyse opstelt, welke door IL&T binnen 6 weken wordt beoordeeld. De initiatiefnemer van een project is verantwoordelijk voor compensatie van eventuele nadelige veiligheidsaspecten. Daarbij geldt overigens een proportionaliteitsbeginsel: de kosten van maatregelen dienen in verhouding te staan met de te realiseren veiligheidswinst”. In deze rapportage worden verbetervoorstellen geformuleerd om de afname van overwegveiligheid te mitigeren.

De afname van overwegveiligheid is in deze het upgraden van een bestaande overweg Hartelaar zodat deze onderdeel wordt van de randweg. Voor het formuleren van verbetervoorstellen gelden de principes van proportionaliteit en maatwerk. Dit betekent onder andere dat de verhouding tussen het gebruik en de functie van de overweg, de bestaande of nieuw ontstane onveiligheid, de mogelijke oplossingen daarvoor alsmede de beschikbaarheid van middelen een belangrijke rol spelen.

3.2

Methodiek risicoanalyse

De risicoanalyse volgt de methodiek uit de door ProRail opgestelde procedure PRC00200 [1]. Deze beschrijft de volgende stappen: 1 Bij wijzigingen van gebruik van overwegen stelt de initiatiefnemer een risicoanalyse op, waarbij de wijziging van de risico’s voor de afzonderlijke overwegen in beeld wordt gebracht; 2 Toename van risico’s op een overweg worden op die betreffende overweg zover redelijkerwijs mogelijk ongedaan gemaakt. Mocht dit op de betreffende overweg niet lukken, dan mag compensatie van risicotoename worden gezocht op een andere overweg; 3 De initiatiefnemer brengt in beeld welke maatregelen voorhanden zijn met welk beoogd effect en welke kosten. Op grond daarvan maakt initiatiefnemer inzichtelijk wat hij redelijk acht en wat niet; 4 De ILT beoordeelt de analyse op juistheid en volledigheid; 5 Als alles wat redelijkerwijs is gedaan om een risicotoename ongedaan te maken, dan is er sprake van een restrisico en dan is dat acceptabel. In de Derde Kadernota Railveiligheid staat: ‘De aanvullende maatregelen kunnen ook in het gebied rond de betreffende overweg worden gevonden.’ In deze analyse wordt het begrip ‘in het gebied rond de betreffende overweg’ geïnterpreteerd, zodanig dat maatregelen ter compensatie van risicotoename op 1 bepaalde overweg ook getroffen mogen worden op een direct nabijgelegen overweg als beide overwegen elkaar qua verkeersstromen beïnvloeden.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

15

3.2.1

Analyse risicofactoren overwegveiligheid

3.2.1.1 Kwantitatieve beschouwing ProRail beoordeelt het risicoprofiel van een overweg aan de hand van een aantal generieke risicofactoren. Deze risicofactoren staan beschreven in bijlage 2. Per risicofactor worden punten toegekend (ook wel risicopunten genoemd). Dit wordt het Overwegenregister genoemd. Op basis van het puntenaantal wordt het risico van de huidige overweg getypeerd volgens Tabel 4. Risico

Punten

Aanrijding kans

Laag

< 10

Kleiner dan eens per 50 jaar

Midden

10 t/m 13

Tussen de eens per 50 jaar en eens per 12 jaar

Hoog

> 13

Groter dan eens per 12 jaar

Tabel 4.

Typering risicoscore

Het overwegenregister geeft slechts een indicatie van het risiconiveau. Gezien de grofmazigheid van het overwegenregister kan het niet worden gebruikt om aan te tonen dat een bepaald veiligheidsniveau wordt gehandhaafd. Bij elke overweg blijft een kwalitatieve beschouwing van de lokale situatie van belang. Het overwegenregister is daarbij ondersteunend, maar zeker niet bepalend.

3.2.1.2 Kwalitatieve beschouwing Om de risico’s op overwegen goed in te kunnen schatten, is voor iedere overweg de huidige situatie in kaart gebracht en is beoordeeld of de voorgenomen wijzigingen van de gemeente Voorst leiden tot een verbetering of verslechtering van risico’s. ProRail onderscheidt verschillende oorzaken voor risico’s op overwegen. Deze zijn opgenomen in Tabel 5 waarbij tevens is aangegeven of er een risicowijziging wordt verwacht en dus is opgenomen in de risicoanalyse. De ‘delta’ hoeft niet persé betrekking te hebben op de in tabel 5 geschetste risico’s maar kan evenwel het veiligheidsrisico op een overweg wijzigen. Risicocategorie

Omschrijving

Onderdeel risicoanalyse

Falen overwegbeveiliging

De overweg blijft open voor het verkeer bij een treinpassage.

Nee. Het project verandert niets aan de overwegbeveiliging.

Slachtoffer blijft steken (Valstrik)

Dit is afhankelijk van de inrichting van de overweg en de verkeerssituatie. Afslaan van de motor is een veel voorkomende oorzaak bij filevorming. Ook is een onregelmatig wegdek een mogelijke oorzaak van blijven steken.

Ja.

Onbewust negeren overwegbeveiliging

De belangrijkste oorzaken hiervoor zijn: wel of geen volledige afsluiting van de overweg (‘open gat’), afleiding door complexe verkeersituatie, oriëntatie van de overweg (onder andere zonnestand), zichtbaarheid van de overweg.

Ja.

Onbekwaamheid

Iemand die door plotseling onwel worden (bijvoorbeeld door epilepsie), dronkenschap, gebruik van verdovende middelen of anderszins onbedoeld op de sluitende of gesloten overweg belandt.

Nee. Het project verandert niets aan de overwegbeveiliging.

Bewust negeren overwegbeveiliging

Bewuste overtredingen. Passanten negeren bewust waarschuwingssignalen en lopen bijvoorbeeld onder de overwegbomen door of slalommen om de overwegbomen heen. De nabijheid van een station en lange dichtligtijden kunnen dit risico verhogen. Treinreizigers, fietsers en scholieren zijn bekende risicogroepen.

Ja.

Tabel 5.

15 mei 2019

Risico’s op overwegen

BG4593TPRP1905140849

16

Voor de binnen dit project beïnvloedbare oorzaken wordt per overweg en per gebruikersgroep een analyse gemaakt. Daarbij wordt eerst een inschatting gemaakt in hoeverre een risico in de huidige situatie aanwezig is. Vervolgens wordt beoordeeld of de wijzigingen van het project leiden tot positieve of negatieve verandering van het risico.

3.2.2

Analyse risicofactoren verkeersveiligheid

Naast een veranderende overwegveiligheid is er ook sprake van veranderende verkeersveiligheid op de wegen in de Cleantech regio en dus ook rondom de overwegen. De voorgenomen wijzigingen hebben in het bijzonder invloed op:  De verbetering van de bereikbaarheid en logistiek door bedrijventerreinen rechtstreeks aan te sluiten op het hoofdwegennet van en naar de A1.  De veiligheid en leefbaarheid, voornamelijk in de kern van Twello en omgeving, door verkeersmaatregelen en infrastructurele aanpassingen op diverse wegvakken.  Het verkeer meer naar de hoofdwegen (N345 en N789 (Hoofdweg Klarenbeek)) leiden, waardoor verkeer op de binnenwegen afneemt.  Het scheiden van snel(auto)- en langzaam(fiets)verkeer.  Het bieden van een goede calamiteitenroute. Wijzigingen op deze aspecten worden kwalitatief beschreven.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

17

4

Analyse overwegen

4.1

Algemeen

Project De gemeente Voorst is voornemens om het wegennet te verbeteren voor het bestemmings- en vrachtverkeer en daarmee de leefbaarheid te verbeteren. Het te verbeteren wegennet kruist de spoorlijnen Apeldoorn-Deventer en Apeldoorn-Zutphen. Spoorlijn Apeldoorn-Deventer Op de spoorlijn liggen binnen de gemeente Voorst momenteel 13 overwegen. Eén overweg (Penninkslaantje) is reeds opgeheven. Figuur 2 toont schematisch de spoorlijn Apeldoorn-Deventer met de stations Apeldoorn Ossenveld, Twello en Deventer met daarbij nog de 14 overwegen binnen de gemeente Voorst. Overweg 12 is de reeds opgeheven overweg. In de kern van Twello liggen 7 van de 14 overwegen waar verbeteringen worden gezien. Een essentiële verbetering voor de verkeersafwikkeling van het wegverkeer is het doortrekken van de randweg. Hierbij wordt het spoor gekruist. Buiten de kern van Twello (voornamelijk Teuge) liggen de overige 7 overwegen. Van deze overwegen zijn 5 overwegen niet actief beveiligd. Een verbetering binnen de kern van Twello is het afwaarderen van een overweg waardoor vrachtverkeer niet meer is toegestaan, of waarop alleen langzaam verkeer wordt toegestaan. Een verbetering buiten de kern van Twello is het opheffen van meerdere NABO’s.

Figuur 2. Schematische weergave spoorlijn Apeldoorn-Deventer met de overwegen binnen de gemeente Voorst

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

18

Binnen een afstand van ongeveer 6,25 kilometer bevinden zich 14 overwegen. Dat is gemiddeld om de 500 meter een overweg. In werkelijkheid ligt dit tussen de 275 en 800 meter. Verbeteringen aan zoveel overwegen op zo’n kleine afstand lijkt wenselijk. Spoorlijn Apeldoorn-Zutphen Op de spoorlijn liggen binnen de gemeente Voorst 11 overwegen. Figuur 3 toont schematisch de spoorlijn Apeldoorn-Zutphen met de stations Apeldoorn De Maten, Klarenbeek en Voorst-Empe met daarbij de 11 overwegen binnen de gemeente Voorst. Een verbetering is het verkeer meer via de hoofdwegen N789 en N345 te laten rijden door diverse overwegen op te heffen, of af te waarderen en alleen langzaam verkeer toe te staan. Een verbetering is ook het opheffen van meerdere NABO’s.

Figuur 3.

Schematische weergave spoorlijn Apeldoorn-Zutphen met de overwegen binnen de gemeente Voorst

Binnen een afstand van ongeveer 6,52 kilometer bevinden zich 11 overwegen. Dat is gemiddeld om de 650 meter een overweg. In werkelijkheid ligt dit tussen de 100 en 1.600 meter. Het terugbrengen van het aantal overwegen op zo’n kleine afstand lijkt ook op deze spoorlijn wenselijk.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

19

LVO Binnen de gemeenste Voorst bevinden zich op de spoorlijn Apeldoorn-Deventer twee overwegen welke zijn opgenomen in het overzicht met overwegen met het meeste verbeterpotentieel. Dit wordt ook wel de LVO-lijst genoemd. Figuur 4 toont geografisch de overwegen die zijn op genomen op de LVO-lijst.

Figuur 4.

LVO overwegen binnen de gemeente Voorst

Het LVO is een initiatief van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Het moet de doorstroom op overwegen bevorderen, én ze nog veiliger maken. Binnen het LVO is voor alle overwegen de nulsituatie qua veiligheid en doorstroming met betrekking tot spoor- en wegverkeer in kaart gebracht. Overwegen krijgen hierbij risicopunten toebedeeld. Overweg Domineestraat (11) heeft 47 risicopunten en overweg Molenstraat (9) heeft 44 risicopunten toebedeeld gekregen. Hiermee zijn deze 2 overwegen op de LVOlijst terechtgekomen. Met het voornemen van de gemeente Voorst wordt binnen de kern van Twello de veiligheid en doorstroming op de overwegen Molenstraat (inrichten als fietsstraat, verbod vrachtverkeer) en Domineestraat (afname intensiteit wegverkeer) verbeterd. Het voornemen past hiermee positief binnen het LVO.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

20

NABO Binnen de gemeenste Voorst bevinden zich op de spoorlijn Apeldoorn-Deventer 6 NABO’s (één NABO (Penninkslaantje) is reeds gesaneerd) en op de spoorlijn Apeldoorn-Zutphen 3 NABO’s. Figuur 5 toont geografisch de 9 NABO’s. ProRail en het ministerie van infrastructuur hebben het streven om alle NABO’s in heel Nederland aan te pakken. Dit door een NABO op te heffen, actief te beveiligen met een AHOB, of ongelijkvloers te maken. Het voornemen van de gemeente Voorst om naast de eerder opgeheven NABO nog eens 7 NABO’s van de totaal 9 NABO’s te willen opheffen past positief in het streven van ProRail en het ministerie. In figuur 5 is te zien welke overwegen worden opgeheven en welke niet.

Figuur 5.

NABO’s binnen de gemeente Voorst

Twello Met het doortrekken van de randweg ten westen van Twello en het verbieden van vracht- maar ook autoverkeer op diverse wegen in de kern van Twello wordt beoogd dat het bestemmings- en vrachtverkeer een betere route worden aangeboden dan huidig. Verkeersstromen tussen de A1 en de Rijkstraatweg (N344) met de aanleg van de randweg om Twello heen geleid. In de huidige situatie gaat dit verkeer via de diverse wegen en dus ook overwegen in de kern van Twello van zuid naar noord en vice versa. Figuur 6 toont de voorgenomen ontwikkelingen in de kern van Twello.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

21

Figuur 6.

Voorgenomen ontwikkelingen Twello

De westelijke randweg kruist het spoor. Dit kan gelijkvloers of ongelijkvloers. Meest voor de hand ligt om te kiezen voor ongelijkvloers. Omdat daarnaast op veel overwegen plannen zijn om maatregelen te treffen, zoals opheffen of degraderen tot langzaamverkeersoverweg, is ongelijkvloers disproportioneel te noemen. Dit dan wel via een bestaande overweg en niet via een nieuwe overweg. Overweg 8 in Figuur 2 (Hartelaar) ligt op het traject waar de verlenging van de westelijk randweg is beoogd. Figuur 7 toont het bovenaanzicht van de overweg.

Figuur 7.

Overweg Hartelaar

Verkeer tussen N345 en N789 Tussen de N345 en N789 bevinden zich voor verkeer afkomstig vanuit het westen op de N345 richting het zuiden op de N789 en vice versa diverse mogelijkheden om binnendoor te rijden. De zogeheten 15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

22

sluiproutes. Deze sluiproutes kruisen via de spoorlijn Apeldoorn-Zutphen. Door de wegen en overwegen die gebruikt worden door sluiproutes aan te passen, wordt het verkeer meer naar de hoofwegen geleid. Figuur 8 toont de voorgenomen aanpassingen om sluipverkeer tegen te gaan.

Figuur 8.

Wegnemen sluipverkeer tussen N345 en N789

Verkeersintensiteiten De verkeersintensiteiten van mvt en (brom)fietsers zijn voor een totaal beeld van de volgende situaties per etmaal in beeld gebracht: 1. Huidige situatie 2019 (indicatief) De verkeersintensiteiten 2019 zijn gebaseerd op cijfers uit het basisjaar verkeersmodel van 2018, beschikbare verkeerstellingen en expert judgement. Dit laatste betreft met name de cijfers (brom)fietsers. 2. Autonome groei 2030 De verkeersintensiteiten 2030 na autonome groei zijn gebaseerd op cijfers na realisatie andere projecten (dit betreft de projecten capaciteitsverhoging ring Apeldoorn en 3e voordeur Zuidbroek) en voorlopige cijfers uit het verkeersmodel van WWL en/of expert judgement. 3. Realisatie project anno 2030 De verkeersintensiteiten anno 2030 na realisatie project zijn gebaseerd op voorlopige cijfers uit het verkeersmodel van WWL en/of expert judgement. De verkeersintensiteiten op de overwegen volgens de 3 genoemde situaties zijn weergegeven in Tabel 6. In deze analyse worden de verkeersintensiteiten van 2030 zonder realisatie van dit project en met realisatie van dit project meegewogen. Bij de cijfers na realisatie van dit project is in kleur aangegeven of er een delta aanwezig is ten opzichte van zonder realisatie van dit project. Hierbij is rood een sterke

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

23

toename van de verkeersintensiteit, geel een beperkte toename van de verkeersintensiteit, groen een afname van de verkeersintensiteit en tenslotte bij geen kleur (alleen basis kleur van de tabel) is er geen wijzigingen in de verkeersintensiteit. Nr.

Overweg

Verkeersintensiteit Anno 2019 (indicatief)

Anno 2030 Autonome groei

Realisatie project

Mvt/ etmaal

(brom)fietsers/ etmaal

Mvt/ etmaal

(brom)fietsers/ etmaal

Mvt/ etmaal

(brom)fietsers/ etmaal

1

Holthoevensestraat

250

140

860

160

880

170

2

Woudweg

80

<20

90

20

0

0

3

Stationsweg

1.600

250

1.330

290

1.130

310

4

Bolkhorstweg

60

<10

70

10

0

0

5

Hovenk

10

0

10

0

0

0

6

Hartelaar west

10

0

10

0

10

0

7

Hartelaar particulier

0

<20

0

20

0

0

8

Huidig Hartelaar / na realisatie Randweg

30

250

30

290

7.760

290

9

Molenstraat

7.000

1.500

8.850

1.750

4.320

1.750

10

Stationsstraat

1.400

1.500

1.340

1.750

0

1.750

11

Domineestraat

7.500

1.000

9.910

1.170

6.600

1.170

12

Penninkslaantje

0

0

0

0

0

0

13

Holthuizerstraat

500

750

400

870

490

1.100

14

Dernhorstlaan

300

250

190

290

0

0

15

De Kar

2.050

110

2.460

130

2.800

270

16

Broekstraat

100

110

70

130

0

0

17

Oude Broekstraat

20

<10

20

<10

0

0

18

Goorweg

1.300

110

1.390

130

10

130

19

Hoofdweg N789

2.800

220

2.360

260

3.250

260

20

Landweg

50

125

60

150

0

150

21

Huize Ekeby

20

<20

20

<20

0

0

22

Oudhuizerstraat

300

50

230

60

250

80

23

Gravenstraat

700

150

880

170

1.330

170

24

Noord Emperweg

10

0

10

0

0

0

25

Kruisweg

760

150

890

170

0

170

Tabel 6.

Overzicht huidige en toekomstige verkeersintensiteiten op overwegen in Twello

Bij overweg Hartelaar/Randweg neemt de verkeersintensiteit sterk toe. Bij twee overwegen blijft de verkeersintensiteit gelijk. Bij zes overwegen neemt de verkeersintensiteit beperkt toe. Bij zestien overwegen neemt tenslotte de verkeersintensiteit af.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

24

Resume Met het opheffen en het aanpassen, zoals degraderen van de overweg voor alleen langzaamverkeer of verbod voor vrachtverkeer, worden de veiligheidsrisico’s op de meeste overwegen binnen de gemeente Voorst in algemene zin verbeterd. De ambitie van de gemeente is om binnen de kern van Twello het wegennet inclusief overwegen veiliger te maken en de doorstroming te verbeteren. Onderdeel hiervan is om de overweg Hartelaar te upgraden, zodat deze onderdeel wordt van de randweg. De veiligheidsrisico’s nemen op deze overweg daarom toe. Met het bundelen van wegverkeer naar hoofdwegen door het opheffen en aanpassen, zoals degraderen van de overweg voor alleen langzaamverkeer, zal de verkeersintensiteit op De Kar en Hoofdweg N789 beperkt toenemen. Deze overwegen kunnen deze toename van verkeersintensiteit goed aan. De veiligheidsrisico’s nemen op deze overwegen daarom beperkt toe. Figuur 9 toont wederom schematisch de spoorlijn Apeldoorn-Deventer met de stations Apeldoorn Ossenveld, Twello en Deventer met daarbij de voorgenomen aanpassingen aan overwegen en de gelijkvloerse kruising met de westelijke randweg. In dit figuur is overweg 4 de kruising tussen westelijke randweg en spoor geworden.

Figuur 9.

Schematische weergave spoorlijn Apeldoorn-Deventer met de toekomstige situatie binnen de gemeente Voorst

Binnen een afstand van ongeveer 5,5 kilometer bevinden zich 8 overwegen. Dat is gemiddeld om de 800 meter een overweg. In werkelijkheid ligt dit tussen de 350 en 1355 meter. Figuur 10 toont wederom schematisch de spoorlijn Apeldoorn-Zutphen met de stations Apeldoorn De Maten, Klarenbeek en Voorst-Empe met daarbij de voorgenomen aanpassingen aan. Binnen een afstand van ongeveer 6,52 kilometer bevinden zich 7 overwegen. Dat is gemiddeld om de 1.090 meter een overweg. In werkelijkheid ligt dit tussen de 540 en 1.990 meter.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

25

Figuur 10.

Schematische weergave spoorlijn Apeldoorn-Zutphen met de toekomstige situatie binnen de gemeente Voorst

Op basis van de voorgenomen aanpassingen wordt per overweg een analyse uitgevoerd. Hierbij eerst van de overwegen op de spoorlijn Apeldoorn-Deventer en aansluitend de overwegen op de spoorlijn Apeldoorn-Zutphen.

4.2

023/005.324 Overweg Holthoevensestraat

Deze paragraaf beschrijft de huidige en nieuwe situatie van de overweg Holthoevensestraat. Dit is de eerste overweg op de spoorlijn Apeldoorn-Deventer binnen de gemeente Voorst en ook de eerste overweg in zijn geheel binnen de gemeente Voorst.

4.2.1

Huidige situatie

In Tabel 7 is op hoofdlijnen de eigenschappen van de overweg weergegeven. Bovenaanzicht

15 mei 2019

Zijaanzichten (boven N->Z, onder Z->N)

BG4593TPRP1905140849

26

Aspect

Eigenschap

Kilometrering op spoorlijn

5.325

Overweg

Openbare overweg over 2 sporen en beveiligd met een Mini AHOB.

Maximaal treinverkeer in een uur

15 treinen bestaande uit 12 reizigerstreinen en 3 goederentreinen.

Wegverkeer

Ongeveer 250 mvt/etmaal en 140 (brom)fietsers/etmaal. De weg bestaat uit 1 rijbaan met 2 rijstroken. Er zijn geen aparte voorzieningen voor langzaamverkeer aanwezig.

risicoregister

Volgens het overwegregister krijgt de overweg 11 risicopunten. Het risico wordt daarmee getypeerd als “midden”.

Overige bevindingen

Kruisingshoek tussen weg en spoor is ongeveer 80 graden.

Tabel 7.

Overzicht eigenschappen overweg Holthoevensestraat

4.2.1.1 Spoorverkeer De maximale snelheid voor het doorgaande treinverkeer ter hoogte van de overweg is 130 km/h. Alle reizigerstreinen rijden in werkelijkheid ook door en rijden dus deze snelheid. De dichtligtijd van de overweg bij passage van een reizigerstrein is ongeveer 40 seconden. Goederentreinen rijden gemiddeld 80 km/h. De dichtligtijd van de overweg bij passage van een goederentrein is dan ook langer dan bij passage van een reizigerstrein. Deze komt op ongeveer 60 seconden. In de spits rijden maximaal 15 treinen in een uur. Op basis van dit aantal is de maximale sluitingsduur van de overweg in een uur ongeveer 11 minuten.

4.2.1.2 Wegverkeer De maximale snelheid voor het wegverkeer ter hoogte van de overweg is 60 km/h. Met voorrangsborden wordt afgedekt dat wegverkeer vanaf het noorden voorrang moet verlenen op de overweg ten opzichte van het wegverkeer vanaf het zuiden. Vanaf de overweg gezien bevindt zich naar het noorden zowel rechts als links diverse toeritten naar woningen. Een eerste kruising met een openbare weg (Woudweg) bevindt zich op meer dan 200 meter. Dit is een gelijkwaardige kruising. Naar het zuiden bevindt zich vanaf de overweg gezien eveneens zowel rechts als links diverse toeritten naar woningen. Een eerste kruising met een openbare weg (Achterhoekseweg) bevindt zich op meer dan 1000 meter. Dit is een zijweg en ook gelijkwaardig.

4.2.1.3 Veiligheidsrisico’s Op basis van de bestaande inrichting van de overweg, gebruik en omgeving zijn de volgende veiligheidsrisico’s van de bestaande situaties geïnventariseerd:  Aan weerszijden van de overweg neemt het dwarsprofiel van de weg in breedte toe. Hiermee ontstaat een zogeheten flessenhals ter plaatse van de overweg. Dit beïnvloedt de doorstroming van het wegverkeer op de overweg. Wel wordt dit met verkeersborden afgevangen doordat het verkeer vanaf het noorden voorrang moet verlenen.  De overweg heeft 2 sporen, waardoor de kans op een tweede treinpassage aanwezig is.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

27

4.2.2

Nieuwe situatie

4.2.2.1 Voorgenomen wijzigingen Er zijn geen voorgenomen wijzigingen in de inrichting en/of in de omgeving van deze overweg. Met de aanleg van de randweg bij Twello zal voor een deel van het wegverkeer deze (over)weg niet meer interessant zijn. Met het opheffen van de direct nabijgelegen overweg Woudweg zal voor dat verkeer deze (over)weg interessant gaan worden. Door deze verschuivingen van wegverkeer zal de verkeersintensiteit van zowel mvt als (brom)fietsers op de overweg Holthoevensetraat licht toenemen. Volgens het overwegregister krijgt de overweg huidig 11 risicopunten. Het risico wordt daarmee getypeerd als “midden”. Met de voorgenomen wijzigingen blijft het aantal risicopunten op 11.

4.2.2.2 Veiligheidsrisico’s De veiligheidsrisico’s in de nieuwe situatie verslechteren voor een klein beetje door een lichte toename van het wegverkeer.

4.2.3

Resumé

Conclusie Qua spoorverkeer kunnen er in de spits maximaal 15 treinen per uur over de overweg rijden. Dit bestaat uit 12 reizigerstreinen en 3 goederentreinen. Buiten de spits rijden minder reizigerstreinen en mogelijk rijden er ook niet altijd 3 goederentreinen per uur. Qua weggebruik is de Holthoevensestraat met overweg een landelijke (over)weg welke door het wegverkeer voornamelijk wordt gebruikt door plaatselijk verkeer (van/naar de Rijksstraatweg). De intensiteit is huidig ongeveer 250 mvt/etmaal en 140 (brom)fietsers/etmaal. Volgens het overwegregister krijgt de overweg 11 risicopunten. De overweg is goed beveiligd en de situatie is beheerst. Bij een autonome groei zal de verkeersintensiteit in 2030 (zonder realisatie van dit project) op de overweg toenemen naar ongeveer 860 mvt/etmaal en 160 (brom)fietsers/etmaal. Indien in 2030 dit project geheel is gerealiseerd vinden er in de nabijheid van, of op de overweg Holthoevensestraat in de nieuwe situatie geen wijzigingen plaats aan de spoor- of weginfra ten opzichte van de huidige situatie. De intensiteit van het weggebruik zal door verschuivingen van het wegverkeer ten opzichte van alleen de autonome groei in 2030 van zowel mvt als (brom)fietsers wel licht toenemen naar 880 mvt/etmaal en 170 (brom)fietsers/etmaal. De overwegveiligheidsrisico’s in de nieuwe situatie verslechteren hierdoor wel een klein beetje.

Het aantal risicopunten volgens het risicoregister wijzigt niet ten opzichte van bestaand en blijft daarmee op 11 risicopunten. De verslechtering van de overwegveiligheidsrisico’s van de nieuwe situatie ten opzichte van de huidige situatie wordt voor deze overweg alleen gezien door de toename van de totale verkeersintensiteit. Deze toename van verkeersintensiteit is licht, waardoor dit geen effect heeft op de overwegveiligheidsrisico’s. De overweg blijft goed beveiligd en de situatie blijft beheerst.

Mogelijke maatregelen Bij de overweg Holthoevensestraat wordt een kleine verslechtering van de overwegveiligheidsrisico’s gezien. Deze verslechtering komt door de toename van de verkeersintensiteit. Deze toename is echter gering, waardoor dit geen effect heeft op de overwegveiligheidsrisico’s. De situatie blijft beheerst. Maatregelen zijn daardoor niet noodzakelijk.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

28

Wel wordt een mogelijke optie gezien voor een maatregel voor een bestaand veiligheidsrisico dit is door het dwarsprofiel van de overweg gelijk te trekken met het dwarsprofiel van de weg. De zogeheten flessenhals wordt hiermee opgeheven.

Gekozen maatregelen De verkeersintensiteit is laag. De optie om de zogeheten flessenhals op te heffen wordt niet als noodzakelijk gezien wat bijdraagt aan verbetering van de overwegveiligheid. Voor de overweg wordt gekozen geen maatregelen door te voeren.

4.3

023/005.813 Overweg Woudweg

Deze paragraaf beschrijft de huidige en nieuwe situatie van de overweg Woudweg.

4.3.1

Huidige situatie

In Tabel 8 is op hoofdlijnen de eigenschappen van de overweg weergegeven. Bovenaanzicht

15 mei 2019

Zijaanzichten (boven N->Z, onder Z->N)

BG4593TPRP1905140849

29

Aspect

Eigenschap

Kilometrering op spoorlijn

5.813

Overweg

Openbare overweg over 2 sporen en beveiligd met Andreaskruisen.

Maximaal treinverkeer in een uur

15 treinen bestaande uit 12 reizigerstreinen en 3 goederentreinen.

Wegverkeer

Ongeveer 80 mvt/etmaal en <20 (brom)fietsers/etmaal. De weg bestaat uit een onverharde weg.

risicoregister

Volgens het overwegregister krijgt de overweg 11 risicopunten. Het risico wordt daarmee getypeerd als “laag”.

Overige bevindingen

Kruisingshoek tussen weg en spoor is ongeveer 70 graden.

Tabel 8.

Overzicht eigenschappen overweg Woudweg

4.3.1.1 Spoorverkeer De maximale snelheid voor het doorgaande treinverkeer ter hoogte van de overweg is 130 km/h. Alle reizigerstreinen rijden in werkelijkheid ook door en rijden dus deze snelheid. Bij deze overweg moet de weggebruiker zelf bepalen of hij/zij voldoende tijd heeft om de overweg over te steken voordat een trein passeert. Om dat te bepalen dient de weggebruiker zowel naar het westen als het oosten te kijken om te zien of er een trein aankomt. Het zicht naar het westen is meer dan 1000 meter. Dat is dan wel onder gunstige omstandigheden. In mist en/of duisternis is dit natuurlijk anders. Het zicht naar het oosten is door een boog in het spoor en de bebossing rond het spoor maximaal 500 meter. Bij een treinsnelheid van 130 km/h, moet voor eigen veiligheid een weggebruiker door deze laatstgenoemde zichtafstand binnen 14 seconden de overweg dus oversteken. Indien de overweg actief wordt beveiligd met een AHOB zou deze tijd ongeveer 25 seconden bedragen.

4.3.1.2 Wegverkeer De maximale snelheid voor het wegverkeer ter hoogte van de overweg is 50 km/h. De Woudweg en overweg wordt veel gebruikt als wandelroute/lokaal ommetje en is onderdeel van een fietsroute. Vanaf de overweg gezien bevindt zich naar het noorden zowel rechts als links diverse toeritten naar woningen. Na bijna 200 meter ten noorden van de overweg gaat de onverharde weg over in verhard. Bijna 300 meter ten noorden van de overweg komt de Woudweg in een Y-splitsing. Via de kleine bocht vervolgt de Woudweg zijn weg. Via de grote bocht eindigt de Woudweg in een kruising met de Rijksstraatweg en Teugseweg. Op de Y-splitsing wordt het verkeer richting de overweg geattendeerd dat het een doodlopende weg en een eigenweg is. Vanaf de overweg gezien bevindt zich naar het zuiden aan de rechterzijde een toerit naar een woning. Verder naar het zuiden splitst de weg ongeveer na 125 meter voorbij de overweg in twee richtingen. Vanaf de splitsing gaat de weg naar het oosten via een kronkelweg met aan de rechterzijde diverse woningen. Na ongeveer 250 meter eindigt de weg in een T-splitsing met Bottenhoekseweg. Vanaf de Bottenhoekseweg is het verboden de weg in te rijden uitgezonderd bestemmingsverkeer. Vanaf de splitsing eindigt de weg naar het zuiden eveneens in een T-splitsing met de Holthoevensestraat.

Vanaf de Holthoevensestraat is het ook verboden de weg in te rijden uitgezonderd bestemmingsverkeer.

4.3.1.3 Veiligheidsrisico’s Op basis van de bestaande inrichting van de overweg, gebruik en omgeving zijn de volgende veiligheidsrisico’s van de bestaande situaties geïnventariseerd:  De overweg is niet actief beveiligd. Het oversteken is op eigen risico.  De overweg heeft 2 sporen, waardoor de kans op een tweede treinpassage aanwezig is.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

30

4.3.2

Nieuwe situatie

4.3.2.1 Voorgenomen wijzigingen De overweg Woudweg wordt opgeheven. Met het opheffen van de overweg, wordt de verkeersintensiteit op de overweg volledig weggenomen. Volgens het overwegregister krijgt de overweg huidig 11 risicopunten. Het risico wordt daarmee getypeerd als “midden”. Met de voorgenomen wijzigingen zal het aantal risicopunten geheel worden gereduceerd naar 0.

4.3.2.2 Veiligheidsrisico’s De veiligheidsrisico’s in de nieuwe situatie verbeteren, Met het opheffen van de overweg zijn er geen veiligheidsrisico’s meer aanwezig.

4.3.3

Resumé

Conclusie Qua spoorverkeer kunnen er in de spits maximaal 15 treinen per uur over de overweg rijden. Dit bestaat uit 12 reizigerstreinen en 3 goederentreinen. Buiten de spits rijden minder reizigerstreinen en mogelijk rijden er ook niet altijd 3 goederentreinen per uur. Qua weggebruik is de Woudweg met overweg bedoeld voor bestemmingsverkeer, maar is deze ook toegankelijk voor openbaar verkeer. De intensiteit is huidig ongeveer 80 mvt/etmaal en minder dan 20 (brom)fietsers/etmaal. Volgens het overwegregister krijgt de overweg 11 risicopunten. De overweg is niet actief beveiligd en de situatie is niet helemaal beheerst. Bij een autonome groei zal de verkeersintensiteit in 2030 (zonder realisatie van dit project) op de overweg toenemen naar ongeveer 90 mvt/etmaal en 20 (brom)fietsers/etmaal. Indien in 2030 dit project geheel is gerealiseerd vinden er in de nabijheid van, of op de overweg Woudweg in de nieuwe situatie wijzigingen plaats aan de spoor- of weginfra ten opzichte van de huidige situatie. De overweg wordt opgeheven. De intensiteit van het weggebruik zal gereduceerd worden tot 0 voor zowel mvt als (brom)fietsers. De overwegveiligheidsrisico’s in de nieuwe situatie verbeteren hierdoor. Het aantal risicopunten volgens het risicoregister wijzigt van 11 risicopunten naar 0 risicopunten.

Mogelijke maatregelen Het voornemen is om de overweg Woudweg op te heffen, waardoor er geen verdere maatregelen zijn beschouwd.

Gekozen maatregelen Voor de overweg wordt gekozen om deze op te heffen.

15 mei 2019

BG4593TPRP1905140849

31

4.4

023/006.084 Overweg Stationsweg

Deze paragraaf beschrijft de huidige en nieuwe situatie van de overweg Stationsweg.

4.4.1

Huidige situatie

In Tabel 9 is op hoofdlijnen de eigenschappen van de overweg weergegeven. Bovenaanzicht

Zijaanzichten (boven N->Z, onder Z->N)

Aspect

Eigenschap

Kilometrering op spoorlijn

6.084

Overweg

Openbare overweg over 2 sporen en beveiligd met een Mini AHOB.

Maximaal treinverkeer in een uur

15 treinen bestaande uit 12 reizigerstreinen en 3 goederentreinen.

Wegverkeer

Ongeveer 1.600 mvt/etmaal en 250 (brom)fietsers/etmaal. De weg bestaat uit 1 rijbaan met 2 rijstroken. Fietssuggestiestroken/kantmarkeringen zijn aanwezig. Er is geen aparte voorzieningen voor voetgangers aanwezig.

risicoregister

Volgens het overwegregister krijgt de overweg 11 risicopunten. Het risico wordt daarmee getypeerd als “midden”.