Bijlage bij raadsmededeling Uitvoeringsprogramma 2022 Kadernota Sociaal Domein

Uitvoeringsprogramma Kadernota Sociaal Domein 2022

1

Inhoudsopgave 1. Inleiding ....................................................................................................... 3 2. Transformatie-opgave .................................................................................. 4 2.1. Transformatiedoelen concretiseren in werkprincipes ............................ 4 2.2. Borgen aanbevelingen Voorst onder de Loep ........................................ 6 2.3. Financieel gezonde gemeente ............................................................... 7 2.4. Maatregelen: de transformatie-agenda ................................................. 8 2.5. Interne borging: basis op orde .............................................................. 9

Bijlagen 1.

Werkprincipes en maatregelen

2.

Uitvoeringsplannen kadernota sociaal domein

2

1.

Inleiding

Voor u ligt het uitvoeringsprogramma 2022 van de kadernota sociaal domein 2020-2024. Hierin staat de transformatie-opgave, vertaald in een transformatie-agenda, centraal. In de bijlage vindt u de uitvoeringsplannen van de 19 opgaven uit de kadernota. Dit -eerste- uitvoeringsprogramma is alleen gericht op het jaar 2022, zodat het nieuwe college en de raad accenten en prioriteiten kunnen meegeven voor het eerstvolgende uitvoeringsprogramma dat de periode 2023-2024 zal beslaan. De eerste jaren na de decentralisaties hebben we ons vooral gericht op een goede overgang van zorg en ondersteuning naar de gemeenten. Nu zijn onze prioriteiten gericht op de transformatie. Om zorg en ondersteuning toekomstbestendig te houden, moeten we deze anders organiseren. Zodat deze zowel betaalbaar blijft alsmede van goede kwaliteit. Waarbij we integraal en preventief werken. Met en dichtbij onze inwoners. De samenleving vraagt hier ook om: de vraag naar zorg en ondersteuning verandert en het zorgaanbod ontwikkelt zich. Ook maatschappelijke ontwikkelingen, zoals individualisering en langer doorwerken, vragen om andere oplossingen. Actueel is de sociale impact van Covid-19. Corona heeft laten zien hoe snel de samenleving kan veranderen. Het raakt het sociaal domein op vele fronten, zoals verminderde veerkracht, toename van eenzaamheid of verlies van inkomen.

Tevens hebben we een financiële opgave: de huidige overschrijdingen op de budgetten sociaal domein vragen om meer grip op financiën. Dit wordt nog versterkt door de herijking van het gemeentefonds, waarbij de gemeente Voorst naar verwachting vanaf 2023 minder middelen ontvangt. Daarbij zal, o.a. door de vergrijzing, het beroep op gemeentelijke ondersteuning in de nabije toekomst alleen maar toenemen. Hoe is de transformatieagenda tot stand gekomen? De transformatie vraagt om een integrale aanpak. We hebben daarom de transformatie-opgave uit de kadernota sociaal domein, verbonden met de aanbevelingen uit de evaluatie Voorst onder de Loep en de financiële ombuigingsmaatregelen om grip te houden op de kosten. Vanuit deze drie aanvliegroutes zijn we gekomen tot een geïntegreerde set aan maatregelen: de transformatieagenda:  In een intensief traject met beleidsadviseurs en consulenten Wmo, Participatiewet en jeugdhulpverleners hebben we de transformatiedoelen uit de kadernota geoperationaliseerd in ‘werkprincipes’ om richting te geven aan ons handelen (paragraaf 2.1). Vervolgens hebben we de werkprincipes vertaald in een beperkte, en daardoor hanteerbare set, maatregelen.  De evaluatie van Voorst onder de Loep kwam in dezelfde periode met zeven aanbevelingen om preventief werken binnen de gemeente sterker te verankeren.

Samen met het projectteam van Voorst onder de Loep hebben we gekeken hoe we de aanbevelingen kunnen vertalen in concrete maatregelen (paragraaf 2.2).  Gelijktijdig hebben we onderzocht welke maatregelen we kunnen nemen binnen een zevental thema’s om meer grip te krijgen op de financiën (paragraaf 2.3). Er zat veel overlap tussen de voorgestelde maatregelen per ‘aanvliegroute’. Dat is positief: het laat zien dat preventief werken al tussen ‘de oren zit’ en dat we vanuit de inhoud mogelijkheden zien om tot lagere kosten te komen. De maatregelen zijn geïntegreerd opgenomen in een transformatieagenda met 8 maatregelen (paragraaf 2.4). Transformeren is een langdurig traject. Het is niet van de een op de andere dag gerealiseerd. Het is een traject waarmee we een start hebben gemaakt, en waarmee we de komende jaren volop zullen inzetten. Samen met onze inwoners en maatschappelijke partners. Samen werken we aan een toekomstbestendig sociaal domein. 3

2.

Transformatie-opgave

2.1. Transformatiedoelen concretiseren in werkprincipes In de kadernota sociaal domein 2020-2024 zijn de volgende transformatiedoelen geformuleerd:  meer samenwerken binnen het sociaal domein;  meer samenwerken met andere domeinen;  meer samenwerking tussen inwoners, maatschappelijke organisaties, partners en regio;  meer werken vanuit de leefwereld van inwoners;  inzetten op het voorkomen van problemen in plaats van het oplossen van problemen;  verbreden van de mogelijkheden van algemene voorzieningen. Omdat deze doelen nogal abstract zijn, hebben we ze vertaald in vijf werkprincipes. Die zijn bedoeld om richting geven aan ons handelen. Zodat we weten dat we de goede dingen op de juiste manier doen. De werkprincipes gaan over de manier waarop we de transformatiedoelen willen bereiken. Centraal hierin staat dat we de ‘de beweging naar voren’ maken, waarvoor we samen - inwoners, maatschappelijke organisaties en gemeente - aan de lat staan. Werkprincipes We werken samen met inwoners en partners aan: 1. 2. 3. 4. 5.

investeren in een sterke Voorster samenleving; tijdig signaleren; passende zorg & ondersteuning, zo licht mogelijk, zoveel mogelijk dichtbij; creatieve oplossingen; resultaatgericht samenwerken.

Hieronder lichten we deze werkprincipes toe. 1. Investeren in een sterke Voorster samenleving Als gemeente investeren we in een sterke samenleving, waar inwoners de regie hebben over hun eigen leven en zich verantwoordelijk voelen voor elkaar. Waar inwoners een goed sociaal netwerk hebben en met hulpvragen zoveel mogelijk terecht kunnen bij familie, buurtgenoten of vrijwilligersorganisaties. Waar niet bij elk probleem een professional nodig is om tot een oplossing te komen. Een samenleving waarin mensen elkaar makkelijk kunnen vinden. Daarom versterkt de gemeente de samenwerking met haar partners: van bedrijfsleven tot buurtcontactpersonen, van huisarts tot middelbare school en van woningcorporatie tot voetbalvereniging. We zetten in op netwerken, elkaar beter leren kennen en het delen van kennis en ervaring. Niet iedereen hoeft alles te kunnen. Als we elkaar maar weten te vinden en elkaar versterken. Met een sterke samenleving dragen we bij aan preventie. 2. Tijdig signaleren Als we in Voorst op tijd zien dat iemand een probleem heeft en hierop handelen, voorkomen we dat een relatief klein probleem groter wordt. Daarom gaan we kwetsbare inwoners of risicovolle situaties eerder signaleren. We zien hier vooral een rol voor de samenleving. De gemeente gaat in gesprek met inwoners, vrijwilligersorganisaties en professionals hoe we deze rol kunnen versterken.

Daar horen ook afspraken bij over doorverwijzing, outreachend werken en wie nazorg kan verlenen. 4

3. Passende zorg & ondersteuning, zo licht mogelijk, zoveel mogelijk dichtbij Er is in de gemeente een breed aanbod aan hulp en ondersteuning dat laagdrempelig en vrij toegankelijk is. Een oplossing voor een vraag van de inwoner hoeft dan ook lang niet altijd door de gemeente geleverd te worden:  Waar mogelijk wordt hulp geleverd door eigen netwerk of vrijwilligers. Zo nodig (deels) door professionals.  Waar mogelijk vindt ondersteuning plaats in groepsverband. Zo nodig individueel.  Waar mogelijk tijdelijk en zo nodig langdurig. Professionele ondersteuning via de gemeentelijke toegang blijft beschikbaar voor inwoners die dit écht nodig hebben en niet zelfstandig of met steun uit de samenleving tot een oplossing komen. Ook de mate van ondersteuning zullen we kritischer beoordelen. Licht waar kan, zwaar waar nodig. 4. Creatieve oplossingen Als een inwoner zich bij de gemeente meldt met een vraag, luisteren we met een open houding en vragen door om te ontdekken wat mensen nodig hebben. Niet de regelgeving staat voorop, maar een passende oplossing die de gemeente samen met de inwoner zoekt. Hierbij wordt rekening gehouden met behoefte en haalbaarheid. Dit betekent dat de gemeentelijke toegang niet altijd doet wat gevraagd wordt, maar wat nodig is. Dat kan ook een creatieve oplossing zijn waar de inwoner nog niet aan had gedacht.

Medewerkers van de gemeente zijn in staat om de inwoner hier goed in mee te nemen en keuzes uit te leggen. 5. Resultaatgericht samenwerken In de opdrachtverlening aan partners is de gemeente duidelijk in wat ze wil. Aan de professionals in het veld wordt ruimte gegeven hoe de opdracht wordt uitgevoerd. Zo versterkt de gemeente haar regierol richting de partners waarmee een inkoop- of subsidierelatie bestaat. Met als doel om met de beschikbare middelen zo veel mogelijk mensen zelfredzaam te laten zijn. Daarom werken consulenten – in de integrale toegang noemen we vanaf 2022 alle tweedelijns medewerkers consulent- doelgericht met inwoners die een ondersteuningsvraag hebben. We besteden de middelen efficiënt en monitoren de effecten.

5

2.2. Borgen aanbevelingen Voorst onder de Loep In 2017 startte de gemeente het project Voorst onder de Loep om problemen in de samenleving te voorkomen. Het project stimuleert dat de Voorster samenleving met elkaar samenwerkt aan het voorkómen van maatschappelijke problemen. Mede dankzij het project is er veel aandacht voor preventie binnen de diverse opgaven in de kadernota sociaal domein. Preventief werken is een belangrijke voorwaarde om de transformatie tot stand te brengen. Halverwege 2022 eindigt het project. Eind 2021 heeft Voorst onder de Loep een evaluatie opgeleverd waaruit blijkt dat er al veel stappen in de gemeente zijn gezet in het preventief denken en werken. Om het preventief werken binnen de gemeentelijke organisatie beter te verankeren, doet Voorst onder de Loep doet 7 aanbevelingen. Hieronder geven we aan hoe we deze aanbevelingen borgen: Aanbeveling 1. Uitvoeren kadernota sociaal domein 2. Bouwen aan een sterker en breder netwerk 3. Signaleren en doorverwijzen 4. Samenwerken

5. Communicatie over maatschappelijke thema’s

6. Preventie onderdeel van de dagelijkse werkzaamheden 7. In contact met inwoners

Borging  Door middel van een uitvoeringsprogramma sociaal domein, met trekkers per opgave, is de uitvoering van de kadernota geborgd.  Samen met partners, gaan we wederom thematische (netwerk)bijeenkomsten organiseren, (voor corona deden we dit ook al)  Het MT stuurt erop dat medewerkers vaardigheden en tijd hebben voor netwerkontwikkeling  Is opgenomen in de werkwijze om de opgaven om de kadernota sociaal domein uit te voeren (aanbeveling 1). O.a. meer gebruik van signaleringskaarten  Bij het opstellen van de kadernota sociaal domein en de omgevingsvisie waren -in een uitgebreid traject- veel partners betrokken. Ook in de uitvoering werkt de gemeente samen met een scala aan partners.  We blijven het belang uitdragen van samenwerken met de samenleving. Waar nodig huren we hiervoor externe expertise in.  Dit is op dit moment onvoldoende geborgd binnen de staande organisatie. Inmiddels zijn er afspraken over een betere afstemming tussen beleid en communicatie. Ook onderzoeken we hoe de campagne #zodus geïntegreerd kan worden in de communicatie over maatschappelijke thema’s. Binnen de doorontwikkeling van de sociale kaart worden in 2022 hierin keuzes gemaakt.  In de doorontwikkeling van de transformatie sociaal domein is dit een belangrijk punt. De coördinator transformatie die in het voorjaar start, krijgt hier nadrukkelijk een rol in.

 Binnen het sociaal domein is dit functioneel geborgd via de Cliëntenraad Maatschappelijke Ondersteuning; jaarlijkse klantonderzoeken Wmo en Jeugd; subsidiepartners evalueren regelmatig het gebruik en de waardering van activiteiten door deelnemers.  Bij het opstellen van de omgevingsvisie is volop geëxperimenteerd met verschillende participatievormen, zoals een denktank van bewoners en een participatie-app.  Coördinator maatschappelijke initiatieven speelt een belangrijke rol binnen het sociaal en fysiek domein.  Extra aandacht is nog nodig bij het betrekken van kwetsbare groepen inwoners (zoals LVB, autisme).

De aanbevelingen van Voorst onder de Loep passen binnen de werkprincipes om de transformatie in het sociaal domein verder vorm te geven. Een groot deel van de aanbevelingen zijn de afgelopen jaren al onderdeel geworden van het reguliere werk in het sociaal domein. Aanbevelingen die nog onvoldoende geborgd zijn, zijn opgenomen in de transformatie-agenda (paragraaf 2.4) om de preventieve werkwijze te versterken.

6

2.3. Financieel gezonde gemeente De uitgaven binnen het sociaal domein voor de geïndiceerde jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning staan nog steeds onder druk. De financiële positie van de gemeente komt mede hierdoor in de knel. De toenemende uitgaven hebben mede geleid tot tekorten waarbij het nog onduidelijk is in hoeverre het rijk de gemeenten tegemoetkomt met structureel extra middelen. Met name de uitgaven voor de Wmo zijn sterk toegenomen door de aanzuigende werking vanwege de invoering van het abonnementstarief en de vergrijzing. Maar ook bij jeugd hebben de toenemende uitgaven geleid tot structurele bijsturingen in onze begroting. Daarbij is nog onduidelijk welk deel hiervan we als incidenteel kunnen beschouwen omdat de meerjarige financiële effecten van de wijziging van het woonplaatsbeginsel nog niet bekend zijn. Om de uitgaven voor Jeugdzorg en Wmo het hoofd te kunnen bieden, is de gemeente halverwege 2021, naar aanleiding van een motie van de raad over een sluitende meerjarenbegroting gestart, gestart met het onderzoeken naar ombuigingsmogelijkheden binnen het sociaal domein. De maatregelen zijn onderzocht binnen de volgende thema's: 1. concreet uitwerken van de resultaten van Voorst onder de Loep; 2. omslag van maatwerk naar voorliggende algemene voorzieningen; 3. opdrachtgeversrol van de gemeente; 4. versterken toegang tot de zorg; 5.

vergroten datagedreven werken; 6. werken aan gezondere levensstijl en preventie; 7. inkoop van zorg. Dit heeft geleid tot een lijst met maatregelen. Die hebben we opgenomen in de transformatieagenda (zie de volgende paragraaf, 2.4). De maatregelen vanuit de ombuigingsthema’s zijn in lijn met de maatregelen die volgen uit de werkprincipes uit paragraaf 2.1. Ze zijn gericht op het kritischer beoordelen van ondersteuningsvragen (‘wat is echt nodig’) en het ontwikkelen van (goedkopere) voorliggende voorzieningen Jeugd/Wmo, als alternatief voor een (duurdere) maatwerkvoorziening. Ook gaan consulenten vaker het gesprek aan met inwoners over ‘wat normaal is’ en welke oplossingen mogelijk zijn zonder dat de gemeente een voorziening financiert. De maatregelen moeten leiden tot nog meer grip op de uitgaven in het sociaal domein. Op korte termijn is de verwachting dat ze niet tot lagere uitgaven leiden. Dit wordt mede veroorzaakt door autonome ontwikkelingen die buiten de invloedsfeer van de gemeente liggen. Denk aan de (dubbele) vergrijzing en de invoering van het abonnementstarief Wmo waardoor de vraag stijgt naar hulp bij het huishouden en dagbesteding. Ook maatschappelijke ontwikkelingen spelen een rol. Zoals de toegenomen prestatiedruk op kinderen en jongeren, waardoor er meer vraag is naar jeugd-GGZ. Deze ontwikkelingen sluiten overigens aan op landelijke en regionale trends.

7

2.4. Maatregelen: de transformatie-agenda Vanuit de werkprincipes, de aanbevelingen van Voorst onder de Loep, en de ombuigingsthema’s, komen we tot een geïntegreerde set aan maatregelen. Die hebben we opgenomen in onderstaande transformatie-agenda. Hierin is ook inzichtelijk hoe een maatregel relateert aan een werkprincipe, een aanbeveling van VodL of een ombuigingsthema.

1

2

Maatregel Investeren in netwerkversterking  Inzet methodiek Sociale Netwerk Strategie  Sociale vaardigheidstrainingen  Versterken samenwerking met huisartsen/ praktijkondersteuners Jeugd  Versterken samenwerking met onderwijs  Organiseren netwerkbijeenkomsten (Door)ontwikkelen sociale kaart met informatie over algemene voorzieningen; Informatie over tijdig signaleren en beslisbomen (als hulpmiddel voor consulenten om door te verwijzen naar passende voorliggende voorzieningen)

Werkprincipe Investeren in sterke samenleving; Tijdig signaleren, Passende zorg & ondersteuning, zo licht mogelijk, zo veel mogelijk dichtbij

Aanbeveling VodL Bouwen aan sterker en breder netwerk; Samenwerken

Ombuigingsthema Werken aan gezonde leefstijl; Uitwerken resultaten VodL

Investeren in sterke samenleving; Tijdig signaleren; Passende zorg & ondersteuning, zo licht mogelijk, zo veel mogelijk dichtbij; Creatieve oplossingen Tijdig signaleren

Signaleren en doorverwijzen; Samenwerken

Uitwerken resultaten VodL; Werken aan gezonde leefstijl

Bouwen aan sterker en breder netwerk; Signaleren en doorverwijzen -

Werken aan gezonde leefstijl; Uitwerken resultaten VodL

Tijdig signaleren; Passende zorg & ondersteuning; Creatieve oplossingen

Samenwerken

Versterken toegang tot zorg; Van maatwerk naar algemene voorzieningen

Inkoop van zorg; Opdrachtgeversrol gemeente; Datagedreven werken Opdrachtgeversrol gemeente; Datagedreven werken Uitwerken resultaten VodL

3

Afspraken met partners over vroegtijdig signaleren, o.a. gebruik signaleringskaarten; Investeren in netwerkoverleggen

4

Kritischer beoordelen ondersteuningsvragen:  Normaliseren, adequaat toekennen  Toepassen normenkader Hulp bij het Huishouden  Werkproces overgang naar Wlz  Herijken werkproces woningaanpassingen (Door)ontwikkelen voorliggende voorzieningen Jeugd/Wmo:  Praktijkondersteuner-Jeugd GGZ  Inzet steungezinnen  Echtscheidingsspreekuur  Meer inzet opvoedspreekuur en Schoolmaatschappelijk werk  Ondersteuning op maat op school  Alternatieven voor inzet individuele begeleiding Wmo Optimaliseren regionale raamovereenkomsten Jeugd/Wmo

Passende zorg & ondersteuning, zo licht mogelijk, zo veel mogelijk dichtbij; Creatieve oplossingen

Resultaatgericht samenwerken

Samenwerken

7

Versterken opdrachtgeversrol gemeente, contract- en subsidiemanagement

Resultaatgericht samenwerken

Samenwerken

8

Communiceren met de samenleving over maatschappelijke thema’s; Bewustwording creëren over de noodzaak tot transformatie

Alle werkprincipes

Communicatie; In contact met inwoners

5

6

8

Versterken toegang tot zorg

2.5. Interne borging: basis op orde Een belangrijke randvoorwaarde om de transformatie-agenda uit te voeren is dat de interne organisatie binnen het sociaal domein op orde is. In 2021 hebben we de volgende (interne) maatregelen genomen:  instellen van 5 vakgroepen met senioren, waarbij de senioren sturen op de transformatie;  er is meer structuur aangebracht in de manier waarop de manager en beleidsmedewerkers de financiële ontwikkelingen afstemmen met de financieel consulenten door het instellen van een 6-wekelijks overleg;  visie ontwikkeld op integrale toegang en start implementatie. In 2022 zetten we verder in op de volgende activiteiten:  aantal fte op orde;  versterken preventief werken;  we vergroten de kennis en vaardigheden bij de toegang: o kennis over (nieuwe) wetgeving, jurisprudentie; o gesprekstechnieken consulenten om afschalen eerder mogelijk te maken (normaliseren, verwijzen naar eigen kracht, etc.); o kostenbewustzijn;  meer aandacht voor datagericht werken.  Aanpassen van verordeningen, beleidsregels en werkinstructies (randvoorwaarde om de getransformeerde werkwijze juridisch te verankeren).

9

Bijlage 1

10

Bijlage 2

Uitvoeringsplannen kadernota sociaal domein

11

Thema Gezondheid Opgave 1.1 Gezond opgroeien – ouders zijn zich bewuster van en zelfverzekerder over gezonde opvoeding Ambities 1. Professionals sluiten op een goede en veilige wijze aan bij de vragen en behoeften van ouders. 2. Er is een goede communicatie tussen ouders en professionals en tussen professionals en ouders onderling. Men vindt elkaar op een laagdrempelige manier. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 Partners Kosten/investering Indicator 1. Professionals sluiten op Er is een plan voor integrale Versterken van het Ketenpartners MEE, Uitbreiding van de vrij Aantallen bij een goede en veilige wijze toegang met als onderdeel voorliggend veld en Stimenz, Mens & Welzijn, toegankelijke zorg opvoedsteunpunt; aan bij de vragen en het versterken van het vrij toegankelijke zorg. onderwijs, kinderopvang, financieren we vanuit aantallen geholpen door MEE jeugd; aantallen behoeften van ouders. voorliggend veld. huisartsen, Vérian. middelen voor jeugdhulp, gesprekken bij bestaande schoolmaatschappelijk subsidiebudgetten en werk.; aantallen eenmalige middelen voor doorgeleiding via de onderwijs (NPO-middelen). ketenpartners naar het CJG. 2. Er is een goede Er zijn Eén netwerkbijeenkomst Alle partijen in het Reguliere uren en middelen. Opkomst communicatie tussen netwerkbijeenkomsten om voor het voorliggend veld. voorliggend veld. netwerkbijeenkomst.

de partijen in het ouders en professionals en voorliggend veld en scholen/ Eén bijeenkomst met CJG, tussen professionals en Huisartsen /CJG/ SMW. Reguliere uren en middelen. Minder huisartsen ouders onderling. Men vindt kinderopvang bij elkaar te huisartsen en verwijzingen. brengen met als doel elkaar elkaar op een schoolmaatschappelijk beter te leren kennen en het werk. laagdrempelige manier. bespreken van knelpunten en ontwikkelingen. Er zijn diverse websites met We onderzoeken hoe we de Communicatie, VCJG en Reguliere uren en middelen. Bezoekers website. informatie voor ouders, communicatie naar ouders andere website beheerders. zoals de CJG-website, Voorst beter kunnen integreren. Actief en kijkindekernen.nl. Hier ligt ook de relatie met een sociale kaart.

12

Thema Gezondheid Opgave 1.2 Positieve gezondheid (PG) – Voorstenaren voelen zich gezond en voeren eigen regie Ambities 1. Gezondheid staat op de agenda van alle beleidsterreinen. 2. Ontwikkelen van een gemeentebrede gezondheidscoalitie/netwerk op gezondheid. 3. We ontwikkelen een visie op positieve gezondheid. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 Partners Kosten/investering 1. Gezondheid komt Gezondheid staat bij zowel Zoveel mogelijk Sociaal, fysiek en Reguliere uren en middelen. terug in sociaal als fysiek domein aanhaken op, middelen domein. verschillende op de agenda. delen met en beleidsnota’s betrekken van (gezondheid heeft collega’s. ieders aandacht bij nieuw beleid). 2. Er is een lokaal Er is samen met lokale Samen met de Collega’s sociaal Reguliere uren en middelen. Preventieakkoord: partners een Gezonde partners domein, externe ‘Gezonde Leefstijlakkoord opgesteld. uitvoering geven partners (zoals Leefstijlakkoord’ Voor de uitvoering van de aan de ambities GGD, ENO, MEE, waarbij alle partners ambities uit het akkoord, uit het Gezonde Tactus). zich kunnen vinden wordt zoveel mogelijk Leefstijlakkoord. in én uitvoering aangehaakt bij bestaande geven aan de en lopende projecten en gezamenlijke, initiatieven (sport- en geformuleerde beweegakkoord, ambities. Drankakkoord, Rookvrije Generatie. 3.

We komen tot een Op dit moment is er geen Dit, of een andere Afhankelijk van de Potentieel kostenbesparend: vanuit de PG gedachte, is gemeentelijke visie gemeentelijke visie op PG. methodiek, met gekozen methode gezondheid niet meer strikt het domein van de op positieve Een aantal medewerkers beleidsmedeen de zorgprofessionals, maar van iedereen. Hierdoor verschuift een gezondheid (PG) en van partners is al getraind werkers sociaal implementatie deel van de zorgvraag naar voorliggende welzijnsvoorzieningen. gaan op basis en werkt met de Positieve domein hiervan. Dit kan leiden tot een kostenbesparing. In de praktijk blijkt dat hiervan wél of niet Gezondheid principes en bespreken om tot Medewerkers deze benadering niet altijd voldoende mogelijkheden biedt om aan de slag met dit wil dit graag uitbreiden. een gemeentelijk gemeente en een aan te sluiten bij de behoeften van de patiënt/inwoner voor wat concept. Afhankelijk standpunt te heel groot deel betreft behandeling of begeleiding. van dit resultaat, komen. van onze geven we al dan niet maatschappelijke Extra kosten: als er voor implementatie van PG wordt gekozen, aan de slag met partners. leidt dit mogelijk tot kosten voor scholing etc. Tijdsinvestering is proeftuinen. op dit moment nog niet te maken.

13

Indicator Het aantal beleidsnota’s en projecten waarin aandacht is voor gezondheid.

Evaluatie uitvoering lokaal Preventieakkoord.

De monitoring die in de Kadernota is opgenomen, gaat er vanuit dat Voorst handen en voeten gaat geven aan PG. Aangezien eerst bepaald moet worden of en hoe Voorst aan de slag gaat met positieve gezondheid, vervallen deze monitoringsvormen.

Thema Gezondheid Opgave 1.3 Gezonde leefstijl – Voorstenaren hebben een gezonde leefstijl en Opgave 1.5 Verstandig omgaan met middelengebruik – Voorstenaren zijn zich bewust van de gevaren van alcohol, roken en drugs Ambities 1. Mensen met geen gezonde leefstijl bieden we handvatten; we ontwikkelen met partners interventies voor specifieke doelgroepen. 2. Sluitend netwerk voor toeleiding mensen met ongezonde leefstijl. 3. Versterken netwerk Jeugdfonds Sport (JFS) om gezondheidsverschillen tussen inwoners met hoge en lage SES te verkleinen. 4. Jongeren en jongvolwassenen zijn weerbaarder (voor normale stressgebeurtenissen). 5. We streven naar een samenwerkingsagenda zorgverzekeraar Eno en gemeente. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 Partners Kosten/investering Indicator 1. Meer mensen met een Hier is in 2021 nog niet Ontwikkelen van projectplan, Intern: sociaal domein, Projectplan wordt nog Het percentage laag inkomen of een lage mee gestart. In het gericht op specifieke communicatie opgesteld. Doel is om Voorsternaren met gezonde opleiding weten hoe ze verleden hebben we wel doelgroepen, aandacht voor (a) Extern: Eno, Cool2BFit binnen het bestaand budget leefstijl aan de hand van de kunnen werken aan een specifieke achterliggende redenen van sportaanbieders, scholen, te blijven. BRAVO factoren (Bewegen, gezonde leefstijl.

voorlichtingsactiviteiten ongezonde leefstijl (financiën, jongerenorganisaties, Roken, Alcohol, Voeding en aangeboden. Ook hebben gebrek aan kennis), (b) gerichte doorverwijzers: Ontspanning) (GGDwe een drankakkoord en interventies, Cool2Fit en interhuisartsen, aanbieders gezondheidsmonitor). een regionaal project venties gericht op minima en (c) Gecombineerde Leefstijl Rookvrije Generatie. gerichte communicatie (GLI). 2. Sociale kaart met Er is een sociale kaart, Bijdrage leveren aan opstellen Intern: sociaal domein. Regulier uren en middelen. Bekendheid sociale kaart informatie over gezonde maar deze bevat geen sociale kaart met informatie over Extern: lokale aanbieders, onder inwoners; aantal leefstijl thema’s en informatie over gezonde gezonde leefstijl(interventies). en maatschappelijke verwijzingen naar passende interventies. leefstijl. Informatie over gezonde leefstijl partners. buurtsportcoaches en is bekend bij verwijzers voorliggende voorzieningen. 3. Meer kinderen maken 50-70 kinderen maken Onderzoeken of het JFS en de Intern: sociaal domein, Reguliere uren en middelen. Het aantal jaarlijkse gebruik van JFS of andere gebruik van het huidige Voorster opzet de meest vakgroep communicatie. aanvragen JFS voorziening voor minder Jeugdfonds. efficiënte en doeltreffende is. Extern: sportaanbieders, (2018: 67, 2019: 74, 2020: draagkrachtige gezinnen. Samenwerking met St.

Leergeld professionals, inwoners. 63) en St. Leergeld. verbeteren. 4. Jongeren en Met partners, het aanbod Duidelijker beeld van de Intern: sociaal domein. Aanbod middelbare Percentage gestresste jongvolwassenen zijn aanpassen of uitbreiden behoeften en het mogelijke scholieren vanuit NPO en jongvolwassenen (53%, GGD Extern: maatschappelijke voldoende weerbaar en naar behoefte. aanbod krijgen. corona-middelen. 2019), % gestresste partners en kunnen omgaan met stress. Ureninzet regulier. leerlingen VO (36%, GGDsubsidierelaties. monitor 2019). 5. Samenwerkingsagenda Er is al een regiovisie, Periodiek overleg met ENO om te Intern: sociaal domein Reguliere uren en middelen. Nog niet bekend omdat er met afspraken over de basis voor de samenkomen tot een Extern: ENO, Agenda kan leiden tot nog geen thema’s kwetsbare werkingsagenda. samenwerkingsagenda. regiogemeenten gezamenlijke projecten met samenwerkingsagenda is. ouderen, GGZ en preventie. extra kosten.

14

Thema Gezondheid Opgave 1.4 Sport en bewegen – Voorstenaren hebben volop ruimte om te bewegen Ambities 1. Verhogen sport- en beweegdeelname, van alle inwoners, ook van kwetsbare inwoners, zowel georganiseerd als ongeorganiseerd. 2. Duurzame, toekomstbestendige sportaccommodaties met krachtige verenigingen waarbij samenwerking tussen verenigingen wordt gestimuleerd. 3. Sportverenigingen zijn een ontmoetingsplek, wat zorgt voor sociale binding en participatie. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 Partners Kosten/investering 1. Minimaal 81% van de Er is in de gemeente een Team Voorst Actief On Tour organiseert Alle sport- en Er is tijdelijk extra kinderen voldoet aan de breed aanbod aan ook in 2022 gratis naschoolse sport en beweegaanbieders, budget vanuit twee beweegnorm (7 uur of mogelijkheden om te beweegactiviteiten en vakantie onderwijsveld, Team Voorst rijksregelingen: NPOmeer bewegen per week); sporten en te bewegen, instuiven. Kies je Sport voor PO en VO als Actief. gelden en het Minimaal 53% van de zowel binnen als buiten, opstap naar een sportvereniging. uitvoeringsbudget voor volwassenen voldoet aan zowel in georganiseerd, als het sport- en de beweegrichtlijn 2017 in ongeorganiseerd We geven uitvoering aan de ambities beweegakkoord (150 minuten per week verband.

binnen het thema Inclusief sporten en Partners sport- en waaruit we extra matig intensieve het thema Vaardig in bewegen van het beweegakkoord. activiteiten inspanning; 2x per week Er zijn diverse sport- en beweegakkoord om nieuwe financieren. spier- en botversterkende buurtsportcoaches (BSC), doelgroepen te bereiken (ambities 1, 3, 6 activiteiten en waaronder een BSC en 7 van het sport- en beweegakkoord). balansoefeningen voor aangepast sporten. Stimuleren van de Wmo-sport-uitleen ouderen). Uniek Sporten Er is een sport- en beweegakkoord. Inzetten leefstijlcoach gekoppeld aan sportakkoord voor de interventie Samen Team Voorst Actief on Tour Sportief in Beweging. organiseert gratis naschoolse sport- en We haken aan bij de ontwikkelingen Leveranciers en aanbieders beweegactiviteiten voor rondom de omgevingswet om sporten inrichting buitenruimte. kinderen in de leeftijd van 4 en bewegen in de buitenruimte te tot en met 12 jaar, en stimuleren. vakantie instuiven voor peuters, PO en VO. Voorst is officiële host-gemeente tijdens Werkgroep samengesteld het WK Volleybal 2022. In aanloop naar uit verenigingsleven, dit evenement vinden diverse sideonderwijsveld, Team Voorst events plaats op het gebied van sport, Actief, bedrijfsleven, bewegen, gezonde leefstijl. communicatie en recreatie en toerisme. Uitbreiding en stimulering Old Stars aanbod. 15

Indicator Het percentage inwoners dat voldoet aan de beweegnorm (cijfers GGDgezondheidsmonitor) Huidige cijfers: 81% van de kinderen voldoet aan de beweegnorm (GGDkindermonitor 2017); 53% van de volwassenen voldoet aan de beweegrichtlijn 2017 (GGDvolwassenenmonitor 2020).

Resultaat 2a. Toekomstbestendige sportaccommodaties.

2b. Vitale sportverenigingen.

3. Sportverenigingen en sportparken dragen bij aan sociale binding en participatie.

Stand van zaken 2019: behoefteonderzoek binnensportaccommodaties gemeente Voorst. Intentieverklaring van VHC Twello, SV Twello en SV Voorwaarts genaamd Sportfacilities 2040 om nauw samen te werken en een stip op de horizon te zetten. In het sportakkoord is het thema ‘Vitale Sportaanbieders: oog voor elkaar’ opgenomen, met specifiek aandacht voor samenwerking tussen sportaanbieders. Vraag naar uitbreiding sportaanbod (inspelen op trends) zoals padel. Sportverenigingen kijken naar mogelijkheden voor een Open club door de accommodatie ook overdag beschikbaar te stellen en activiteiten te organiseren voor niet leden.

Activiteiten 2022 Actuele inventarisatie van de behoefte aan binnensportfaciliteiten in Twello, door een externe partij.

Partners Gemeente, De Koepel, diverse sportverenigingen in Twello, basis- en voortgezet onderwijs Twello.

Kosten/investering Reguliere uren en middelen. Kosten voor het behoefteonderzoek zijn opgenomen in de meerjarenbegroting.

Indicator Een rapport waarin de behoefte aan binnensportfaciliteiten aan Twello inzichtelijk is, met aanbevelingen hoe vraag en aanbod optimaal af te stemmen.

We geven uitvoering aan de acties uit het lokale Sport- en Beweegakkoord om te komen tot vitale sportaanbieders: verbreden vrijwilligerscentrale (ambitie 4) en stimuleren samenwerking sportorganisaties (ambitie 5).

Sportaanbieders, vrijwilligerscentrale.

Kosten ten laste van het uitvoeringsbudget lokale sport- en beweegakkoord.

Mate waarin de acties behorend bij dit thema uit het sport- en beweegakkoord zijn uitgevoerd.

Inventariseren behoefte.

Samenleving, sport- en beweegaanbieders.

We geven uitvoering aan de acties uit het lokale Sport- en Beweegakkoord om nieuwe doelgroepen te stimuleren (meer) te bewegen en te sporten. Denk aan uitvoering ambitie 3: doelgroepgerichte aanpak kwetsbare doelgroepen en ambitie 6: verbreden inzet buurtsportcoaches.

Partners sport- en beweegakkoord, dorpsraden, accountmanager participatie.

Reguliere uren en middelen.

Het aantal sportverenigingen dat hun accommodatie heeft geopend voor medegebruik.

16

Thema Leefbaarheid Opgave 2.1 Bruisende dorpen – De kwaliteit is goed in alle Voorster kernen Ambities 1. Samen met dorpsbelangenorganisaties (dbo’s) werken aan dorpsvisies en jaarplannen. 2. Intensiveren ontmoetingen dorpen, ontmoetingsplekken en initiatiefnemers. 3. Bestendigen KijkindeKernen en uitbreiden. 4. Samen met IJsseldal wonen, Mens en Welzijn en actieve inwoners gebiedsgerichte aanpak Twello ontwikkelen. 5. Stimuleren en ondersteunen initiatiefnemers met ideeën over hun buurt. 6. Versterken positie cultuur in dorpen en ondersteunen samenwerking organisaties. 7. Beter betrekken gemeentelijke organisatie bij ambities 1 t/m 6. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 Partners 1. Dbo’s hebben meer Bij aanvraag subsidie De uitvraag binnen de Gemeente, diverse afdelingen; eigen regie en voelen zich voor 2022 door dbo’s gemeentelijke organisatie dbo’s, Vereniging Dorpshuizen nog meer een werken we voor het om input te leveren voor en Kleine Kernen Gelderland en volwaardige eerst met jaarplannen. het jaarplan pakken we Leefbaarheidsalliantie gesprekspartner van de De beleidsregels zijn breder op. Elk jaar gesprek Gelderland. gemeente. daarop aangepast. met elke dbo. 2. Meer Samen met Mens en Uitbreiden kennisnetwerk.

Mens en Welzijn, IJsseldal kennisuitwisseling zodat Welzijn zijn we een Start ondersteunend digitaal Wonen, diaconieën kerken, dorpen van elkaar kunnen kennisnetwerk gestart besloten platform. dorpscontactpersonen, dbo’s, leren. rondom ontmoetings2x per jaar organisatie besturen dorpshuizen, plekken. Hier kunnen Dorpenplatform. wijkagent, collega’s van besturen en vrijwilligers verschillende afdelingen. van dorpshuizen op aanhaken. 3. Meer bekendheid voor Eerste versie sociale Doorontwikkeling sociale Inwoners, dbo’s, dorpsen gebruik van de kaart online. kaart. contactpersonen, mogelijkheden van het Campagne Aandacht Digitaal dorpsplein inzetten maatschappelijke organisaties, digitaal dorpsplein. voor Elkaar. voor initiatieven in Twello. Mens en Welzijn, IJsseldal Wonen, gemeente (diverse afdelingen.

17

Kosten/investering Reguliere uren en middelen.

Indicator Elke kern heeft een jaarplan; Er zijn 3 nieuwe dorpsvisies ontwikkeld ((Posterenk, Wilp, Voorst).

Binnen budget. Voor het kennisnetwerk is voor 4 jaar budget via de Provincie Gelderland. Uiteindelijk bestendigen in opdracht Mens en Welzijn. Dorpenplatform via de gemeente. Reguliere uren en middelen.

Bijeenkomsten evalueren we met deelnemers. Belangrijk is dat zij vinden dat deze daadwerkelijk van meerwaarde zijn.

Aantal unieke paginabezoekers; tevredenheidsonderzoek onder gebruikers (2023).

Resultaat 4. Ook in Twello zijn we in goed gesprek met onze inwoners. Inwoners zijn meer betrokken bij hun leefomgeving.

Stand van zaken Op dit moment is een onderzoek in voorbereiding. Er zijn gesprekken gevoerd met partners over de wens om dichter in de wijk bij de inwoners te komen.

Activiteiten 2022 Onderzoek uitvoeren. Daarna op doorpakken met specifieke aanpak.

Partners Inwoners van Twello, Mens en Welzijn, IJsseldal Wonen, diaconieën kerken, betrokkenen ontmoetingsplekken, wijkagent, collega’s van verschillende afdelingen.

5. Dbo’s voelen zich verantwoordelijk voor initiatieven in hun dorp. Gemeentelijke ondersteuning (adviserend) brengen we naar een hoger niveau.

Dbo’s krijgen vanaf 2022 hun eigen budget voor ondersteunen van initiatieven in hun dorp. Op KijkindeKernen.nl staat een lijst met subsidiemogelijkheden/ fondsen. Opdracht cultuurcoach is met 2 jaar verlengd. Cultuurcoach sluit aan bij overleg met dorpscontactpersonen. Informatie op Intranet Functie coördinator maatschappelijke initiatieven is van sociaal domein naar fysiek domein overgebracht.

Ambtelijke ondersteuning meer gericht op advisering/ minder op uitvoering. In gesprek met de dbo’s blijven over hoe zij hun nieuwe rol oppakken. Onderzoeken mogelijkheden voor een subsidieadviseur. Cultuur meer positie geven in de samenleving en de gemeentelijke organisatie.

Dbo’s, dorpscontactpersonen, Mens en Welzijn, IJsseldal Wonen, collega’s van verschillende afdelingen, DKK Gelderland en Leefbaarheidsalliantie Gelderland.

Betrokkenheid bij collega’s aanwakkeren door ze actief te informeren met verhalen uit de dorpen.

6. Cultuur is een drager van ontmoeting en initiatieven bij inwoners.

7. De opgave Bruisende dorpen is niet alleen van de coördinator MI maar wordt gemeentebreed gedragen.

Kosten/investering Financiering onderzoek uit Covid-19 budgetten van het Rijk (buurt- en dorpshuizen). In de meerjarenbegroting is vanaf 2022 een jaarlijks bedrag van 10.000 euro opgenomen. Reguliere uren en middelen.

Indicator Inwoners van Twello voelen zich gehoord, hebben makkelijke aanspreekpunten en nemen meer initiatief. Mogelijk organiseren zij zich. Samenwerking met de gemeente verloopt vlotter

Cultuurcoach, Mens en Welzijn, Bibliotheek, cultuurverenigingen, gemeente

Reguliere uren en middelen.

Samenwerking met de cultuurcoach en de gemeente verloopt ook op inhoud goed.

Collega’s van verschillende afdelingen, eventueel ondersteuning expertise vanuit organisaties zoals Spectrum/ DKK Gelderland/ MijnBuurtje.nl.

Reguliere uren en middelen.

Collega’s van diverse vakgroepen werken mee aan de opgave Bruisende Dorpen.

18

Tevredenheidsonderzoek in 2023/2024 gericht op de vraag of dbo’s tevreden zijn over de nieuwe werkwijze.

Thema Leefbaarheid Opgave 2.2 Vrijwillige inzet – Vrijwilligers blijven zich inzetten voor de dorpen Ambities 1. Organisaties zijn in staat om voldoende vrijwilligers aan te trekken en te behouden. 2. Al onze vrijwilligers voelen zich ondersteund en zijn toegerust om hun vrijwilligerstaken en verantwoordelijkheden te kunnen uitvoeren. 3. We versterken de samenwerking tussen de informele zorg vrijwilligers en zorgorganisaties. 4. De VCV sluit goed aan bij de behoefte van de dorpen. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 Partners Kosten/investering De vrijwillige inzet in Meer samenwerking Ambitie 1 in nauw overleg met Intern de coördinator Reguliere uren en de gemeente is tussen dorpsplannen uit ambitie 3.2.1 maatschappelijke initiatieven en middelen. versterkt. Er zijn Vrijwilligerscentrale, oppakken. de beleidsadviseur Wmo. voldoende vrijwilligers dorpscontactpersonen en en zij voelen zich coördinator vrijwillige 0-meting onder vrijwilligers Om deze ambitie te bereiken ondersteund. initiatieven. om de mate waarin zij zich werkt de gemeente samen met ondersteund voelen en Mens en Welzijn, vrijwilligersEr is een Platform toegerust zijn voor hun organisaties en de dorpsVersterking vrijwilligerstaken te meten. belangenorganisaties. De Vrijwilligersorganisaties.

dorpsbelangenorganisaties willen Opstellen plan van aanpak hoe zelf graag meer Vrijwilligerswaardering de uitkomsten en verantwoordelijkheid hierin. door bijeenkomsten in de aanbevelingen van de 0-meting dorpen. aangepakt kunnen worden. Vacaturebank, prcampagne.

In de afspraken met Stichting Mens en Welzijn is de nieuwe rol van de VCV uitgewerkt.

Indicator In de ontwikkelde dorpsplannen is uitgewerkt hoe de dorpen voldoende vrijwilligers kunnen behouden. Hierbij sluiten we aan bij de opgave Bruisende Dorpen. In 2024 evalueren we met de dorpen de ontwikkeling van vrijwillige inzet in de dorpen. Met de dorpen en de VCV blijven we in gesprek over de lokale situatie rondom het behouden van voldoende vrijwilligers. In de 0-meting meten we de mate waarin vrijwilligers zich ondersteund voelen en toegerust zijn voor hun vrijwilligerstaken te meten (schaal 1 tot 10 en storytelling). De 0-meting gebruiken we om eventueel extra interventies te doen om de druk bij vrijwilligers te verlagen.

Trainingen voor vrijwilligers.

19

Thema Meedoen Opgave 3.1 Eenzaamheid – Minder Voorstenaren voelen zich eenzaam Ambities 1. We willen eenzaamheid zoveel mogelijk voorkomen. 2. We bereiken eenzame mensen beter met ons aanbod. Resultaat Stand van zaken) Activiteiten 2022 Inwoners zijn zich bewust In 2021 hebben we een In 2022 werken we vooral wat eenzaamheid is, wat ze meerjarig plan van aanpak aan de eerste ambitie: het zelf kunnen doen om het te in voorbereiding (2022voorkomen van voorkomen en wat ze 2024), met aandacht voor eenzaamheid. Daarbij kunnen doen om te de onderwerpen: preventie, focussen we op life-events voorkomen dat mensen in bewustwording, tijdige (zoals verhuizen, pensioen, hun omgeving eenzaam signalering en activering van overlijden) om te worden. voorkomen dat mensen eenzame mensen. vereenzamen. Signaleerders (vrijwilligers We richten ons vooral op de We starten ondermeer een en professionals) weten hoe doelgroep volwassenen. bewustzijnscampagne, Ook ze eenzaamheid kunnen organiseren we trainingen. Eenzaamheid onder herkennen, en naar wie ze Enerzijds gericht op jongeren, is onderdeel van kunnen doorverwijzen. netwerkversterking het versterken van mentale Het aanbod is afgestemd op weerbaarheid (opgave (beschermende factor het verminderen van tegen eenzaamheid) en gezondheid). eenzaamheidsgevoelens. anderzijds om eenzaamheid vroegtijdig te herkennen en bespreekbaar te maken.

Partners In 2022 richten we een lokale coalitie tegen eenzaamheid op met vertegenwoordigers van vrijwilligersorganisaties, maatschappelijke instellingen en ondernemers.

Kosten/investering Reguliere uren en middelen. Mocht dit voor o.a. de bewustwordingscampagne en training op signalering niet toereikend zijn, zullen we hierover een bijsturingsvoorstel doen aan de gemeenteraad.

Indicator Percentage eenzame volwassenen 18-100 jaar (43%); Percentage eenzame 75plussers (57%); percentage eenzame volwassenen met lage SES (51%) (cijfers GGD-monitor volwassenen 2020). We streven ernaar dat in 2024 deze percentages met 10% zijn verminderd.

20

Thema Meedoen Opgave 3.2 Laaggeletterdheid – Minder Voorstenaren ervaren belemmeringen door laaggeletterdheid Ambities 1. We bereiken meer mensen die laaggeletterd zijn. 2. Meer NT1-ers (inwoners met NL als moedertaal) maken gebruik van het aanbod. 3. We helpen laaggeletterden beter met ons aanbod. 4. De gemeentelijke informatie is voor vrijwel alle inwoners begrijpelijk. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 1. We maken meer We hebben een Taalhuis met Intern: we maken aandacht voor laaggeletterdheid partijen bewust van betrokken netwerkpartners en onderdeel van het werkproces van consulenten. laaggeletterdheid en geven gezamenlijk invulling aan de rol die zij hierin het uitvoeringsplan Taalhuis Intern: medewerkers met klantcontacten volgen kunnen spelen. Brummen-Voorst 2021-2024. de training Signaleren en doorverwijzen van laaggeletterdheid. We geven invulling aan het regioplan laaggeletterdheid Er is een aanpak laaggeletterdheid die het 2020-2024. werkproces beschrijft van toegang en verwijzing tot aanbod. Klantmanager W&I hebben de Extern: we bouwen het netwerk verder uit en training met trainingsacteur verzorgen trainingen signaleren en doorverwijzen gevolgd. van laaggeletterdheid. Team Duidelijk Taal van Voorst onder de loep is geïntegreerd in het Taalhuis. 2 en 3.

Aanbod sluit De Bibliotheek heeft een We blijven het bestaande aanbod, waaronder voor aan bij de behoefte. uitgebreid aanbod voor statushouders, aanbieden. basisvaardigheden. Camouflage training. Via een ander aanbod, de Via de docent van Taalhuis kan taalvraag signaleren. worden doorverwezen naar formeel aanbod. Bespreken met partners of we op de juiste tijdstippen ‘onze diensten’ aanbieden: lees verruimen van de tijden van zoals de formulierenbrigade of het digipunt. 4. De gemeentelijke We werken met de B1 Taaltool Via intranet berichten delen van het belang van informatie is en schrijfwijzer. begrijpelijke taal. Om te zorgen dat het de begrijpelijk voor aandacht blijft houden. Schrijfcoaches delen vrijwel alle inwoners. We werken met schrijfcoaches. weetjes. 21

Partners Intern: consulenten + diverse teams voor doorverwijzen/ bewustwording.

Kosten Reguliere uren en middelen.

Indicator Het aantal signaleerders en maatwerktrainingen.

Arbeidsmarktregio Stedendriehoek & NoordVeluwe, Toptaal, Bibliotheek Brummen | Voorst, St. Lezen en Schrijven.

Reguliere uren en middelen.

We houden het aantal deelnemers aan het bestaande aanbod bij en hoe ze het aanbod hebben gevonden.

Pastoor (schrijftrainingen), Schrijfcoaches, Voorst onder de Loep.

Reguliere uren en middelen.

Iedereen gebruikt de B1tool voor communicatie Leerlingen van Daniël de Brouwerschool begrijpen de brieven.

Bibliotheek Brummen | Voorst, Mens & Welzijn, Vluchtelingenwerk, Toptaal, Voorst onder de Loep.

Thema Meedoen Opgave 3.3 Armoede en schulden – Minder Voorstenaren hebben financiële problemen Ambities 1. Voorkomen dat mensen met financiële zorgen in de problemen komen. 2. We bereiken mensen in (stille) armoede steeds beter. 3. Mensen in (stille) armoede maken zo goed mogelijk gebruik van de beschikbare ondersteuning. Resultaat Stand van zaken) Activiteiten 2022 1. Mensen zijn Formulierenbrigade, We zetten de bestaande activiteiten voort. We eerder in beeld budgetcoaching, blijven scherp op het verbeteren van het waardoor minder bewustwordingsactiviteiten, proces en spelen in op actuele situaties. We mensen financiële psychosociale ondersteuning, hebben korte lijnen met verwijzende instanties problemen krijgen. financieel adviesteam (FAT). en sluiten aan bij het project Schuldenaanpak. Hiermee geven we ook uitvoering aan Er is een keten van bedrijven die Onderzoek naar meer grip op doorverwijzing de kadernota SHV schulden vroegtijdig signaleren. naar bewindvoering en alternatieven. (2020-2023). Dit signaleren is vastgelegd in Korte lijnen met verwijzende instanties. NVVK convenant. Via een geautomatiseerd systeem Opstellen beleidsevaluatie SHV /plan van worden signalen doorgegeven aanpak evaluatie. (raadsbehandeling: aan de gemeentelijke november 2022) schuldhulpcoördinator.

2 en 3. De bestaande regelingen voor mensen met een laag inkomen zijn beter bekend onder de doelgroep. Het aanbod sluit aan bij de behoefte. Verwijzers kennen het aanbod en weten wat hun rol is.

Bestaande regelingen zoals St. Leergeld (Sam&), Jeugdfonds sport, Gemeentepolis en bijzondere bijstand zijn toegankelijk voor mensen met een inkomen tot 125% van de bijstandsnorm. Er ligt al een basis voor de communicatie, dit kan verder geoptimaliseerd worden. Er zijn nog geen beleidsregels.

Actualiseren beleidsregels, passend bij de opgave/visie. Opstellen communicatieplan met jaarplanning. Daartoe ondermeer het bestaande netwerk inzetten (Kerken, sportverenigingen, scholen, buurthuizen) en bestaande communicatiekanalen, zoals www.kijkindekernen.nl Onderzoeken of we St. Leergeld en Jeugdfonds sport, lokaal in Voorst kunnen organiseren. Waardoor het meer met lokale initiatieven te integreren is. Ontwikkelen alternatief aanbod voor de Gemeentepolis. 22

Partners Intern: coördinator schuldhulpverlening, consulenten, medewerkers uitkeringsadministratie Extern, Stimenz, Mens en Welzijn, IJsseldal Wonen Gemeente Apeldoorn (GROS), Plangroep, BKR – VPS. NVVK.

Kosten Reguliere uren en middelen.

Indicator Het gebruik van het integrale pakket schuldhulpverlening (per kwartaal).

Intern: diverse gemeentelijke afdelingen, Extern: dorpscontactpersonen, Bibliotheek, Mens en Welzijn, Stimenz, MEE, Werkgevers, Huisartsen apotheken, St. Leergeld (Sam&), Jeugdfonds sport, Salland Gemeentepolis.

Reguliere uren en middelen.

Het gebruik van het aanbod per regeling (jaarlijks). Bekendheid van de regelingen bij potentiële verwijzers en potentiële gebruikers (jaarlijks). Klanttevredenheid over het aanbod. We houden het aantal inwoners bij dat volgens Minima Scan Stimulanz tot de doelgroep behoort (verhouding gebruik/potentieel gebruik).

Thema Meedoen Opgave 3.4 Inclusieve samenleving – Voorstenaren met lichamelijke en psychische beperkingen doen naar eigen wens en vermogen mee in de samenleving Ambities 1. We streven in de gemeente Voorst naar een inclusieve samenleving. 2. Meer Voorsternaren accepteren mensen met een beperking of andere achtergrond. 3. We streven naar een dementievriendelijke samenleving. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 Partners Kosten/investering Een inclusie agenda Het voortgezet onderwijs zet zich Vanuit de VNG-handreiking ABC de Cirkel, bibliotheek, We verwachten kosten te maken voor: Met aandacht voor de sterk in voor gelijkheid en Lokale Inclusie Agenda Younger at Heart,  Bijeenkomsten & traininthema’s: acceptatie van alle leerlingen. inventariseren we wat er in buurtsportcoaches, gen; onderwijs & de gemeente al gebeurt. Vluchtelingenwerk, Mens  activiteiten in de Week van Samenwerking in het Jaar van Vervolgens stellen we een en Welzijn, Art. 1, ontwikkeling, thuis, Respect; elkaar met activiteiten in de actieplan op voor de Inclusive Wave en Zozijn. werk en inkomen, vrije  toetsing + toegankelijkheid Week van respect. thema’s/doelgroepen waar tijd, vervoer, welzijn, gemeentehuis. Interne partners: Alle drie extra aandacht nodig is, gezondheid en Aandacht voor kwetsbare de domeinen binnen de waaronder statushouders.

maatschappelijke Voorlopige schatting € 10.000 doelgroepen op de woningmarkt. gemeente Voorst: sociaal, ondersteuning. euro. Voor 2022 afkomstig uit fysiek en middelen We hebben specifieke het taakveld Samenkracht en Inclusief sporten als thema in In ieder geval de aandacht voor de manier burgerparticipatie, onderdeel beleidsadviseurs die gaan lokaal sport- en beweegakkoord. waarop professionals een programma Sociaal Voorst. over onderwijs, sport, toegankelijker houding en laaggeletterdheid, werk, Regionaal meldpunt werkwijze kunnen inkomen, participatie, discriminatie Art. 1 NOG. hanteren. schoolgebouwen, wonen en welzijn. Aandacht voor een We zorgen dat het nieuwe dementievriendelijke gemeentehuis zoveel samenleving. mogelijk toegankelijk is voor mensen met een Toegankelijke stemlocaties. auditieve, visuele, motorische en Ontmoetingsplekken en verstandelijke beperking en buurtmakers om ontmoetingen laaggeletterden. te stimuleren.

23

Indicator Er zijn publiekstoegankelijke activiteiten georganiseerd in de samenleving en aandacht in de media, social media over wat het betekent om jezelf te kunnen zijn en hoe dat kan in Voorst. Het nieuwe gemeentehuis is zoveel mogelijk toegankelijk volgens de normen van het Nederlands Keurmerk voor Toegankelijkheid en stichting ABC. Professionals met klantcontacten volgden een training om een open gesprek te voeren met inwoners met Lvb, autistisch spectrum en NAH.

Thema Meedoen Opgave 3.5 Weer aan het werk – Inwoners participeren maximaal Ambities 1. Voor meer Voorster inwoners is er een plek die bij hen past. 2. We zorgen dat werk loont. 3. Alle statushouders tellen en doen mee. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 1. 65% van de inwoners met De arbeidsmarkt is goed, Nadere analyse van het een bijstandsuitkering is mensen met een korte huidige bestand om inzet op actief. afstand tot de arbeidsmarkt maat te kunnen leveren. vinden snel een baan. De focus verschuift naar een Onderzoeken hoe we aan doelgroep die meer kunnen sluiten bij bestaand begeleiding nodig heeft om aanbod in onze een stap(je) te kunnen arbeidsmarktregio voor de maken op de mensen met een grote participatieladder. afstand tot de arbeidsmarkt en de psychisch kwetsbaren. SROI is doorontwikkeld, we hebben de renovatie van het Integraler werken met de gemeentehuis als pilot verschillende doelgroepen gebruikt en de WIZZR is Wmo/Wsw/Pw door het verder ingericht als beter benutten van elkaars monitoringssysteem. expertise en aanbod. We maken gebruik van de instrumenten van FactorWerk, zoals bijvoorbeeld de vouchers voor jobcoaching. De (sollicitatie)trainingen hebben stilgelegen vanwege de coronabeperkingen. Extra inzet is geleverd om de Tonk en Tozo regelingen uit te voeren en systemen beter aan te laten sluiten bij de werkprocessen.

Partners Intern: consulenten doelmatigheid, accountmanager, consulenten WSW, jobcoach, senior werk en beleidsadviseur. Extern: werkgevers, reintegratiebedrijven, vrijwilligersorganisaties.

De verordening en beleidsregels actualiseren, interne organisatie op orde. Interne en externe communicatie over bestaande regelingen.

24

Kosten/investering Reguliere uren en budget.

Indicator Het percentage inwoners dat met een bijstandsuitkering actief is. Het huidige percentage is 65%. We monitoren daarnaast periodiek het verloop van het aantal bijstandsuitkeringen, instroom, uitstroom en reden uitstroom en de samenstelling van het bestand. De klanttevredenheid wordt jaarlijks kwantitatief en/of kwalitatief gemeten.

Resultaat 2. We ontwikkelen een complete aanpak rondom betaald werk en leggen dat vast in een werkproces en beleidsregels.

3. We zijn voorbereid op de uitvoering van de Wet Inburgering. Werkprocessen zijn aangepast en communicatiemateriaal is ontwikkeld.

Stand van zaken We zorgen dat (parttime) werk loont. Consulenten maken maximaal gebruik van de mogelijkheid tot inkomstenvrijlating. Er is oog voor de effecten van inkomsten uit werk op de toeslagen. Inwoners worden voor een check van de toeslagen actief verwezen naar de Sociaal Raadsvrouw. Het jaar 2021 staat in het teken van voorbereiding op de nieuwe Wet inburgering, die op 1 januari 2022 in gaat. De regie op de inburgering gaat naar de gemeente. Het taalonderwijs is aanbesteed en de B1 en Z-route zijn gegund aan VluchtelingenWerk en Top Taal. Het ontzorgen is vormgegeven en aan de hand van de klantreis worden werkprocessen en systemen ingericht, rekening houdend met alle onderdelen en termijnen.

Activiteiten 2022 Er zijn verschillende opties die aan deze ambitie kunnen bijdragen. We onderzoeken de verschillende mogelijkheden en de haalbaarheid daarvan. Naast mogelijkheden om fulltime werken te stimuleren gaat het ook om het lonend maken van parttime werken. Interne en externe communicatie over regelingen. Samen met de taalaanbieders en de klantmanager inburgering de werkprocessen en monitoring finetunen. Communicatiemateriaal ontwikkelen. Op basis van de lesroosters nader invulling geven aan de componenten participatie en taalondersteuning.

25

Partners Intern: consulenten werk, accountmanager, kwaliteitsmedewerker, juridisch medewerker. Extern: (pilot) gemeenten, werkgevers, Sociaal Raadsvrouw.

Intern: collega’s werk en inkomen. Extern: VluchtelingenWerk Oost Nederland (VWON) Top Taal, re-integratiebedrijven, werkgevers, Bibliotheek/Taalhuis, vrijwilligers, OZO Verbindzorg.

Kosten/investering De verschillende opties vragen om een eigen aanpak. Het streven is de uitvoering binnen de huidige formatie en binnen het huidige budget te houden.

Indicator Periodiek meten we het aantal werkenden (parttime) en de uitstroom.

De dekking komt uit de rijksbijdrage voor de implementatie voor de nieuwe Wet Inburgering.

We monitoren vanaf 1 januari 2022 de inburgeringsroute van de statushouders. Denk hierbij aan cijfers over instroom, aantallen per leerroute, afschalen/overstappen, duale trajecten (stage/werk/ vrijwilligerswerk), slagingspercentages.

Thema Leren en Ontwikkelen Opgave 4.1 Ouderschap en Opvoeden - Meer kinderen groeien in geborgenheid op en zijn klaar voor de samenleving van morgen Ambities 1. Hulp professionals sluit aan bij behoefte ouders. 2. Samen met ouders en professionals normaliseren van vragen opvoeding. 3. Professionals weten elkaar beter te vinden. 4. Meer jeugdzorg in woonomgeving kind met 1 gezin, 1 plan van aanpak. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 Partners Kosten/investering Ouders en kinderen met een We weten vanuit de toegang We ontwikkelen met lokale De bestaande Extra aanbod/inzet vanuit het hulpvraag ontvangen de dat er behoefte is aan aanbieders laagdrempelig en subsidiepartners voor maatschappelijk veld voor meest passende hulp. bepaalde voorliggende vrij toegankelijk maatschappelijk werk, deze doelrealisatie is nog niet Inwoners weten via elkaar, voorzieningen. We weten opvoedaanbod. cliëntondersteuning en meegenomen in de de omgeving zo nodig via de ook dat het maatschappelijk maatschappelijke subsidieafspraken 2022. In toegang de weg te vinden werk een grotere rol kan We faciliteren ontmoetingen partners (zoals de 2022 verwachten we geen naar laagdrempelige, vrij spelen in het normaliseren voor en door (jonge) ouders. bibliotheek). Innovatieve kostenbesparing omdat het toegankelijke hulp. We van opvoedproblematiek.

(bijvoorbeeld jonge lokale aanbieders, aanbod eerst ontwikkeld hebben een breed Daarnaast hebben we een ouderfestival). Interne moet worden. In 2023 voorliggend hulpaanbod ruim aanbod van toegangsmedewerkers verwachten we ook geen beschikbaar in onze geïndiceerde zorgvormen, Toegangsmedewerkers weten (Jeugd en Frontoffice). kostenbesparing, aangezien gemeente en kennen dit waar weinig op geïnvesteerd welk voorliggend aanbod er is dan de extra voorzieningen aanbod zelf ook. Deze zorg hoeft te worden. Hierdoor naast het jeugdhulpaanbod uit ingekocht moeten worden. sluit aan bij de normale kan de tijdsinvestering in de raamovereenkomst en Pas vanaf 2024 en 2025 opvoed en opgroei2022 gefocust worden op zorgen via verwachten we een duidelijke ontwikkeling. De hulp wordt het in kaart brengen en financieringsafspraken dat er verschuiving van geïndiceerde altijd systemisch ingezet, versterken van de vrij voldoende aanbod en zorgkosten naar voorliggende dus gericht op het hele toegankelijke capaciteit is. voorzieningen. gezin. Als deze zorg niet ondersteuning. toereikend blijkt, schakelen We maken actief de verbinding we professionele niet-vrij met de huisartsen om cliënten toegankelijke zorg in. vroegtijdig te spreken en voorkomen hiermee onnodige doorverwijzingen naar geïndiceerde zorg. We realiseren meer lokale vrij toegankelijke zorg die systemisch werkt voor het hele gezin.

26

Indicator Het gebruik van bepaalde geïndiceerde jeugdzorg (we verwachten een afname van de maatwerk-voorzieningen die gericht zijn op lichte en eenvoudige opvoedproblematiek). Het gebruik van vrij toegankelijke zorg (we verwachten een toename). Het aantal verwijzingen JGGZ via de huisartsen (we verwachten een afname).

Thema Leren en Ontwikkelen Opgave 4.2 Onderwijs: Meer kinderen ontwikkelen zich naar vermogen Ambities 1. Optimaliseren aansluiting kinderopvang-onderwijs-jeugdzorg. 2. Kinderen op de juiste plek in het onderwijs. 3. We signaleren samen opvoedproblemen op school en handelen daarnaar. Resultaat Stand van zaken Activiteiten 2022 1. Versterking van de Er is een samenwerkingsNog meer werken vanuit het samenwerking tussen de agenda jeugd-onderwijsdienstverleningsconcept “één partners met extra zorg. gezin, één plan”. Tijdig de juiste aandacht voor de Er zijn resultaatafspraken persoon/professional betrekken. positionering van het met de schoolbesturen Nog meer samenwerkingsgericht schoolmaatschappelijk rondom vroegschoolse in de aansluiting tussen werk binnen het educatie. onderwijs en kinderopvang. onderwijs en het lokale Eind 2021 wordt het Optimalisatie van netwerk van kinderkinderopvangbeleid 2018behoeftegericht en preventief opvang-onderwijsveld en 2022 geëvalueerd. Op basis werken. CJG/gemeente daarvan wordt het beleid mogelijk herzien in 2022. Vanuit leerplicht/RMC inzetten De afspraken over wie op nog preventiever/ integraler waarvoor De werkgroep Overgang werken met CJG en Participatie.