Bestuursrapportage 2022 (2022-46218)

De verkenning naar mogelijke locaties voor de uitbreiding van bedrijventerreinareaal is gestart.

Begeleide participatie Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) Inhoud Vanaf 1 januari 2020 voeren wij de WSW zelf uit. Vanuit de opheffing van Delta zijn er ervaren consulenten en een jobcoach overgenomen. De administratieve organisatie is aangepast, caseloads zijn verdeeld en het werk stond tot aan de corona-maatregelen in maart 2020 in het teken van kennismaken met de medewerkers en bijbehorende bedrijven. De coronacrisis heeft gevolgen gehad voor deze werkwijze. WSW-ers zijn op basis van hun risico ingedeeld en er zijn afspraken gemaakt. Een deel van de WSW-ers moest tijdelijk stoppen met het werk. Inmiddels zijn we een jaar verder. Van de 69 WSW-ers zijn er 68 duurzaam aan het werk via een detacheringsovereenkomst. Na 2 jaren van ervaring opdoen met het uitvoeren van WSW taken maken wij in 2022 opnieuw een slag met het evalueren en herinrichten van werkprocessen. Beoogd effect Optimale bedrijfsvoering om te zorgen voor continuïteit richting medewerkers en bedrijven. Verantwoording Het aantal WSW-ers in ons personeelsbestand is in 2022 weer iets afgenomen. Wij hebben op dit Berap 2022 moment (peildatum juli 2022) 64 WSW-ers in dienst en daarnaast 8 Begeleid werkers (BW-ers). Deze Begeleid werkers zijn in dienst bij een regionale werkgever, die daar subsidie voor ontvangt. Zij beschikken echter wel over een WSW-indicatie.

26 |

Arbeidsparticipatie Weer aan het werk Inhoud Door versoepeling van de coronamaatregelen trekt de arbeidsmarkt aan. Het aantal vacatures neemt toe en de groep die daar het eerst van profiteert is de groep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt, waaronder jongeren en de groep zzp-ers die gebruik maakt van Tozo ondersteuning. In de uitvoering is hard en integraal gewerkt om de verhoogde instroom goed in beeld te krijgen, (financiële) problemen direct aan te pakken en direct in te zetten op werk. Het actief inzetten van Social Return on Investment (SROI) biedt kansen aan mensen met een langere afstand tot de arbeidsmarkt. Deze kwetsbare groep en de groep statushouders vraagt meer begeleiding, training en bereidheid van ondernemers om (werk) plekken te bieden. Het regionale WerkgeversServicepunt FactorWerk draagt bij aan een sociale, inclusieve en diverse arbeidsmarkt. Dit bereiken we door het ontwikkelen van instrumenten, het inzetten van een Regionaal MobiliteitsTeam (RMT) en uniforme dienstverlening richting werkgevers. Beoogd effect Inwoners participeren maximaal, liefst in de vorm van betaald werk. Verantwoording Het aantal vacatures op de arbeidsmarkt stijgt door. Dit is gunstig voor inwoners die hun (tijdelijke) Berap 2022 baan verliezen. Er is minder instroom dan uitstroom, waardoor het aantal bijstandsuitkeringen is gedaald tot onder de 250.

De groep inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt wordt verhoudingsgewijs steeds groter. De groep inwoners op de onderste treden van de participatieladder beslaat meer dan 50% van het totale bestand. Afgezien van de groep die volledig arbeidsongeschikt is, vraagt deze groep om een specifieke aanpak, meer begeleiding en laagdrempelige trajecten. Hiervoor zijn diverse contracten afgesloten met aanbieders van werkleerroutes, sociale activering en re-integratietrajecten. Daarnaast maken we gebruik van de instrumenten van FactorWerk. Het Regionaal MobiliteitsTeam (RMT) is na de coronaperiode structureel ingebed in onze arbeidsmarktregio. De Tozo ondersteuning voor zzp-ers is in 2022 niet opengesteld geweest voor nieuwe aanvragen. De aflossing van de verstrekte Tozo bedrijfskredieten is op 1 juli 2022 gestart en mag maximaal 6 jaar duren. In Voorst zijn in totaal 15 bedrijfskredieten verstrekt en met alle ondernemers zijn individuele afspraken gemaakt over de aflossing. In het kader van de (kinderopvang)toeslagenaffaire is voor 1 ondernemer het verstrekte krediet kwijtgescholden. Het financiële risico hiervan wordt gedragen door het rijk.

| 27

Wat mag het kosten Exploitatie Programma Bedrijvig Voorst Taakveld

Omschrijving Totaal programma Bedrijvig Voorst

+ = voordeel / - = nadeel Nadere toelichting op bovenstaande cijfers: Geen bijsturingsvoorstellen.

28 |

Begroting Begroting Begroting Begroting 2022 2023 2024 2025

2.4 Gezond Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2018-2022) Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Een school vervult een belangrijke rol in een kern of wijk. Als een kind problemen ervaart signaleert de school dit vaak als eerste. De school kan samen met het samenwerkingsverband ondersteuning en begeleiding bieden indien het gaat over leerof cognitieve problematiek. Als de problemen op andere gebieden spelen kan samen met medewerkers van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) worden gekeken welke hulp het meest passend is. Daarnaast leidt ongeoorloofd schoolverzuim tot voortijdig schoolverlaten wat nadelig is voor de leerling zijn/haar carrière op de arbeidsmarkt. De leerplichtambtenaar werkt samen met de scholen om vroegtijdig ongeoorloofd verzuim te signaleren en te beperken waardoor leerlingen een startkwalificatie kunnen behalen. Het is belangrijk om naast de ontwikkeling van cognitieve vaardigheden bezig te zijn met bewegen, muziek en kunst. In overleg met de scholen bekijken wij hoe de gemeente hieraan een bijdrage kan leveren zonder dat hier direct een financiële bijdrage voor nodig is. Instandhouding van de unieke, specifieke schoollogopedie, zoals wij deze in onze gemeente organiseren, is van belang vanwege de taal-spraak ontwikkeling van alle jonge kinderen in de gemeente Voorst.

In 2018 hebben we een nieuwe beleidsnota kinderopvang Gemeente Voorst 2018-2022 vastgesteld. De gemeente Voorst werkt toe naar een stelsel voor jeugdhulp dat erop gericht is dat ieder kind gezond en veilig opgroeit en zo zelfstandig mogelijk kan deelnemen aan de maatschappij, daarbij rekening houdend met zijn ontwikkelingsniveau. Vanuit het juridisch en maatschappelijk kader zijn ouders hier primair voor verantwoordelijk. Sportbeleid en activering Sport en bewegen heeft een positieve invloed op de motorische, sociale en cognitieve ontwikkeling; het bevordert incasseringsvermogen en pakt goed uit op de fysieke gesteldheid. Verantwoorde initiatieven vanuit het maatschappelijk veld voor gratis sporten en bewegen voor kinderen tot en met twaalf jaar moeten wij verder stroomlijnen, faciliteren en ontwikkelen. Ook de groep jongeren van twaalf tot achttien jaar betrekken we hierbij. Cultuur Kunst en cultuur kunnen worden ingezet als verbindend element in de preventieve taken binnen het sociaal domein. Bijvoorbeeld muziekonderwijs voor jongeren en muziek, dans, zang en beeldende vorming als verbindend element voor ouderen. De gemeente kan hierin verschillende rollen hebben: faciliterend, soms initiërend of als (bescheiden) co-financier. Koppeling met het project Voorst onder de Loep is in de uitwerking een essentieel onderdeel.

Samenkracht en burgerparticipatie Een goede integratie van statushouders is belangrijk. Het beleid omtrent de integratie van statushouders gaan weintensiveren en uitbreiden. Vooral naar die statushouders die al langdurig in onze gemeenschap verblijven maar nog niet geïntegreerd zijn geraakt. Daarnaast is het van belang om tijdig te kunnen anticiperen op een nieuwe toestroom van vluchtelingen gelet op de ontwikkelingen in oorlogsgebieden en een nieuwe toestroom als gevolg van familiehereniging. | 29

Jeugdzorg Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is de toegang voor hulp voor alle kinderen en jongeren in de gemeente Voorst. De essentie van de werkwijze van het CJG is dat zij kinderen/jongeren of hun ouders met een hulpvraag toegeleiden naar passende hulp. Deze passende hulp kan worden gevonden in de voorliggende/ preventieve voorzieningen, maar kunnen ook, indien dat nodig is, worden uitgevoerd door jeugdhulpaanbieders werkzaam in het curatieve domein. Belangrijk daarbij is de laagdrempeligheid/bereikbaarheid van het CJG en tevens het aanbod van hulp. Wachtlijsten werken negatief uit op deze laagdrempeligheid en beschikbaarheid. Per januari 2019 is de nieuwe integrale raamovereenkomst voor Jeugd, Wmo en MO/BW in werking getreden. Met de raamovereenkomst is een meerjarig contract aangegaan met zorgaanbieders. Door gebruik te maken van integrale producten en tarieven dragen we bij aan de doorlopende zorglijn. Cliënten en aanbieders worden hierdoor naar verwachting minder gehinderd door verschillende wetgeving en leeftijdsgrenzen. Door beter toezicht te houden op de kwaliteit van zorg waken we ervoor dat het zorgaanbod niet aan de eisen van de Jeugdwet voldoet. Hiertoe zijn ook onafhankelijke regionale toezichthouders aangesteld. De komende jaren evalueren we deze nieuwe vorm van toezicht en zo nodig ontwikkelen wij deze door.

De financiële consequenties van de integrale tarieven monitoren we doorlopend. Daarnaast zetten we op lokaal niveau verder in op de doorontwikkeling van casus- en procesregie. Goede regievorming is essentieel voor een kwalitatieve goede uitvoering van de hulp bij de cliënt waarbij de doelen worden behaald die vooraf geformuleerd zijn. Volksgezondheid Gezondheidsbevordering en gezondheidsbescherming zijn de twee pijlers van volksgezondheid. De aandachtsgebieden voor het bevorderen van de volksgezondheid zijn jeugdgezondheidszorg, alcoholpreventie, bevorderen van bewegen om overgewicht tegen te gaan, (stoppen met) roken, mentale gezondheid en het voorkomen van diabetes. Gezondheidsbescherming heeft onder andere betrekking op besmettelijke infectieziektenbestrijding, medische milieukunde, technische hygiënezorg en psycho-sociale hulp bij calamiteiten.

30 |

Wat gaan we daarvoor doen Activiteiten Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Nationaal Programma Onderwijs Inhoud Gemeenten hebben in het Nationaal Programma Onderwijs een belangrijke rol gekregen voor het funderend onderwijs. Het budget komt beschikbaar voor de periode 2021-2023, en is bedoeld om samen met scholen, kinderopvang, (jeugdgezondheids)zorg, bibliotheken en andere partijen verrijkende activiteiten aan te bieden. Op basis van behoeften in het Voorster lokale onderwijs hebben we afspraken gemaakt over de inzet van het gemeentelijke NPO budget. Het budget besteden we vooral aan de ontwikkeling van sociale vaardigheden en het voorkomen/tegengaan van bijvoorbeeld faalangst. Beoogd effect Vergroten van ontwikkelkansen voor kinderen en het verkleinen van onderwijsachterstanden (als gevolg van de corona-maatregelen). Verantwoording De looptijd van het Nationaal Programma Onderwijs is verlengd tot 2025. Berap 2022 In december 2021 is aan alle basis - en voortgezet onderwijsscholen in Voorst een subsidie toegekend voor uitvoering van deze plannen. In juli 2022 heeft een eerste evaluatie met de scholen plaatsgevonden. Hieruit is gebleken dat de gelden van toegevoegde waarde zijn en vooral worden ingezet voor het bevorderen van het welzijn van leerlingen en het bieden van extra ondersteuning in de klas.

Daarnaast is vanuit de NPO-gelden onder andere 4 maanden urenuitbreiding van een van de gemeentelijk logopedisten gerealiseerd. In deze periode heeft zij op alle kinderopvanglocaties in Voorst een training gegeven over hoe tijdig taal- en spraakachterstanden en mogelijke problemen op het vlak van mondmotoriek te signaleren. Eind 2022 wordt de voortgang van de inzet van de NPO-middelen geëvalueerd en wordt in samenspraak met het onderwijsveld besloten waar het nog resterende bedrag vanuit de NPOsubsidie aan besteed zal worden.

Sportbeleid en activering Voorster sport- en beweegakkoord Inhoud Het lokaal sport- en beweegakkoord is in 2020 tot stand gekomen. De gemeente is als partner betrokken bij de totstandkoming. Ook in 2022 stelt het Ministerie van VWS een uitvoeringsbudget beschikbaar van € 20.000. De Regiegroep bepaalt met elkaar voor welke acties zij dit budget inzetten. Beoogd effect Een meerjarig breed gedragen visie op sport en bewegen waarbij de vier thema's: Inclusief sporten, Vitale sportaanbieders, Vaardig in bewegen en Topsport die inspireert, de basis vormen. Partners kunnen een samenwerking zoeken om projectaanvragen in te dienen waarbij wij een stimuleringsbudget kunnen honoreren die er toe bijdraagt om ambities uit het akkoord te verwezenlijken. Verantwoording Dit jaar is weer een aantal partners toegetreden tot het Voorster sport- en beweegakkoord. Inmiddels Berap 2022 zijn er 79 partners. In 2022 is vanuit het stimuleringsbudget onder andere subsidie toegekend aan: - Bijdrage voor organisatie Voorster Triathlon - Aanschaffen van een Duo Fiets door Klarenbeeks Belang. - Schoolvolleybaltoernooi bij VHT Twellolands - Bijdrage voor organiseren tafeltennisclinics op de basisscholen door TVV Trias - Alle basisscholen ontvangen een waardebon van 250,- voor aanschaffen sport- en spelmateriaal.

- Bijdrage voor Toppers bij jou op school (Een topsporter gaat de klas in om een presentatie en clinic te verzorgen) door werkgroep WK Volleybal. - Bijdrage voor het organiseren van de eerste editie van de Voorster Sportweek door team Voorst Actief.

| 31

Samenkracht en burgerparticipatie Werken volgens de nieuwe Wet inburgering Inhoud De nieuwe Wet inburgering is een aantal keren uitgesteld maar gaat definitief in op 1 januari 2022. De regie over het inburgeringsstelsel gaat naar de gemeente. We zorgen in de uitvoering voor een doorlopende lijn van activiteiten vanuit de opvang door het COA. Na de brede intake en het vaststellen van het Persoonlijk InburgeringsPlan (PIP) door de klantmanager inburgering start het taalonderwijs, dat regionaal wordt ingekocht met leslocaties in Deventer en Apeldoorn. De overige onderdelen van de inburgering, zoals maatschappelijke begeleiding, ontzorgen en participatie (in brede zin) zijn of worden lokaal ingericht. De huidige groep statushouders kan indien gewenst gebruik maken van onderdelen van het aanbod. Beoogd effect Alle statushouders tellen en doen mee, het liefst via betaald werk. Door de regiefunctie faciliteren we nieuwkomers om het hoogst haalbare taalniveau te bereiken en zo snel en volwaardig mogelijk mee te doen in de Voorster samenleving. Verantwoording Een groot deel van de statushouders die in 2022 in Voorst zijn komen wonen valt nog onder de Berap 2022 oude Wet inburgering. Dit komt omdat zij voor 1 januari 2022 aan onze gemeente zijn toegewezen. Deze groep sluit zelf een lening af bij DUO en kan zelf een taalschool kiezen.

De klantmanagers werk begeleiden en ondersteunen deze groep met aanbod op maat. Dit aanbod kan bijvoorbeeld bestaan uit extra taalondersteuning, hulp bij het vinden van werk of een stage en deelname aan een re-integratietraject bestaande uit individuele begeleiding en sollicitatietraining. Door integrale inspanning van het fysieke en sociale domein, inzet van gemeentelijke panden en samenwerking met IJsseldal Wonen leken we ruimschoots de volledige taakstellinghuisvesting statushouders te halen. De taakstelling voor de eerste 6 maanden van 2022 bedroeg 14 personen, en de taakstelling voor de tweede 6 maanden bedroeg 19 personen. Begin september 2022 is bekendgemaakt dat gemeenten gevraagd wordt om bovenop de bestaande taakstelling in de de tweede 6 maanden van 2022 een deel van de nieuwe taakstelling van eerste helft van 2023 te realiseren. Het exacte aantal is nog niet per gemeente gecommuniceerd. Waarschijnlijk gaat het voor Voorst om 9 personen. De eerste statushouders die onder de nieuwe wet vallen komen vanaf juni 2022 mondjesmaat binnen. Voor deze mensen voert de klantmanager inburgering regie op het hele inburgeringstraject. De taaltrajecten zijn eind 2021 regionaal gegund aan VluchtelingenWerk en TopTaal. De eerste groepen in Deventer en Apeldoorn zijn in de zomer gestart. Recentelijk is er een tijdelijke overeenkomst gesloten met ROC Aventus voor de onderwijsroute.

Deze is bedoeld om jongeren klaar te stomen om een erkend diploma te halen binnen het Nederlands onderwijs. Alle stappen van dit inburgeringsproces worden landelijk vastgelegd in een monitoringssysteem van DUO.

Cultuur Cultuur Inhoud

De inzet van de cultuurcoach heeft het afgelopen jaar een impuls gegeven aan de aandacht voor cultuur binnen de gemeente Voorst. We hebben ingezet op: 1. Een leven lang deelnemen aan cultuur voor iedereen mogelijk maken. 2. Duurzaam versterken en innoveren van cultuuraanbieders/vrijwilligersorganisaties. Bijvoorbeeld op het gebied van besturen, vrijwilligers, kader, diversiteit, inclusief en vraaggericht handelen. 3. Lokale verbindingen tot stand brengen en uitbouwen. Bijvoorbeeld tussen gemeentelijke beleidsdomeinen en voorzieningen, gesubsidieerde en commerciële sport en cultuur, organisaties in onderwijs, BSO/kinderopvang, welzijn, zorg en het bedrijfsleven.

Op het gebied van dans, theater, zichtbaarheid van kunst en cultuur, cultuureducatieprogramma’s liggen nog uitdagingen die de cultuurcoach kan oppakken. De evaluatie van de cultuurcoach in het najaar van 2021 geeft inzicht of voortzetting van de cultuurcoach na 2021 mogelijk en zinvol is. Beoogd effect We versterken de positie van cultuur in de dorpen en ondersteunen nieuwe samenwerkingen tussen en met culturele organisaties. Verantwoording De cultuurcoach heeft diverse organisaties, instellingen en inwoners op kunst- en cultureelvlak Berap 2022 ondersteund en/of aan elkaar verbonden. De cultuurcoach onderzoekt voorwaarden en de mogelijkheden van een cultuurmenu (de culturele basis in bijna elke gemeente) in Voorst. Vanuit de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen vanuit het corona steunpakket, zijn diverse initiatieven of organisaties financieel ondersteund. Denk hierbij aan ondersteuning bij de oprichting van zangkoor De Dissonanten, financiële ondersteuning bij het herdenkingsconcert Voorst Viert Vrijheid en subsidieverlening aan "Ruimte voor de Wilpse Klei".

32 |

Wijkteams Integrale frontoffice sociaal domein Inhoud De frontoffice van het sociaal domein is in 2022 de toegang voor alle vragen betreffende zorg en welzijn. Vragen die daar binnenkomen worden integraal opgepakt en behandeld. Met deze vernieuwde werkwijze is er oog voor de waarden van dienstverlening die gemeentebreed zijn afgesproken. Om deze werkwijze te ondersteunen werken we momenteel aan de overgang naar een nieuw digitaal cliënt volgsysteem voor het hele sociale domein met een koppeling aan een (tevens nieuw) zaaksysteem. Deze manier van werken vraagt in brede kennis waarvoor in het najaar een scholingsaanbod zal starten voor de medewerkers frontoffice. Beoogd effect We versterken het integrale werken vanaf de aanmelding tot aan de nazorg. We maken daarbij gebruik van een digitaal systeem met regiemogelijkheden gekoppeld aan het zaakgericht werken. Verantwoording Er is door de doorontwikkeling tijd om de vraag van de inwoner goed te onderzoeken, zodat de vraag Berap 2022 bij de juiste medewerker terecht komt. Hierdoor wordt de inwoner beter geholpen bij zijn vraag. De collega’s van de frontoffice worden geschoold en getraind in het najaar van 2022 op de diverse onderwerpen van het sociaal domein, zodat hun kennis actueel is.

Door het actualiseren van de digitale sociale kaart is informatie over voorliggende voorzieningen beter toegankelijk waardoor de frontoffice sneller kan verwijzen naar algemene of voorliggende voorzieningen of de inwoner zelf onderzoek laten doen op deze website. Het inrichten van het nieuwe digitale systeem voor de Wmo, Jeugd en schuldhulpverlening (SHV) vraagt meer tijd dan eerder gedacht waardoor het in gebruik nemen ervan is uitgesteld tot januari 2023.

Maatwerkdienstverlening 18-/ Geëscaleerde zorg 18Werken volgens het nieuwe woonplaatsbeginsel Inhoud In 2022 werken we via het nieuwe woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet. Gemeenten blijven hierdoor financieel verantwoordelijk voor de jongeren die vanuit een thuissituatie in hun gemeente zorg met verblijf krijgen toegekend. Dit kan ook in een andere gemeente worden geleverd. We zijn in 2022 daarom niet meer financieel verantwoordelijk voor jongeren die in een instelling of woonvoorziening in de gemeente Voorst wonen en die niet oorspronkelijk uit de gemeente Voorst komen. Dat betekent eengrote voorziene daling in uitgaven voor deze groep jongeren, zowel op de uitgaven voor verblijfszorg als voor de uitgaven voor de posten Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Op dit moment zijn de exacte financiële effecten nog niet bekend, waardoor dit nog niet kunnen vertalen in de meerjarige budgetramingen. Beoogd effect Elke gemeente is en blijft financieel verantwoordelijk voor de zorgtrajecten van jongeren uit de eigen gemeente, ook al worden de jongeren in een andere gemeente geplaatst in een woonvoorziening. Verantwoording We werken via het nieuwe woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet. De jongeren die overgedragen Berap 2022 moesten worden naar andere gemeentes zijn overgedragen. De jongeren die overgenomen moesten worden uit andere gemeentes naar de gemeente Voorst, zijn overgenomen.

Landelijk is afgesproken dat er geen deadline is voor het onderling overdragen van cliënten, dus er kunnen nog mutaties optreden. Met ingang van 1 januari 2023 kunnen we de zorg, met uitzondering van pleegzorg, wel op basis van onze eigen (regionale) voorwaarden inkopen; zorgaanbieders moeten dan toegetreden zijn tot onze raamovereenkomst. Daarmee is voor die cliënten de overdracht in het kader van het woonplaatsbeginsel in de jeugdwet volledig afgerond.

| 33

Volksgezondheid Gezond opgroeien Inhoud Er bestaat een positieve samenhang tussen de gezondheid op jonge leeftijd en die op volwassen leeftijd. We willen gezond gedrag in de jeugd zoveel mogelijk stimuleren. Beoogd effect Door gezond gedrag in de jeugd te stimuleren is een deel van de gezondheidsproblemen op volwassen leeftijd uit te stellen of te voorkomen. Verantwoording In de gemeente Voorst staat preventie hoog op de agenda.In het najaar starten we met het landelijke Berap 2022 project Kansrijke Start. Dit project stimuleert gemeenten om een lokale of regionale coalitie te bouwen, die gezamenlijk ketenafspraken maken over de ondersteuning aan kwetsbare ouders voor en tijdens de zwangerschap en na de geboorte, zodat meer kinderen een kansrijke start krijgen. Hiervoor is subsidie verkregen. De gezondheid van een kind voor, tijdens en na de geboorte blijkt een belangrijke voorspeller te zijn voor de toekomst van een kind. Kansrijke Start draagt daarnaast ook bij aan het wijkgericht en domeinoverstijgend samenwerken, doordat partijen expertise en middelen bundelen om de zorg voor deze (kwetsbare) populatie goed te organiseren. Positieve Gezondheid Inhoud Positieve gezondheid is het vermogen je aan te passen en je eigen regie te voeren, in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven.

Hierbij zijn niet alleen het voorkomen en beperken van ziekte en ongezondheid belangrijk, maar juist ook de factoren die bijdragen aan gezondheid, zoals het psychisch en sociaal welbevinden. Beoogd effect Inwoners van Voorst hebben eigen regie. Dit draagt bij aan het gevoel van geluk en welbevinden. Verantwoording Om vanuit de gemeentelijke organisatie en onze maatschappelijke partners uitvoering te geven Berap 2022 aan de Positieve Gezondheidsgedachte, is een gemeentelijke visie hierop noodzakelijk. De voorbereidingen voor interne (en vervolgens externe) informatie- en brainstormsessies zijn getroffen maar een eenduidige visie volgt in 2023. Een aantal medewerkers van maatschappelijke partners is al getraind en werkt met de Positieve Gezondheid principes en wil dit graag uitbreiden. Gezonde leefstijl Inhoud We stimuleren in de gemeente Voorst een gezonde leefstijl voor jong én oud. Leefstijl heeft zowel te maken met het beperken van ongezond gedrag (roken, slechte voeding, stress, onvoldoende bewegen en overmatig alcoholgebruik) als met het stimuleren van gezond gedrag (lichaamsbeweging, gezonde voeding, voldoende slaap en ontspanning). Beoogd effect Door gezond te leven zitten we lekkerder in ons vel, voelen we ons fitter en hebben we meer energie.

Verantwoording Mede door corona is het belang en de aandacht voor een gezonde leefstijl nóg duidelijker geworden Berap 2022 en houden veel inwoners hun nieuwe, goede gewoontes vast. Voorstenaren van jong en oud worden middels informatie en activiteiten ondersteund bij het werken aan een gezondere leefstijl. Door het Jeugdfonds-netwerk nog verder te versterken, kan het ontbreken van financiële middelen voor kinderen niet de reden zijn om niet deel te nemen aan sport. In het najaar van 2022 wordt een vervolg gegeven aan de gecombineerde leefstijlinterventie voor kinderen met overgewicht en obesitas: Cool 2B Fit. Ook zijn er extra cursussen Kr8kidzz gegeven om het mentale welzijn van kinderen te versterken. Middelengebruik Inhoud Overmatig middelengebruik leidt tot grote (gezondheids) problemen. Uit de analyse van VodL blijkt een toename van drugsgebruik, maar dit is niet zichtbaar en vrijwilligers/ handhavers lopen achter op de trends. Beoogd effect We beogen een versnelde normverandering: alcohol drinken en roken is niet langer normaal. Verantwoording In samenwerking met Tactus en andere partners (zoals het onderwijs) informeren we kinderen, Berap 2022 jongeren én hun ouders over de negatieve gevolgen van middelen gebruik en stimuleren we een gezonde leefstijl. De Voorster variant ("DAT FIX IK!") van de landelijke NIX18 campagne, is lokaal uitgerold.

34 |

Wat mag het kosten Exploitatie Programma Gezond Voorst Taakveld 5-1 Sportbeleid en activering

Begroting Begroting Begroting Begroting 2022 2023 2024 2025 -7.000 -7.000 -7.000 -7.000 -17.717 0 0 0

Omschrijving Proteus zwembadhuur Sportakkoord (uitgaven) Sportakkoord (inkomsten Rijk - aanvulling specifieke uitkering) Vervangen kunstgrasveld VHC Twello

5-2 Sportaccommodaties 6-72 Maatwerkvoorzieningen (zorg in natura) MaatwerkvoorzieningenJeugdwet 18- en 6-82 Geëscaleerde zorg 184-3 Onderwijsbeleid Ondersteuning kinderopvang statushouders en leerlingenzaken 6-1 Samenkracht en Ondersteuning kinderopvang statushouders burgerparticipatie PR4 7-1 Volksgezondheid Gezond in de stad (GIDS) Totaal programma Gezond Voorst

17.717

0

0

0

-30.000

0

0

0

-300.000

-600.000

-600.000

-600.000

-30.000

-30.000

-30.000

-30.000

30.000

30.000

30.000

30.000

-6.430 -343.430

0 -607.000

0 -607.000

0 -607.000

+ = voordeel / - = nadeel Investeringen Omschrijving Vervangen kunstgrasveld VHC Twello (Gezond Voorst) Totaal investeringen

Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2022 2023 2024 2025 2026 30.000 0 0 0 0 30.000

0

0

0

0

Nadere toelichting op bovenstaande cijfers: 5-1 Sportbeleid en activering Proteus zwembadhuur Proteus is de zwemsportvereniging van de gemeente Voorst met een groeiend aantal leden. In vergelijking tot andere sporten heeft Proteus vanwege zwembadhuur en het niet beschikken over een eigen accomodatie relatief hoge kosten en lage inkomsten. Volledige toerekening van deze kosten aan de leden, zou het voortbestaan van de zwemsportvereniging in gevaar brengen. Door een gemeentelijke structurele aanvullende bijdrage van € 7.000 per jaar wordt de jeugd in staat gesteld zich verder te ontwikkelen in de zwemsport. Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan een vitale Voorster samenleving. Sportakkoord Het ministerie van VWS heeft ter aanvulling op de Specifieke uitkering Sportakkoord en leefstijlinterventies 2022 ambtshalve eenmalig € 17.717 toegevoegd. Deze middelen worden ingezet voor de uitvoering van de ambities van het lokaal Sportakkoord. 5-2 Sportaccommodaties Vervangen kunstgrasveld VHC Twello De kosten voor de vervanging van het hoofdveld van de Voorster Hockey Club Twello vallen hoger uit dan geraamd (€ 380.000 in plaats van het geraamde bedrag € 350.000). Hierdoor is € 30.000 extra nodig (toevoeging aan de voorziening sportcomplexen). | 35

6-72 Maatwerkvoorzieningen 18- en 6-82 Geëscaleerde zorg 18Maatwerkvoorzieningen (zorg in natura) Jeugdwet In het Voortgangsbericht 2022 heeft u op basis van de toen bekende effecten vanuit het gewijzigde woonplaatsbeginsel een incidentele bijstelling gedaan van de beschikbare middelen voor de maatwerkvoorzieningen (zorg in natura) 18- van € 550.000. Inmiddels zijn de meeste overdrachten afgerond en hebben we het structurele effect in beeld. De compensatie voor voogdij/18+ die we tot en met 2021 ontvingen was hoger dan de zorguitgaven voor die groep, en het wegvallen hiervan zorgt dus voor een extra financiële uitdaging. Dit, samen met de overige ontwikkelingen in het aantal cliënten, de zorgvraag (welk product is passend) en de gemiddelde kosten per cliënt, zorgt ervoor dat een extra bijsturing voor 2022 nodig is van € 300.000. De totale structurele bijstelling voor beide taakvelden (6-72 en 6-82) bedraagt € 600.000. Hiermee sluit het beschikbare budget ook voor de komende jaren aan bij de verwachte lasten. 4-3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken en 6-1 Samenkracht en Burgerparticipatie PR4 Ondersteuning kinderopvang statushouders De vergoeding voor kinderopvang voor ouders die aan het inburgeren zijn (statushouders) wordt betaald vanuit het taakveld 4-3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken, omdat dit onderdeel is van de brede gemeentelijke regeling voor kinderopvang.

De middelen hiervoor zijn echter beschikbaar op taakveld 6-1 Samenkracht en Burgerparticipatie. Met de voorgestelde (technische) wijziging worden de beschikbare middelen en de uitgaven op hetzelfde taakveld verantwoord. Het gaat om € 30.000 structureel. 7-1 Volksgezondheid Gezond in de stad Het bedrag voor het stimuleringsprogramma Gezond in de Stad (GIDS) is met de meicirculaire 2022 van het gemeentefonds eenmalig verhoogd. Het programma geeft extra ruimte om de gezondheid van mensen in de lage sociaaleconomische positie duurzaam te verbeteren. De besteding van de bij de algemene uitkering ontvangen gelden wordt als uitgave (minbedrag) verantwoord in de programma's; per saldo is dit budgettair neutraal.

36 |

2.5 Sociaal Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2018-2022) De komende jaren wordt de transformatie in de zorg verder zichtbaar. De decentralisaties zijn ingevoerd in de Voorster samenleving. Nu komt het erop aan om iedereen te betrekken bij de mogelijkheden om samen aan een hechtere gemeenschap te bouwen waarin de aandacht voor elkaar op de voorgrond staat. Project "Voorst onder de loep" (Preventie) “We leven gezond en ontspannen samen en de kwaliteit van leven is in alle kernen goed. Onze kinderen groeien veilig op. We staan voor elkaar klaar en iedereen mag er zijn.” Door deze visie - met 101 onderliggende doelen - na te streven willen we als Voorster samenleving de kans verkleinen dat inwoners van onze gemeente in problemen komen. Met inwoners, verenigingen, ondernemers, maatschappelijke organisaties en gemeente werken we de komende vier jaar aan bewustwording, programma’s en acties om dit te bereiken. We zetten gezamenlijk een beweging in gang om op een andere manier samen te werken voor onze doelgroep. Maatwerkdienstverlening 18+ Met de inwerkingtreding van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) zijn we sinds 2012 verantwoordelijk voor de schuldhulpverlening. Preventie is het sleutelwoord als wij kijken naar de gevolgen van hoge schulden.

Alle mogelijkheden moeten we toepassen voor een snellere afhandeling en goede monitoring van de schuldhulpverleningsprocessen. De ruimte die het huidige kabinet daarvoor geeft moeten we optimaal gebruiken. Per januari 2019 is de nieuwe integrale raamovereenkomst voor Jeugd, Wmo en MO/ BW in werking getreden. Met de raamovereenkomst zijn we een meerjarig contract aangegaan met zorgaanbieders. Door de integrale producten en tarieven dragen we bij aan de doorlopende zorglijn. Cliënten en aanbieders worden hierdoor naar verwachting minder gehinderd door verschillende wetgeving en leeftijdsgrenzen. Door beter toezicht te houden op de kwaliteit van zorg waken wij ervoor dat zorgaanbod onvoldoende voldoet aan de eisen van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. De komende jaren evalueren we deze nieuwe vorm van toezicht en ontwikkelen we deze indien nodig door. Ervaringen met zorgaanbod van onvoldoende kwaliteit hebben tot deze vorm van toezicht geleid. De financiële consequenties van de integrale tarieven monitoren we doorlopend. De eigen bijdragesystematiek (abonnementstarief) gaat landelijk op de schop. Eén vaste eigen bijdrage, los van inkomen, maakt het voor burgers aantrekkelijker om gebruik te maken van gemeentelijke voorzieningen. De kosten zullen voor ons waarschijnlijk sterk toenemen.

Samenkracht en burgerparticipatie De Voorster samenleving wordt ouder in de komende twintig jaar. Dat brengt met zich mee dat mantelzorg toeneemt, maar ook dat buurtzorg verandert en dat meer gebruik moet kunnen worden gemaakt van huisautomatisering en mantelzorgwoningen. Dat zijn processen die de gemeente moet signaleren en waar mogelijk ondersteunen. De vergrijzing levert ook de mogelijkheid van grotere betrokkenheid van ouderen met de samenleving op. Vitaler op hogere leeftijd geeft kansen die wij moeten aangrijpen. Daarbij speelt ontmoeting een prominente rol.

| 37

Inkomensregelingen Met de invoering van de Participatiewet is de gemeente nog nadrukkelijker verantwoordelijk voor de uitstroom van uitkeringsgerechtigden. In 2016 is er een visie ontwikkeld over hoe wij mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt gaan ondersteunen naar werk en/of een zinvolle dagbesteding. Op deze visie en beleid hebben wij een nota "plek op de werkvloer" ontwikkeld waarin wij met onze maatschappelijke partners komen tot een (lokaal) aanbod van activiteiten waarmee zoveel mogelijk groepen worden bediend. In 2019 willen wij de acties uit deze nota voortzetten. Maatwerkvoorzieningen (WMO) De aanbesteding van hulpmiddelen is in september 2018 afgerond. Per 1 oktober 2018 hebben we overeenkomsten met 3 leveranciers. Hiermee bereiken we dat gebruikers van hulpmiddelen meer keuzes hebben gekregen. Doordat klanttevredenheid bepalend is voor het toewijzen van opdrachten aan leveranciers verwachten we een positieve prikkel ten aanzien van de kwaliteit van dienstverlening. Dit monitoren we in komende jaren continu.

Wat gaan we daarvoor doen Samenkracht en burgerparticipatie Wonen en Zorg Inhoud Ons woningmarktonderzoek uit 2019 laat zien dat in 2030 bijna de helft van het aantal huishoudens bestaat uit ouderenhuishoudens (65 jaar en ouder). Ook het aantal alleenstaande ouderen in een (zelfstandige) woning zal groeien. Ook lijkt het aanbod voor ouderen niet goed aan te sluiten op de vraag. Daar willen we verandering in aanbrengen. We willen graag voorzien in wonen en zorg voor onze inwoners. Op dit moment is dat niet altijd het geval, waardoor mensen gedwongen in hun huidige woning blijven of dienen uit te wijken naar andere gemeenten. We hebben redelijk goed zicht op de woonwensen van de Voorster bevolking (dit onderzoeken we regelmatig) maar minder op het woonzorgaanbod en de woonzorgvraag van bepaalde doelgroepen. Beoogd effect We hebben inzicht in woonzorgaanbod en -vraag voor de doelgroepen ouderen, beschermd wonen en mensen met een verstandelijke beperking voor de korte en lange termijn. Daarnaast weten we welke eisen we stellen aan woonvormen (ook als derden plannen hebben). Verantwoording De woonzorgbehoefte van van de doelgroep beschermd wonen is in 2021 in regionaal verband Berap 2022 onderzocht. Vervolgens hebben we met onderzoeksbureau Companen de woonzorgbehoefte van ouderen, mensen met een verstandelijke beperking en kwetsbare jongeren onderzocht.

Dit rapport is in augustus 2022 opgeleverd. Alle verzamelde gegevens moeten input vormen voor een nieuwe woonzorgvisie welke later in 2022 wordt opgeleverd. Beschermd thuis Inhoud In de regio Oost-Veluwe werken de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe, Hattem, Heerde en Voorst samen op het gebied van maatschappelijke opvang en beschermd wonen. De regio staat voor een inclusieve samenleving. Voor de meeste mensen, ook voor degenen die een hulpvraag hebben, is het plezierig om zelfstandig te wonen in een prettige wijk. Daarom wil de regio een gevarieerd zorglandschap van ggz in de wijk aanbieden. Het kaderdocument Beschermd Thuis is vastgesteld en werken we verder uit in een regionaal uitvoeringsplan. In het regionale uitvoeringsplan werken we de doelen uit naar acties en resultaten. We bepalen welke partijen we hierbij betrekken en we verbinden hier een tijdspad aan. Naast een regionaal uitvoeringsplan stellen we lokale uitvoeringsplannen op waarmee de lokale inzet duidelijk wordt. We zetten een monitoringsysteem op om de voortgang van de regionale en lokale uitvoering te volgen en te kunnen bijsturen. Beoogd effect Mensen met ggz problematiek kunnen langer zelfstandig (blijven) wonen. Hiervoor hebben deze mensen soms ondersteuning nodig in hun dagelijkse leven, arbeid of dagbesteding, de capaciteit om met financiën om te gaan en een netwerk zodat men er niet alleen voor staat.

Verantwoording De uitvoering van het Kaderdocument Beschermd Thuis vindt plaats door het opstellen van een Berap 2022 lokaal jaarwerkplan voor 2022-2023. De planning is om dit eind 2022 gereed te hebben.

38 |

Mantelzorg Inhoud

De praktijk leert dat er een groep mantelzorgers is die een beroep doet op de ondersteuning die we bieden. En dat is nodig want alleen zo lukt het om inwoners die zorg nodig hebben langer thuis te laten wonen. Waar de grens aan eigen kracht bereikt is, bieden wij ondersteuning.

We gaan inzetten op voldoende respijtvoorzieningen en een passend ondersteuningsaanbod voor mantelzorgers. Beoogd effect Mantelzorgers zijn zelfredzaam en hebben een goed netwerk om zich heen. Hierdoor kunnen zij het lang en op eigen benen volhouden. Zelfregie van onze inwoners staat voorop. Verantwoording In de regio wordt het maatwerkproduct respijtzorg (ter ontlasting van mantelzorgers) onder de loep Berap 2022 genomen.Tevens kunnen we deelnemen aan een pilot in Apeldoorn met zorginstellingen die ook respijtzorgplekken voor de regio kunnen reserveren. Lokaal is er een ondersteuningsaanbod vanuit het Steunpunt Mantelzorg van de St. Mens en Welzijn en worden voorlichtingsavonden voor mantelzorgers georganiseerd.

Wijkteams Integrale frontoffice sociaal domein Inhoud De frontoffice van het sociaal domein is in 2022 de toegang voor alle vragen betreffende zorg en welzijn. Vragen die daar binnenkomen worden integraal opgepakt en behandeld. Met deze vernieuwde werkwijze is er oog voor de waarden van dienstverlening die gemeentebreed zijn afgesproken. Om deze werkwijze te ondersteunen werken we momenteel aan de overgang naar een nieuw digitaal cliënt volgsysteem voor het hele sociale domein met een koppeling aan een (tevens nieuw) zaaksysteem. Beoogd effect We versterken het integrale werken vanaf de aanmelding tot aan de nazorg maken daarbij gebruik van een digitaal systeem met regiemogelijkheden gekoppeld aan het zaakgericht werken. Verantwoording Er is door de doorontwikkeling tijd om de vraag van de inwoner goed te onderzoeken, zodat de vraag Berap 2022 bij de juiste medewerker terecht komt. Hierdoor wordt de inwoner beter geholpen bij zijn vraag. De collega’s van de frontoffice worden geschoold en getraind in het najaar van 2022 op de diverse onderwerpen van het sociaal domein, zodat hun kennis actueel is. Door het actualiseren van de digitale sociale kaart is informatie over voorliggende voorzieningen beter toegankelijk waardoor de frontoffice sneller kan verwijzen naar algemene of voorliggende voorzieningen of de inwoner zelf onderzoek laten doen op deze website.

Het inrichten van het nieuwe digitale systeem voor de Wmo, Jeugd en schuldhulpverlening (SHV) vraagt meer tijd dan eerder gedacht waardoor het in gebruik nemen ervan is uitgesteld tot januari 2023.

Inkomensregelingen Schuldhulpverlening Inhoud Vroegsignalering is vanaf 1 januari 2021 een nieuwe taak van de gemeente. Dankzij vroegsignalering kunnen we tijdig met de inwoner kijken of er (tijdelijk) ondersteuning nodig is om de financiële situatie op orde te houden. Signaalpartners (zorgverzekeraar, energieleverancier, woningcorporaties, drinkwaterleveranciers) zijn verplicht om na geen succes op hun eigen sociale incasso de gegevens van klanten die niet tijdig betalen te de delen met gemeenten. De gemeenten zijn vervolgens verplicht om opvolging te geven aan deze signalen. Door deze nieuwe taak en de optimalisatie van het bijbehorende proces, bijvoorbeeld tijdig aanleveren van de data door leveranciers en actief doorverwijzen vanuit werk en inkomen, nemen de signalen die we moeten opvolgen toe. Gezien de kansen die een goede opvolging bieden gaan we hier zo nodig extra uren voor inzetten.Daarnaast hebben wij de wens om toegangspoort te worden voor aanvraag bewindvoering. Hierdoor hebben we grip op aanvragen. Beoogd effect Preventie. Tijdig in contact komen met de inwoner, informeren of er hulp nodig is en daar waar nodig samen kijken wat nodig is om (grotere) financiële problemen te voorkomen.

| 39

Verantwoording Er is de bestaande vroegsignalering, via onder andere het welzijnswerk en het maatschappelijk Berap 2022 werk, die inwoners doorsturen naar preventieve schuldhulpverlening indien ze in hun contacten met een inwoner merken dat er geldproblemen of schulden zijn. Daarnaast is er vroegsignalering via de communicatie van de Nederlandse Schuldhulproute (NSR), onder andere de website Geldfit, die verwijst naar hulpaanbod bij lokale organisaties en de gemeente. Wij hebben een overeenkomst met de Nederlandse Schuldhulproute. Tenslotte hebben wij in de zomer van 2022 overeenkomsten gesloten voor het uitwisselen van gegevens met onder andere energiebedrijven, zorgverzekeringen en woningcoörperaties, zodat via Bureau Krediet Registratie (BKR) de signalen over betalingsproblemen bij de schuldhulpverleners van de gemeente terecht komen. Zij nemen vervolgens contact op met inwoners met betalingsachterstanden. Op deze manier kan er eerder actie ondernomen worden bij betalingsproblemen en worden mogelijk schulden voorkomen. De samenwerking met Plangroep loopt inmiddels goed, hierover bent u met een raadsmededeling geïnformeerd. Algemene bijstand Inhoud Het effect van corona op het aantal bijstandsuitkeringen is minder groot dan verwacht, deels vanwege de steunmaatregelen en deels vanwege de voorliggende WW-voorziening.

In de periode maart 2020 tot en met mei 2021 is het aantal bijstandsuitkeringen gestegen met 8%. De stijging stabiliseert en door versoepelingen van de maatregelen stijgt het aantal vacatures en de uitstroom uit de uitkering, vooral van inwoners met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. Het effect op langere termijn is nog onzeker. Door het stopzetten van de steunmaatregelen (Tozo) en het einde van de WW-periode kan het aantal bijstandsuitkeringen opnieuw toenemen. Beoogd effect De instroom en duur van nieuwe uitkeringen beperken door actief inzetten op werk. Verantwoording Het aantal inwoners met een bijstandsuitkering blijft licht dalen. Het totaal aantal lopende uitkeringen Berap 2022 zit onder het niveau van begin 2020, rond de 250. Het aantal aanvragen en de nieuwe instroom is laag vanwege het grote aantal vacatures, waardoor mensen die hun baan verliezen snel een andere baan kunnen vinden. Tijdens intakegesprekken wordt gezamenlijk opgetrokken door de klantmanagers werk en inkomen. In het intakegesprek voor een uitkering worden direct de opties voor werk besproken. Door inzet van maatwerktrajecten via re-integratiebureaus en het Regionaal MobiliteitsTeam (RMT) ontstaan er mondjesmaat ook parttime en fulltime mogelijkheden voor inwoners die een langere afstand tot de arbeidsmarkt hebben en vaak meer ondersteuning nodig hebben.

Project koploperschap cliëntondersteuning Inhoud Onze gemeente is één van de koplopergemeenten in het landelijke project versterking cliënt ondersteuning. In onze gemeente bestaat het project uit twee deelprojecten: ten eerste versterking en borging van algemene onafhankelijke cliëntondersteuning en ten tweede het verbeteren van de dienstverlening aan inwoners met een licht verstandelijke beperking (LVB) of een autisme spectrum stoornis (ASS). Deze projecten worden gefinancierd met een subsidie van het ministerie van VWS. De beide deelprojecten zijn vertaald in uitvoeringsplannen. De uitvoeringsplannen vormen een integraal onderdeel van de transformatie operatie in het sociaal domein en we verweven we in de transformatieaanpak. Het project bouwen we in 2021 daarom af. In 2022 is dit een structureel onderdeel van ons takenpakket binnen het bestaande beleid. Beoogd effect Een effectieve, toegankelijke en goed geborgde cliëntondersteuning, zowel algemeen als specifiek ten behoeve van inwoners met LVB of ASS. Verantwoording De ambitie vanuit het project is om een tweetal sporen te bewandelen te weten: Berap 2022 1. Versterken gebruik van onafhankelijke cliëntondersteuning (OCO) 2. Verbeteren van de dienstverlening aan inwoners met een LVB en ASS (licht verstandelijke beperking en autisme spectrum stoornis) De eerste ambitie is gerealiseerd en afgerond.

Inwoners kunnen zonder tussenkomst van de gemeente rechtstreeks een beroep doen op OCO. Medewerkers zijn beter op de hoogte van het bestaan van OCO en inwoners worden daarnaar zonodig doorverwezen. ook is de informatie op de website aangepast zodat meer inwoners op de hoogte zijn van OCO. Voor de tweede ambitie zijn verschillende suggesties gedaan, dit wordt nog verder concreet uitgewerkt. Vanuit de transformatieopgave zal aan specifieke groepen inwoners extra aandacht worden gegeven en er zijn mogelijkheden om bij de uitwerking aandacht te hebben voor de doelgroepen LVB en ASS. Hierin wordt samengewerkt met maatschappelijke partners.

40 |

Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkvoorzieningen natura immaterieel Wmo Inhoud In 2021 is de raamovereenkomst voor maatwerkvoorzieningen voor jeugdhulp, Wmo en maatschappelijke opvang en beschermd wonen met 2 jaar verlengd tot 2024. In 2022 werken we aan de optimalisatie van de raamovereenkomst. Achtergrond hiervan zijn de oplopende tekorten in het sociaal domein bij de deelnemende gemeenten aan de raamovereenkomst. Beoogd effect Het beoogd effect hiervan is versnelling van de transformatie, beheersing van de kosten en meer grip en sturing op de zorgaanbieders. Verantwoording Het is nog te vroeg om de effecten van de optimalisatiemaatregelen te kunnen melden. Dit kunnen Berap 2022 we pas in de loop van 2023 doen.

Geëscaleerde zorg 18+ Maatschappelijke opvang en beschermd wonen Inhoud In 2021 zijn de Kadernota Beschermd Thuis 2022-2030 en het Ontwerp Beschermd Thuis 2030 door de gemeenteraad vastgesteld. Het Kaderdocument bevat de visie en uitgangspunten voor het beleid van de komende jaren. Het Ontwerp richt zich op de verschuivingen in het zorglandschap: de overgang van een deel van de Wmo-cliënten naar de Wlz en de landelijke herverdeling van het budget beschermd wonen. In 2022 werken we aan de voorbereiding van een nieuwe inkoop voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen per 1 januari 2023 (ingangsdatum nieuwe verdeelmodel). Beoogd effect Continuering van het beleid voor Beschermd Thuis tegen een achtergrond van dalende budgetten. Verantwoording Het beleid voor Beschermd Thuis wordt verder lokaal uitgewerkt (zie hierboven onder beschermd Berap 2022 thuis) Eind 2022 wordt naar verwachting in zes gemeenteraden een convenant voor regionale samenwerking op het terrein van maatschappelijke opvang en beschermd wonen vastgesteld nadat dit in september ter consultatie aan de raden is voorgelegd. De kern van dit convenant is financiële solidariteit. De inkoop voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen is in 2022 gestart maar zal pas medio 2023 worden afgerond. Het proces van dialoog met de aanbieders vraagt meer tijd dan voorzien. Het nieuwe contract zal per 1 januari 2024 ingaan.

De tweede helft van 2023 zullen wij benutten om te komen tot afspraken met aanbieders over de cliënten die nu in zorg zijn en zullen we starten met de implementatie van de afspraken die we in het nieuwe contract gaan maken. Ook worden de toegangen meegenomen in de nieuwe manier van indiceren met behulp van de nieuwe integrale hersteltrajecten die zullen worden ingekocht.

| 41

Wat mag het kosten Exploitatie Programma Sociaal Voorst Taakveld 6-3 Inkomensregelingen

Omschrijving Bijzondere bijstand-energietoeslag (deel 1 €800) Bijzondere bijstand-energietoeslag (deel 2 €500) Plus Ov

6-11 Samenkracht + Burgerparticipatie PR5 6-71 Maatwerkdienst- Maatwerkvoorzieningen (zorg in natura) Wmo verlening 18+ Totaal programma Sociaal Voorst

Begroting Begroting Begroting Begroting 2022 2023 2024 2025 -600.800 0 0 0 -375.500

0

0

0

280.000

0

0

0

- 300.000

-300.000

-300.000

-300.000

-996.300

-300.000

-300.000

-300.000

+ = voordeel / - = nadeel Nadere toelichting op bovenstaande cijfers: 6-3 Inkomensregelingen Op 8 september 2022 moesten op 48 aanvragen (stand 8-9-2022) nog besluiten worden genomen. Omdat er het hele jaar nog aanvragen gedaan kunnen worden, worden de aanvragen die na deze periode binnenkomen in de jaarrekening 2022 verantwoord. De onderstaande toegekende aantallen en bedragen zijn dus een momentopname; Ambtshalve 432* €800 = € 345.600 + Niet ambtshalve 319* €800 = € 255.200 = € 600.800 Ambtshalve 432* €500 = € 216.000 + Niet ambtshalve 319* €500 = € 159.500 = € 375.500 Op 27 juni 2022 hebben wij u geïnformeerd over de dekking van de gemaakte kosten vanuit de meicirculaire gemeentefonds. Hierin is een uitkering opgenomen ter dekking van het 1e deel van de energietoeslag ter hoogte van € 562.832 (zie algemene dekkingsmiddelen). Dit bedrag is terug te vinden bij de algemene dekkingsmiddelen. In juli 2022 heeft het ministerie laten weten dat de verdeling over gemeenten van de taakmutatie "eenmalige energietoeslag" op basis van verkeerde gewichten is verdeeld. Op basis van de juiste gewichten wordt een hogere vergoeding voor de energietoeslag aan Voorst toegekend. Het aanvullende bedrag wordt in de septembercirculaire 2022 verwerkt.

Door deze bijstelling lijken de toegekende toeslagen van € 800 op dit moment volledig gedekt, ondanks de keuze van Voorst om de inkomensgrens van 125% van het sociaal minimum te hanteren (in tegenstelling tot de landelijk geadviseerde 120%). Dit weten we echter pas definitief in de jaarrekening 2022. De vergoeding voor de verhoging van de eenmalige energietoeslag van €800 naar € 1.300 ontvangen gemeenten bij de septembercirculaire gemeentefonds 2022. Hierin wordt ook voorzien in een vergoeding voor de gemaakte extra uitvoeringskosten van gemeenten. De uitkering ter dekking van het 2e deel van de energietoeslag wordt door ons geschat op € 352.000. Dit is nog exclusief uitvoeringskosten. Dit bedrag is terug te vinden onder 'Algemene dekkingsmiddelen en financieringen'.

42 |

De besteding van de bij de algemene uitkering ontvangen gelden wordt normaliter als uitgave (minbedrag) verantwoord in de programma's; per saldo is dit budgettair neutraal. Bij de energietoeslag is hierop een uitzondering gemaakt (zie de toelichting hierboven), omdat er door de keuze om 125% van het sociaal minimum als inkomensgrens te hanteren er een risico bestaat dat de vergoeding niet toereikend zal zijn. 6-11 Samenkracht + Burgerparticipatie PR5 PlusOV De oorzaak zit vooral in lagere vervoerskosten dan verwacht, met name bij het vraagafhankelijk vervoer (regiotaxi). PlusOV ging in hun begroting 2022 uit van een toename van de kosten van bijna 80% omdat de situatie van vóór corona als basis is gebruikt. De werkelijke stijging van de vervoerskosten voor het vraagafhankelijk vervoer die op basis van het eerste half jaar wordt verwacht, is ongeveer 20% en ligt daarmee dus lager. Daarnaast is het routegebonden Wmo-dagbestedingsvervoer aanzienlijk lager dan verwacht. 6-71 Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkvoorzieningen (zorg in natura) WMO Het aantal cliënten blijft ook in 2022 stijgen. Wel is duidelijk te zien dat de maximale capaciteit van zorgaanbieders op bepaalde zorgvormen, zoals huishoudelijke hulp, lijkt te zijn bereikt.

De toename in het aantal cliënten bij die zorgvormen gaat namelijk gepaard met een daling van de gemiddelde kosten per cliënt, waardoor het totaal aan kosten nagenoeg gelijk blijft met 2021. Hiermee ligt het verwachte kostenniveau voor dit jaar echter wel hoger dan de structurele beschikbare middelen. Op basis van een doorrekening op basis van het huidige aantal cliënten met een maatwerkvoorziening, stellen we een structurele bijstelling van het budget voor van € 300.000 per jaar.

| 43

2.6 Veilig Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2018-2022) Openbare orde en veiligheid Voorst wil een gemeente zijn waar de bewoners zich verzekerd weten van een veilige leefomgeving: niet alleen in de zin van het voorkomen en bestrijden van criminaliteit en overlast en het voorkomen en bestrijden van rampen, maar ook een veilige leefomgeving op het gebied van bouwen, milieu, evenementen en infrastructuur. Ook sociale veiligheid verdient aandacht. Bij het voorkomen en bestrijden van onveiligheid hoort een adequate en integrale handhavingsaanpak.

Wat gaan we daarvoor doen Activiteiten Openbare orde en veiligheid Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) Inhoud In 2022 investeert de VNOG wederom in het verwezenlijken van de Toekomstvisie, zoals vastgesteld in het algemeen bestuur van 15 januari 2020. Dit doet zij door het uitvoeren van de opdrachten die behoren bij de Toekomstvisie. Mede door de coronacrisis is er bij de uitvoering van de opdrachten vertraging ontstaan. De gevolgen van de coronacrisis kunnen, afhankelijk van het verdere verloop van de crisis, ook effect hebben op 2022. Het beleidsplan en het regionaal risicoprofiel voor deze beleidsperiode (2021-2024), sluiten één op één aan op de Toekomstvisie en opdrachten. Op basis van het risicoprofiel zijn de incidenttypen bepaald die we in deze beleidsperiode uitwerken. Beoogd effect Door middel van een goed risicoprofiel, samen met een beleids-en en dekkingsplan dat aansluit op Toekomstvisie en opdrachten, wordt de VNOG een flexibele en slagvaardige organisatie. Dit zorgt er voor dat VNOG goed voorbereid is op incidenten met een grote waarschijnlijkheid en/of een grote impact Verantwoording De coronacrisis heeft, ook nog in het begin van 2022, voor vertraging gezorgd bij het uitvoeren van Berap 2022 de opdrachten behorende bij de Toekomstvisie. En ook de Oekraine-crisis heeft veel inzet gevraagd van de VNOG en de gemeente.

Inmiddels worden de achterstanden weggewerkt en zijn nu alle opdrachten in uitvoering. De basis dienstverlening lijkt voor de korte en middellange termijn door de vertragingen niet in gevaar te komen. De VNOG is op dit moment en in de nabije toekomst in staat om haar taken uit te voeren en de vertragingen verstoren die dienstverlening op korte termijn niet. Lessen uit de coronacrisis en de Oekraïne-crisis worden gebruikt voor de verdere doorontwikkeling van de crisisorganisatie.

44 |

Ondermijning Inhoud

Het eerder vastgestelde ondermijningsbeeld zorgt nog steeds voor het overgrote deel van de input van het jaarlijkse actieplan van de afdeling handhaving. De coronacrisis vroeg veel capaciteit en prioriteit van ons op het gebied van handhaving. Ondanks dat de crisis op handhavingsgebied veel van ons vraagt, gaan veel acties gericht op ondermijning door. De de belangrijkste aandachtspunten voor de gemeente Voorst voor 2022 zijn verdiepingen of uitwerkingen van eerder ingezette processen en acties waaronder: ▪

▪

▪

Het doorlopende proces rondom het Bibob-beleid. We gaan verder met het actualiseren van het Bibob-beleid en gaan deze in 2022 ook toepassen, onder andere bij vastgoedtransacties, omgevingsvergunning bouwen, subsidies (algemeen) en aanbestedingen. We nemen de organisatie mee in het nieuwe Bibob-beleid, zodat de verschillende vakgroepen weten wat de mogelijkheden zijn en hoe zij het Bibob-beleid moeten toepassen. Wij houden de APV actueel en kijken bij de actualisatie van de APV waar we aan kunnen sluiten bij de regio IJsselstreek en de VNOG. Daarbij blijven wij oog houden voor de Voorstersituatie. In 2021 hebben we gezorgd voor de aansluiting bij Meld Misdaad Anoniem (MMA). Hierdoor krijgen we direct inzicht in de meldingen en kunnen we hier zelf op anticiperen en ingrijpen.

In de zomer van 2021 is er onder leiding van het RIEC gestart met de weerbaarheidsscan. De bedoeling van de scan is om naar de ambtelijke als bestuurlijke organisatie te kijken in het kader van de weerbaarheid tegen ondermijning. De resultaten en aanbevelingen van de weerbaarheidsscan worden in 2022 uitgewerkt en dragen bij aan het veiligheidsbeleid van de gemeente. Beoogd effect Verkrijgen van meer zicht op de (georganiseerde) ondermijnende criminaliteit in onze gemeente. Verantwoording De nieuwe Bibob-beleidsregels worden naar verwachting eind 2022 vastgesteld door het college. Berap 2022 De raad wordt hiervan in kennis gesteld. Verdere implementatie van het nieuwe beleid volgt dan in 2023. De beleidsterreinen die te maken krijgen met de nieuwe beleidsregels zijn in het voortraject al betrokken en houden we aangehaakt. Eind 2022 komt er daarnaast nog een raadsvoorstel voor wijziging van de APV met onder andere een artikel over het nachtregister. De resultaten van de weerbaarheidsscan, die door het RIEC in 2021 is uitgevoerd, zijn in 2022 opgeleverd. Alhoewel we de aanbevelingen van het RIEC nog niet hebben verwerkt in een concreet plan, hebben we al wel in kunnen spelen op de uitkomsten van de weerbaarheidsscan. Dit hebben we bijvoorbeeld gedaan door ook de interne organisatie te betrekken bij bewustwordingsactiviteiten in de ondermijningsweek.

| 45

Wat mag het kosten Exploitatie Programma Veilig Voorst Taakveld Omschrijving 1.1 Crisisbeheersing Resultaat 2021 VNOG en brandweer 1.2 Openbare orde en Bommenregeling veiligheid Professionalisering van BOA-taken Totaal programma Veilig Voorst

Begroting Begroting Begroting Begroting 2022 2023 2024 2025 18.265 0 0 0 -16.637

0

0

0

-32.953 -31.325

-32.953 -32.953

-32.953 -32.953

-32.953 -32.953

+ = voordeel / - = nadeel Nadere toelichting op bovenstaande cijfers: 1.1 Crisisbeheersing en brandweer Crisisorganisatie; opvang vluchtelingen uit Oekraine Door de oorlog in Oekraine moeten veel vluchtelingen worden opgevangen in ons land. Ook in onze gemeente hebben we hiervoor maatregelen getroffen. In 2022 zijn locaties gereed gemaakt voor kortdurende opvang (werf) en voor langdurende opvang (locatie Rijksstraatweg Twello en per september locatie Zozijn). Tevens wordt onderzocht welke locaties nog meer geschikt zijn (te maken) voor eventuele extra opvang van vluchtelingen. Daarnaast hebben wij georganiseerd dat vluchtelingen gebruik kunnen maken van voorzieningen als leefgeld, onderwijs, zorg, sport, begeleiding naar werk etc. Ook is de regie op de huisvesting van vluchtelingen in gastgezinnen opgezet. Daarnaast is een coordinator opvang vluchtelingen aangesteld. Al deze maatregelen hebben geleid tot flinke kosten. Naar verwachting wordt een groot deel van de gemaakte kosten vergoed via een subsidieregeling van het Rijk. De eerste aanvraag heeft betrekking op de gemaakte kosten tot en met augustus 2022 en kan in oktober 2022 worden ingediend. Resultaat VNOG 2021 Het algemeen bestuur van de VNOG heeft op 23 juni jl. diverse besluiten genomen, waaronder ook over de bestemming van het jaarresultaat 2021. Een deel van dit resultaat vloeit terug naar de gemeenten.

1.2 Openbare orde en veiligheid Bommenregeling Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft een vergoeding van 68% over de kosten die in 2021 gemaakt zijn voor het opsporen van niet-gesprongen explosieven (NGE) uit de Tweede Wereldoorlog toegekend. Het gedeclareerde bedrag is via de algemene uitkering uitbetaald. De besteding van de bij de algemene uitkering ontvangen gelden wordt als uitgave (minbedrag) verantwoord in de programma's; per saldo is dit budgettair neutraal.

46 |

Professionalisering van Boa-taken In de meicirculaire zijn door het Rijk structureel extra middelen beschikbaar gesteld voor de professionalisering van Boa-taken. Wij zetten deze middelen in voor het uit kunnen voeren van de sinds dit jaar verplichte audits in het kader van de Wet politiegegevens. In het kader van de Wet politiegegevens (Wpg) zijn werkgevers van Boa’s verplicht iedere vier jaar een Privacy Audit Wpg ('Wpg-audit') uit te laten voeren door een onafhankelijke externe auditor. Daarnaast moet elk jaar een interne audit worden uitgevoerd. Daarnaast worden de extra middelen ingezet voor professionalisering van Boataken zoals verbeteren van uitrusting (uniformering, veiligheidsvesten), gebruik van portofoons en dergelijke. De besteding van de bij de algemene uitkering ontvangen gelden wordt als uitgave (minbedrag) verantwoord in de programma's; per saldo is dit budgettair neutraal.