Bestemmingsplan - toelichting (2021-70489)

62

Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello

6.3.11 Waarde - Archeologie - 2 t/m 5 Om de archeologische waarden veilig te stellen, gelden er op gronden met de bestemming Waarde-Archeologie beperkingen ten aanzien van het bouwen voor de met deze bestemming samenvallende bestemmingen. Bouwen is uitsluitend toegestaan indien uit onderzoek blijkt dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn of dat de waarden voldoende worden veilig gesteld. Daarnaast geldt er een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden. 6.3.12 Waarde - Ecologie - GNN Deze dubbelbestemming is opgenomen voor gronden die in de Provinciale Omgevingsvisie zijn aangewezen als 'Gelders Natuurnetwerk'. Om te voorkomen dat ontwikkelingen het Gelders Natuurnetwerk in de weg staan, dient bij alle ontwikkelingen getoetst te worden aan de aanwezige waarden binnen gebieden met de bestemming Waarde-Ecologie-GNN. 6.3.13 Waarde - Ecologie - GO Deze dubbelbestemming is opgenomen voor gronden die in de Provinciale Omgevingsvisie zijn aangewezen als 'Groene Ontwikkelingszone'. Hier liggen mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen onder de voorwaarde dat daarbij extra natuur tot stand komt. Dus ook voor stedelijke functies is zo'n ontwikkeling binnen de GO mogelijk. De reden om voor een stedelijke functie een locatie in de GO te kiezen moet gerelateerd zijn aan een impuls in de kernkwaliteiten.

6.3.14 Waarde - Landschap De voor Waarde - Landschap aangewezen gronden zijn uitsluitend bestemd voor instandhouding en ontwikkeling van landschappelijke waarden waarbij deze gronden niet mogen worden ingericht ten dienste van de nabij gelegen woning. Deze dubbelbestemming is opgenomen om te voorkomen dat op bepaalde plekken die vanuit landschappelijke belangen onbebouwd dienen te blijven, vergunningsvrij kan worden gebouwd. 6.3.15 Algemene gebruiksregels De voorwaardelijke verplichting is opgenomen dat hoofdgebouwen uitsluitend worden gebouwd en gebruikt wanneer zij voldoen aan de voorwaarden voor natuurinclusief bouwen. Daarnaast zijn ook algemene gebruiksregels opgenomen voor het voorzien in de aanleg en instandhouding van voldoende parkeergelegenheid.

6.4

Flexibiliteit in het bestemmingsplan

6.4.1

Flexibiliteit in het bestemmingsplan

Flexibiliteit in een bestemmingsplan is handig om ervoor te zorgen dat een bestemmingsplan voldoende beleidsruimte biedt om ontwikkelingen in de toekomst mogelijk te maken. Deze ontwikkelingen zullen ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan vaak niet bekend zijn. Een bestemmingsplan zonder flexibiliteit kan te star zijn. Indien gebruik wordt gemaakt van de flexibiliteitbevoegdheden (art. 3.6, Wro), dienen in het bestemmingsplan zelf de grenzen te worden aangegeven door het stellen van nadere eisen, het verlenen van afwijkingen, het wijzigen van het plan of het uitwerken van een plan. 6.4.2

Afwijking

Deze bevoegdheid biedt de mogelijkheid af te wijken van een in het plan opgenomen regeling. Het is mogelijk van geval tot geval ruimtelijk relevante voorwaarden te stellen en belangen nader af te wegen. Een afwijking mag alleen op relatief ondergeschikte onderdelen betrekking hebben en mag niet tot een bestemmingswijziging leiden. 63

Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello

In dit bestemmingsplan zijn de volgende afwijkingsmogelijkheden opgenomen: bestemming Wonen - 1, Wonen - 2, Woongebied -1, Woongebied - 2, Woongebied - 3, Woongebied - 4, Woongebied - 5 en Woongebied - 6: ten behoeve van de vestiging van aan huis verbonden beroepen die niet in de Staat van Bedrijfsactiviteiten staan; bestemming Wonen - 1, Wonen - 2, Woongebied -1, Woongebied - 2, Woongebied - 3, Woongebied - 4, Woongebied - 5 en Woongebied - 6: ten behoeve van aan huis verbonden beroepen in categorie 2, mits deze naar aard en effecten op het woon- en leefklimaat van de aangrenzende woongebieden kunnen worden gelijkgesteld met de bedrijven behorende tot categorie 1; bestemming Woongebied - 2: afwijken van de bouwregels is toegestaan voor een goede cultuurhistorische en landschappelijke inpassing. Hiervoor is ook een mogelijkheid toegevoegd om de inhoudsmaat met maximaal 10% te vergroten. een algemene afwijkingsmogelijkheid voor de aangegeven of in de regels gegeven maten, afmetingen en percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen en percentages.

Deze afwijking geldt alleen voor maten, afmetingen en percentages die binnen het bouwvlak passen, omdat anders sprake is van een wijzigingsbevoegdheid vanwege een te grote impact op de omgeving; een algemene afwijkingsmogelijkheid voor het bepaalde in het plan en toestaan dat openbare nutsgebouwen, gebouwen ten behoeve van de bediening van kunstwerken en naar de aard daarmee gelijk te stellen gebouwten kunnen worden gebouwd, mits de inhoud per gebouw niet meer dan 75 m³ bedraagt; De algemene afwijkingsmogelijkheden mogen niet leiden tot een onevenredige aantasting van: de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden; het straat- en/of bebouwingsbeeld; de sociale veiligheid; de verkeersveiligheid. 6.4.3

Wijzigingsbevoegdheid

Meer ingrijpende functieveranderingen en meer ingrijpende afwijkingen van de regels werden voorheen mogelijk worden gemaakt met een in het bestemmingsplan op te nemen wijzigingsbevoegdheid. Door de naderende inwerkingtreding van de Omgevingswet (gepland voor 1 juli 2022) verdwijnt dit instrument. Om deze reden is geen wijzigingsbevoegdheid opgenomen in dit plan.

64

Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello

Hoofdstuk 7

Overleg en inspraak

Bij het vormgeven van de leefomgeving zorgen we voor voldoende inspraak, dialoog en betrokkenheid en houden we rekening met uiteenlopende belangen en leefstijlen.

7.1

Uitkomsten overleg

Het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan pleegt daarbij overleg met de besturen van de betrokken gemeenten en waterschappen en met de diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het geding zijn. Gezien aard en omvang van het plan is geen sprake van directe rijksbelangen. Om die reden heeft geen vooroverleg plaatsgevonden met het Rijk. De plannen passen binnen de afspraken uit de Woonagenda Cleantech Regio 2020 en daarmee ook binnen provinciaal beleid. Over het plan heeft niettemin informeel vooroverleg plaatsgevonden met de provincie Gelderland, ook vanwege het belang van GNN en GO. Dat is in dit plan inzichtelijk gemaakt. Naaste de digitale watertoets, heeft er ook informeel contact plaatsgevonden met het waterschap Vallei en Veluwe. Zij hebben een positief wateradvies gegeven. Vanuit het Waterschap bestaan geen bezwaren tegen de plannen. Digitale inloopsessies Op 25 en 27 maart 2021 is een globaal stedenbouwkundig plan gepresenteerd tijdens digitale inloopsessies. De digitale inloopsessies waren ook het centrale moment om iedereen gelijkwaardig van informatie te voorzien. De globale opzet liet de landschapsbouw, de woonvelden en de verkeerskundige ontsluitingen zien.

Deze sessies zijn goed bezocht door circa 1.450 bezoekers in de digitale ruimte en circa 200 bezoekers bij de presentatie en vragenronde. Hierbij zijn veel positieve reacties ontvangen, maar ook enkele kritische geluiden. Naderhand zijn nog enkele gesprekken gevoerd met degenen die graag nadere informatie/vragen wilden stellen. Tijdens de digitale inloopsessies zijn op een prikbord opbouwende tips en suggesties achtergelaten. Deze lijst is als Bijlage 22 opgenomen en hierbij voorzien van een korte reactie.

7.2

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello heeft vanaf 16 september 2021 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad zienswijzen over het plan naar voren te brengen. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt, in totaal zijn er 37 zienswijzen naar voren gebracht. In de als Bijlage 23 opgenomen zienswijzennotitie 'Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello' zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een reactie.

7.3

Aanpassingen naar aanleiding van zienswijzen

Enkele van de zienswijzen hebben aanleiding gegeven het bestemmingsplan aan te passen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. In de regels is het volgende toegevoegd: In artikel 11.2 onder sub 10 is een maximale frontbreedte van 60 m opgenomen voor het appartementencomplex bij Woongebied-1; In artikel 11.2 onder sub 11 is opgenomen dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - sociale huur' uitsluitend hoofdgebouwen zijn toegestaan die als sociale huurwoning worden gebouwd; Vanwege de toevoeging 'specifieke bouwaanduiding – voorwaardelijke verplichting trillingen' op de verbeelding, zijn hierop de regels in de bestemmingen Wonen-1 (artikel 11.2) en Woongebied-6 (artikel 16.2) aangevuld; In artikel 11.4.2 is het aantal toegestane ontsluitingen bij Woongebied-1 maximaal twee. In de verbeelding is het volgende gewijzigd: Bij de bestemming Woongebied-1 aan de Kruisweg, in plandeel Nieuw Basselt, wordt aan de oostzijde de bestemming Groen vergroot naar een breedte van 15 m; 65

Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello

De functieaanduiding 'specifieke vorm van wonen - sociale huur' (sw-sh) is opgenomen voor enkele percelen in het plandeel Fliertlanden Noord; Op enkele percelen in Fliertlanden Zuid is bij de bestemming Wonen-1 en de bestemming Woongebied-6 de voorwaardelijke verplichting 'specifieke bouwaanduiding – voorwaardelijke verplichting trillingen' opgenomen voor onderzoek naar en voorkomen van trillingshinder; De bouwhoogte van een viertal bouwvlakken onder de bestemming Wonen-1 in het plandeel Fliertlanden Zuid wordt aangepast van 11 m naar 10 m; Daarnaast bestaat aanleiding de verbeelding op enkele ondergeschikte punten ambtshalve te wijzigen. Het gaat hier bijvoorbeeld om kleine verschillen tussen de verbeelding en de kaart Woningcategorieën en inrichting waardoor het uitgeefbaar gebied niet overeenkwam. Dit is gewijzigd, maar wordt niet afzonderlijk toegelicht. In de toelichting is het volgende gewijzigd: Nationaal landschap Veluwe is nader gemotiveerd; De inrichtingstekening behorend bij de ontheffingsprocedure van Wet natuurbescherming is toegevoegd; Het overzicht van de achtergelaten tips/suggesties uit de digitale inloop – met daarbij een korte reactie – is toegevoegd als bijlage; Naast deze aanpassingen, vinden enkele ondergeschikte ambtshalve tekstuele aanpassingen plaats.

66