3. accountantsverslag 2025

Door het toepassen van deze handreiking kunt u niet alleen beter onderbouwde keuzes maken maar ook ervaringen met andere gemeenten uitwisselen en van elkaar leren. De handreiking is te vinden op de website van Bouwstenen voor Sociaal: Handreiking

,

Kapitaalgoederen.

,

Zeker nu de eisen rondom duurzaamheid steeds strenger worden en gemeenten voor grote financiële en maatschappelijke opgaven staan. Wij adviseren u om de toekomstige (financiële) noodzakelijke investeringen in kaart te brengen. De handreiking kapitaalgoederen

van Bouwstenen voor Sociaal biedt een praktisch format en heldere toelichting om het gemeentelijk vastgoed structureel in beeld te brengen. Bouwstenen voor Sociaal is een platform voor maatschappelijk vastgoed. Samen met mensen uit het veld denken zij na over ontwikkelingen binnen dit maatschappelijke vastgoed. Eén van de thema's waar Bouwstenen aandacht aan schenkt is de 'grip op toekomstige investeringen' en de verduurzamingsopgave. Bouwstenen heeft Baker Tilly gevraagd om vanuit ons vakgebied mee te helpen met de handreiking kapitaalgoederen.

De handreiking kapitaalgoederen geeft houvast om eenvoudiger te sturen op doelen kosten en duurzaamheid en daarnaast om verrassingenin de begroting te voorkomen. Deze handreiking is onder andere opgesteld met het doel de investeringsopgave tussen gemeenten vergelijkbaar te maken door te rapporteren via een vaste structuur. ,

pagina | 34

Bestuurlijke samenvatting

6. Overige onderwerpen NIS2 / Cyberbeveiligingswet

Opdracht scope en uitkomsten ,

De Cyberbeveiligingswet (Cbw) die de Europese NIS2-richtlijn implementeert is op 17 juni 2025 ingediend bij de Tweede Kamer. De beoogde inwerkingtredingis het tweede kwartaal van 2026. De wet heeft als doel de digitale weerbaarheid van vitale en essentiële organisaties te versterken waaronder de overheidssector. De informatiebeveiligingsdienst heeft voor de overheid diverse kennisproducten en hulpmiddelen voor gemeenten uitgewerkt. Daarbij fungeert de BIO 2. 0 (Baseline Informatiebeveiliging Overheid) als het verplichte geactualiseerde normenkader voor informatiebeveiliging binnen de overheid nauw verbonden met de nieuwe Cyberbeveiligingswet (Cbw). De Cbwmaakt het naleven van deze bio-normen wettelijk verplicht voor overheidsinstanties. ,

,

,

,

Belangrijke bevindingen

Gemeente Voorst is -vooruitlopend op de inwerkingtreding –bezig met de inventarisatie en de implementatie van de Cyberbeveiligingswet. In het kader van onze controle hebben wij de status onderzocht. Gemeente Voorst is gestart met het bepalen van de impact. Nadat de wet is ingetreden kan de gemeente met behulp van beschikbare kaders zoals de BIO 2. 0 hier een vervolg aan geven. De basis voor het Information Security ManagementSystem (ISMS) is aanwezig echter deze dient uitgebreid te worden voor de Cbw. ,

Financiële positie

Fase implementatie Cyberbeveiligingswet

Status

VoereenNIS2GAP-analyseuitominzichttekrijgenindehuidigevolwassenheidvandeinformatiebeveiliging. Werkdaarbijvolgens deBaselineInformatiebeveiligingOverheid(BIO2.0)diealsnormenkadervoordeCbwzaldienen.

GEREED

ImplementeereenInformationSecurityManagementSystem(ISMS)omstructureelrisico’stebeheersenencomplianceteborgen. Richthiervooreengestructureerddigitaalregistratiesysteemin.

ONDERHANDEN

Startmetbewustwordingentrainingvanbestuurderszodatzijhunrolinrisicomanagementenbesluitvormingeffectiefkunnen invullen.

ONDERHANDEN

Legverantwoordingentoezichtvastindegemeentelijkegovernanceinclusiefbetrokkenheidvandegemeenteraad.

AANVULLEN/ UITBOUWEN

,

Bevindingen interne beheersing

,

,

Overige onderwerpen

Bijlagen

pagina | 35

,

Bestuurlijke samenvatting

6. Overige onderwerpen Bevestiging onafhankelijkheid

Opdracht scope en uitkomsten ,

•

Wij zijn van mening dat wij onafhankelijk hebben gefunctioneerd en dat de objectiviteit van onze oordeelsvorming niet is aangetast in overeenstemmingmet de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en artikel 24a van de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta). ,

Belangrijke bevindingen

Hierbij bevestigen wij dat wij geen geschenk en/of een persoonlijke uiting van gastvrijheid van uw gemeente hebbenontvangen met een waarde van meer dan honderd euro.

Kwaliteitsborging Financiële positie

Bevindingen interne beheersing

Overige onderwerpen

Bijlagen

Baker Tilly heeft diverse organisatorische maatregelen getroffen om haar onafhankelijkheid en die van haar medewerkers te waarborgen. Deze maatregelen omvatten onder meer: •

Jaarlijkse bevestiging van onafhankelijkheid door partners professionals en ondersteunende stafdiensten

• •

Cliënt-en opdrachtacceptatieprocedures waaronder de beoordeling of er sprake is van mogelijk conflicterende diensten In-en extern kwaliteitsonderzoek

•

Twee registeraccountants betrokken bij wettelijke

,

,

Reviews door partners die niet betrokken zijn bij de opdracht ter waarborging van een deugdelijk / deskundig oordeel

Op deze controleopdracht zijn geen aanvullende maatregelen getroffen om onze onafhankelijkheid te waarborgen.

Controleaanpak en uitvoering Wij voeren onze controle uit met een mix van systeem-en gegevensgerichtewerkzaamheden en een mix van vaste teamleden en ingeschakeldeexperts. Daarnaast beschikken wij als organisatie over verschillende kwaliteitsborgingsmaatregelen. Dit geheel tezamen leidt tot een kwalitatiefgoede controle. In ons controleplan en dit verslag is voor elk bijzonder aandachtsgebied in onze controle terug te lezen wat de kernpunten in onze controle zijn geweest die hebben bijgedragen aan de kwaliteit in onze controle. Daarnaast gaan wij in de volgende paragrafen van deze bijlage nog nader in op de samenwerking met de andere accountants en de ingeschakelde experts. Onze controleaanpak is onder andere gericht op het in kaart brengen van de voor de jaarrekening van belang zijnde risico’s. Op basis van onze gesprekken met het management over de belangrijke financiële en operationele ontwikkelingen is een aantal punten met een verhoogd risico voor de jaarrekening 2025 onderkend deze zijn weergegeven op pagina 13 van dit verslag. ,

controleopdrachten

pagina | 36

Bestuurlijke samenvatting

6. Overige onderwerpen Samenwerking met interne accountantsdienst / andere

Opdracht scope en uitkomsten ,

Belangrijke bevindingen

accountants Voor de jaarrekening

van de gemeente Voorst maken wij gebruik van verbonden partijen/gemeenschappelijke regelingen en uitvoeringsorganisaties. De samenwerking met Tribuut ten aanzien van de belastingopbrengstenis van materieel belang in het kader van de jaarrekeningcontrole. Wij hebben bij de accountant een review uitgevoerd op de werkzaamheden. Wij vragen uw aandacht voor het tijdig verkrijgen van de jaarlijkse verantwoording en het uitzoeken van de verschillen vooraanvang van de jaarrekeningcontrole van de gemeente.

Schriftelijke bevestigingen Wij hebben aan het management schriftelijke bevestigingen gevraagd in het kader van onze controle. Deze bevestigingen hebben betrekking op de verantwoordelijkheid van het management voor het opstellen van de jaarrekening voor het volledig verantwoorden van transacties en voor het aan ons verschaffen van alle relevante informatie. Wij hebben de schriftelijke bevestigingen van het management verkregen. ,

Inschakeling van interne / externe deskundigen Financiële positie

Wij hebben in het kader van onze controle geen gebruik gemaakt van de werkzaamheden van interne en/of externe deskundigen.

Bevindingen interne beheersing

Overige onderwerpen

Bijlagen

pagina | 37

Bestuurlijke samenvatting

Opdracht scope en uitkomsten ,

Bijlagen

Belangrijke bevindingen

Financiële positie

Bevindingen interne beheersing

Overige onderwerpen

Bijlagen

pagina| 38 | 38 pagina

Bestuurlijke samenvatting

Opdracht scope en uitkomsten ,

Bijlage A: SiSa-bijlage Het is volgens de Nota verwachtingen accountantscontrole 2025 voorgeschreven dat wij de geconstateerde fouten en onzekerhedenper regeling rapporteren door middel van onderstaande verplichte tabel. Deze tabel dient door uw gemeente samen met een aantal andere verplicht voorgeschreven verantwoordingsstukken voor 15juli 2026 elektronisch bij het CBS te worden aangeleverd. Nummer

Belangrijke bevindingen

Financiële positie

Bevindingen interne beheersing

Overige onderwerpen

Bijlagen

Specifieke uitkering

B2

Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden toeslagenproblematiek

C62

Regeling specifieke uitkering kwijtschelding gemeentelijke belastingen

C92

Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid

D8

Onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026 (OAB)

D14

Regeling specifieke uitkering inhalen COVID-19 gerelateerde onderwijsvertraging

E3

Subsidieregeling sanering verkeerslawaai Tijdelijke impulsregeling klimaatadaptatie 2021–2027 (SiSa tussen medeoverheden)

E44B E83B

Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem 2022 (SiSa tussen medeoverheden)

E84

Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2022-2023 Tijdelijke regeling stimuleren maatregelen tweede fase Deltaprogramma

E87

Fout of onzekerheid

Financiële in euro’s

omvang

Toelichting fout/onzekerheid

zoetwater

Rechtmatigheidsoordeel specifieke uitkeringen (zoals blijkt uit de controleverklaring):

Goedkeurend

Strekking controleverklaring getrouwheid gehele jaarrekening:

Goedkeurend

pagina | 39

Bestuurlijke samenvatting

Bijlage A: SiSa-bijlage Nummer

Opdracht scope en uitkomsten ,

G2 G2 G3

Financiële positie

G3

G3 Bevindingen interne beheersing

G3

G3 Overige onderwerpen

Bijlagen

Financiële in euro’s

omvang

Toelichting fout/onzekerheid

Tijdelijke stimuleringsregeling slim veilig doelmatig en duurzaam gebruik van mobiliteitsinfrastructuur 2023-2027 (SiSa tussen medeoverheden) Regeling specifieke uitkering verkeersveiligheidsmaatregelen 2025-2030 ,

E103B E120

Belangrijke bevindingen

Fout of onzekerheid

Specifieke uitkering ,

Gebundelde uitkering op grond van artikel 69 Participatiewet gemeentedeel 2025 Gederfde baten die voortvloeien uit kwijtschelden schulden in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire gebundelde uitkering Participatiewet in jaar T gemeentedeel 2025 Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 gemeentedeel 2025 BBZ vóór 2020 -Gederfde baten die voorvloeien uit kwijtschelden schulden levensonderhoud BBZ in jaar T (exclusief BOB) gemeentedeel 2025 BBZ vóór 2020 -Gederfde baten die voorvloeien uit kwijtschelden van achterstallige betalingen kapitaalverstrekkingen BBZ in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire in jaar T(exclusief BOB)_gemeentedeel 2025 BBZ vóór 2020 -Gederfde baten die voorvloeien uit kwijtschelden schulden levensonderhoud BBZ en achterstallige betalingen kapitaalverstrekkingen BOB in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire in jaar T gemeentedeel 2025 BBZ vanaf 2020 -Gederfde baten die voorvloeien uit kwijtschelden van achterstallige betalingen kapitaalverstrekkingen BBZ in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire in jaar T gemeentedeel 2025

Rechtmatigheidsoordeel specifieke uitkeringen (zoals blijkt uit de controleverklaring):

Goedkeurend

Strekking controleverklaring getrouwheid gehele jaarrekening:

Goedkeurend

pagina | 40

Bestuurlijke samenvatting

Bijlage A: SiSa-bijlage

Opdracht scope en uitkomsten

Nummer

,

Belangrijke bevindingen

Financiële positie

G4

Tozo 1_fundamentele rechtmatigheidseisen gemeentedeel 2025

G4

Tozo 1_belangrijke rechtmatigheidseisen _gemeentedeel 2025

G4

Tozo 2 gemeentedeel 2025

G4

Tozo 3 gemeentedeel 2025

G4

Tozo 4 gemeentedeel 2025

G4

Tozo 5 gemeentedeel 2025

G4

G4 Bevindingen interne beheersing

G10 G12

Overige onderwerpen

Bijlagen

Specifieke uitkering

G12

Fout of onzekerheid

Financiële in euro’s

omvang

Toelichting fout/onzekerheid

Kwijtschelding schulden Tozo in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire -gederfde baten die voortvloeien uit kwijtschelden schulden levensonderhoud in jaar T gemeentedeel 2025 Kwijtschelding schulden Tozo in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire -gederfde baten die voortvloeien uit kwijtschelden van achterstallige betalingen op kapitaalverstrekking in jaar T_gemeentedeel2025 Wet inburgering gemeentedeel 2025 Gederfde baten die voortvloeien uit kwijtschelden schulden Bijzondere bijstand in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire in jaar T_ gemeentedeel 2025 Gederfde baten die voortvloeien uit kwijtschelden schulden Wet Inburgering van 13 september 2012 in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire in jaar T gemeentedeel 2025

Rechtmatigheidsoordeel specifieke uitkeringen (zoals blijkt uit de controleverklaring):

Goedkeurend

Strekking controleverklaring getrouwheid gehele jaarrekening:

Goedkeurend

pagina | 41

Bestuurlijke samenvatting

Bijlage A: SiSa-bijlage Nummer

Opdracht scope en uitkomsten ,

Belangrijke bevindingen

Financiële positie

G13

Besteding/baten onderwijsroute gemeentedeel 2025

G13

Bestedingen/baten overige voorzieningen_ gemeentedeel 2025

H4

H35B

Regeling specifieke uitkering stimulering sport 2024-2025 Specifieke uitkering versterking voor sport en bewegen gezondheidsbevordering cultuurparticipatie en de sociale basis 2023-2026 Specifieke uitkering IZA-doelen 2023-2026 (SiSa tussen medeoverheden)

J4B

Regiodeals 5e tranche (SiSa tussen medeoverheden)

J17

Realisatiestimulans

J55

Aanpak energiearmoede Regeling specifieke uitkering verduurzaming slecht geïsoleerde woningen en eigenaar-bewoners en woningen van verenigingen van eigenaars woonverenigingen en wooncoöperaties in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma

H30

J94 Bevindingen interne beheersing

Overige onderwerpen

Bijlagen

Fout of onzekerheid

Specifieke uitkering

,

Financiële in euro’s

omvang

Toelichting fout/onzekerheid

,

,

J97

Regeling huisvesting grote gezinnen vergunninghouders 2023

K28

Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat-en energiebeleid

M16

Bekostiging eerste opvang ontheemden Oekraïne door Veiligheidsregio’s

Rechtmatigheidsoordeel specifieke uitkeringen (zoals blijkt uit de controleverklaring):

Goedkeurend

Strekking controleverklaring getrouwheid gehele jaarrekening:

Goedkeurend

pagina | 42

Bestuurlijke samenvatting

Opdracht scope en uitkomsten ,

Bijlage B: Ongecorrigeerde controleverschillen De hieronder opgenomen tabel met ongecorrigeerde controleverschillen is verstrekt aan het college en is als bijlage bij de Bevestiging bij de jaarrekening gevoegd. Wij hebben de ongecorrigeerde verschillen met het college besproken. Wij zijn van mening dat verschillen zoveel mogelijk door het college moeten worden gecorrigeerd echter wij kunnen instemmen met de overwegingen van het college om deze verschillen niet te corrigeren aangezien deze bedragen niet materieel zijn voor het inzicht van de jaarrekening. De geconstateerde fouten en onzekerheden ten aanzien van getrouwheid zijn lager dan de door u vastgestelde controletolerantie van 2% van de totale lasten. Positieve bedragen hebben een positief effect op het resultaat een bedrag tussen ,

,

,

haakjes heeft een negatief effect op het resultaat. Belangrijke bevindingen

Financiële positie

Bevindingen interne beheersing

Overzichtongecorrigeerdefoutenenonzekerheden Aard van de controleverschillen

Fout of onzekerheid

Omvang

van

de controleverschillen (x € 1. 000)

Prestatielevering jeugd

Onzekerheid

998

Prestatielevering WMO

Onzekerheid

84

Prestatielevering PGB

Onzekerheid

141

Effect niet gecorrigeerde controleverschillen voorgaande jaarrekening Totaal ongecorrigeerde controleverschillen

1. 223

Overige onderwerpen

Bijlagen

pagina | 43

Bestuurlijke samenvatting

Bijlage C: Gecorrigeerde controleverschillen De hieronder

Opdracht scope en uitkomsten ,

Belangrijke bevindingen

Financiële positie

Bevindingen interne beheersing

opgenomen

tabel bevat alle afzonderlijk geïdentificeerde en gecorrigeerde controleverschillen boven de door ons gehanteerde

rapporteringstolerantie van € 89. 250. Waarden tussen haakjes betreffen voordelen op het resultaat.

Aard van de controleverschillen (x € 1. 000)

€

Voorziening regeling vervroegde uittreding

95

Wethouderspensioenen

684

Balanspositie Sisa K28

388

Inkoopfactuur in 2026 met betrekking tot 2025

103

Balanspositie Sisa M16

(130)

Balanspositie Sisa J17

(147)

Onderhoudsvoorziening

(175)

Totaal gecorrigeerde controleverschillen

818

Overige onderwerpen

Bijlagen

pagina | 44

Contact M. C. J. M. (Marc) Bekker RA Externe accountant +31 (0)6 15 30 36 59 m.bekker @bakertilly.nl

L. F. (Lisanne) van Goor MSc RA Manager Audit T +31 (0)6 22 38 50 55 l.vangoor @bakertilly.nl

Baker Tilly (Netherlands) B. V. tradingas Baker Tilly is a member of theglobalnetworkof Baker Tilly International Ltd. , themembers of whichare separate andindependent legalentities. Alle diensten worden verricht op basis van een overeenkomst van opdracht , gesloten met Baker Tilly (Netherlands) B.V. , waarop van toepassing zijn de algemene voorwaarden , gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel onder nr. 24425560. In deze voorwaarden is een beperking van aansprakelijkheid opgenomen.