1. bestemmingsplan Attero 2023 (toelichting) - Bijlage 2 Milieueffectrapport (MER)
Tekst van het document
Dat betekent dat de uiterlijke afdichting van de stortvakken (behoudens reeds het afgedichte stortvak 2B) tussen 2030 en 2049 ligt. Bij de aanleg van deze afdichting wordt drainage aangelegd voor het bovenliggende afval. Voor het volledig ontwateren van de onderliggende laag afval wordt over het algemeen van 20 jaar uitgegaan. Tabel 6-20 Beoordeling criterium bodemopbouw en geohydrologie
Alternatief
Beoordeling
Toelichting
Alternatief 1
0
Geen verstoring/invloed
Alternatief 2
0
Geen verstoring/invloed
Alternatief 3
0
Geen verstoring/invloed
15 mei 2023
CLICK TO ENTER "CDC2"
BH5225-RHD-XX-XX-RP-X-0001
80
Projectgerelateerd
Bodemkwaliteit Met de huidige bodembeschermende voorzieningen en monitorings-/controlemaatregelen wordt verwacht dat de huidige bodemkwaliteit niet verslechterd en de kans op het ontstaan van nieuwe bodemverontreiniging verwaarloosbaar is, aangezien de ophoging van de stortplaats enkel in verticale richting plaatsvindt. De levensduur van de beschermende voorzieningen zoals de onderafdichting zal in de loop van de tijd verstrijken. Hoe hiermee wordt omgegaan is beschreven in het nazorgplan (Versie 2022). Tabel 6-20 Beoordeling criterium bodemverontreiniging
Alternatief
Beoordeling
Toelichting
Alternatief 1
0
Bodemkwaliteit blijft gelijk
Alternatief 2
0
Bodemkwaliteit blijft gelijk
Alternatief 3
0
Bodemkwaliteit blijft gelijk
Er hoeven geen vervolgonderzoeken plaats te vinden. Wel dient rekening gehouden te worden met de zorgplicht, wat betekent dat een bodemverontreiniging die in/na 1987 veroorzaakt is volledig dient te worden gesaneerd. Oppervlaktewater Schoon hemelwater afkomstig van het terrein watert af op watergang de Stouwgraaf. Beïnvloeding van oostelijk gelegen recreatieplas Bussloo is gezien de afstand tot de stortlocatie niet aan de orde. Tabel 6-21 Beoordeling criterium oppervlaktewater
Alternatief
Beoordeling
Toelichting
Alternatief 1
0
Geen toe- of afname van de kwaliteit
Alternatief 2
0
Geen toe- of afname van de kwaliteit
Alternatief 3
0
Geen toe- of afname van de kwaliteit
Tunnelcompostering Attero is voornemens om een installatie voor tunnelcompostering op het terrein te ontwikkelen. Bij tunnelcompostering, composteert het groente-, fruit- en tuinafval in afzonderlijke tunnels. Doordat elke tunnel uitgerust is met een individueel systeem om temperatuur, vocht- en zuurstofgehalte te sturen, is deze techniek zeer goed beheersbaar. Het residu wordt op de stortplaats gestort. Met de huidige bodembeschermende voorzieningen en monitorings-/controlemaatregelen is de verwachting dat de bodemkwaliteit niet verslechterd en er geen kans op het ontstaan van bodemverontreiniging als gevolg van de ontwikkeling van de tunnelcompostering is.
6.5.6
Mitigerende maatregelen
Voor wat betreft bodembouw, geohydrologie en oppervlaktewater zullen geen wijzigingen optreden en zijn dan ook geen mitigerende maatregelen noodzakelijk. Voor het criterium bodemkwaliteit zijn geen aanvullende onderzoeken/maatregelen noodzakelijk. Het uitgangspunt is dat de huidige bodembeschermende voorzieningen voldoende zijn om de komende jaren bescherming te bieden van grond en grondwater bij ophoging van de stortplaats. Door middel van 15 mei 2023
CLICK TO ENTER "CDC2"
BH5225-RHD-XX-XX-RP-X-0001
81
Projectgerelateerd
monitoring wordt de verontreinigingssituatie en stabiliteit van de bodembeschermende maatregelen in de gaten gehouden. In het nazorgplan is beschreven hoe wordt omgegaan met het verstrijken van de levensduur van de bodembeschermende voorzieningen.
6.5.7
Conclusies
Samengevat kan worden gesteld dat geen van de beoordeelde criteria een negatief effect ondervindt van de ophoging van de stortplaats. De criteria zijn niet onderscheidend voor de verschillende beoordeelde alternatieven. Tabel 6-21 Totaalbeoordeling effectscores
Alternatieven Bodem
Referentiesituatie Alternatief 1: Pannenkoek
Alternatief 2: Gezicht 1
Alternatief 3: Gezicht 2
Bodemopbouw en geohydrologie
0
0
0
0
Bodemkwaliteit
0
0
0
0
Oppervlaktewater
0
0
0
0
15 mei 2023
CLICK TO ENTER "CDC2"
BH5225-RHD-XX-XX-RP-X-0001
82
Projectgerelateerd
6.6
Externe veiligheid
6.6.1
Inleiding
Deze paragraaf beschouwt de risico’s voor de omgeving ten gevolge van een ongeval bij de productie, het transport en de opslag van gevaarlijke stoffen en het risico op dodelijke slachtoffers buiten de inrichting. De inrichting van Attero is niet Bevi-plichtig. Desalniettemin worden de omgevingsveiligheidsrisico's van de voorgenomen stortplaats ophoging voor gebruik, verpakking, bewerking of opslag van gevaarlijke stoffen nader in kaart gebracht.
6.6.2
Beleidskader
Het milieuaspect externe veiligheid wordt getoetst conform het vigerende wettelijk kader. Daarnaast is voorgesorteerd op de komst van de Omgevingswet. Vigerend wettelijk kader: Het wettelijke kader voor externe veiligheid bestaat uit verschillende besluiten en regelingen. Deze besluiten regelen aan welke milieukwaliteitseisen met betrekking tot externe veiligheid moet worden voldaan. De volgende besluiten zijn van toepassing voor dit onderzoek. • Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) 16: Inrichtingen met gevaarlijke stoffen • Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) 17: Spoorwegen, autowegen, vaarroutes met transport van gevaarlijke stoffen • Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb)18: Hogedruk aardgasleidingen. Voorgenomen wettelijk kader: de Omgevingswet Met de komst van de Omgevingswet verandert ook het externe veiligheidsbeleid, de drie hierboven genoemde besluiten worden geïntegreerd binnen het stelsel van de Omgevingswet. Voor wat betreft de beoordelingscriteria in dit MER, wijzigt het groepsrisico. Beoordeling van het plaatsgebonden risico blijft ongewijzigd. In plaats van / ter aanvulling van de beoordeling van het groepsrisico wordt er gekeken naar aandachtsgebieden. Een risicobron kent afhankelijk van zijn kenmerken een brand, en/of explosie en/of een gifwolkaandachtsgebied.
Voor ruimtelijke plannen die uitgevoerd worden binnen een brand- en/of een explosieaandachtsgebied geldt voor een gemeente dat zij een afweging moet maken om een voorschriftengebied vast te stellen in het omgevingsplan waarbinnen aanvullende bouwkundige maatregelen gelden. Voor bepaalde typen gebouwen is het vaststellen van een voorschriftengebied een verplichting.
6.6.3
Beoordelings- en onderzoeksmethodiek
Voor een risicobron die valt onder het Bevi gelden twee risicomaten die worden beoordeeld. Dit betreffen het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. N.B. Attero valt niet onder het Bevi.
16
Besluit van 27 mei 2004, houdende milieukwaliteitseisen voor externe veiligheid van inrichtingen milieubeheer (Besluit externe veiligheid inrichtingen), Stb. 2004, 250, in werking getreden op 8 oktober 2004. Laatste wijziging op 18 september 2015 17 Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), Staatsblad 2013, nummer 307, inwerkingtreding 1 april 2015 18 Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), Ministerie van VROM, Besluit van 24 juli 2010, Staatsblad 686, 17 september 2010 15 mei 2023
CLICK TO ENTER "CDC2"
BH5225-RHD-XX-XX-RP-X-0001
83
Projectgerelateerd
Aspect
Criteria
Werkwijze
Plaatsgebonden risico
Het PR is het risico (uitgedrukt in kans per jaar) dat één persoon die zich onafgebroken en onbeschermd op die plaats bevindt, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een calamiteit met een gevaarlijke stof.
Kwalitatief/ Kwantitatief
Groepsgebonden risico
Het GR is de kans per jaar dat een groep personen van een bepaalde grootte (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) tegelijk slachtoffer wordt van een ongeval met gevaarlijke stoffen.
Kwalitatief/ Kwantitatief
Plaatsgebonden risico De normwaarde voor het plaatsgebonden risico is dat deze niet hoger mag worden dan een kans van 1 * 10-6 per jaar ten gevolge van de planontwikkeling. Veranderingen met betrekking tot de risicobron kunnen ervoor zorgen dat de contouren veranderen. Ontwikkelingen in de nabijheid van een risicobron kunnen ervoor zorgen dat (beperkt) kwetsbare objecten binnen de PR-contouren geprojecteerd worden. Dit is beoordeeld aan de hand van de onderstaande effectscores. Onder de Omgevingswet wordt niet meer gesproken van beperkt kwetsbare objecten maar van (beperkt) kwetsbare gebouwen/locaties en zeer kwetsbare gebouwen. Tabel 6-22 Operationalisering effectscores
Effectscore ++
Beoordeling Zeer positief effect
+
Positief effect
0 -
Geen/ neutraal effect Negatief effect
--
Zeer negatief effect
Plaatsgebonden risico (vigerend beleidskader & Omgevingswet) PR 10-6 contour neemt af, géén beperkt kwetsbare en/of kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour, er is voldaan aan de grens- en richtwaarden van het plaatsgebonden risico. PR 10-6 contour neemt af, het aantal beperkt kwetsbare en/of kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour neemt af, er is voldaan aan de richtwaarden van het plaatsgebonden risico. Situatie blijft gelijk ten opzichte van de referentiesituatie. PR 10-6 contour neemt toe, het aantal beperkt kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour neemt toe, er is voldaan aan de grenswaarden van het plaatsgebonden risico. PR 10-6 contour neemt toe, het aantal (beperkt) kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour neemt toe, er is niet voldaan aan de grens- en richtwaarden van het plaatsgebonden risico.
Vervolgens zijn de alternatieven als geheel beoordeeld voor het plaatsgebonden risico. Hierbij is beoordeeld of er veranderingen plaatsvinden en welk (totaal) effect dit heeft voor het milieuaspect externe veiligheid. Groepsrisico Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een oriëntatiewaarde die is berekend per risicobron. Per relevante risicobron is voor het voornemen onderzocht wat de veranderingen zijn in de hoogte van het groepsrisico ten opzichte van de referentiesituatie. Voor ieder type risicobron geldt een ander beoordelingsregime in overeenstemming met de genoemde besluiten en de bijbehorende mate van verantwoording. Hierdoor kan de hoogte van het groepsrisico niet gecumuleerd worden. Onderstaand de effectscores voor het groepsrisico. Tabel 6-23 Operationalisering effectscores
Effectscore ++ + 15 mei 2023
Beoordeling Zeer positief effect Positief effect
Groepsrisico (vigerend beleidskader) Afname van het GR en hoogte van het GR is lager dan 0,1 * oriëntatiewaarde Afname van het GR en hoogte van het GR ligt tussen 0,1 en 1 * oriëntatiewaarde
CLICK TO ENTER "CDC2"
BH5225-RHD-XX-XX-RP-X-0001
84
Projectgerelateerd
0
Geen/ effect
neutraal
-
Negatief effect
--
Zeer effect
negatief
1) Hoogte van het GR is gelijk aan de referentiesituatie/ 2) Afname van het GR en de hoogte van het GR > 1* oriëntatiewaarde/ 3) Toename van het GR en de hoogte van het GR < 0,1 * oriëntatiewaarde/ 4) Toename van het GR en de hoogte van het GR ligt tussen > 0,1 en 1 * oriëntatiewaarde en de toename is minder dan 10%. Toename van het GR en de hoogte van het GR ligt tussen 0,1 en 1 * oriëntatiewaarde en een toename van het GR is meer dan 10%. Toename van het GR en de hoogte van het GR ligt boven de oriëntatiewaarde.
Vervolgens zijn de alternatieven als geheel beoordeeld voor het groepsrisico. Hierbij is beoordeeld of er veranderingen plaatsvinden en welk (totaal) effect dit heeft voor het milieuaspect externe veiligheid.
Aandachtsgebieden De beoordeling van de aandachtsgebieden vindt plaats door te kijken of het planvoornemen (beperkt) kwetsbare gebouwen en/of locaties en/of zeer kwetsbare gebouwen mogelijk maakt binnen het brandaandachtsgebied en/of het explosieaandachtsgebied. De beoordelingscriteria voor de aandachtsgebieden zijn hetzelfde. Voor Attero zijn het brand- en explosieaandachtsgebied afzonderlijk beoordeeld. Tabel 6-24 Operationalisering effectscores
Effectscore
Beoordeling
Brand- & explosieaandachtsgebied (Omgevingswet)
++
Zeer positief effect
Afname aantal zeer kwetsbare explosieaandachtsgebied.
+
Positief effect
Afname aantal (beperkt) kwetsbare gebouwen en/of (beperkt) kwetsbare locaties binnen brand- en/of explosieaandachtsgebied.
0
Geen/ effect
Geen verandering aantal (beperkt en/of zeer) kwetsbare gebouwen en/of (beperkt) kwetsbare locaties binnen brand- en/of explosieaandachtsgebied.
-
Negatief effect
Toename aantal (beperkt) kwetsbare gebouwen en/of (beperkt) kwetsbare locaties binnen brand- en/of explosieaandachtsgebied. Gemeente dient afweging te maken over voorschriftengebied aan/uit.
--
Zeer negatief effect
Toename aantal zeer kwetsbare gebouwen binnen brand- en/of explosieaandachtsgebied. Gemeente dient voorschriftengebied aan te wijzen voor zeer kwetsbare gebouw(en).
6.6.4
neutraal
gebouwen
binnen
brand-
en/of
Referentiesituatie
Attero is momenteel geen inrichting die onder het regime van het Bevi valt. De inrichting zelf veroorzaakt dan ook geen externe veiligheidsrisico en hiermee geen plaatsgebonden risico, geen groepsrisico en geen brand- en explosieaandachtsgebied. Indien het voornemen niet uitgevoerd wordt, blijft deze situatie bestaan.
6.6.5
Effectbeoordeling
De alternatieven leiden er niet toe dat Attero andersoortige gevaarlijke stoffen gaat opslaan. Door de toename van de opslag van afvalstoffen blijft de Bevi-status van de inrichting ongewijzigd: Attero valt niet onder het regime van het Bevi. De inrichting zelf veroorzaakt in geen van de alternatieven een externe 15 mei 2023
CLICK TO ENTER "CDC2"
BH5225-RHD-XX-XX-RP-X-0001
85
Projectgerelateerd
veiligheidsrisico en hiermee geen plaatsgebonden risico, geen groepsrisico en geen brand- en explosieaandachtsgebied. Ook de realisatie van een tunnelcompostering heeft hierop geen ander effect. Aanpassingen in de omgeving van de inrichting leiden eveneens niet tot externe veiligheidsrisico’s. Tabel 6-24 Totaalbeoordeling effectscores
Alternatieven
Plaatsgebonden risico
Groepsrisico
0 0 0
0 0 0
Alternatief 1: Pannenkoek Alternatief 2: Gezicht 1 Alternatief 3: Gezicht 2
6.6.6
Brand- en explosieaandachtsgebied 0 0 0
Mitigerende maatregelen
Mitigerende maatregelen of vervolgonderzoek zijn niet noodzakelijk voor het aspect externe veiligheid.
6.6.7
Conclusies
In het kader van externe veiligheid zijn de verschillende criteria beoordeeld. Onderstaande tabel toont de eindbeoordeling per criteria ten opzichte van de alternatieven. Tabel 6-25 Totaalbeoordeling effectscores
Externe veiligheid
Referentiesituatie
Alternatieven Alternatief 1: Pannenkoek
Alternatief 2: Gezicht 1
Alternatief 3: Gezicht 2
Plaatsgebonden risico
0
0
0
0
Groepsrisico
0
0
0
0
Brandaandachtsgebied
0
0
0
0
Explosieaandachtsgebied
0
0
0
0
15 mei 2023
CLICK TO ENTER "CDC2"
BH5225-RHD-XX-XX-RP-X-0001
86