Informatiebrief 36 Werkplan 2026 en Eindrapportage 2025 van de Omgevingsdienst West-Holland (incl.)

5.5

Fondsen duurzaam .............................................................................................................. 22

5.6

Projecten.............................................................................................................................. 23

5.7

Materiele kosten ................................................................................................................. 24

5.8

Realisatie programma Duurzaam ....................................................................................... 25

2

6

7

Programma Bouwen ..................................................................................................................... 26 6.1

Advies - Geluidsanering wegverkeerslawaai ...................................................................... 26

6.2

Vergunningverlening ........................................................................................................... 26

6.3

Toezicht en handhaving ...................................................................................................... 27

6.4

Asbestverwijdering.............................................................................................................. 27

6.5

Projecten.............................................................................................................................. 27

6.6

Materiele kosten ................................................................................................................. 27

6.7

Realisatie programma Bouwen........................................................................................... 28

Programma Randvoorwaardelijk ................................................................................................. 29 7.1

Dienstverlening ................................................................................................................... 29

7.2

Verantwoording en kwaliteit .............................................................................................. 29

7.3

Projecten.............................................................................................................................. 29

7.4

Materiele kosten ................................................................................................................. 30

7.5

Realisatie programma Randvoorwaardelijk ....................................................................... 31

Bijlage 1: gegevens adviezen en besluiten Omgevingsadvies ............................................................. 32

3

1 Toelichting jaaropdracht en eindafrekening 1.1

Algemeen

Voor u ligt onze eindrapportage 2025 voor de gemeente Voorschoten waarin wij terugkijken op het jaar 2025. In dit document geven wij weer welke en hoeveel producten en diensten wij in 2025 voor u hebben uitgevoerd en wat dit heeft gekost.

1.2

Werkplan en aanvullende opdrachten

Uitgangspunt voor deze rapportage is het werkplan plus eventueel toegevoegde offertes. Deze samen noemen we "Jaaropdracht Werkplan". In 2025 waren er geen aanvullende offertes voor Voorschoten. Het werkplan is opgesteld op basis van het oorspronkelijk voor 2024 vastgestelde uurtarief van €104,35. Uit de periodieke rapportage over de periode januari tot en met mei 2025 bleek dat er meer inzet nodig was (naar schatting 300 uur) om de adviesvragen voor met name ruimtelijke plannen te behandelen. De inzet voor het programma Milieu, met name voor vergunningverlening leek lager uit te gaan vallen (-125 uur).

Raming uren

Raming materieel budget Totaal

€ 9.221

4

1.3

Totale realisatie

Raming en realisatie in Euro’s

Afrekening

5

1.4

Toelichting realisatie op hoofdlijnen

Hieronder geven we per programma een doorkijkje over 2025. In de volgende hoofdstukken zoomen we dieper in op de programma’s. Binnen het programma Milieu behandelden we vergunningaanvragen en meldingen waaronder een verzoek voor een jachthaven, het realiseren van gesloten bodemenergie systemen en de afronding van verzoeken van een Horecabedrijf aan de Veurseweg (bouwen loods en grondwater lozing). We beantwoordden diverse vragen van burgers, bedrijven en de gemeente. Bij toezicht voerden we conform de Nota Advies, Uitvoering en Handhaving (Nota AUH) controles uit bij de standaardbedrijven die aan de beurt waren. In 14 gevallen was er sprake van (een) overtreding(en) en moesten we een hercontrole uitvoeren waarna overtredingen zijn beëindigd. Door de hercategorisering van inrichting naar Milieubelastende Activiteiten (MBA’s) kan het zijn dat er toch bedrijven in de categorie complex gaan vallen. Dit gaan we nog verder beoordelen. We maakten daarnaast een inhaalslag om het bedrijvenbestand te actualiseren, onder meer via controles bij nieuw gemelde bedrijven en gevelcontroles. Het aantal klachten over geur, geluid en licht blijft stijgen en vraagt steeds meer tijd. Daarnaast werkten we aan diverse toezichtsprojecten, waaronder ondermijning en lozingen.

Ook startten we met een inventarisatie van Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS)-locaties en Per-en polyfluoralkylstoffen (PFAS) -houdend blusschuim. Binnen het programma Bodem ontvingen we regelmatig bodemvragen van burgers en de gemeente, waaronder vragen over meld- of vergunningplicht, raadsvragen en we hielden een informatiebijeenkomst over grondverzet. We behandelden vooral meldingen voor het toepassen van grond en informatieplichtmeldingen. We bezochten alleen hoog-risicolocaties volgens de Regionaal UitvoeringsNiveau (RUN)-systematiek. Hierbij hebben we geen overtredingen geconstateerd. We werkten verder aan projecten, waaronder de ontwikkeling van het 4D-bodemadvies, regionale kennisopbouw via het Regionaal Schakelpunt, controles op sportvelden met rubbergranulaat en de implementatie van de Basisregistratie Ondergrond (BRO). Daarbij controleerden en verbeterden we de bodemdata in bodeminformatiesysteem Nazca en leverden we gegevens aan de Basis Registratie Ondergrond (BRO). Binnen het programma Duurzaam voerden we wettelijke energietaken uit en ondersteunden we deelnemers bij projecten rond biodiversiteit, klimaatadaptatie, circulaire economie, energietransitie en mobiliteit. We controleerden de verplichte rapportages over zakelijk verkeer en woon-werkverkeer, die na onze brieven volledig zijn ingediend.

De inzet lag vooral op energiecontroles, hercontroles en analyses, mede dankzij Specifieke Uitkering (SPUK)-middelen. Door nieuwe wettelijke verplichtingen vallen meer bedrijven onder de energiebesparingsplicht. In Voorschoten leidde dit nog niet tot handhaving. Op verzoek van de gemeente hebben we onze inzet verlaagd, maar wel hercontroles uitgevoerd en voor het eerst netbeheerdata geanalyseerd. Ook wijzen wij duurzaamheidsleningen toe namens de gemeente. Verder werkten we aan projecten zoals de voorbereiding van persluchtcontroles, voorlichting over energiezuinig inregelen, de implementatie van Energy Performance of Buildings Directive (EPBD)-regels en regionale ondersteuning binnen Regionale Energie Strategie (RES), DeltaProgramma Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) en Regionale Investerings Agenda (RIA). Ook deelden we actief kennis, onder meer over circulaire hubs en netcongestie. Het convenant Verwonder om de Hoek is verlengd en het educatieaanbod wordt uitgebreid. Voor het regionaal energieloket beheren we de informatievoorziening; het loket bereikte ruim 15.000 bewoners met hoge tevredenheid. Binnen het programma Bouwen werkten we aan meerdere saneringslocaties. De projecten duren

6

langer door beperkte capaciteit bij adviesbureaus en aannemers. Daarnaast behandelden we meldingen voor asbestverwijdering en hielden we toezicht op de uitvoering. Er waren twee asbestklachten, waaronder een asbestbrand waarvoor we een handhavingsbesluit hebben genomen en de sanering snel is uitgevoerd. Het aantal sloop- en asbestmeldingen was dit jaar ongeveer twee keer zo hoog als geraamd, wat leidde tot hogere inzet en minder ruimte voor controles. Landelijke signalen over onvolledige eindcontroles onderstrepen dat intensiever toezicht in 2026 nodig blijft. Binnen het programma Randvoorwaardelijke taken ondersteunden we de kwaliteit van onze dienstverlening voor alle deelnemers. In 2025 stelde het Algemeen Bestuur (AB) de Nota AUH vast, waarmee het uitvoeringsbeleid is geactualiseerd en regionaal eenduidig is gemaakt. We zijn bezig geweest met nieuwe regelgeving en de implementatie van het nieuwe zaaksysteem Mozard, dat na optimalisatie goed functioneert. Daarnaast werkten we aan de voorbereiding op nieuwe handreikingen en ontwikkelingen onder de Omgevingswet, organiseerden we regionale bijeenkomsten over het Omgevingsplan en verbeterden we informatie- en datamanagement wat bijvoorbeeld resulteerde in het automatisch omzetten van checklists naar rapporten inclusief foto's bij milieutoezicht.

Ook voerden we het plan van aanpak uit voor het op orde brengen van het papieren archief. Verder onderzochten we de gevolgen van de Omgevingswet en de Natuurherstelverordening voor de natuurtaak van gemeenten en informeerden we deelnemers hierover.

7

2

Programma Milieu

Binnen dit programma vallen zowel de producten die te maken hebben met vergunningverlening als het behandelen van meldingen van bedrijven die vallen onder de milieuwetgeving. Daarnaast houden we toezicht op de naleving van ter zake geldende regels bij bedrijven. Zo nodig doorlopen we tevens de daaruit voortvloeiende juridische procedures.

2.1. Advies Onder deze productgroep vallen zowel het beantwoorden van vragen van burgers en bedrijven als vragen van/ overleggen met de gemeente. Dit kan gaan over een breed spectrum van milieuonderwerpen. We kregen bijvoorbeeld vragen over of activiteiten meldingsplichtig of vergunningplichtig zijn, over de aanleg van een bodemenergiesyteem en over de lozing van spoelwater door een bedrijf.

2.2. Vergunningverlening Binnen deze productgroep behandelden we zowel vergunningaanvragen als meldingen. Dit zijn vraag gestuurde producten. Het afgelopen jaar zijn wij onder meer bezig geweest met: - een verzoek voor de jachthaven aan de Kniplaan, - het realiseren van gesloten bodemenergie systemen en, - de afronding van verzoeken van een horecabedrijf aan de Veurseweg (bouwen loods en grondwater lozing). Er zijn dit jaar minder aanvragen binnengekomen dan van tevoren in het werkplan was geraamd.

2.3. Toezicht en handhaving Aandachtspunten Volgens de Nota Advies Uitvoering en Handhaving (Nota AUH) moeten we bij toezicht Milieu prioriteit geven aan het reguliere milieu toezicht en het actueel houden van het bedrijvenbestand. Toezicht Regulier milieutoezicht Volgens de nota AUH moeten we bij de complexe bedrijven eenmaal per jaar toezicht houden en bij standaard bedrijven eenmaal per drie jaar. We hebben toezicht gehouden bij alle standaard bedrijven die aan de beurt waren voor hun controle (eenmaal in de drie jaar). In 14 gevallen was er sprake van (een) overtreding(en) waar we de bedrijven op hebben aangeschreven en we hebben hierbij een hercontrole uitgevoerd waarna de overtredingen zijn beëindigd. Voorheen hadden we geen complexe bedrijven in Voorschoten. Door de hercategorisering van bedrijven op basis van Milieu Belastende Activiteiten (MBA’s) zou het kunnen dat er toch een aantal bedrijven in deze categorie vallen. We gaan deze locaties nog bezoeken en maken dan een definitieve indeling. Actueel bedrijvenbestand en datakwaliteit op orde We hebben een grote inhaalslag gemaakt door controles uit te voeren bij de nieuw gemelde bedrijven en gevelcontroles bij onbekende bedrijven. Dit is noodzakelijk om het actuele bedrijvenbestand op orde te houden, de zogenaamde MBA’s vast te leggen en het naleven van de voorschriften te controleren.

8

Klachten Wij hebben klachten behandeld op gebied van geur-, geluid- en licht. Tevens een klacht met betrekking op een vetophoping. Zowel het aantal klachten als de uren die voor het oplossen van de klachten nodig is vertoont al meerdere jaren een stijgende lijn. De steeds mondiger burger weet onze organisatie steeds beter te vinden. Handhaving In 2025 hebben we geen handhavingsbesluiten genomen (opleggen last onder dwangsom). Wel hebben we in 2 bestaande zaken dwangsommen ingevorderd, bij de stomerij aan de Dobbeweg en een snackbar aan het Vermeerplantsoen.

Figuur 1: Locaties waar we milieutoezicht hebben gehouden in 2025 Opmerking: Een indicatieve geografische weergave van de verschillende soorten (her)controles die zijn uitgevoerd en klachten die zijn behandeld per locatie. Een stip staat voor één of meerdere controles per locatie. ‘K’ staat voor kental.

9

2.4. Bezwaar en beroep Er zijn geen bezwaar- of beroepzaken geweest.

2.5. Projecten •

Ondermijning We werken samen met de gemeente. Er vindt een periodiek signaleringsoverleg plaats met meerdere handhavingspartners. We hebben dit verslagjaar controles uitgevoerd bij bedrijventerreinen en bedrijfsverzamelgebouwen waarbij overtredingen zijn geconstateerd. De inzet van deze uren is vraag gestuurd vanuit de gemeente. We hebben alle vanuit de gemeente Voorschoten wat meer uren ingezet voor dit thema (72 uur) dan geraamd (50).

•

Administratief toezicht In het kader van het administratief toezicht hebben we bij de gemeentewerf zowel fysiek als administratief gecontroleerd. Over de resultaten hebben we inmiddels contact gehad met uw gemeente.

•

Project lozingen bedrijven Bij de aanleg van bodemenergiesystemen wordt in de bodem geboord en het spoelwater wordt op riool geloosd. Aan de hand van de melding kijken we of het lozen op de juiste manier plaats vindt. Bij de aanleg van warmte-koude installaties stellen wij maatwerkvoorschriften op. Wij controleren periodiek of aan deze voorschriften wordt voldaan.

•

Glastuinbouw We hebben alle glastuinbouwbedrijven in het gehele werkgebied, inclusief Voorschoten, in kaart gebracht. Het aantal glastuinbouwbedrijven in Voorschoten is minimaal.

•

Propaantanks Dit project hebben we doorgeschoven naar 2026.

•

Gevelcontroles Het project gevelcontroles is zeer noodzakelijk gebleken. Hiermee is ons inzicht in het bedrijvenbestand binnen de gemeente Voorschoten vergroot. We hebben nieuwe bedrijven aangeschreven waarbij we hebben aangegeven dat bij het uitvoeren van milieubelastende activiteiten (MBA’s) voldaan moet worden aan bepaalde (milieu-)regels.

•

Inventarisatie ZZS-inventarisatie bij gemeentelijke bedrijven en PFAS-houdend blusschuim Voor de uitvoering van dit project sloten we aan bij de succesvol gebleken aanpak van Omgevingsdienst Zuid Holland Zuid (OZHZ). Op basis hiervan zijn we gestart met het inventariseren van bedrijven waar deze stoffen vrij kunnen komen. Hieruit hebben we eerst de “kansrijke” branches geselecteerd, die we stapsgewijs gaan aanschrijven. Onze insteek is in eerste instantie gericht op bewustwording. Hieronder zijn niet alleen vergunningplichtige bedrijven maar ook meldingsplichtige bedrijven. In 2026 gaan we de gegevens, die we krijgen van de bedrijven, analyseren en we gaan daarna inzetten op het omlaag brengen van de uitstoot.

10

2.6. Materiele kosten We hebben €940 binnengekregen aan geïnde dwangsommen. Verder hebben we geen kosten gemaakt (zie paragraaf 2.3 toezicht en handhaving).

11

2.7. Realisatie programma milieu De ureninzet dit programma kwam nagenoeg overeen met de raming in het werkplan. Hierbij was de inzet voor Toezicht hoger en voor vergunningverlening lager. De uitschieters naar boven waren met name bij de klachtencontroles te vinden. Zowel het aantal klachten, op gebied van geur-, geluid- en licht, als de uren die voor het oplossen van de klachten nodig is, vertoont al meerdere jaren een stijgende lijn. De steeds mondiger burger weet onze organisatie steeds beter te vinden. Ook hebben we extra inzet gehad door het grote aantal overtredingen en de bijbehorende hercontroles.

12

3

Programma Bodem

Binnen het programma Bodem houden wij ons bezig met het beheer en de bescherming van de bodemkwaliteit. Dit omvat het beoordelen van bodemonderzoeken, het verstrekken van bodeminformatie, het geven van adviezen en het behandelen van vergunningaanvragen, meldingen en informatieplicht. Daarnaast houden wij toezicht op de naleving van de bodemregels uit onder meer de Omgevingswet (OW), het overgangsrecht Wet bodembescherming (Wbb) en het Besluit bodemkwaliteit (Bbk). Het afgelopen jaar was het tweede jaar dat we ervaring hebben opgedaan met het werken onder de Omgevingswet. Wij krijgen steeds meer zicht op de impact die de Omgevingswet heeft op de werkzaamheden.

3.1

Advies

Voor Voorschoten komen er met enige regelmaat vragen binnen op het gebied van bodem. Deze vragen kunnen van burgers komen, maar ook vanuit de gemeente. We hebben een aantal vragen ontvangen over vergunning of meldingsplicht, we hebben een tweetal raadsvragen beantwoord en we hebben een informatiebijeenkomst verzorgd voor de medewerkers van de gemeente Voorschoten over meldingsplicht bij grondverzet. De gemeente vroeg om deze training vanwege onduidelijkheden bij dagelijkse (grond)werkzaamheden sinds de invoering van de Omgevingswet.

3.2

Vergunningverlening

Binnen deze productgroep behandelen wij met name meldingen voor het toepassen van grond en informatieplicht meldingen. We kregen meer meldingen binnen dan geraamd, met name informatieplicht meldingen.

13

3.3

Toezicht en handhaving

We hebben controles bodembescherming en gebiedscontroles uitgevoerd. Bij de controles hebben we geen overtredingen geconstateerd. Wij hebben geen bodemklachten of incidentmeldingen, die betrekking hebben op de bodem ontvangen.

Figuur 2: Locaties waar we bodemtoezicht hebben gehouden in 2025 Opmerking: Een indicatieve geografische weergave van de verschillende soorten bodemtoezicht we hebben uitgevoerd per locatie. Een stip staat voor één of meerdere controles/behandelingen per locatie. ‘K’ staat voor kental.

3.4

Bezwaar en beroep

We hebben een bezwaarschrift tegen een beschikking maatwerkvoorschriften ontvangen. Dit bezwaar is later ingetrokken.

3.5 •

Projecten 4D-bodemadvies Wij hebben dit jaar samen met gemeenten en provincie verder gewerkt om vanuit een nieuwe opzet, het breed bodemadvies te ontwikkelen. We hebben al voor drie gemeenten, Leiden, Leiderdorp en Katwijk, een pilot 4D-bodemadvies uitgevoerd. Dit geeft goede resultaten, waarmee we volgend jaar aan de slag gaan met alle gemeenten. De pilot richt zich op inhoudelijke (volgens de bouwstenen van 4D-Ordening) en procesmatige afstemming (zo vroeg mogelijk in de procesvorming ruimtelijke plannen) van een Water en Bodem Sturend- (WBS) advies. Het resultaat van de pilot is de ontwikkeling van een scan die vroegtijdig aandachts- en actiepunten signaleert voor het water- en bodemsysteem bij ruimtelijke plannen. Naar voorbeeld van de pilot hebben wij voor andere gemeenten in de regio de scan uitgevoerd. Voor kennis van het watersysteem werken wij samen met het waterschap Hoogheemraadschap van Rijnland (HHR). Naast het delen van kennis, door kennissessies op locatie, neemt het HHR deel aan de pilot voor de ontwikkeling van een integraal WBS-advies. Door een van de pilotgemeenten is het

14

advies gebruikt als voorwaarde in een aanbesteding; de bodemwerkzaamheden worden nu op elkaar afgestemd. Dit levert een kostenbesparing op en waarborgt een betere bereikbaarheid van de buurt. •

Regionaal Schakelpunt (RSP) Samenwerking en kennisopbouw blijft onder onze aandacht. Het RSP valt voor een groot deel samen met de regionale bodemtafel. Daarom geven wij via deze omgevingstafel vorm aan de uitgangspunten van het RSP. Op 9 oktober hebben wij samen met onze deelnemers een interessante sessie georganiseerd. De onderwerpen waren: - waar is relevante kennis te halen? - hoe kunnen we de samenwerking tussen gemeenten, Omgevingsdienst, waterschappen, GGD en provincie versterken en; - ontwikkeling van een regionale en landelijke kennisstructuur. Medio 2025 zijn vanuit de provincie en Omgevingsdienst Nederland (ODNL) initiatieven genomen om de kennisinfrastructuur te versterken, waarbij wij via de Kennis Infrastructuur (KIS) de rol van kennismakelaar voor bodem en ondergrond heeft gekregen. Deze rol richt zich met name op de samenwerking binnen de provincies Zuid-Holland en Zeeland, met een lijn naar de landelijke samenwerking.

•

Project werkproces bodemtoezicht Dit project richtte zich erop alle relevante nieuwe ontwikkelingen, zoals een nieuw zaaksysteem, de Omgevingswet, het RUN-model, interne afspraken tussen teams en afdelingen en verbeterde mogelijkheden voor sjablonen, integraal aan te pakken en hiermee toezicht te faciliteren met een betere en efficiëntere werkwijze. We hebben, met name bij het onderdeel toezicht, veel baat bij dit project. Het project is afgerond en in de beheers fase gekomen.

•

Inspecties Rubbergranulaat bij sportvelden We hebben alle sportvelden waar rubbergranulaat is toegepast in kaart gebracht, we hebben betrokken partijen geïnformeerd en de locaties gecontroleerd. In uw gemeente is één vereniging met een kunstgrasveld met rubber infill. Deze locatie hebben we gecontroleerd. Hierbij hebben we geen overtredingen geconstateerd.

•

Implementatie Wet Basisregistratie ondergrond (BRO) In de BRO is sinds eind 2024 ook het object Milieukwaliteit opgenomen. Hieronder vallen veel soorten bodemonderzoeken en besluiten. Deze gegevens beheren wij voor de deelnemende gemeenten en de provincie in het bodeminformatiesysteem (Nazca). Om ervoor te zorgen dat al in Nazca aanwezige bodemdata op de juiste manier beschikbaar kan worden gesteld, zijn door de ontwikkelaar van Nazca (het bedrijf VismaRoxit) kwaliteitsbepalingen uitgevoerd. We hebben in 2025, in samenwerking met VismaRoxit, de bodemdatabase gecontroleerd op aanwezigheid, compleetheid, juistheid, geografische posities en dubbele informatie. Voor zover nodig hebben we de data handmatig of met behulp van scripts aangepast. Aanlevering van het grootste deel van de bodemonderzoeken van vóór 1 juli 2025 aan de BRO is inmiddels afgerond. In 2026 zullen ook de besluiten over gaan naar de BRO – daarvoor is nog een controle- en opschoonactie nodig. Ook dienen sinds 1 juli 2025 alle bodemonderzoeken, die worden ingediend bij gemeenten en provincie, verplicht te worden doorgezet naar de BRO. Deze actie verzorgen wij. Vanaf 2026 zal dit ook gaan gelden voor besluiten.

•

Opschonen Nazca Naast aanlevering van gegevens aan het BRO houden wij de data in Nazca actueel door periodieke controles uit te voeren.

15

3.6

Materiele kosten

Niet van toepassing

3.7

Realisatie programma Bodem

Voor het programma Bodem hebben we meer uren ingezet dan geraamd in het werkplan. De oorzaak ligt bij Advies en Vergunningverlening. Dit kwam doordat de inzet op Advies (behandelen adviesvragen en het organiseren van een informatiebijeenkomst) en Vergunningverlening (met name door meer meldingen informatieplicht) hoger was dan geraamd. Met gebruikmaking van de risico inschatting volgens de RUN-systematiek konden we de overschrijding voor de andere thema’s dempen.

16

4

Programma Omgevingsadvies

Binnen het programma Omgevingsadvies geven wij onder meer deskundige adviezen over bouwplannen, bestemmingsplannen, schetsontwerpen en omgevingsplannen. Daarnaast werken wij samen met gemeenten aan de ontwikkeling van de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. Onze rol bestaat ook uit het leveren van bijdragen bij het beantwoorden van zienswijzen van belanghebbenden, het opstellen van besluiten inzake Hogere Waarde voor geluid, en het uitvoeren van werkzaamheden rondom geluidzones bij bedrijven en bedrijventerreinen. Binnen dit programma valt ook het Project Voorbeeldregels Omgevingsplan, waarin wij samen met deelnemende gemeenten actief hebben meegewerkt. Wij registreren alle vragen afzonderlijk in ons tijdregistratiesysteem zodat wij de tijdsbesteding per adviesverzoek/project inzichtelijk kunnen maken.

4.1

Advies

In Voorschoten hebben wij het afgelopen jaar uiteenlopende adviezen uitgebracht, variërend van integrale adviezen tot partiële adviezen en quickscans. Hieronder een overzicht van enkele projecten: •

•

•

• •

•

Koningin Wilhelminalaan 2 Het plan betreft de transformatie van een bestaand kantoorpand naar twee woningen. Omdat het bestemmingsplan ‘West’ hier uitsluitend een kantoorfunctie toestaat, is een BOPA‑vergunning nodig. Geluid en ecologie bleken belangrijke aandachtspunten bij deze complexe locatie. Laan van Duivenvoorde 4 Stichting Duivenvoorde wil een deel van de tasschuur op Landgoed Duivenvoorde verbouwen tot informatiecentrum. Het overige deel blijft werkschuur/kantine voor het beheerteam en vrijwilligers. Bezoekers krijgen hier informatie over het landgoed en Nationaal Park Hollands Duinen. Ook wordt een bestaande opslagbak voorzien van een overkapping en ingericht als werkplaats. Omdat deze functies niet passen binnen het huidige omgevingsplan, is een BOPA nodig. Uit ons advies is gebleken dat ecologie, duurzaamheid, milieueffectrapportage en milieubelastende activiteiten nader moeten worden onderbouwd. Jaarlijkse vuurwerkshow De gemeente wil vanaf de jaarwisseling 2026‑2027 een jaarlijkse vuurwerkshow organiseren. Wij hebben geadviseerd over geschikte locaties en beoordeeld welke plek de meeste kans van slagen heeft, ook met het oog op toekomstige beschikbaarheid. Raadhuislaan 41‑47 Het plan voorziet in de bouw van een gezondheidscentrum en 44 appartementen. Ecologie, geluid en milieueffectrapportage waren hierbij belangrijke aandachtspunten.

Veurseweg 348 De herinrichting van een melkveehouderij met pensionpaarden omvat de bouw van een opslagloods met mestkelder en sleufsilo’s, en een nieuwe paardenbak in wedstrijdformaat. Bestaande voeropslagen worden verwijderd, terwijl woning en stallen behouden blijven. Ons integrale advies geeft aan dat nog veel aspecten nader onderzocht moeten worden. Actualisatie evenementenbeleid De gemeente wil het evenementenbeleid actualiseren en vroeg advies over geluid. Belangrijk is het voorkomen van overmatige geluidhinder voor omwonenden en het beschermen van bezoekers tegen gehoorschade. Wij hebben een opsomming gegeven van de geluidsaspecten die in het beleid geregeld moeten zijn.

17

•

•

Scheve Huisjes, Rosenburgherlaan Het plan betreft het realiseren van tijdelijke woningen voor mensen die niet zelfstandig in een reguliere woonomgeving kunnen wonen. Omdat wonen op deze locatie niet is toegestaan, is een BOPA nodig. In ons advies beoordeelden we de aspecten MER, bodem, milieuactiviteiten, geluid, trillingen, luchtkwaliteit, geur, omgevingsveiligheid en natuur. Het plan kan doorgaan mits de aspecten geluid en trillingen voldoende zijn onderzocht. Langs de Korte Vliet Het plan voorziet in vier standplaatsen met woonwagens en bijbehorende infrastructuur. Ons advies benadrukte dat aanvullend moet worden gemotiveerd dat de afstand tot nabijgelegen bedrijvigheid voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL).

18

4.2 •

4.3

Projecten Voorbeeldregels Omgevingsplan (voor alle deelnemers) Het afgelopen jaar heeft de Omgevingsdienst binnen dit project gewerkt aan het opstellen van voorbeeldregels voor milieuthema’s. Uitgangspunt was een beleidsarme omzetting van de bruidsschat (hoofdstuk 22 van het tijdelijk omgevingsplan), met inachtneming van de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening. We hebben de eerste concepten opgeleverd en besproken met diverse gemeenten. Deze documenten worden ook gebruikt door adviesbureaus die gemeenten ondersteunen bij de omzetting van omgevingsplannen, evenals door reeds gepubliceerde en aangepaste plannen. Voor het thema Externe Veiligheid hebben we samen met de VRHM een handreiking ontwikkeld om gemeenten te helpen bij het maken van keuzes en het opstellen van voorbeeldregels. Andere lopende trajecten betreffen Geluid en Algemene bepalingen. Daarnaast pakten we het onderwerp ‘Handreiking Activiteiten en Milieuzonering’ op binnen de regio en binnen de provincie Zuid-Holland. Aan het einde van de trajecten zorgen wij voor een integrale afstemming om de samenhang tussen alle documenten te waarborgen. Tevens stemden wij af met andere Omgevingsdiensten over de opgestelde voorbeeldregels.

Materiele kosten

De kosten voor monitoring Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK) zijn lager uitgevallen dan geraamd. Er zijn namelijk maar een beperkt aantal wijzigingen in de gegevens aangebracht.

19

4.4

Realisatie programma Omgevingsadvies

De vraag naar onze adviezen was groter dan geraamd. Dit beeld werd in de loop van het jaar al zichtbaar en hebben we met de gemeente besproken. De gemeente heeft aangegeven onze adviezen van belang te vinden en dat we deze niet moesten temporiseren.

20

5

Programma Duurzaam

Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het terrein van energiebesparing faciliteren we binnen dit programma, in opdracht van verschillende deelnemers, verduurzamingsprojecten op het gebied van Biodiversiteit, Klimaatadaptatie, Circulaire Economie, Energietransitie en Duurzame Mobiliteit. Daarnaast faciliteren we voor enkele gemeenten ook lokale subsidies, leningen en energiescans.

5.1

Advies

Niet van toepassing

5.2

Vergunningverlening

Bedrijven en organisaties met meer dan 100 werknemers moeten jaarlijks rapporteren over zakelijk verkeer en woon-werkverkeer. Wij hebben gecontroleerd op deze verplichte rapportage. Alle organisaties hebben, naar aanleiding van onze controlebrieven, de rapportage ingediend in 2025. We hebben de rapportages gecontroleerd op volledigheid en juistheid.

5.3

Toezicht en handhaving

Toezicht In de verslagperiode was onze inzet binnen deze productgroep vooral gericht op het uitvoeren van energiecontroles, hercontroles en handhavingsactiviteiten. Voor deze werkzaamheden hebben we gebruik gemaakt van zowel gemeentelijke middelen als aanvullende SPUK-gelden van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Dankzij deze extra financiering konden we meer capaciteit inzetten voor energietoezicht. Door wijzigingen in de wetgeving zijn in 2023 nieuwe verplichte energiemaatregelen ingevoerd en vallen meer bedrijven onder de energiebesparingsplicht. Binnen Voorschoten zien we dat vooral de bedrijven die sinds 2023 voor het eerst onder de energiebesparingsplicht vallen, minder goed voldoen aan de verplichtingen. Dit vroeg meer inzet van ons voor de energie- en hercontroles. Op verzoek van de gemeente Voorschoten hebben we onze inzet verlaagd omdat binnen andere programma's er overschrijdingen plaatsvonden. Wel hebben we uren besteed aan hercontroles die voortkwamen uit energiecontroles die we in 2024 hebben uitgevoerd. De wettelijke termijnen voor deze controles liepen in deze verslagperiode af, waardoor de hercontroles in 2025 moesten plaatsvinden. Ook hebben we tijd besteed aan data‑analyses, omdat we voor het eerst gegevens van netbeheerders konden gebruiken.

21

Figuur 4: Locaties waar we energietoezicht hebben gehouden in 2025 Opmerking: Een indicatieve geografische weergave van de verschillende soorten energietoezicht die we hebben uitgevoerd per locatie. Een stip staat voor één of meerdere controles/beoordelingen per locatie. ‘K’ staat voor kental.

Handhaving De energiecontroles hebben geleid tot één handhavingszaak bij Stichting zorggroep Florence aan de Bachlaan 21

5.4

Bezwaar en beroep

Niet van toepassing.

5.5

Fondsen duurzaam

Duurzaamheidsleningen Wij wijzen namens de gemeente Voorschoten duurzaamheidsleningen aan particulieren toe. Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) verstrekt na een krediettoets de leningen. We rapporteren over dit onderwerp apart aan u met halfjaar- en jaarrapportages, waarin we alle aantallen en bedragen duidelijk weergegeven.

22

5.6 •

Projecten Werkzaamheden energietoezicht - Project perslucht In 2025 hebben we het project Perslucht uitgevoerd met als doel persluchtlekkages bij industriële bedrijven op te sporen en zo energieverspilling te voorkomen. Dit jaar lag de focus op de voorbereiding van het project. We hebben een plan van aanpak opgesteld en we hebben uitgebreid onderzoek gedaan naar geschikte akoestische camera’s voor het detecteren van lekkages. Na meerdere demo’s hebben we in samenwerking met het team Geluid een weloverwogen keuze gemaakt voor een akoestische camera, zodat de investering optimaal kan worden benut en ook andere teams van deze tool kunnen profiteren. We hebben dit jaar nog geen controles uitgevoerd. We hebben de voorbereidingen afgerond en vanaf volgend jaar starten we met projectmatige controles bij industriële bedrijven. Ook in de daaropvolgende jaren zullen we deze controles voortzetten. -

Project borging energiezuinig inregelen van gebouwgebonden installaties Binnen dit communicatieproject informeerden wij ondernemers over het energiezuinig inregelen van gebouwgebonden installaties en hoe dit structureel kan worden geborgd binnen de organisatie. Dit jaar hebben we content ontwikkeld voor de overgang van winter- naar zomertijd. Een test via LinkedIn liet zien dat het bereik onder bedrijven beperkt was, waardoor we hebben gekozen voor een aangepaste aanpak. De informatie delen we nu tijdens bestaande contactmomenten binnen het controletraject, waarbij we verwijzen naar een informatiepagina op onze website met praktische richtlijnen voor het energiezuinig inregelen van verwarming, koeling en ventilatie, passend bij kantoortijden en vakantieperiodes. Daarnaast verspreidden wij de informatie via toezichtbrieven en een sticker of informatieblad met QR-code voor in de stookruimte. In het afgelopen jaar hebben wij gewerkt aan het opstellen van de webinformatie. Door beperkte capaciteit binnen de communicatieafdeling hebben wij deze informatie nog niet gepubliceerd. Publicatie volgt zodra dit mogelijk is.

• Project EPBD De EPBDIII is in concept gewijzigd in EPBDIV. Wij hebben gereageerd op de consultatie. Wij kunnen controleren op de regels in de EPBDIV bij de bestaande bouw. We hebben hiervoor een plan van aanpak opgesteld. We zullen de gemeenten in 2026 informeren over de wijzigingen in de EPBDIV en waarop wij kunnen controleren. • Regionale Ondersteuning - Regionale Bijeenkomsten Wij leveren inhoudelijke bijdragen aan diverse ambtelijke overleggen in het kader van de Regionale Energiestrategie (RES), het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) en de Regionale Investeringsagenda (RIA) van Holland Rijnland. Deze bijdragen zijn gebaseerd op de basis- en plustaken van de dienst en richten zich onder andere op milieueffectrapportages (MER), energiebesparing bij bedrijven en provinciale projecten zoals het Bijenlandschap, Werklandschappen van de Toekomst en Klimaatadaptatie. Wij ondersteunen onze betrokken bestuurder voor de bestuurlijke commissie DEG (Duurzaamheid, Energie en Groen) van Holland Rijnland.

23

-

Kennis delen Omdat wij over veel data en expertise beschikken is het nuttig om onze kennis met de gemeenten en provincie te delen. Wij proberen daarnaast rond verschillende thema's partijen samen te brengen. Zo hebben wij begin dit jaar het initiatief genomen om samen met gemeenten, provincie en de regio Holland Rijnland te verkennen welke stappen gezet kunnen worden als het gaat om het realiseren van circulaire hubs. Met hulp van Holland Rijnland heeft dit geresulteerd in een projectplan dat uiteindelijk onder de Regionale Investeringsagenda (RIA) is ondergebracht. Daarnaast hebben wij onze technische kennis ingebracht als het gaat om netcongestie waarbij ook weer de samenwerking wordt opgezocht met de provincie en Holland Rijnland. Wij informeren gemeenten ook actief over de kansen die er liggen op het gebied van duurzaamheid, door hen bijvoorbeeld te wijzen op de (vergelijkbare) initiatieven die er bij andere gemeenten zijn genomen. Dit doen we door de uitvoeringsoverzichten te gebruiken die zijn opgesteld op verzoek van de bestuurders van de Omgevingsdienst.

• Verwonder om de Hoek (VodH) Met VodH is in 2025 het convenant verlengd. Er is een gezamenlijk plan van aanpak opgesteld voor de periode 2025 -2028 onder het motto “Een les buiten in het groen of in het museum heeft zoveel meer impact dan alleen een bladzijde lezen uit je methodeboek.” Naast dit plan van aanpak is in de loop van het jaar een stabiele bezetting tot stand gekomen. Een stabiele bezetting is van belang om een voortvarende aanpak naar de toekomst mogelijk te maken. Er zijn nog een aantal uitdagingen die uitgerold moeten worden waaronder naast natuur, ook educatie op nieuwe beleidsvelden binnen duurzaamheid. Door meer gericht bezoek aan de scholen, die nog niet aan VodH deelnamen, zien we nu dat er meer scholen interesse tonen. Daarnaast zien we dat we scholen, waar functiewijzigingen aan de orde zijn, ook bezocht moeten worden, zodat het aanbod via VodH geborgd blijft. Het komend jaar zullen we ons ook inspannen om samenwerking tussen VodH en het Milieu educatief centrum (Mec) Leiderdorp te versterken. Het educatieaanbod wordt verder aangevuld met onderwerpen die met duurzaamheid te maken hebben en we zullen dus ook inzetten op het laten aansluiten van nieuwe aanbieders. Wij gaan regionale bijeenkomsten organiseren en een convenant sluiten met scholen.

• Regionaal energieloket De gemeente heeft rechtstreeks contact met de aanbieder van het energieloket en geeft zelf wijzigingen door. Wij onderhielden onze eigen website en verwerkten daar wijzigingen voor de deelnemers. Het jaarlijkse evaluatiemoment heeft plaatsgevonden met de deelnemende gemeenten in de regio, gericht op kennisdeling en verbetering. Hieruit kwam naar voren dat het Energieloket in de hele regio ruim 15.000 bewoners bereikte, met hoge tevredenheid (94%) en sterk gebruik van advies, huisscans en klantenservice. Gemeenten waarderen de kwaliteit en functionaliteit van het loket, met als verbeterpunt een pro actievere communicatie en ondersteuning.

5.7

Materiele kosten

De materiele kosten zijn lager uitgevallen omdat we onder andere bij het project “borging energiezuinig inregelen van gebouwgebonden installaties” voor een andere aanpak hebben gekozen.

24

5.8

Realisatie programma Duurzaam

We hebben pas op de plaats gemaakt met het uitvoeren van energie(her)-controles omdat bij andere programma’s meer inzet plaatsvond dan geraamd in het werkplan. Ook was de inzet op duurzaamheidssubsidies lager dan geraamd doordat we minder aanvragen binnenkregen dan geraamd.

25

6

Programma Bouwen

Binnen het programma Bouwen valt het behandelen van meldingen voor het verwijderen van asbest en het houden van toezicht hierop. Daarnaast vinden werkzaamheden plaats rond de Geluidsanering wegverkeerslawaai.

6.1

Advies - Geluidsanering wegverkeerslawaai

Geluidsanering wegverkeerslawaai Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat subsidieert de geluidsaneringsprojecten. Met de invoering van de Omgevingswet is er een nieuwe subsidieregeling gekomen. Dit heeft geen effect op de lopende projecten. Deze vallen onder het overgangsrecht Wet geluidhinder. Voor de geluidsanering van de woningen blijft er, zolang deze projecten lopen, uitvoeringssubsidie beschikbaar. De uitvoering van de projecten duren langer dan gewenst, dit komt door een beperkt aantal adviesbureaus dat deze werkzaamheden kan uitvoeren. En doordat de aannemers pas na ruim een half jaar na de aanbesteding de werkzaamheden kunnen opstarten. Het proces van geluidsanering doorloopt de volgende stappen: 1. Opstellen en ter inzage concept saneringsprogramma 2. Indienen saneringsprogramma en aanvraag subsidie geluid reducerende maatregelen bij Ministerie 3. Besluit door Ministerie van de geluidbelasting en geluid reducerende maatregelen 4. Ter inzage saneringsprogramma en besluiten 5. Uitvoeren van woningonderzoek voor bepalen geluidniveau in de woning 6. Wanneer geluidniveau boven de norm, aanbrengen geluidwerende gevelvoorzieningen De volgende geluidsaneringsprojecten liepen in 2025 in de gemeente Voorschoten: • Voorschoterweg en Leidseweg Het (concept) saneringsprogramma is beoordeeld door het Ministerie.

Het akoestisch onderzoek is aangepast op verzoek van Ministerie.

6.2

•

Leidseweg deel noord De uitkomsten van de woningonderzoeken zijn beoordeeld door het Ministerie.

•

Veurseweg De projectomvang is 148 woningen. We hebben de woningonderzoeken uitgevoerd en hebben deze naar het Ministerie gestuurd voor beoordeling.

•

Restant saneringslocaties Voorschoten We hebben de voorbereidingen voor het saneringsprogramma uitgevoerd.

Vergunningverlening

We ontvingen informatieplichtmeldingen over asbest. Met zo’n melding kan aangegeven worden dat een sanering start of dat er bij een asbestsanering onverwacht ergens asbest aangetroffen is. In de praktijk gaat het met name om meldingen over wanneer een asbestsanering gestart gaat worden.

26

6.3

Toezicht en handhaving

Onder deze productgroep kunnen vallen: toezicht bij klachten, meldingen (tips) en ambtshalve constateringen, handhavingstoezicht, handhavingsbesluiten en behandeling bezwaar die gerelateerd zijn aan dit programma. De volgende zaken hebben zich voorgedaan: Asbest: We hebben twee klachten ontvangen die betrekking hadden op asbest. Eén daarvan betrof een asbestbrand aan de Voorstraat. Hierbij is asbest vrijgekomen. We hebben een handhavingsbesluit genomen om er voor te zorgen dat het asbest snel verwijderd zou worden. Dit is de dag daarna ook gebeurd.

6.4

Asbestverwijdering

In onze periodieke rapportage (tot en met mei 2025) gaven we al aan dat we een sterke piek zien in het aantal sloopmeldingen dat we ontvingen. Dit jaar hebben we het dubbele aantal meldingen ontvangen en behandeld (151) vergeleken met de raming in het werkplan (77). Hierdoor was onze ureninzet ook hoger, maar deze is beperkt gebleven tot 111%. Door deze hogere inzet op het behandelen van meldingen hebben we wat minder controles uitgevoerd en doordat we voor de gemelde werkzaamheden nog niet van alle saneerders een startmeldingen (in het LAVS) hebben ontvangen. Wel bekeken we met steekproeven of men al dan niet heeft gesaneerd zonder het doen van de startmelding. De arbeidsinspectie heeft landelijk een onderzoek gedaan naar de eindcontroles, nadat het asbest verwijderd was. Hieruit bleek dat ook daar een aantal casussen was, waar asbestresten werden aangetroffen terwijl het gebied reeds was vrijgegeven. Deze ervaringen leren dat het toezicht op het verwijderen van asbest in 2026 geïntensiveerd dient te worden waar mogelijk.

6.5

Projecten

Niet van toepassing

6.6

Materiele kosten

Niet van toepassing

27

6.7

Realisatie programma Bouwen

De inzet op Gevelsanering (Advies) was wat lager dan geraamd in het werkplan. De uitvoering van de projecten duren langer dan gewenst, dit komt door een beperkt aantal adviesbureaus dat deze werkzaamheden kan uitvoeren. En doordat de aannemers pas na ruim een half jaar na de aanbesteding de werkzaamheden kunnen opstarten. Onze inzet op Asbest was hoger door het grote aantal meldingen dat wij ontvingen.

28

7

Programma Randvoorwaardelijk

De Randvoorwaardelijke taken en projecten zijn gericht op de kwalitatief goede dienstverlening van de Omgevingsdienst. Deze taken voeren we uit voor alle deelnemers of voor groepen deelnemers.

7.1

Dienstverlening

Op 14 juli 2025 heeft het Algemeen Bestuur de Nota Advisering, Uitvoering en Handhaving 2025 (Nota AUH) vastgesteld. Deze nota bevat het uitvoeringsbeleid van de Omgevingsdienst WestHolland met betrekking tot de taken die zij uitvoert voor de deelnemende gemeenten en de provincie Zuid-Holland. De hoofdlijnen uit de vorige nota (Nota VTH 2023-2024) zijn overgenomen in dit document. Waar wet- en regelgeving, nieuwe ontwikkelingen en onderzoeksrapporten daartoe aanleiding hebben gegeven, is dit aangepast. De hoofddoelstelling van deze nota is het creëren van een gelijk speelveld voor initiatieven, waarbij regionaal het minimumniveau, de ondergrens, wordt bepaald en er ruimte is voor lokale prioriteiten, mits deze de ondergrens niet overgaan. Door middel van diverse ambtelijke sessies zijn de vertegenwoordigers van de gemeenten en de provincie uitgenodigd om richting te geven aan dit uitvoeringsbeleid. Door het vaststellen van dit uitvoeringsbeleid wordt het meerjarenprogramma van de ODWH duidelijk, waardoor de vervolgstappen conform de regionale beleidscyclus kunnen worden genomen. Met de nota AUH draagt de dienst bij aan een duurzame, gezonde en veilige leefomgeving voor mens en natuur.

7.2

Verantwoording en kwaliteit

Het onderdeel Verantwoording en Kwaliteit heeft het afgelopen jaar veel uren gevraagd. Dit komt met name door de intensieve inzet op juridische ontwikkelingen en de implementatie van nieuwe regelgeving, die aanpassingen in beleid, werkprocessen en instructies vereist. Bovendien is op 1 april 2025 de ODWH live gegaan met het nieuwe zaaksysteem, Mozard. De livegang van het nieuwe zaaksysteem heeft in de eerste paar maanden veel aandacht gevraagd van de dienstverlening. Tijdens de testfase zijn er meerdere bijeenkomsten georganiseerd waarbij keyusers uit diverse teams actief hebben deelgenomen. Deze sessies waren van groot belang voor het delen van eerste ervaringen, het signaleren van knelpunten en het verzamelen van gerichte feedback. De input van de key-users heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan het identificeren van verbeterpunten en het optimaliseren van het systeem. Hun betrokkenheid en actieve participatie hebben in belangrijke mate bijgedragen aan een soepele overgang en een succesvolle implementatie. Na het optimalisatieproces konden deze werkzaamheden langzaam afgebouwd worden en kon de dienstverlening zich weer focussen op andere taken en projecten.

7.3 •

Projecten Project Ontwikkelingen Omgevingswet De impact van de recente ontwikkelingen rondom het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en het Omgevingsloket op de Omgevingsdienst is beperkt. Wel zijn er enkele verbeteringen doorgevoerd in de samenwerkingsfunctionaliteit van het Omgevingsloket om het gebruik met gemeenten en ketenpartners te optimaliseren. Daarnaast zal de nieuwe VNG-handreiking Activiteiten en Milieuzonering wél significante veranderingen met zich meebrengen. Ter voorbereiding hierop is door de Omgevingsdienst een project gestart, waarbij de belangrijkste inzet in 2026 plaatsvindt.

29

• Project Regionale en landelijke bijeenkomsten In 2025 hebben wij acht regionale bijeenkomsten georganiseerd rondom het Omgevingsplan. Aan deze bijeenkomsten nemen alle gemeenten, de Provincie Zuid-Holland, Veiligheidsregio Hollands Midden, GGD, het Hoogheemraadschap van Rijnland en een vertegenwoordiger namens VNG deel. De nadruk ligt op het uitwisselen van kennis en ervaringen bij het opstellen van het definitieve Omgevingsplan. Deze bijeenkomsten blijken waardevol en dragen bij aan het intensiveren van de samenwerking tussen de betrokken partijen. •

Project Informatie- en datamanagement Het project informatie- en datamanagement behelsde in 2025 het ontwikkelen van nieuwe functionaliteiten in de kernapplicaties van de dienst. Voorbeelden hiervan zijn het automatisch omzetten van checklists naar rapporten inclusief foto's bij milieutoezicht, het opzetten van een nieuwe werkwijze voor het project Gevelsanering in Mozard en het maken van kaartlagen waarin bodemmedewerkers buiten in het veld meteen hun meetresultaten kunnen invullen en weergeven op de specifieke locatie waar zij zich op dat moment bevinden. Daarnaast hebben wij door middel van onder andere scripting gewerkt aan het verbeteren van de kwaliteit van onze data.

•

Project Archief In 2023 heeft de archiefinspectie de Omgevingsdienst gewezen op tekortkomingen in het archiefbeheer, met name ten aanzien van het omvangrijke papieren archief van circa 500 strekkende meter. Naar aanleiding hiervan zijn we in 2024 gestart met een grootschalige inventarisatie van de aanwezige archiefbescheiden. In 2025 hebben we, in afstemming met de archiefinspecteurs van Erfgoed Leiden en de provincie Zuid-Holland, een plan van aanpak vastgesteld voor de verdere verwerking van het papieren archief. Dit plan voorziet in de nabewerking van de archiefstukken conform de geldende wet- en regelgeving, waaronder selectie, herordening en -waar van toepassing- vernietiging. De uitvoering van dit traject vergt een aanzienlijke inspanning van ons, maar is essentieel voor het op orde brengen van het archiefbeheer en het voldoen aan de wettelijke eisen. De daadwerkelijke uitvoering van de nabewerking en vernietiging heeft in de tweede helft van 2025 plaatsgevonden.

•

Project Juridische gevolgen Omgevingswet en natuurherstelwet in beeld brengen In vervolg op de informatiebrief aan gemeenten in april 2024 over het in werking treden van de Omgevingswet hebben we het afgelopen jaar de gevolgen onderzocht van de Omgevingswet en de Natuurherstelverordening voor de uitvoering van de natuurtaak van de gemeenten. Hiervoor hebben we afgestemd met de Omgevingsdienst Midden-Holland, de Provincie Zuid-Holland en een aantal gemeenten. Ook hebben we deelgenomen aan een regionale en landelijke bijeenkomst over de Natuurherstelverordening. In het Regionale overleg Omgevingsplan hebben we begin december 2025 een presentatie gegeven over de brief aan gemeentelijke managers Omgevingsplan. Naar aanleiding hiervan hebben we een informatiebrief opgesteld voor onze gemeenten die we op 5 januari 2026 hebben verstuurd. Begin 2026 evalueren we het project en maken we een start met het vervolg: natuurregels in het Omgevingsplan.

7.4

Materiele kosten

De materiele kosten voor projecten zijn besteed aan onder andere een akoestische camera en de beschikbaarheid van de milieutelefoon DCMR buiten kantooruren. Er zijn gegevens opgevraagd bij het Bodeminformatiepunt (BIP). De inkomsten daarvoor komen te goede aan de gemeente.

30

7.5

Realisatie programma Randvoorwaardelijk

De inzet binnen dit programma verliep volgens de raming in het werkplan.

31

Bijlage 1: gegevens adviezen en besluiten Omgevingsadvies ProductCode Projectnummer Omschrijving A07.2_O Z395045 Advies verstrekken 2024 nieuwbouw hotel de Gouden Leeuw, Veurseweg 180 Voorschoten A08.1_O Z285307 Advies verstrekken 2024 realiseren van vier standplaatsen inclusief woonwagens Langs de Korte Vliet Z360383 Zaak 360383 - 2025-003770 - Advies verstrekken 2025 bopa Langs de Korte Vliet te Voorschoten - A08.1 Z416505 Advies verstrekken 2025 bouwen van 2 woningen achter Leidseweg 542 Voorschoten Z490838 Advies verstrekken 2025 het vernieuwen van een kantoor aan de Veurseweg 143 te Voorschoten Z506911 Zaak 506911 - Offertes uitvoeren bodemonderzoek ter hoogte van Veurseweg 285 en 287 - A08.1_O Z532741 Zaak 532741 - ACTIEVERZOEK - Inpassing Scheve Huisjes Rosenburgherlaan te Voorschoten - A08.1_O - ge Z554860 Zaak 554860 - Overleg ter voorbereiding op bodemonderzoek tuinen - A08.1_O - Voorschoten - Sint Nico Z555098 Zaak 555098 - ACTIEVERZOEK - transformatie kantoor naar wonen Kon.

Wilhelminlaan 2 Voorschoten - A08 Z555491 Zaak 555491 - ACTIEVERZOEK - Velostrada aanpassing fietspad langs het spoor Voorschoten - A08.1_O Z571173 Zaak 571173 - ACTIEVERZOEK - Intake beoordeling ETFAL-motivering en milieuonderzoeken Raadhuislaan 4 Z601911 Zaak 601911 - Advies ecologisch en bodem onderzoek herinrichting Treubplein Voorschoten - A08.1_O Z621380 Zaak 621380 - ACTIEVERZOEK - Advies BOPA-onderbouwing Laan van Duivenvoorde 4 bezoekerscentrum Z731104 Zaak 731104 - Aanpassing Velostrada fietspad langs het spoor in Voorschoten - A08.1_O - advies verzo Z734990 Zaak 734990 - ACTIEVERZOEK - Realiseren van scheve huisjes Rosenburgherlaan Voorschoten - A08.1_O Z751832 Zaak 751832 - Advies locatiekeuze vuurwerkshows tijdens jaarwisseling Voorschoten - A08.1_O - Gemeen Z806614 Zaak 806614 - RO advies gezondheidscentrum & 44 appartementen Raadhuislaan 41-47 Voorschoten Z811169 Zaak 811169 - ACTIEVERZOEK - Herbeoordeling- Herbestemmen tasschuur op Landgoed Duivenvoorde Z842528 Zaak 842528 - Advies locatiekeuze vuurwerkshows aanvulling gemeente Voorschoten - A08.1_O - Gemeente Z910139 Zaak 910139 - Gestuurde boring vanaf rotonde gemeentehuis naar Korte Vliet Leidseweg Voorschoten - A Z910161 Zaak 910161 - herinrichting openbare ruimte rondom Admiraal de Ruytersingel Voorschoten - A08.1_O Z910198 Zaak 910198 - herinrichting openbare ruimte Leidseweg - Krimkade - Jan Pietersz

Coenstraat Voorschot Z927233 Zaak 927233 - ACTIEVERZOEK - Advies aanvraag omgevingsvergunning 10 woningen Blok 7 en 8 van Het Ars Z969224 Zaak 969224 - milieucategorie gemeentewerf Hofweg Voorschoten - A08.1_O Z974327 Zaak 974327 - ACTIEVERZOEK - Het bouwen van een loods - A08.1_O - gemeente Voorschoten A08.2_O Z1008092 Zaak 1008092 - Geluidgegevens van windturbines - A08.2_O Z1009448 Zaak 1009448 - ACTIEVERZOEK - Beoordelen verkennend bodemonderzoek Segaar- Arsenaal - A08.2_O Z1023561 Zaak 1023561 - Vervolguitwerking Samenhangende Aanpak Natuurherstel en Economie Z1040487 Zaak 1040487 - Adviesverzoek van Voorschoten over Ontwerpbesluit landelijke verlaging geluidproducti Z315412 Advies verstrekken 2025 geluid Raadhuislaan 41 - 47 te Voorschoten Z322008 Zaak 322008 - 2025-003918 - advies verstrekken 2025 impact RvS stikstof uitspraak ontwikkeling Fortu Z336983 Advies verstrekken 2024 Aerius Veurseweg 3 te Voorschoten Z351628 Advies verstrekken 2025 natuuronderzoeken ten behoeve van realiseren van vier standplaatsen inclusie Z440952 Advies verstrekken 2025 herontwikkeling Huize Blijdorp Veurseweg 3 Voorschoten Z489923 Zaak 489923 - 2025-004655 - Advies verstrekken 2025 stikstofberekeningen Koningin Wilhelminalaan 2 t Z520383 Zaak 520383 - Beoordeling offerte quickscan ecologie herinrichting Treubplein Voorschoten - A08.2_O Z520928 Zaak 520928 - Advies geluid woningbouw

Raadhuislaan 41-47 te Voorschoten - A08.2_O - H&H Leisure B.V Z555252 Zaak 555252 - Beoordelen natuuronderzoek Kruispuntkerk - A08.2_O - Voorschoten - Schoolstraat Z612795 Zaak 612795 - het herplanten van 6 haagbeuken nabij Sint Nicolaespad Voorschoten - A08.2_O Z751673 Zaak 751673 - ACTIEVERZOEK - A08.2_O - Aanvulling ecologie herinrichting snelfietspad Velostrada - g Z794669 Zaak 794669 - RO advies bodem Veurseweg 3 Voorschoten - A08.2_O - Stichting Erfgoed Buitenplaats Hui Z884618 Zaak 884618 - Actualiseren van evenementenbeleid gemeente Voorschoten - A08.2_O A08.3_O Z548228 Zaak 548228 - Advies sociaal woningproject van ca 25 woningen Jan Wagtendonkstraat te Voorschoten A08.4_O Z490933 Zaak 490933 - 2025-004555 - Advies verstrekken 2025 Omgevingsvisie gemeente Voorschoten - A08.4_O Z696810 Zaak 696810 - Advies voorschriften maatregelen scheve huisjes Rosenburgherlaan Voorschoten - A08.4_O Z904179 Zaak 904179 - botsproeven methode toepasbaarheid gecumuleerd geluid - A08.4_O - Leiden - Vondellaan R25_O Z560361 Zaak 560361 - Langs de Korte Vliet te Voorschoten, hogere waarde besluit ivm BOPA voor woonwagenstan R60_O Z901758 Zaak 901758 - mer-beoordelingsbesluit Gezondheidscentrum en 44 appartementen Raadhuislaan 41-47

32