Document · PDF

Informatiebrief 21 Parkeerstudie Centrum in relatie tot Ontwikkelvisie Centrum (incl. bijlage)

Gemeenteraad Voorschoten 3 april 2025, gemeente voorschotenBij agendapunt: Informatiebrieven van het College van B&W24.272 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Nr. 021 Informatiebrief Zaaknummer:

Z/25/096471

Documentnummer:

434522

Datum:

11 maart 2025

Onderwerp:

Parkeerstudie in relatie tot de Ontwikkelvisie Centrum

Portefeuillehouder:

Wethouder De Bruijn

Bijlage(n):

Parkeerstudie Centrum Voorschoten v1.6 d.d. 28 januari

Verzonden 11 maart 2025

2025

Geachte Raad, Met deze raadsinformatie brief willen wij u informeren over de Parkeerstudie Centrum in relatie tot de Ontwikkelvisie Centrum. Ontwikkelvisie Centrum In de door u vastgestelde Ontwikkelvisie Centrum zijn op diverse plekken in het centrum ontwikkelingen weergegeven op locaties, waar nieuwe programma’s komen op huidige parkeerterreinen. Daarnaast wordt de openbare ruimte in het dorpscentrum heringericht en autoluw gemaakt. Bij deze herinrichting worden autoparkeerplaatsen opgeheven. Zo ontstaat er meer leefbaarheid en veiligheid, met meer ruimte voor groen, voetgangers en fietsers. Dit alles zorgt ervoor dat de parkeersituatie in het centrum van Voorschoten gaat veranderen. De parkeeropgave is daarom in deze transformatie van het centrum heel belangrijk. Vanuit de Ontwikkelvisie Centrum is de wens om duidelijkheid te krijgen over de huidige en de toekomstige parkeersituatie. Proces Parkeerstudie Centrum In het eerste kwartaal van 2024 heeft de gemeente SPARK gevraagd om onderzoek te doen naar parkeren in het centrum. Dit onderzoek bestond uit twee delen: 1. De huidige parkeersituatie in het centrum van Voorschoten in kaart brengen. Hiervoor heeft SPARK in 2024 onderzocht: •

hoeveel parkeerplaatsen er zijn,

•

welke soorten parkeerplaatsen er zijn,

•

hoe vol de parkeerplaatsen staan, of te wel wat de bezetting is,

•

wie de parkeerplaatsen gebruiken (bewoners, werknemers of bezoekers) of te wel het parkeermotief.

2. De invloed van de toekomstige plannen in de Ontwikkelvisie Centrum op het parkeren. Hierbij heeft SPARK gekeken wat de mogelijke toekomstige ontwikkelingen betekenen voor het parkeren in het centrum. Dit heeft geleid tot een overzicht van de parkeersituatie in het gehele centrum en de omliggende wijken. Ook is onderzocht hoeveel fietsparkeerplekken nodig zijn voor de plannen uit de Ontwikkelvisie Centrum. Dit alles heeft geresulteerd in een rapportage met een Parkeerstudie Centrum, waarin de uitkomsten van de inventarisatie zijn weergegeven en conclusies zijn omschreven. Doel Parkeerstudie Centrum De Parkeerstudie Centrum heeft als doel om bewustwording te creëren over het parkeren in het centrum van Voorschoten, als gevolg van de mogelijke toekomstige ontwikkelingen uit de Ontwikkelvisie Centrum. Daarnaast heeft deze Parkeerstudie als doel het geven van oplossingsrichtingen hiervoor. De rapportage geeft echter nog geen antwoord op de uiteindelijke te nemen maatregelen. Het is aan de raad om oplossingsrichtingen te bepalen en keuzes te maken. Dit kan ertoe leiden dat voor het centrum een aangepast parkeerbeleid nodig is. Deze studie vraagt dan ook om een vervolg. Voor elke ontwikkeling zal het Uitwerkingskader aan u worden voorgelegd ter vaststelling, waarin tevens de parkeeropgave in beeld wordt gebracht van deze ontwikkeling.

Conclusie Parkeerstudie Centrum In hoofdstuk 6 van de parkeerstudie is een conclusie met aanbevelingen beschreven. Uit de parkeerstudie blijkt dat de ontwikkelingen in de Ontwikkelvisie Centrum kunnen leiden tot het verdwijnen van circa 280 tot 310 parkeerplaatsen. Onder andere door woningbouw op parkeerterreinen. Mogelijk komt een (groot) deel hiervan terug in de nieuwe situatie of op een plek dichtbij de ontwikkeling.

Pagina 2 van 3

Tegelijkertijd zijn er bredere ambities om het centrum aantrekkelijker te maken, zoals het toevoegen van meer groen en ruimte voor voetgangers. Dit draagt bij aan een prettige leefomgeving en een sterkere economie in het centrum. De ambities in de Ontwikkelvisie Centrum vragen om keuzes: hoe benutten we de schaarse openbare ruimte optimaal? Welke keuzes moeten we maken? Wat zijn we bereid los te laten en waarin willen we investeren? Met deze studie laten we dit zien. De studie vormt ook een basis voor verdere gesprekken en afwegingen over de toekomst van het centrum van Voorschoten.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen,

drs. N. Stemerdink,

Gemeentesecretaris

Burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 3 van 3

Parkeerstudie centrum Gemeente Voorschoten

28 januari 2025

Spark B.V. Nieuwstraat 4 2266 AD Leidschendam +31 (0)70 31 77 005 info@spark-parkeren.nl spark-parkeren.nl KvK 28108453

Colofon Opdrachtgever Gemeente Voorschoten Titel Parkeerstudie centrum Versie 1.6 Datum 28 januari 2025 Projectteam opdrachtgever Janita Spriensma Ruud Boetekees Projectteam Spark Stan van de Hulsbeek Leticia Lindenberg Lemos Projectleider Spark Stan van de Hulsbeek Er kunnen geen rechten worden ontleend aan deze parkeerstudie.

Parkeerstudie centrum

2 / 76

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

1.1

Leeswijzer

Werkwijze

2.1 2.2 2.3

6 6 7

Uitgangspunt voor parkeren bij nieuwe ontwikkelingen Belangrijke concepten Rekenmethode

Huidige parkeersituatie in het centrum

3.1 3.2 3.3

11 12 14

Parkeerregime Huidige bezettingsgraad Parkeermotieven

Ontwikkelvisie Centrum en toekomstige ontwikkelingen

4.1 4.2

17 18

Ontwikkelvisie Centrum Mogelijk toekomstige ontwikkelingen

Mogelijke scenario’s autoparkeren

5.1 5.2 5.3 5.4

Inleiding Scenario 1 Scenario 2 Vergelijking scenario’s 1 en 2

23 23 25 27

Samenvattend: een opgave voor parkeren

6.1 6.2 6.3 6.4

28 29 29 31

Conclusie Strategie Oplossingsrichtingen Dilemma’s

Bijlage 1 Beschrijving van mogelijk toekomstige ontwikkelingen in het kader van de Ontwikkelvisie Centrum in Voorschoten

Het MOC-terrein en Fixit-terrein en de gemeentewerf (UB)

1.1 1.2 1.3

35 36 38

Huidige situatie Optie A: Uitvoerend Bedrijf (gemeentewerf) blijft op de huidige plek Optie B: Uitvoerend bedrijf (gemeentewerf) komt op een andere locatie

Het Wagenerf terrein

2.1 2.2

42 42

Huidige situatie Mogelijk toekomstige ontwikkelingen voor het Wagenerf terrein

Sporthal de Vliethorst met het Burgemeester van der Haarplein

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

3 / 76

3.1 3.2 3.3 3.4

45 45 46 49

Sir Winston Churchillplein/ Raadshuislaan

4.1 4.2

52 52

Huidige situatie Mogelijk toekomstige ontwikkelingen voor het Churchillplein

Kruispuntkerk transformatie bestaand gebouw

5.1 5.2

56 56

Huidige situatie Toekomstige transformatie van de Kruispuntkerk tot Cultureel centrum

Woongebouw naast Kruispuntkerk

6.1 6.2

59 59

Huidige situatie Toekomstig nieuw woningbouw programma

Huidige ALDI (Schoolstraat) 7.1 7.2

Huidige situatie Optie A: Sporthal blijft op huidige plek Optie B: Sporthal wordt verplaatst buiten het centrum en er worden 11 openbare parkeerplaatsen opgeheven Optie C: Sporthal wordt verplaatst buiten het centrum en er worden 30 openbare parkeerplaatsen opgeheven

Huidige situatie 61 Mogelijk toekomstige ontwikkelingen ter plekke van de huidige ALDI aan de Schoolstraat 61

Gemeentehuis en nieuwe bibliotheek

8.1 8.2

64 64

Huidige situatie Mogelijk toekomstige ontwikkelingen voor het gemeentehuis / raadhuis gebouw

Huidige bibliotheek in de Wijngaardenlaan 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5

Huidige situatie 67 Optie A: Mogelijk toekomstige ontwikkelingen voor het gebouw van de huidige bibliotheek 67 Optie B: Mogelijk toekomstige ontwikkelingen voor het gebouw van de huidige bibliotheek 69 Herinrichting openbaar ruimte : Raadhuislaan (in kader van riool) 72 Treubplein 74

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

4 / 76

1. Inleiding De gemeente Voorschoten werkt de Ontwikkelvisie Centrum uit, die is vastgesteld door de gemeenteraad op 6 juli 2023. Het hoofddoel is om de vitaliteit en de toekomstbestendigheid van het centrum te waarborgen en te versterken. In deze Ontwikkelvisie zijn op diverse locaties in het centrum substantiële ontwikkelingen te verwachten. Denk hierbij aan het toevoegen van nieuwe programma's met een verdere verdichting van het centrum en versterking van de openbaar ruimte in het dorpscentrum. In de ontwikkelvisie wordt ook gesproken over het verminderen van de zichtbaarheid van de auto. Het sfeerbeeld is dat van een autoluw centrum met parkeren aan de rand of onder een dak en voorrang voor langzaam verkeer. Dit alles zorgt ervoor dat de parkeersituatie in het centrum van Voorschoten gaat veranderen. De parkeeropgave is in deze transformatie van het centrum heel belangrijk en de gemeente wil dan ook zicht krijgen in de huidige en de toekomstige parkeersituatie in het licht van deze toekomstige ontwikkelingen. In 2024 is deze parkeerstudie voor het centrum van Voorschoten uitgevoerd. Hierbij wordt de huidige situatie van het autoparkeren inzichtelijk gemaakt: het aantal parkeerplaatsen, de bezetting en waar nodig de parkeermotieven (doelgroepen).

Daarnaast wordt inzichtelijk gemaakt wat de mogelijk toekomstige ontwikkelingen zijn en welke invloed dit heeft op het autoparkeren in het centrumgebied. Dit resulteert in een parkeerbalans voor het gehele centrum van Voorschoten en de buurten daaromheen. Deze rapportage geeft de uitkomsten van deze parkeerstudie weer en geeft handvatten voor de verdere uitwerking van de projecten uit deze ontwikkelvisie. Deze studie heeft als doel bewustwording te creëren over parkeren in het centrum van Voorschoten, als gevolg van de mogelijke ontwikkelingen uit de Ontwikkelvisie Centrum en het geven van oplossingsrichtingen hiervoor. Deze rapportage geeft nog geen antwoord op de uiteindelijke te nemen maatregelen en deze studie vraagt een vervolg. Voor deze studie is een parkeerbalans opgesteld. Parkeerbalans is een dynamisch instrument dat door de tijd heen steeds opnieuw moet worden beoordeeld. De ontwikkeling van een centrumgebied – zeker als het over meerdere bouwprojecten en jaren gaat – brengt onvermijdelijk veranderingen in het parkeergedrag en de parkeervraag met zich mee. Dit betekent dat cijfers uit deze studie niet als vaststaand gegeven kunnen worden beschouwd. Hierbij moet opgemerkt worden dat er geen rechten kunnen worden ontleend aan deze studie.

1.1

Leeswijzer

Deze notitie is verdeeld in 4 delen. Hoofdstuk 2 gaat in op de gevolgde werkwijze. In hoofdstuk 3 wordt de huidige parkeersituatie gepresenteerd. Hier laten we het huidige parkeerregime en de bezettingsgraad zien. Hoofdstuk 4 beschrijft de mogelijk toekomstige ontwikkelingen uit de Ontwikkelvisie. Per ontwikkeling wordt in beeld gebracht wat de verandering zou kunnen zijn ten opzichte van de huidige situatie. En welke invloed dit heeft op de parkeersituatie voor de auto. Het fietsparkeren is nieuw in het huidige parkeerbeleid en wordt daarom ook genoemd in deze studie. Het hoofdstuk eindigt met een samenvatting van de mogelijk toekomstige wijzigingen in parkeercapaciteit. In hoofdstuk 5 worden twee scenario’s voorgesteld: één met de hoogste impact op de huidige capaciteit en één met de laagste. In hoofdstuk 6 staan tenslotte de conclusies beschreven.

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

5 / 76

2. Werkwijze Dit hoofdstuk beschrijft de uitgangspunten en werkwijze waarmee de berekeningen in de parkeerbalans tot stand zijn gekomen.

2.1

Uitgangspunt voor parkeren bij nieuwe ontwikkelingen

Voor de nieuw te bouwen toekomstige ontwikkelingen is parkeren op eigen terrein (POET) het uitgangspunt (zie hoofdstuk 3.2 van het Parkeerbeleid Voorschoten 2024). Dit betekent dat alle voorzieningen voor fiets- en autoparkeren, ten behoeve van de toekomstige ontwikkeling, zelf worden gerealiseerd, inclusief bezoekersparkeren. Tenzij dit anders is aangegeven in de beschrijving van de ontwikkeling. Bij mogelijke nieuwe ontwikkelingen zullen de reeds aanwezige huidige autoparkeerplaatsen in principe 1:1 terug worden gebracht in de nieuwe ontwikkeling. Bestaande gebouwen (transformatie / renovatie) zijn afwijkend van toekomstige nieuwbouw en er wordt per ontwikkeling bekeken hoe met parkeren wordt omgegaan.

2.2

Belangrijke concepten

In deze paragraaf worden 4 concepten uitgelegd, die we gebruiken bij het opstellen van de parkeerbalans voor de centrumontwikkelingen in Voorschoten: normatieve parkeerbehoefte, gelijktijdige parkeerbehoefte, salderen van parkeerplaatsen, het parkeermotief en parkeerdruk. Parkeerbehoefte: normatief of gelijktijdig Per ontwikkeling is de parkeerbehoefte berekend. Hier zijn twee cijfers voorgesteld: normatief en gelijktijdig. De normatieve parkeerbehoefte verwijst naar de door de parkeernorm vereiste hoeveelheid parkeerplaatsen. Voor de autoparkeernormen gebruiken we de meest recente CROW kencijfers van juli 2024, zoals aangegeven in het vastgestelde Parkeerbeleid Voorschoten 2024. Voor fietsparkeernormen gebruiken we de normen in het Parkeerbeleid Voorschoten 2024. Echter zijn niet alle doelgroepen gelijktijdig aanwezig. Bijvoorbeeld: alle bewoners zijn aanwezig op een werkdagnacht, maar niet overdag, omdat zij bijvoorbeeld dan aan het werk zijn. Op dit moment kunnen andere doelgroepen gebruik maken van de beschikbare parkeerplaatsen. Dit is alleen mogelijk als de parkeervoorziening gebruikt kan worden door verschillende doelgroepen en niet exclusief door bijvoorbeeld bewoners. Door dubbelgebruik van de voorziening kan de hoeveelheid parkeerplaatsen worden verminderd. Dit noemen we gelijktijdige parkeerbehoefte.

De gelijktijdige parkeerbehoefte berekenen we op basis van aanwezigheidspercentages uit het Parkeerbeleid Voorschoten 2024. Salderen van parkeerplaatsen Bij sommige ontwikkelingen komen bestaande functies te vervallen. Bij het vervallen van deze functies vervalt ook de daaruit afgeleide (theoretische)1 bezetting op de huidige parkeercapaciteit: de parkeerders die ooit voor deze functie kwamen, zullen niet meer gebruik maken van de huidige capaciteit. Om te voorkomen dat er in de openbare ruimte een restcapaciteit ontstaat door het vervallen van een functie, is het mogelijk om de parkeerbehoefte van de te vervallen functies te

1 Voor het salderen worden de parkeernormen gebruikt om de theoretische hoeveelheid parkeerplaatsen te

bepalen

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

6 / 76

salderen. Salderen betekent dus het verrekenen van de nieuw te realiseren parkeerplaatsen met de theoretische parkeerbehoefte van de te vervallen functie. Salderen is mogelijk als de te vervallen functies gebruik maken van een openbare parkeervoorziening. Voor het salderen worden de parkeernormen gebruikt om de theoretische hoeveelheid parkeerplaatsen te bepalen en de aanwezigheidspercentages om de parkeerplaatsen per dagdeel te berekenen2. In het Parkeerbeleid Voorschoten 2024 is salderen alleen mogelijk voor autoparkeerplaatsen. Dit komt omdat er voorheen nooit een parkeernorm en daarmee parkeereis voor fietsen is toegepast. Om die reden wordt fietsparkeren in dit document niet gesaldeerd. Parkeermotief Het parkeermotief gaat over het parkeergedrag. De parkeercapaciteit, de bezetting en het parkeermotief is door verkeersonderzoeksbureau Trajan onderzocht. Het onderzoek is uitgevoerd op donderdagmiddag en -nacht (4 april 2024) en op zaterdagmiddag (6 en 13 april 2024). Het parkeermotief is bepaald door het scannen van de kentekens en deze over verschillende meetmomenten aan elkaar te koppelen. Tijdens de zaterdagmiddag van 6 april zijn geen kentekens verzameld.

De regels om het parkeermotief te bepalen, zoals beschreven in de rapportage van Trajan, zijn als volgt: ● Kentekens gescand tijdens de nachtmeting zijn van bewoners; ● Kentekens gescand tijdens de donderdagmiddag en herkomst buiten Voorschoten zijn van werkenden; ● Kentekens gescand tijdens de donderdagmiddag en herkomst binnen Voorschoten en gescand op de zaterdagmiddag en nog niet gecategoriseerd als bewoner/werkenden zijn van bezoekers. Parkeerdruk De parkeerdruk is een verhouding tussen de parkeercapaciteit en de bezetting daarvan. In het Parkeerbeleid Voorschoten 2024 is sprake van een te hoge parkeerdruk als binnen de acceptabele loopafstand (van de hoofdfunctie) de parkeerdruk, dus de verhouding tussen de parkeercapaciteit en bezetting daarvan, boven de 85% ligt. In gemeente Voorschoten is 85% dan ook de grenswaarde voor de parkeerdruk. Bij een bezetting van 85% tot 90% neemt het zoekverkeer toe omdat de parkeerder een plek moet zoeken. Een bezetting boven de 100% betekent dat er nul parkeerplaatsen over zijn en daarboven zal er foutparkeren gaan plaats vinden zoals in groenstroken of in bochten of andere locaties die niet wenselijk zijn.

2.3

Rekenmethode

In hoofdstuk 4 worden de (mogelijk) toekomstige ontwikkelingen kort beschreven. Voor elke ontwikkeling zijn inschattingen van het programma weergegeven, zoals bekend tijdens de onderzoeksfase van dit project. Bij elke ontwikkeling geven we eerst de huidige situatie aan, met een korte beschrijving van het plangebied en de huidige parkeercapaciteit. Daarna presenteren we de nieuwe ontwikkelingen in 2 delen: 1. Parkeereis van de ontwikkeling 2. Mogelijke impact op bestaande autoparkeercapaciteit

2 Zie Parkeerbeleid Voorschoten 2024, Bijlage 6, Stap 4

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

7 / 76

Parkeereis Impact bestaande capaciteit

Stappenplan

Resultaat per stap

1. Normatieve parkeerbehoefte nieuwe functies

= … parkeerplaatsen

2. Toets dubbelgebruik

= parkeereis voor POET (Parkeren Op Eigen Terrein)

1. Capaciteit te vervallen

= … parkeerplaatsen

2. Salderen parkeerbehoefte functies te vervallen

- … parkeerplaatsen

3. Parkeerbehoefte te verdelen over rest capaciteit

= … parkeerbehoefte

Figuur 1: Schematische weergave van het stappenplan voor het bepalen van de parkeereis en de impact van de mogelijk toekomstige ontwikkelingen

Parkeereis van de ontwikkeling Hier bepalen we de parkeervraag van de toekomstige ontwikkelingen in 2 stappen, zoals hieronder schematisch is weergegeven (Figuur 2). De berekening leidt tot de bepaling van de parkeereis van de nieuw te ontwikkelen functies. De parkeereis betekent het aantal auto- en fietsparkeerplaatsen dat fysiek beschikbaar moet worden gesteld voor de toekomstige ontwikkeling. Stappen: parkeereis

Resultaat per stap

1. Normatieve parkeerbehoefte nieuwe functies

= … parkeerplaatsen

2. Toets dubbelgebruik

= … parkeereis voor POET (Parkeren Op Eigen Terrein)

Figuur 2: Schematische weergave van het stappenplan voor het bepalen van de parkeereis en van de mogelijk toekomstige ontwikkelingen

Het programma van elke ontwikkeling is in een tabel aangegeven, zoals het model hieronder (Tabel 1). De auto- en fietsparkeernormen zijn weergegeven in 2 aandelen: vaste gebruikers (bewoners en personeel) en bezoekers (van bewoners of van overige functies). Het totaal is aangegeven in de kolom ‘Totaal’ (vaste gebruikers + bezoekers). In het Parkeerbeleid Voorschoten 2024 heeft de gemeente Voorschoten voor het centrum vastgesteld om de lage kant van de autoparkeernorm en de hoge kant van de fietsparkeernorm te gebruiken.

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

8 / 76

Het nieuwe programma ▼ NIEUW Programma 100% sociale huur supermarkt van 1.000m²

Autoparkeernormen voor vaste gebruikers en bezoekers ▼ AUTO Totaal Vast. Bez.

De functies volgens de nota parkeernormen ▼

Fietsparkeernormen voor vaste gebruikers en bezoekers ▼ FIETS Totaal Vast. Bez.

Functie - norm huur, appartement, sociale huur, < 75 m² bvo

aantal

Eenheid

1 woning

0,3

0,2

0,1

Fullservice-supermarkt

1.000

100 m2 bvo

2,1

0,147

1,953

4,3

Tabel 1: Voorbeeld tabel voor het mogelijke programma en de bijbehorende norm

Vervolgens is de normatieve parkeervraag per doelgroep weergegeven voor de fiets en de auto en berekend per doelgroep en per dagdeel. Het maatgevende moment, met de hoogste parkeervraag, is in rood aangegeven. Deze parkeervraag moet worden gerealiseerd door de ontwikkelaar, tenzij anders is aangegeven in de tekst. Impact op bestaande autoparkeercapaciteit Voor deze parkeerstudie is in april 2024 een onderzoek uitgevoerd door Trajan in opdracht van de gemeente Voorschoten. Het onderzoek had als doel de bezetting van de parkeerplaatsen in het centrum te meten en het parkeermotief te onderzoeken. De getallen die uit dit onderzoek zijn gekomen zijn opgenomen in deze studie. Omdat deze meting eenmalig is geweest, is de uitkomst van het onderzoek indicatief. Met het verdwijnen van parkeerplaatsen gaan we er in eerste instantie van uit dat de huidige autoparkeerbehoefte wordt opgelost binnen de loopafstand van de huidige parkeerplekken. De huidige autoparkeerbehoefte is gelijk aan de bezetting van de capaciteit die vervalt. Als 20 parkeerplaatsen vervallen, maar deze zijn door 10 parkeerders bezet, dan moeten 10 parkeerplaatsen worden gecompenseerd. De huidige bezetting van de te vervallen capaciteit leiden we af uit de meting van Trajan in 2024.

Hiervoor gebruiken we de dagen wanneer het motief ook is onderzocht, dus de meting op 4 april 2024 voor de werkdagmiddag en -nacht en op 13 april 2024 voor de zaterdagmiddag. Indien functies komen te vervallen, trekken we de theoretische autoparkeerbehoefte van de functies op basis van de parkeernorm in het Parkeerbeleid Voorschoten 2024, per dagdeel af van de te compenseren parkeervraag (saldering). De te compenseren parkeerbehoefte is dus gelijk aan de parkeerplaatsen die vervallen min de theoretische parkeerbehoefte van de functies die vervallen. Figuur 3 geeft een schema aan van dit stappenplan. Stappen: impact op bestaande capaciteit

Resultaat per stap

1. Capaciteit te vervallen

= … parkeerplaatsen

2. Salderen parkeerbehoefte functies te vervallen

- … parkeerplaatsen

3. Parkeerbehoefte te verdelen over rest capaciteit

= … parkeerbehoefte te verdelen

Figuur 3: Schematische weergave van het stappenplan voor het bepalen van de impact van de mogelijk toekomstige ontwikkelingen op de bestaande capaciteit

Het resultaat van de berekening verdelen we modelmatig over de overgebleven secties (uit de meting van Trajan) binnen 100m loopafstand van de te vervallen parkeerplaatsen. Om de parkeerbehoefte

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

9 / 76

modelmatig te verdelen bij ontwikkelingen waar geen parkeercapaciteit vervalt, gebruiken we de meeste passende loopafstand (Parkeerbeleid Voorschoten 2024) van de functies die vervallen. Op deze manier bepalen we modelmatig de effecten van de mogelijk toekomstige ontwikkelingen. Casussen die afwijken van het uitgangspunt van parkeren op eigen terrein, POET Zoals aangegeven in paragraaf 1.1 is het uitgangspunt dat alle ontwikkelingen hun eigen parkeervraag zelf moeten oplossen. Voor ontwikkelingen die daarvan mogen afwijken is het aantal parkeerplaatsen te verdelen over de capaciteit in de omgeving gelijk aan: • de parkeerbehoefte per dagdeel, • plus de huidige bezetting van de te vervallen parkeerplaatsen per dagdeel en • min de theoretische parkeerbehoefte van de functies die vervallen, ook per dagdeel. Om de parkeerbehoefte modelmatig te verdelen in deze casussen gebruiken we de loopafstand die het best past bij de nieuwe functies, zoals vastgesteld in het Parkeerbeleid Voorschoten 2024. Figuur 4 geeft een schema aan van dit stappenplan. Stappen: parkeereis

Resultaat per stap

1. normatieve parkeerbehoefte nieuwe functies

= … parkeerplaatsen

2. Bezetting parkeerplaatsen te vervallen

+ … parkeerplaatsen

3. Salderen parkeerbehoefte functies te vervallen

- … parkeerplaatsen

4. Parkeerbehoefte te verdelen overgebleven capaciteit

= … parkeerbehoefte te verdelen

Figuur 4: Schematische weergave van het stappenplan voor casussen die afwijken van het uitgangspunt van parkeren op eigen terrein, POET

In de latere uitwerking van de projecten moet de gemeente keuzes maken hoe om te gaan met parkeren op eigen terrein en de wijze waarop projecten al dan niet hun parkeervraag mogen afwentelen op de openbare ruimte. Hierbij is het vastgestelde beleid in eerste instantie leidend.

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

10 / 76

3. Huidige parkeersituatie in het centrum 3.1

Parkeerregime

In het centrum bevinden zich circa 400 autoparkeerplaatsen op maaiveld en 270 parkeerplaatsen in private garages. De straten rondom het centrum tellen bijna 900 parkeerplaatsen. Het centrum kent meerdere parkeerregimes: blauwe zones, gereguleerd (betaald en vergunninghouders) en ongereguleerd (zie Figuur 5). Parkeren in het centrum is meestal ongereguleerd met een aantal blauwe zones in de kern van het dorpshart. Op enkele parkeerterreinen zijn woningbouw ontwikkelingen bedacht in de Ontwikkelvisie: Churchillplein, MOC-terrein, Fixit-terrein, Burg. v/d Haarplein en Wagenerf. Het regime op deze terreinen zijn blauwe zones of ongereguleerd.

Figuur 5: Openbaar parkeren (geen inzicht in parkeren op eigen terrein)

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

11 / 76

3.2

Huidige bezettingsgraad

De huidige parkeercapaciteit en bezetting zijn in 2024 onderzocht door Trajan. Het onderzoek vond plaats op een donderdagmiddag en -nacht (04-04-2024) en twee zaterdagmiddagen (06-04-2024 en 13-04-2024). De gemiddelde bezettingsgraad gemeten over alle dagdelen lag tussen 65% en 70%. Het drukste gemeten dagdeel was de donderdagmiddag 04-04-2024 (Figuur 6) met een gemiddelde bezettingsgraad van 68%. In het centrum zijn de maandagen rustiger, maar de vrijdagen drukker. Het parkeeronderzoek kijkt naar de donderdag, een gemiddelde werkdag.

Figuur 6: Bezettingsgraad op donderdagmiddag 04-04-2024

Bovenstaande kaart laat zien dat er momenteel al een hogere parkeerdruk is dan 85%. Op de donderdagmiddag (Figuur 6) was de bezettingsgraad boven de grenswaarde voor de parkeerdruk van 85%3 in de secties in het centrum tussen het Treubplein en het Wagenerf terrein. Op hetzelfde 3 In het parkeerbeleid van Voorschoten geldt een grenswaarde voor de parkeerdruk van 85%. Indien de

verhouding tussen parkeerplaatsen en geparkeerde auto’s boven de 85% is binnen de acceptabele loopafstand van een (hoofd)functie, is er sprake van een hoge parkeerdruk (Parkeerbeleid Voorschoten 2024, p. 18).

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

12 / 76

dagdeel zijn er ook secties te vinden met een bezettingsgraad onder de 50% (bijvoorbeeld op Churchillplein). De effecten van nieuwe ontwikkelingen op de parkeersituatie hebben impact op grotere gebieden dan slechts op sectieniveau. Om een betere verdeling van de bezetting te simuleren, gebruiken we voor deze parkeerstudie een gebiedsanalyse. Daarmee simuleren we een verdeling van de bezetting tussen de secties en kunnen we de impact van de mogelijk in de toekomst te ontwikkelen projecten laten zien ten opzichte van de parkeerdruk. Hieronder is een overzicht van de 9 deelgebieden waarin de secties verdeeld zijn (Figuur 7).

Figuur 7: Deelgebieden voor parkeerstudie

Uit de meting van Trajan in 2024 blijkt dat het centrum (deelgebieden Centrum-noord en -zuid, zie Figuur 7) en het deelgebied Zuidwest (Bloemenwijk) op een werkdagmiddag een bezettingsgraad boven de 100% hebben. De oostelijke en zuidelijke deelgebieden hebben juist een lagere

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

13 / 76

bezettingsgraad, tussen de 50% en de 75% (zie onderstaand Figuur 8). Hier liggen dus (modelmatig) mogelijkheden om parkeercapaciteit te benutten.

Figuur 8: Bezettingsgraad op donderdagmiddag 04-04-2024 per deelgebied

3.3

Parkeermotieven

Hieronder is de verhouding van het parkeermotief van parkeerders uit de telling van Trajan aangegeven per deelgebied in Grafiek 1 en een kaart (Figuur 9). Hieruit blijkt dat bewoners vooral buiten het centrum parkeren, bezoekers maken vaak gebruik van de garages. In de deelgebieden Centrum-noord, Centrum-zuid en Oost 2 parkeren voornamelijk werknemers.

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

14 / 76

Grafiek 1: Verhouding per deelgebied van parkeermotief

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

15 / 76

Figuur 9: Verhouding parkeermotief van parkeerders per deelgebied

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

16 / 76

4. Ontwikkelvisie Centrum en toekomstige ontwikkelingen Dit hoofdstuk beschrijft de mogelijk toekomstige ontwikkelingen – en de daarbij horende opties – uit de Ontwikkelvisie Centrum. Per ontwikkeling brengen we in beeld wat de veranderingen zijn ten opzichte van de huidige situatie, zoals verandering van functies en parkeercapaciteit. Hiermee ontstaat een beeld welke invloed een bepaalde ontwikkeling heeft op de lokale parkeersituatie.

4.1

Ontwikkelvisie Centrum

De Ontwikkelvisie Centrum kent 3 deelgebieden, zoals hieronder weergegeven in de kaart (Figuur 10): Openbare ruimte in het dorpshart, Zuidflank en Noordflank. De 3 deelgebieden zijn elk weer verdeeld in 3 deelprojecten, zoals beschreven in onderstaande Tabel 2. Deelgebied

Projecten

●

Openbare ruimte in het dorpshart

1. Schoolstraat 2. Voorstraat 3. Treubplein

●

Noordflank

4. Churchillplein 5. Kruispuntkerk / Aldi 6. Gemeentehuis

●

Zuidflank

7. Wagenerf 8. Het MOC-terrein / Fixit-terrein 9. Burgemeester van der Haarplein

Tabel 2: Deelprojecten per deelgebied

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

17 / 76

Figuur 10: Kaart met de 3 deelgebieden en deelprojecten in de Ontwikkelvisie Centrum

4.2

Mogelijk toekomstige ontwikkelingen

In dit hoofdstuk zijn de projecten uit de Ontwikkelvisie Centrum kort beschreven. We beschrijven de huidige functies en openbare capaciteit die vervallen, de mogelijk toekomstige functies met de bijbehorende normatieve parkeerbehoefte voor fiets en auto en het moment dat het project opgeleverd wordt. En meer uitgebreide beschrijving van elk project is in 6.5 te zien. De hierna omschreven ontwikkelingen zijn mogelijke scenario’s. Deze zijn nog niet definitief. Ook de hierna genoemde planning is een inschatting en niet definitief. Dit met uitzondering van de herinrichting van de

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

18 / 76

Raadhuislaan, Oranjeboomstraat, Sir Winston Churchillweg etc. in kader van de verlegging van de persleiding en vernieuwing van het riool. Dit zal definitief worden uitgevoerd in 2025. 4.2.1 Het MOC-terrein en Fixit-terrein Het MOC-terrein en het Fixit-terrein liggen in de zuidflank. Dit plangebied beschikt over een terrein van ca. 0,9 hectare met daarop het Uitvoerend bedrijf (gemeentewerf) inclusief een milieustraat en 2 parkeerterreinen met in totaal 74 openbare parkeerplaatsen. Op deze locatie zijn 2 ontwikkelmogelijkheden, hieronder beschreven als optie A en B. Optie A: Bij deze optie wordt het huidige Uitvoerend bedrijf (gemeentewerf) gerenoveerd en alle (74) parkeerplaatsen (hierna ppl) worden opgeheven. Volgens de parkeerdrukmeting is de hoogste bezetting op dit terrein 64 parkeerders op de werkdagavond en zaterdagmiddag. Hier zullen mogelijk 38 appartementen (30% sociaal, 35% middenhuur en 35% vrije sector) worden gebouwd. Dit programma leidt tot een normatieve parkeerbehoefte van 152 fietsen en 16 auto’s en een gelijktijdige parkeerbehoefte van 131 fietsen en 14 auto’s op de werkdagavond. De te vervallen parkeercapaciteit zal leiden tot een additionele bezetting boven op de overgebleven van 64 parkeerders op de werkdagen zaterdagmiddag. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2030.

Optie B: Bij deze optie wordt het huidige Uitvoerend bedrijf (gemeentewerf) verplaatst naar een andere locatie buiten het centrum gebied en alle parkeerplaatsen (74 ppl) worden opgeheven. Volgens de parkeerdrukmeting is de hoogste bezetting op dit terrein 64 parkeerders op de werkdagavond en zaterdagmiddag. Hier zullen mogelijk 109 appartementen (30% sociaal, 35% middenhuur en 35% vrije sector) worden gebouwd. Dit programma leidt tot een normatieve parkeerbehoefte van 460 fietsen en 53 auto’s en een gelijktijdige parkeerbehoefte van 397 fietsen en 46 auto’s op de werkdagavond. De te vervallen parkeercapaciteit zal leiden tot een additionele bezetting boven op de overgebleven van 64 parkeerders op de zaterdagmiddag. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2030. 4.2.2 Het Wagenerf terrein Het Wagenerf terrein ligt in de zuidflank. Dit is nu een openbaar parkeerterrein en bij mogelijk nieuwe woningbouwontwikkeling op dit terrein zijn er geen functies aanwezig die komen te vervallen. Er is daarom geen sprake van salderen. Dit parkeerterrein beschikt over 77 ppl en het wordt in zijn geheel opgeheven. Volgens de parkeerdrukmeting is de hoogste bezetting op dit terrein 64 parkeerders op de zaterdagmiddag. Hier zullen mogelijk 24 appartementen (30% sociaal, 35% middenhuur en 35% vrije sector) en mogelijk 10 eengezinswoningen worden gebouwd.

Dit programma leidt tot een normatieve parkeerbehoefte van 136 fietsen en 19 auto’s en een gelijktijdige parkeerbehoefte van 117 fietsen en 17 auto’s op de werkdagavond. De te vervallen parkeercapaciteit zal leiden tot een additionele bezetting boven op de overgebleven van 64 parkeerders op de zaterdagmiddag. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2030. 4.2.3 Sporthal de Vliethorst met het Burgemeester van der Haarplein Het Burgemeester van der Haarplein ligt in de zuidflank. Dit plangebied beschikt over een terrein met daarop de Sporthal de Vliethorst en 1 parkeerterrein met in totaal 54 openbare parkeerplaatsen. Op deze locatie zijn 3 ontwikkelmogelijkheden, hieronder beschreven als optie A, B en C.

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

19 / 76

Optie A Bij deze optie wordt de huidige, verouderde, grote sporthal de Vliethorst gerenoveerd of vernieuwd, met hetzelfde programma en dezelfde oppervlakte. Er is geen verandering in parkeercapaciteit en er komen geen nieuwe functies bij. Optie B Bij deze optie wordt de huidige, verouderde, grote sporthal de Vliethorst verplaatst naar een locatie buiten het centrum en 11 parkeerplaatsen worden opgeheven. Volgens de parkeerdrukmeting is de bezetting op dit terrein op alle gemeten momenten hoger dan het aantal dat wordt opgeheven. Hier zullen mogelijk 45 appartementen (30% sociaal, 35% middenhuur en 35% vrije sector) worden gebouwd. Dit programma leidt tot een normatieve parkeerbehoefte van 180 fietsen en 21 auto’s en een gelijktijdige parkeerbehoefte van 155 fietsen en 18 auto’s op de werkdagavond. De te vervallen parkeercapaciteit zal leiden tot een additionele bezetting op de overgebleven van 11 parkeerders op de werkdagnacht. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2030. Optie C Bij deze optie wordt de huidige, verouderde, grote sporthal de Vliethorst verplaatst naar een locatie buiten het centrum en 30 parkeerplaatsen worden opgeheven. Volgens de parkeerdrukmeting is de hoogste bezetting op dit terrein 29 parkeerders op de werkdagmiddag. Hier zullen mogelijk 84 appartementen (30% sociaal, 35% middenhuur en 35% vrije sector) worden gebouwd.

Dit programma leidt tot een normatieve parkeerbehoefte van 336 fietsen en 39 auto’s en een gelijktijdige parkeerbehoefte van 290 fietsen en 34 auto’s op de werkdagavond. De te vervallen parkeercapaciteit zal leiden tot een additionele bezetting op de overgebleven van 19 parkeerders op de werkdagnacht. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2030. 4.2.4 Sir Winston Churchillplein Het Sir Winston Churchillplein ligt in de noordflank. Dit plangebied beschikt over een terrein met 91 openbare parkeerplaatsen en daarbij 18 sociale huurwoningen van Woonzorg. Woonzorg en Aldi hebben een principeverzoek ingediend bij de gemeente Voorschoten om woningen en een supermarkt te ontwikkelen. De 18 bestaande sociale huurwoningen van Woonzorg komen in het principeverzoek te vervallen en circa 70 parkeerplaatsen in de openbare ruimte komen te vervallen. Volgens de eenmalige parkeerdrukmeting door Trajan is de hoogste bezetting op dit terrein 45 parkeerders op de werkdag- en zaterdagmiddag. Hier zullen mogelijk 75 sociale huurwoningen (waarvan eventueel een klein deel als middenhuur kan worden gebouwd) en een supermarkt van 1.450m² bruto vloer oppervlakte (bvo) worden gebouwd. Dit programma leidt tot een normatieve parkeerbehoefte van 362 fietsen en 53 auto’s en een gelijktijdige parkeerbehoefte van 306 fietsen en 49 auto’s op de zaterdagmiddag.

Deze ontwikkeling zal naar verwachting op zijn vroegst in gebruik worden genomen in 2027/2028. Er is in deze analyse geen rekening gehouden met een mogelijke ontmoetingsruimte in deze ontwikkeling. 4.2.5 Kruispuntkerk transformatie bestaand gebouw tot Cultuurcentrum De Kruispuntkerk ligt in de noordflank. In dit plangebied staat een kerk met 430 zitplaatsen en een aanliggende (pastorie) woning. Er zijn geen parkeerplaatsen die komen te vervallen. Hier zal een cultuurcentrum met onder meer theater en filmzaal worden gebouwd. Dit programma leidt tot een normatieve en gelijktijdige (vrijdag- en zaterdagavond) parkeerbehoefte van 42 fietsen en 6 auto’s. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2026.

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

20 / 76

4.2.6 Woongebouw naast de Kruispuntkerk Naast de Kruispuntkerk wordt mogelijk een woongebouw ontwikkeld. Op deze locatie zijn er geen functies aanwezig die gesaldeerd worden en er komt geen openbare parkeercapaciteit te vervallen. Hier zullen mogelijk 17 huurappartementen (25% sociaal, 20% middenhuur en 55% vrije sector) worden gebouwd. Dit programma leidt tot een normatieve parkeerbehoefte van 68 fietsen en 6 auto’s en een gelijktijdige parkeerbehoefte van 59 fietsen en 5 auto’s op de werkdagavond. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2027. 4.2.7 Huidige ALDI (Schoolstraat) Dit plangebied ligt in de noordflank en beschikt over een ALDI supermarkt met 600m² bvo die vervalt. Bij dit project komt geen openbare parkeercapaciteit te vervallen. Voor deze studie is aangenomen dat op deze locatie mogelijk 12 appartementen (30% sociaal, 35% middenhuur en 35% vrije sector) en daghoreca met 150m² ruimte op de begane grond zullen worden gebouwd. Dit mogelijk toekomstige programma leidt tot een normatieve parkeerbehoefte van 63 fietsen en 11 auto’s en een gelijktijdige parkeerbehoefte van 56 fietsen en 10 auto’s op de zaterdagavond. Deze ontwikkeling wordt mogelijk in gebruik genomen in 2030. 4.2.8 Gemeentehuis en nieuwe bibliotheek Dit plangebied ligt in de noordflank en bestaat uit het gemeentehuis en raadhuis met in totaal 3.500 m² bvo.

Bij dit project komt geen openbare parkeercapaciteit te vervallen, omdat dit niet aanwezig is. Hier zal het gemeentehuis worden gerenoveerd, met daarbij een bibliotheek van 1.000m², op dezelfde oppervlakte. Het nieuwe programma leidt tot een normatieve en gelijktijdige (werkdagochtend en middag) parkeerbehoefte van 141 fietsen en 23 auto’s. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2030. 4.2.9 Huidige bibliotheek in de Wijngaardenlaan Dit plangebied ligt naast het centrum en bestaat uit de huidige bibliotheek met 1.000 m² bvo. Bij dit project komt geen openbare parkeercapaciteit te vervallen. Mocht de bibliotheek hier in de toekomst niet meer gehuisvest zijn, dan kan deze locatie worden ontwikkeld tot woningbouw. Hierna zijn daar 2 mogelijke opties voor omschreven, optie A en optie B. Optie A Bij deze optie zullen mogelijk 8 grondgebonden eengezinswoningen worden gebouwd. Dit programma leidt tot een normatieve parkeerbehoefte van 48 fietsen en 13 auto’s en een gelijktijdige parkeerbehoefte van 44 fietsen en 12 auto’s op de werkdagnacht. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2032. Optie B Bij deze optie zullen mogelijk 8 woningen (30% sociaal, 35% middenhuur en 35% vrije sector) worden gebouwd.

Dit programma leidt tot een normatieve parkeerbehoefte van 32 fietsen en 4 auto’s en een gelijktijdige parkeerbehoefte van 28 fietsen en 3 auto’s op de werkdagavond. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2032. 4.2.10 Herinrichting van het openbaar gebied: Raadhuislaan Dit gebied ligt in de noordflank. Hier wordt het openbaar gebied heringericht en dit leidt tot een vermindering van 18 openbare parkeerplaatsen. Dit is het gevolg van het verkeersveiliger maken van de omgeving en het aanleggen van vrijliggende fietspaden. Volgens de parkeerdrukmeting zijn deze parkeerplaatsen volledig bezet op de werkdagmiddag. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

21 / 76

genomen in 2025. Door deze ontwikkeling komt er uiteraard een verschuiving naar parkeerplaatsen in de omgeving waardoor hier een / verhoging van de parkeerdruk te verwachten is. 4.2.11 Treubplein Dit gebied ligt in het centrum. Hier wordt het openbaar gebied heringericht en dit leidt tot een vermindering van 22 openbare parkeerplaatsen. Volgens de parkeerdrukmeting zijn deze parkeerplaatsen volledig bezet op de werkdag- en zaterdagmiddag. Deze ontwikkeling zal in gebruik worden genomen in 2025. Hierdoor komt er uiteraard een verschuiving naar parkeerplaatsen in de omgeving waardoor ook hier een verhoging van de parkeerdruk te verwachten is. 4.2.12 Voorstraat De Voorstraat wordt in de toekomst autoluw. Hier vervalt de blauwe zone en komen alleen parkeerplaatsen voor bewoners terug. Deze parkeerplaatsen zijn bedoeld voor bewoners die niet op eigen terrein kunnen parkeren. Parkerende bezoekers zullen daarmee een parkeerplek in de omgeving zoeken, waardoor hier een andere parkeerdruk ontstaat. Het laden en lossen in de Voorstraat wordt ook nader bekeken. De eventuele effecten hiervan op de parkeercapaciteit zijn niet in deze studie meegenomen. 4.2.13 Samenvatting Zoals hierboven is aangegeven zijn bij een aantal locaties twee of meer ontwikkelopties. Bij de Sporthal de Vliethorst ontstaan bijvoorbeeld 3 mogelijke opties.

De totale parkeerbehoefte is afhankelijk van welke opties zijn gekozen. Hier zijn de lagere en hogere parkeerbehoefte weergegeven. De mogelijke ontwikkelingen kunnen een gelijktijdige fietsparkeerbehoefte opleveren tussen de 770 ppl en 1.420 ppl. De gelijktijdige autoparkeerbehoefte ligt tussen de 110 ppl en 197 ppl. Deze fiets- en autoparkeerplaatsen moeten op eigen terrein worden gebouwd, tenzij dit anders is aangegeven in de beschrijving van de ontwikkeling. Het vervallen van parkeercapaciteit verschilt ook tussen de opties. Om deze reden is het aantal parkeerplaatsen die moeten worden gecompenseerd ook afhankelijk van de gekozen opties. Afhankelijk van de gekozen optie leiden de ontwikkelingen tot een lager of een hoger tekort aan autoparkeerplaatsen in het centrum en omgeving. Het tekort aan ppl dat moet worden opgelost is het hoogste op de werkdagmiddag en ligt tussen de 90 ppl en 310 ppl.

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

22 / 76

5. Mogelijke scenario’s autoparkeren 5.1

Inleiding

In dit hoofdstuk zijn twee scenario’s uitgewerkt: Scenario 1 waarbij de toekomstige ontwikkelingen, zoals omschreven in de Ontwikkelvisie Centrum, en het verdwijnen van parkeercapaciteit de laagste impact op de parkeerdruk van het centrum hebben en scenario 2 de hoogste impact. In elk scenario zijn alle ontwikkelingen overgenomen. Bij ontwikkelingen met meerdere opties, is één optie overgenomen. De opties zijn overgenomen zoals beschreven in hoofdstuk 4.2 en 6.5. Hoe meer parkeercapaciteit vervalt, hoe hoger de huidige bezetting is die verdeeld moet worden over de omliggende parkeercapaciteit.

5.2

Scenario 1

Voor scenario 1 zijn de toekomstige ontwikkelingen gekozen die de laagste impact hebben op de parkeerdruk van het centrum. Onderstaande Tabel 3 geeft de ontwikkelingen weer en de bijbehorende parkeerplaatsen die vervallen. De volgende tabel (Tabel 4) laat de mutatie in parkeercapaciteit tussen 2024 en 2033 zien per deelgebied. ppl te vervallen

Toekomstige Ontwikkelingen

Huidige bezetting werkdag middag

werkdag nacht

zaterdag middag

Het huidige MOC-terrein en huidige Fixit-terrein Optie B

74 ppl

64 ppl

43 ppl

64 ppl

Het huidige Wagenerf terrein

77 ppl

60 ppl

33 ppl

64 ppl

Sporthal de Vliethorst met het Van der Haarplein - Optie A

0 ppl

Sir Winston Churchillplein / Raadhuislaan

91 ppl

45 ppl

17 ppl

45 ppl

Kruispuntkerk - transformatie bestaand gebouw in een Cultuurcentrum

0 ppl

Nieuw appartementsgebouw naast de Kruispuntkerk

0 ppl

Huidige ALDI in de Schoolstraat

0 ppl

Huidig Gemeentehuis met een nieuwe bibliotheek

0 ppl

Huidige bibliotheek

0 ppl

Herinrichting openbare ruimte Raadhuislaan (tgv riool)

18 ppl

13 ppl

8 ppl

13 ppl

Herinrichting openbare ruimte Treubplein Totaal

22 ppl

10 ppl

22 ppl

282 ppl

204 ppl

111 ppl

208 ppl

Tabel 3: Programma opgenomen bij scenario 1

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

23 / 76

Gebied/garage

Cap 2024

Mutatie

Cap 2033

2 garages (AH en Dirk v/d Broek)

270

Centrum-noord

-22

Centrum-zuid

Oost 1

242

-109

133

Noordoost

271

West

268

Oost 2

201

-77

124

Zuid

140

-74

Zuidwest

1.583

-282

1.301

Totaal

Tabel 4: Mutatie in parkeercapaciteit bij scenario 1

De onderstaande Tabel 5 en Tabel 6 laten de situatie in 2024 en 2033 zien. De tabellen geven de beschikbare capaciteit en de bezetting, het tekort aan parkeerplaatsen en de bezettingsgraad per dagdeel aan. Het tekort aan parkeerplaatsen geeft het aantal parkeerplaatsen dat bezet is boven de capaciteit. In Tabel 5 is het tekort gebaseerd op de parkeerdrukmeting, en in Tabel 6 en Tabel 7 zijn de getallen berekend op basis van de mogelijk toekomstige ontwikkelingen. De getallen zijn per gebied aangegeven en de laatste rij toont het totaal van alle gebieden bij elkaar opgeteld. 2024 Gebied/garage 2 garages Centrum-noord Centrum-zuid Oost 1 Noordoost West Oost 2 Zuid Zuidwest Totaal

Cap

werkdag

tekort

bezet. werkdag tekort

bezet. zaterdag tekort

bezet.

middag

100%

graad

100%

graad

middag

100%

graad

270 61 36 242 271 268 201 140 94

102 62 40 160 158 206 145 97 103

-1 -4 -9

38% 102% 111% 66% 58% 77% 72% 69% 110%

nacht 0 23 17 148 188 220 101 79 94

0% 38% 47% 61% 69% 82% 50% 56% 100%

86 52 32 155 163 228 112 94 102

-8

32% 85% 89% 64% 60% 85% 55% 67% 108%

1.583

1.073

68%

870

55%

1.022

65%

Tabel 5: Samenvatting bezetting, bezettingsgraad en tekort op elk dagdeel in 2024 werkdag

tekort

bezet.

werkdag tekort

bezet.

zaterdag

tekort

bezet.

Gebied/garage

2033 Cap

middag

100%

graad

nacht

100%

graad

middag

100%

graad

2 garages Centrum-noord Centrum-zuid Oost 1 Noordoost West Oost 2 Zuid Zuidwest Totaal

270 39 36 133 271 268 124 66 94 1.301

102 76 44 221 173 200 274 195 102 1.387

-37 -8 -88 -150 -129 -8 -86

38% 194% 121% 166% 64% 74% 221% 296% 109% 107%

-43 -63 -72 0 -

0% 81% 53% 132% 72% 83% 151% 209% 101% 82%

86 65 36 217 176 232 226 195 103 1.336

-26 -84 -102 -129 -9 -35

32% 168% 99% 163% 65% 87% 182% 295% 109% 103%

0 32 19 176 194 223 187 138 94 1.063

Tabel 6: Samenvatting bezetting, bezettingsgraad en tekort op elk dagdeel in 2033

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

24 / 76

2033

Tekort werkdagmiddag

Tekort werkdagnacht

Tekort zaterdagmiddag

Gebied/garage

Cap

85%

90%

100%

85%

90%

100%

85%

90%

100%

2 garages Centrum-noord Centrum-zuid Oost 1 Noordoost West Oost 2 Zuid Zuidwest Totaal

270 39 36 133 271 268 124 66 94 1.301

-43 -13 -108 -168 -139 -22 -281

-41 -11 -101 -162 -136 -18 -216

-37 -8 -88 -150 -129 -8 -86

-63 -81 -82 -15 -

-56 -75 -79 -10 -

-43 -63 -72 0 -

-32 -5 -104 -4 -121 -139 -23 -230

-30 -3 -98 -115 -135 -18 -165

-26 -84 -102 -129 -9 -35

Tabel 7: Tekort aan parkeerplaatsen op elk dagdeel in relatie tot de grenswaarde voor de parkeerdruk van 85%, 90% en 100%

Zoals aangegeven in bovenstaande Tabel 6, worden de meeste deelgebieden drukker. De werkdagmiddag is de drukste dag, met een gemiddelde bezettingsgraad van 107%. Tabel 7 geeft het aantal tekort aan parkeerplaatsen weer voor de grenswaarde van een parkeerdruk van 85%, 90% en 100%. Op het drukste dagdeel (de werkdagmiddag) is het tekort tussen de 86 ppl (voor 100% bezettingsgraad) en 281 ppl (voor 85% bezettingsgraad).

5.3

Scenario 2

Voor scenario 2 zijn de toekomstige ontwikkelingen gekozen die de hoogste impact leveren op de parkeerdruk van het centrum. Onderstaande Tabel 8 geeft de ontwikkelingen weer en de bijbehorende parkeerplaatsen die vervallen. De volgende tabel laat de mutatie in parkeercapaciteit zien per deelgebied. ppl te vervallen

Ontwikkelingen

Huidige bezetting werkdag middag

werkdag nacht

zaterdag middag

Het huidige MOC-terrein en huidige Fixit-terrein Optie A

74 ppl

64 ppl

43 ppl

64 ppl

Het huidige Wagenerf terrein

77 ppl

60 ppl

33 ppl

64 ppl

Sporthal de Vliethorst met het Van der Haarplein - Optie C

30 ppl

29 ppl

17 ppl

14 ppl

Sir Winston Churchillplein / Raadhuislaan

91 ppl

45 ppl

17 ppl

45 ppl

Kruispuntkerk - transformatie bestaand gebouw in een Cultuurcentrum

0 ppl

Nieuw appartementsgebouw naast de Kruispuntkerk

0 ppl

Huidige ALDI in de Schoolstraat

0 ppl

Huidig Gemeentehuis met een nieuwe bibliotheek

0 ppl

Huidige bibliotheek

0 ppl

Herinrichting openbare ruimte Raadhuislaan (tgv riool)

18 ppl

13 ppl

8 ppl

13 ppl

Herinrichting openbare ruimte Treubplein Totaal

22 ppl

10 ppl

22 ppl

312 ppl

233 ppl

128 ppl

222 ppl

Tabel 8: Programma opgenomen bij scenario 2

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

25 / 76

Gebied/garage

Cap 2024

Mutatie

Cap 2033

2 garages (AH en Dirk v/d Broek)

270

Centrum-noord

-22

Centrum-zuid

Oost 1

242

-109

133

Noordoost

271

West

268

Oost 2

201

-77

124

Zuid

140

-104

Zuidwest

1.583

-312

1.271

Totaal

Tabel 9: Mutatie in capaciteit bij scenario 2 2024 Gebied/garage 2 garages Centrum-noord Centrum-zuid Oost 1 Noordoost West Oost 2 Zuid Zuidwest Totaal

Cap 270 61 36 242 271 268 201 140 94 1.583

werkdag tekort middag 100% 102 62 -1 40 -4 160 158 206 145 97 103 -9 1.073 -

bezet. werkdag tekort 100% graad nacht 38% 0 102% 23 111% 17 66% 148 58% 188 77% 220 72% 101 69% 79 110% 94 68% 870 -

bezet. zaterdag tekort graad middag 100% 0% 86 38% 52 47% 32 61% 155 69% 163 82% 228 50% 112 56% 94 100% 102 -8 55% 1.022 -

bezet. graad 32% 85% 89% 64% 60% 85% 55% 67% 108% 65%

Tabel 10: Samenvatting bezetting, bezettingsgraad en tekort op elk dagdeel in 2024 2033 Gebied/garage 2 garages Centrum-noord Centrum-zuid Oost 1 Noordoost West Oost 2 Zuid Zuidwest Totaal

Cap 270 39 36 133 271 268 124 36 94 1.271

werkdag bezet. middag tekort graad 102 38% 78 -39 200% 43 -7 120% 226 -93 170% 176 65% 201 75% 256 -132 206% 190 -154 527% 102 -8 109% 1.374 -103 108%

werkdag bezet. tekort graad nacht 0 0% 32 83% 19 53% 177 -44 133% 195 72% 223 83% 187 -63 151% 138 -102 384% 94 0 101% 1.065 84%

zaterdag bezet. middag tekort graad 86 32% 69 -30 178% 36 99% 225 -92 169% 181 67% 234 87% 207 -83 167% 195 -159 541% 103 -9 109% 1.335 -64 105%

Tabel 11: Samenvatting bezetting, bezettingsgraad en tekort op elk dagdeel in 2033

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

26 / 76

2033 Gebied/garage 2 garages Centrum-noord Centrum-zuid Oost 1 Noordoost West Oost 2 Zuid Zuidwest Totaal

Cap 270 78 43 226 176 201 256 190 102 1.374

Tekort werkdagmiddag 90% 85% 100%

Tekort werkdagnacht 90% 85% 100%

Tekort zaterdagmiddag 90% 85% 100%

-45 -13 -113 -151 -159 -22 -294

-64 -81 -108 -15 -

-36 -5 -112 -6 -102 -164 -23 -254

-43 -11 -106 -144 -157 -18 -230

-39 -7 -93 -132 -154 -8 -103

-57 -75 -106 -10 -

-44 -63 -102 0 -

-34 -3 -106 -95 -162 -18 -191

-30 -92 -83 -159 -9 -64

Tabel 12: Tekort aan parkeerplaatsen op elk dagdeel in relatie tot de grenswaarde voor de parkeerdruk van 85%, 90% en 100%

Zoals aangegeven in bovenstaande Tabel 11, worden de meeste deelgebieden drukker. De werkdagmiddag is de drukste dag, met een gemiddelde bezettingsgraad van 108%. Tabel 12 geeft het aantal tekort aan parkeerplaatsen weer voor de grenswaarde van een parkeerdruk van 85%, 90% en 100%. Op het drukste dagdeel (de werkdagmiddag) is het tekort tussen de 103 ppl (voor 100% bezettingsgraad) en 294 ppl (voor 85% bezettingsgraad).

5.4

Vergelijking scenario’s 1 en 2

Tabel 13 vergelijkt de twee scenario’s. Hier liggen keuzes voor de gemeente zoals het benutten van de bestaande parkeercapaciteit: in hoeverre en in welke mate wil de gemeente straks de bestaande (overgebleven) parkeercapaciteit (en daarmee de beschikbare openbare ruimte) benutten om het ontstane parkeervraagstuk op te lossen. Wil (en kan) de gemeente de parkeercapaciteit van de parkeergarages benutten om een deel van de parkeeropgave op te lossen? Wil de gemeente de parkeercapaciteit in omliggende woonbuurten benutten? Het volgende hoofdstuk geeft een samenvatting en licht oplossingen toe. 2024 – 2033

werkdagmiddag

werkdagnacht

zaterdagmiddag

Gebied / garage

2024

2033 Scen1

2033 Scen2

2024

2033 Scen1

2033 Scen2

2024

2033 Scen1

2033 Scen2

2 garages

38%

32%

Centrum-noord

102%

194%

200%

38%

81%

83%

85%

168%

178%

Centrum-zuid

111%

121%

120%

47%

53%

89%

99%

Oost 1

66%

166%

170%

61%

132%

133%

64%

163%

169%

Noordoost

58%

64%

65%

69%

72%

60%

65%

67%

West

77%

75%

82%

83%

85%

87%

Oost 2

72%

221%

206%

50%

151%

55%

182%

167%

Zuid

69%

296%

527%

56%

209%

384%

67%

295%

541%

Zuidwest

110%

109%

100%

101%

108%

109%

Totaal

68%

107%

108%

55%

82%

84%

65%

103%

105%

Tabel 13: Vergelijking bezettingsgraad tussen 2024 en de 2 scenario’s in 2033

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

27 / 76

6. Samenvattend: een opgave voor parkeren Dit hoofdstuk vat de opgave voor parkeren in het centrum van Voorschoten samen als gevolg van de Ontwikkelvisie Centrum. Op basis van de conclusies is een advies opgesteld hoe gemeente Voorschoten deze opgave kan aanpakken. Dit advies bevat een strategie op hoofdlijnen, een tal van oplossingsrichtingen, maar ook enkele dilemma’s die geslecht moeten worden om te komen tot een integrale aanpak voor parkeren.

6.1

Conclusie

Naar aanleiding van de Ontwikkelvisie Centrum worden in Voorschoten op verschillende plekken in het centrum ontwikkelingen gerealiseerd. Met het realiseren van deze ontwikkelingen worden ca 280 tot 310 parkeerplaatsen opgeheven en verdwijnen functies. Ook komen er nieuwe functies en programma’s bij. Hierdoor ontstaat een opgave op het gebied van parkeren. Wanneer ontwikkelaars en initiatiefnemers alleen de parkeervraag voor de nieuwe functies oplossen en niet de te verdwijnen parkeerplaatsen compenseren, moeten de huidige parkeerders (die nu gebruik maken van de toekomstige te vervallen parkeerplaatsen als gevolg van de toekomstige ontwikkeling) parkeren op overgebleven parkeercapaciteit in het centrum. Hierdoor kunnen deze huidige parkeerders hun auto mogelijk niet meer kwijt op de huidige locaties. Hierbij kan opgemerkt worden dat bezoekers van het centrum niet per se met de auto hoeven te komen. De parkeerdruk neemt enkel toe als je verder niets doet. Daarnaast verandert ook de parkeerdruk in het centrum wanneer parkeerplaatsen vervallen bij herinrichting van de openbare ruimte, zoals op de Raadhuislaan en het Treubplein. Daarnaast verandert ook de parkeerdruk in het centrum wanneer de Voorstraat autoluw gemaakt zou worden.

Door het afwentelen van deze parkeervraag (extra parkeerdruk) ontstaat een verhoging van de parkeerdruk in het dorpscentrum en de straten rond het centrum en komt de bereikbaarheid en leefbaarheid hier onder druk. Dus niet alleen in het centrum maar ook in de straten rondom het centrum. Dit brengt mogelijk onwenselijke situaties met zich mee. Uit de resultaten van deze studie, zoals gepresenteerd in deze rapportage, mag geconcludeerd worden dat er in het centrum van Voorschoten te weinig parkeerruimte is om de geplande ontwikkelingen, zoals beschreven in de Ontwikkelvisie, te realiseren. Hierbij is ervan uitgegaan dat bij ontwikkelingen alleen aan de eigen parkeervraag wordt voldaan en op te heffen parkeerplaatsen niet teruggebracht worden. In de meeste gebieden komt de verhouding tussen beschikbare capaciteit en parkeerders namelijk boven de 100%, met een gemiddelde bezettingsgraad van 116%. De gemeente Voorschoten moet daarom keuzes maken op het gebied van parkeren. Dit moet leiden tot een parkeerstrategie om de ontwikkelingen te kunnen realiseren in de mate en wijze waarop ze nu zijn omschreven staan in de Ontwikkelvisie Centrum. En om daarbij de bereikbaarheid en leefbaarheid in het centrum op een aanvaardbaar niveau te houden. Op dit moment is er nog onvoldoende koers en zijn er nog onvoldoende passende kaders hoe sturend de gemeente Voorschoten met haar

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

28 / 76

parkeerbeleid voor het centrum om wenst te gaan. Tenminste wanneer de gemeente daadwerkelijk de geplande opgaves wil vervullen in de Ontwikkelvisie. In het parkeerbeleid moet worden uitgewerkt welke instrumenten de gemeente wil gaan in zetten om het parkeren zodanig te organiseren, dat er een juiste balans ontstaat tussen de veranderende parkeervraag en de aangeboden parkeercapaciteit. In paragraaf 6.3 staat een opsomming van mogelijke oplossingsrichtingen op basis waarvan de gemeente dit aangepaste parkeerbeleid kan gaan formuleren en vaststellen.

6.2

Strategie

Het aangepaste parkeerbeleid voor het centrum moet ertoe leiden dat het aanbod aan parkeervoorzieningen in evenwicht is met de vraag. Hierbij moet een balans gevonden worden tussen enerzijds het belang van (auto)mobiliteit en parkeren en anderzijds belangen als leefbaarheid, groen, sociale cohesie, economie en de woningbouwopgave. Een geleidelijke transitie naar meer sturend parkeerbeleid is voor de realisatie van de Ontwikkelvisie Centrum noodzakelijk om de juiste parkeerder op de juiste plek te laten parkeren en eventuele parkeeroverlast zo veel mogelijk te voorkomen. De geleidelijke transitie van parkeren en het sturen van de juiste doelgroep naar de juiste parkeerplek vertaalt zich naar een bepaalde volgordelijkheid hoe parkeeroplossingen per gebied worden ingezet. Hiervoor kan het 4B-principe worden toegepast. De benadering van de 4B’s is een werkwijze die ervoor zorgt dat er zuinig met middelen en openbare ruimte omgegaan wordt. Hierin worden parkeeroplossingen en bijbehorende toepassingsmaatregelen ingezet volgens de volgende principes: eerst Beïnvloeden, dan Benutten, waar nodig Beheersen en pas als laatste (bij)Bouwen.

Beïnvloeden

Benutten Beheersen Bouwen

Allereerst wordt gekeken of met beïnvloedingsmaatregelen de focus op het naar beneden brengen van het aantal geparkeerde auto’s gerealiseerd kan worden. Dit kan bijvoorbeeld door alternatieven voor de auto te promoten en mobiliteitsgedrag te beïnvloeden. Hierin speelt ook communicatie een grote rol, in combinatie met het aanbieden van goede alternatieven (voor vervoer). Vervolgens wordt met benuttingsmaatregelen gekeken naar het beter benutten van bestaande parkeercapaciteit: Waar kan een extra parkeervraag opgelost worden door het benutten van bestaande parkeercapaciteit van parkeergarages en private parkeerplekken? In een poging om de huidige parkeercapaciteit maximaal te benutten, komt altijd het principe van beheersen om de hoek kijken. Met beheersmaatregelen als gereguleerd parkeren kan beter gestuurd worden op het autogebruik. Hiermee wordt de juiste parkeerdoelgroep naar de voor deze groep bestemde parkeercapaciteit gestuurd. In de volgordelijkheid wordt er pas in de laatste plaats gekozen om parkeerplaatsen bij te bouwen, naast het realiseren van de benodigde parkeercapaciteit binnen nieuwe ontwikkelingen. Dit gebeurt dan zoveel mogelijk geclusterd en op vooraf aangewezen locaties, waarbij de schaarse openbare ruimte zoveel mogelijk wordt ontzien.

6.3

Oplossingsrichtingen

Parkeren oplossen binnen bestaande ontwikkeling Als eerste moet de gemeente de keuze maken of de parkeervraag van de te verdwijnen parkeerplaatsen (door toedoen van de ontwikkelingen, zoals weer gegeven in de Ontwikkelvisie

Parkeerstudie centrum Voorschoten Versie 1.5

29 / 76

Centrum) opgelost moet gaan worden binnen de ontwikkeling zelf of in de directe nabije omgeving. Dit betekent dat binnen de nieuwe ontwikkelingen naast de eigen parkeervraag (POET) ook de huidige parkeervraag opgelost moet gaan worden. Dit heeft als voordeel dat er geen extra parkeerdruk ontstaat op de overgebleven huidige parkeerplaatsen. Het is echter aannemelijk dat dit een uitdaging is binnen het ruimtebeslag van de ontwikkeling. Ook kan dit betekenen dat de ontwikkeling te kostbaar wordt, waardoor de haalbaarheid onder druk komt te staan. Er is in het huidige parkeerbeleid van gemeente Voorschoten niet in detail omschreven hoe om te gaan met huidige parkeerplaatsen die vervallen als gevolg van een ontwikkeling. Beïnvloeden van parkeervraag Gemeente Voorschoten zet in op een mobiliteitstransitie: het stimuleren van een modal-shift naar meer duurzame vervoerswijzen (STOMP-principe). Hiermee wordt het centrum aantrekkelijker, met een hogere verblijfskwaliteit. In de analyses in deze rapportage (en de uitkomsten daarvan) is geen rekening gehouden met een vermindering van het autobezit en autogebruik door toedoen van deze mobiliteitstransitie en daarmee het verlagen van de parkeervraag. Fietsparkeren Met het vastleggen van fietsparkeernormen moeten met de nieuwe ontwikkelingen voldoende, nieuwe fietsparkeerplaatsen worden aangelegd binnen de ontwikkelingen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Duivenvoorde&id=5501e45f-60cc-471b-bf96-60c0e800f908