Informatiebrief 087 Feitenrelaas privacy chips in afvalcontainers (incl. bijlagen) def..pdf

Juridisch adviseur publiek- en privaatrecht T. 14070 of 14071 E.

BMOwerkorganisatieduivenvoorde.nl

WERKORGANISATIE DUIVENVOORDE Wine

anisatieduivenvoorde

www.voorschoten.nl

Www.wassenaar.nl

Van: i

i

werkorganisatieduivenvoorde.nl>

Verzonden: cinsdag 5 november 2019 16:25

Aan: cc:

werkorganisatieduivenvoorde.nl> werkorganisatieduivenvoorde.nl> Onderwerp: RE: WOB verzoek tav overleg AP

Dag Als Functionaris gegevensbescherming heb ik op 13 maart 2019 met een (wie heb ik niet genoteerd) Inspecteur

Systeemtoezicht van de Autoriteit Persoonsgegevens gesproken. De Inspecteur heeft in algemene zin handvatten vanuit de AVG gegeven om een casus te benaderen, onder andere om te komen tot een doelbinding en te beoordelen of het doel in dit geval voldcende is voor het gebruik van de chip, Dit gesprek is niet schriftelijk

vastgelegd, maar het gesprek heeft geleid tot de volgende zin in de informatiebrief aan de raad: Volgens de functionaris gegevensbescherming voldoet de gemeente hiermee aan de vereisten van de wet AVG. Met vriendelijke groet,

Van: i

-

werkorganisatieduivenvoorde.nl>

Verzonden: dinsdag 5 november 2019 15:39

Aan: ce:

werkorganisatieduivenvoorde.nl> werkorganisatieduivenvoorde.nl>

Onderwerp: RE: WOB verzoek tav overleg AP Goedemiddag i, Zoals wellicht bij jullie inmiddels bekend, heeft

via

vanochtend

J bij gemeente

Voorschoten een Wob-verzoek ingediend. Ik heb dit verzoek zojuist in behandeling genomen. Zie in de bijlage.

Juridisch gezien is de vraag even of het een Wob-verzoek is, ik neem hierover nog contact met haar op, maar los daarvan wil ik graag aan jullie het volgende voorleqgen.

geeft aan dat zij vanuit OGB een reactie heeft ontvangen op haar klacht(en) en ingebrekestellingen mbt. gegevensverwerking bij de ondergrondse containers. Deze reactie is op 27 augustus 2019 aan haar verzonden (zie ook bijlage). In deze brief staat vermeld bij Ad 13 dat “Met de Autoriteit Persoonsgegevens afstemming is geweest over het

gebruiksdoel van de chip. Zij wil nu weten wanneer dat overleg is geweest met de AP en de naam en functie van de medewerker waarmee gesproken is. Ook ontvangt zij graag de schriftelijke vastlegging van dit gesprek. Hebben wij over de gebruikmaking van de chip in het kader van de AVG afstemming/overleg o.i.d. gehad met de AP? En zo ja, is over deze afstemming iets vastgelegd? Kunnen jullie mij dit toezenden? Ik hoor het

mail en via

muni

Mochten er nog onduidelijkheden over dit verzoek zijn, laat het mij vooral weten. Ik ben per bereikbaar.

Met vriendelijke groet,

Juridisch adviseur publiek- en privaatrecht T. 14070 of 14071

E. HE@ werkorganisatieduivenvoorde.n!

WERKORGANISATIE DUIVENVOORDE VOorce

|

www.voorschoten.nl Www. Wwassenaar.nl

Van:

ES planct.n! [Ipianet.ni>

Verzonden: dinsdag 5 november 2019 10:11

Aan: Gemeente-Voorschoten <Gemeente@voorschoten.nl>

cc:

az voorschoten.nl>

Onderwerp: WOB verzoek tav overleg AP Gaarne vraag ik U dit WOB verzoek te laten behandelen Voor de inhoud verwijs ik naar de bijlage. Een bevestiging van ontvangst zie ik graag tegemoet

Met

vriendetiie aroet, Regards

Burgemeester mw P. Bouvy Wethouders mw. M.Lamers, M. Cramwinckel en P. de Bruijn, Gemeente secretaris A. de Graaff. c.c. Bestuurssecretariaat

Voorschoten, 29 februari 2020.

Geachte dames en heren, vormend het College Gemeente Voorschoten. Betreft: Onjuiste - misleidende informatie door Wethouder M. Lamers aan Raad-Commissieleden en burgers van Voorschoten t.a.v. een goedkeuring afvalbeleid door de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) waarmeede vertrouwensrelatie tot de Burger van Voorschoten is geschaad. In Maart 2019 heeft er door de invoering van gegevensdragers, t.b.v. het afvalbeleid in de Gemeente Voorschoten, een verwoede discussie plaatsgevonden tussen verantwoordelijk Wethouder mw. M.Lamers, de Raad- en Commissieleden en burgers. Enkele politieke partijen hebben toen ook hun zorgen via de Pers geuit. De essentie was of bij de uitvoering van het afvalbeleid, het vastleggen, verwerken en het gebruik van Persoonsgegevens (middels gegevensdragers en systemen), van de burgers van Voorschoten, niet in strijd is met de Wet op de Privacy / AVG en of dit is voorgelegd aan de Toezichthouder van de Privacy de AP. Ik heb middels de door het College gewenste "burgerparticipatie", getracht te overtuigen dat de Wethouder eerst het gehele afvalbeleid moet laten toetsen door de AP, daar een eventuele handhaving achteraf door deAP zeer kosten verhogend zal zijn . Als voorbeeld heb ik de uitspraak van de Rechter in de casus van Gemeente Arnhem genoemd. In deze brief motiveer ik waarom ik tot de conclusie ben gekomen dat Wethouder mw.

M.Lamers aan alle burgers van Voorschoten als wel, de Raad- en Commissie M&S leden, onjuiste en misleidende informatie heeft verspreid t.a.v. het afvalbeleid van Gemeente Voorschoten. 1. In tegenstelling tot wat de Wethouder (zelfs voor de media) communiceerde, heeft de AP nimmer van Gemeente Voorschoten een verzoek gekregen om onderzoek te doen naar de uitvoering van het afvalbeleid van Voorschoten. 2. In tegenstelling tot wat de Wethouder naar de Raad en Commissie M&S als wel de burgers heeft gecommuniceerd, heeft de Functionaris Gegevens Bescherming Voorschoten nimmer het afvalbeleid van de Gemeente ter beoordeling voorgelegd aan de AP . Uit een WOB aanvraag blijkt dat door de FGB van De Inspecteur van de AP alleen in algemene zin handvatten vanuit de AVG gegeven zijn om een casus te benaderen. 3. Uit het besluit van de door mij aangevraagde WOB wordt aan mij bevestigd "dat er geen schriftelijke vastlegging van het gesprek van de FPG met de AP beschikbaar is. Bij zo'n ingrijpend gebruik van Privacygegevens voor de uitvoering van het afvalbeleid, mag dit op zijn minst verwachtworden. 4. De Wethouder heeft verbaal tegenover de Gemeente Raad en dus de burgers en zelfs tegenover de media daarom onjuiste informatie verstrekt : de Gemeente heeft geen "groen licht van de AP ontvangen tav de uitvoering van het afvalbeleid" hetgeen zij wel heeft gecommuniceerd. 5.

Onder eindverantwoordelijkheid van de Wethouder is middels informatiebrieven ook schriftelijk aan de Raad en de burgers de onjuiste suggestie gedaan dat de AP-goedkeuring heeft gegeven aan het afvalbeleid van Voorschoten. In de informatiebrief aan de burgers en Raad is gecommuniceerd "Volgens defunctionaris gegevens bescherming (FGB) voldoet de Gemeente hiermee aan de vereiste van de wet AVG ". 6. Middels een door ondergetekende ingediende WOB is gebleken dat zonder afstemming met de Functionaris Persoonsgegevens deze informatiebrief is opgesteld en verspreid. 7. Doorde ambtenaren van mw Lamers wordt in de beantwoording van de door mij gestelde 20 vragen over het afvalbeleid, antwoorden gegeven die niet overeenkomen met de feitelijkheden. Voor de beantwoording heeft de Gemeente bovendien 5½ maanden nodig gehad. 8. De Wethouder heeft met de informatiebrief aan de Raad, ook de Burgemeester en Gemeente secretarisvan onjuiste informatie voorzien waardoor de Raad &Commissieleden onjuist geïnformeerd zijn.

Ik vind het handelen van Wethouder M. Lamers daarom klachtwaardig. Daarmee is de vertrouwensrelatie tot de burger geschaad. Voor motivering verwijs ik naar onderstaande door mij verrichtte onderzoek resultaten naar de feiten. In mijn notitie van 11 maart 2029 de Raad heb ik de Raad ook geattendeerd dat om gebruik te maken van Privacygegevens door de Gemeente t.b.v. het afvalbeleid, essentiële zaken zoals vastgelegd in de Wet Privacy/AVG van belang zijn : Ermoet eengrondslag zijn voor deze verwerking van persoonsgegevens zoals vastgelegd in de Wet Privacy/AVG. Een gemeente moet hiervoor weleen duidelijk ebruiksdoel hebben, zoals inwoners per hoeveelheid afval laten betalen. (art.6 AVG). Dat gebruiksdoel is er bij Voorschoten niet. De noodzakelijkheidstoets: er moet worden voldaan aan de beginselen van proportionaliteit en subsidiariteit. Isde verwerking van de persoonsgegevens van de inwoners van Voorschoten noodzakelijk voor de publiekrechtelijke taak van de gemeente?: Hetzg.afvaltoerisme tav afval geen zwaar dragend argument is om gebruik te gaan maken van gegevensmedium met Privacy gegevensvan haar eigen burgers. Er is nooitaangetoond dat afvaltoerisme een serieus probleem is. Bij de GemeenteVoorschoten de groene containers zonder chip worden gebruikt.

Deze gewoon geleegd worden door één en dezelfde afval wagen als de grijze containers die nu ineens wel een chip moeten hebben. Dit is in strijd met het Gelijkheidsbeginsel! Een financiele kosten - baten analyse waarom deze kostbare wijzigingen in het afvalbeleid met hoge kosten, een financiele enandere duurzame landen.toegevoegde waarde hebben voor de Gemeente. De oude-containers waren blijkbaar nog goed genoegvoor Hetafstorten van de nog in zeer goede staat verkerende grijze containers naar andere landen niet bepaald "een duurzame oplossing" is in de geopolitiek. In dit betoog ga ik verder niet in op de inhoudelijk aspecten van verwerking van Privacygegevens van de burgers t.b.v. het afvalbeleid; daar wacht ik het door mij persoonlijk aangevraagde onderzoeksrapport van het totale afvalbeleid van Voorschoten van de AP voor af. Mijn motiveringvoor de constatering van onjuiste en misleidende informatie door de Wethouder: A. Ik heb U eerder geïnformeerd dat ik, direct op 9 maart 2019, een formele klacht over het totale afvalbeleid van Gemeente Voorschoten in relatie tot de Wet Privacy/AVG, heb ingediend bij de Autoriteit Persoonsgegevens (AP). Zij hebben een formeel onderzoek naar deze klacht van ondergetekende opgestart. Helaas zijn de doorlooptijden bij de AP zeer lang. Ik vernam van de AP dat zij zeer binnenkort onderzoeks vragen aan de Gemeente Voorschoten zal stellen .

De Gemeente Voorschoten had dit beter voor kunnen zijn. Bij navraag bij de AP blijkt dat Gemeente Voorschoten nimmer bij de AP een onderzoek heeft aangevraagd om te kunnen weten of de Gemeente met haar afvalbeleid de Privacy van de burgers van Voorschoten schendt. Met een WOP (zie ad F) is dit bevestigd door de Functionaris Gegevens Voorschoten. Wethouder M Lamers heeft de Raad en de burgers onjuist/misleidend geïnformeerd! B. In de Raadsvergadering en Commissie M& S van Maart 2019, waar het afvalbeleid op de agenda stond, heeft Wethouder mw. Lamers eerst gezegd dat adresgegevens van burgers geen Privacy Gegevens waren. De Raad en ondergetekende heeft de Wethouder erop aangesproken dat dit weldegelijktot Persoonsgegevens behoort zoals de AVG art 4 ad.1 ook stelt.

Tijdens die Raads- en Commissie M &S vergadering en ook bij een interview voor Unity TV, en dus ook aan de burgers van Voorschoten, heeft mw Lamers gezegd: "een chip geeft informatie aan de vuilophalerofde container geleegd kan worden of niet" en dat de Gemeente groen licht van de Autoriteit Persoonsgegevens heeft gekregen "het mag maar we moeten bepaalde stappen zetten." Dit is onjuist naast dat de invulling van die "bepaalde stappen" na bijna een jaar nog niet waarneembaar zijn! De link naar het Pers interview met Wethouder Lamers Voorschoten: https://www.unity.nu/Artikelen/voorschoten/voorschoten-gaat-door-met-afvalbak-met-chip,-ondanks zorgen-over-privacy

In dit interview stelt en suggereert de Wethouder, dat zij een akkoord heeft van de Toezichthouder op de Privacywetgeving t.w. de Autoriteit Persoonsgegevens (AP )! Dit is onjuist! C. Bij navraag bij de Autoriteit Persoonsgegevens door Unity TV en ondergetekende blijkt dat de AP heeft gezegd dat "...zolang geen onderzoek heeft plaatsgevonden de AP niet weet of Gemeente Voorschoten de Privacy wel of niet schendt...". Een reeel standpunt. D. In de Informatiebrief d.d. 12 maart 2019 (Z/19/029862 ) (bijlage 1) van het College aan de Raadsleden wordt geschreven "Volgens de Functionaris Gegevens Bescherming voldoet de Gemeente hiermee aan de vereiste van de wet AVG. " (note: De AVG-compliance stelt dat een overheidsorgaan (Gemeente) een Privacy Officer moet hebben direct resulterend onder de Burgemeester; Deze is werkzaam bij de Gemeente). Voorschoten heeft gelange tijd geen FGB gehad. De FGB is niet de AP!! E. Op 6 maart en aangevuld op 15 maart 2019 heb ik het College (Z-1902-9913) 20 vragen gesteld over de uitvoering van haar afvalbeleid in relatie tot de AVG . Na vele herinneringen en zelfs een klacht, kreeg ik op 26 augustus 2019 - na 5½ maanden !!- eindelijk antwoord. De Gemeente heeft blijkbaar een hoofdpijn dossier. In de beantwoording (Z/19/029913/147836.1 ) wordt door de Gemeente onder Ad 10.

gesteld "Met de Autoriteit Persoonsgegevens is afstemming geweest over welke adresgegevens worden verwerkt, opwelke wijze deze worden bewaard en hoe de privacy wordt gewaarborgd. Onder ad 13. wordt door de Gemeente gesteld "Met de Autoriteit Persoonsgegevens is afstemming geweest ". Na aanvraag van een WOB blijkt ook dit niet te kloppen. (zie F) F. Op 5 November 2019 heb ik een WOB-verzoek (z/19/037421/16022) ingediend om inzage te krijgen c.q. openbaarmaking te vragen van de door de Gemeente genoemde "schriftelijke vastlegging van de inhoud van het gesprek met de AP" en waar de onderbouwing van de beantwoording (26 aug2019 Z/a9/029913/147836.1) van de door mij gestelde vraag 13. Tav. de stelling van de Gemeente dat "Met de AutoriteitPersoonsgegevens is afstemming geweest over het gebruiksdoel van de chip. Er worden buiten het adresgeen gegevens vastgelegd en er is geen directe koppeling met de persoonsgegevens". Vergeten wordt dat in de systemen van een Gemeente een adres gekoppeld is aan een huiseigenaar en er van meerdere gegevensdragers gebruik wordt gemaakt bij het afvalbeleid van Voorschoten. In het besluit van deze WOB wordt aan mij bevestigd "dat er geen schriftelijke vastlegging van het gesprek van de FGB met de AP beschikbaar is.

" In de overgelegde e-mailwisseling van de Werkorganisatie Duivenvoorde, ter onderbouwing van het WOB besluit staat: (Note : de zwart afgedekte teksten zijn door de Gemeente aangebracht: niet door ondergetekende) (bijlage 2); E-mail(5 nov 2019, 16.25 uur) Als functionaris gegevensbescherming (FGB) (Gemeente Voorschoten) heb ik op 13 maart 2019 met een (wie heb ik niet genoteerd) Inspecteur Systeem toezicht van de AP gesproken. De Inspecteur heeft in algemene zin handvatten vanuit de AVG gegeven om een casus te benaderen, o.a. om te komen tot een doelbinding en te beoordelen ofhet doel in dit geval voldoende is voor het gebruik van de chip. Ditgesprek is niet schriftelijk vastgelegd, maar het gesprek heeft geleid tot de volgende zin in de informatiebriefaan de Raad: Volgens de FGB (Voorschoten) voldoet de Gemeente hiermee aan de vereisten van de AVG. (6 nov 2019 9.20) Ik ben de enige die met de AP gesproken heeft. Dit antwoord onder ad. 13 (brief Gemeente gan 17 aug 2019) is niet met mij afgestemd, maar ik neem aan dat dit inderdaad refereert aan het gesprek dat ik met de AP heb gehad. Hieruit blijkt: Dat de FGB alleen in algemeen zin met de AP gesproken om en cen casus te benaderen en niet hoe Gemeente Voorschoten specifiek met Persoonsgegevens van haar burgers omgaat in de uitvoering van het totale afvalbeleid. De casus t.w.

het afvalbeleid zoals Voorschoten die uitvoert, is noch door de Gemeente noch FGB aan de AP voorgelegd. Nietsvan hetgesprek is door FGB vastgelegd; zelfs niet met naam van de gesprekspersoon bij de AP.

De stelling van Wethouder Lamers aan de Raad en voor UNITY TV dat "groen licht van de Autoriteit Persoonsgegevens heeft gekregen" is dus op niets gebaseerd! Door gebrek aan schriftelijke vastlegging van het gesprek van de FGP met de AP heeftzij ook geen enkele bewijsvoering van haar stelling! Dit is een grote tekortkoming in de verantwoordelijkheden die bij een functie en takenvan een Wethouder behoren. Het totale afvalbeleid zoals Gemeente Voorschoten dit uitvoert met de vastlegging en verwerking van Privacygegevens van haar burgers op 1. Griize bak stickers en een chip 2. vermeende software in de afvalwagen 2. token voor hoogbouw; 3. De AVALEX pas met op de kaart de privacy gegevens 4. De Privacycontracten met externe partijen voor de verwerking en dit alles met registratievan Persoonsgegevens in haar softwaresystemen 5. Voorschoten naar zeggen geen gebruik gemaaktvan het zg. DIFTAR-systeem (afrekenen van aangeboden gewogen afval) 6. De groene bak heeft geen chip; de grijze wel; dit is in strijd met het Gelijkheidsprincipe. De FGB, met deze wijze van uitvoering van zijn functie taken, blijkbaar de Privacy van de burgers van Voorschoten geen hoge prioriteit geeft om dit expliciet op elk detail uit te zoeken en vast te leggen.

Dit kan nooit met één telefoontje uitgezocht worden! Doorgebrek aan schriftelijke rapportage ontbreek enige bewijsvoering ofen wat met de AP is besproken! De schrijver van de informatiebrieven aan de Raad, die is uitgegaan onder de namen van de Burgemeester en Gemeentesecretaris, zijn/haar inhoud van de tekst blijkbaar niet heeft afgestemd met de FGB. WethouderLamers in haar communicatie naar de Raad en burgers, informatie verspreid zonder te controleren op feiten en waarheden maar die zomaar overneemt en zo de Raad en haar burgers zeer misleidend informeert! Gezien de groene bak zonder chip ook geleegd wordt door dezelfde afvalwagen van de Gemeente, heeft de gemeente o.b.v. het Gelijkheidsbeginsel geen enkel recht om een grijze afvalbak zonder chip, niet te legen en laten staan. Argumenten waarom een grijze container met chip door de afvalwagen verwerkt kan worden moeten dezelfde zijn als bij een groene container zonder chip! Ikwil U daarom vriendelijk doch dringend verzoeken, te stoppen met het door uw ambtenaren uitspraken te laten doen waarmee burgers worden verplicht hun nieuwe grijze afvalbak waar de chip bewust is uitgehaald, om te wisselen voor een nieuwe grijze container met chip. Als wel vraag ik U uw ambtenaren op te dragen de grijze containers zonder chip ook te legen, zoals tot heden ook steeds gebeurd is! Er is geen enkele juridische grond om dat te weigeren.

Ikvraag U op basis van bovengenoemde feiten, uw Raad- en commissie leden maar vooral Uw burgers, opnieuw te informeren waarin U toegeeft dat de eerder verstrekte informatie aan hen tav het afvalbeleid onjuist en misleidend is geweest: Gemeente Voorschoten heeft haar specifieke totale afvalbeleid met het gebruik en de opslag van Privacy Gegevens helemaal niet voorgelegd is aan de Autoriteit Persoonsgegevens. Daarom heeft de AP ook nimmer goedkeuring kunnen geven aan dit doorgevoerde beleid. Tevens vraag ik u uw totale Afvalbeleid, met het gebruik van Privacygegevens, alsnog ter goedkeuring te geven aan de Autoriteit Persoonsgegevens en deze schriftelijke rapportage van de AP voorte leggen aan de Raad en Commissie M&S en ondergetekende. Dit vergezelt gaande met een financiële kosten-baten analyse, van dit "nieuwe" afvalbeleid. Ik ben bereid bovenstaande mondeling toe te lichten. Uw reactie zie ik graag vóór 15 maart 2020 tegemoet. Hoogachtend, (10)(2e) (10)(2e) (10)( 2e) (10)(2e) Bijlage 1: Informatiebrief d.d. 12 mrt 2019 van Burgemeester en Gemeentesecretaris aan Raad (2 pagina's) Bijlage 2: Nav WOB verzoek (10)(2e) door Gemeente overlegde email wisseling. (3 pagina's

bylage I Gemeente B Voorschoten

Informatiebrief Zaaknummer: Documentnummer: Datum : Onderwerp: Bijlage(n):

Z/19/029862 125382 dinsdag 12 maart 2019 Privacy afvalchip geen

Geachte Raad, In de raadsvergadering van 5 maart heeft wethouder Lamers toegezegd om duidelijkheid te geven over de privacy rondom de afvalchip. In het in 2016 door de raad vastgestelde Afvalbeleidsplan streeft Voorschoten naar een vermindering van de hoeveelheid restafval. De uitvoering van dat plan omvat uiteenlopende maatregelen en acties, waarbij de doelstelling is om meer afval te scheiden , zodat grondstoffen hergebruiktnaast kunnen worden. enDoorcommunicatie, de restafvalvoorzieningen reguleren. Daarnaast worden de inwoners, voorlichting gestimuleerd inomomvang afval tetescheiden gebruikt de rijksoverheid een prijsprikkel door een hogere belasting op het restafval te heffen. Vanuit de doelbenadering van het scheiden van afval krijgen daarom de zogenaamde grondgebonden huishoudens (met minder dan vijf personen) de beschikking over slechts één minicontainer. Om het areaalgekoppeld aan containers kunnen beheren is een registratiesysteem nodig waarmec con minicontainer is aan tewoonadres. Mede omdat de uitval van minicontainers door ouderdom en slijtage was toegenomen, een kostenpost van € 40.000 in 2018, was het vanuit economisch perspectief zinvol om de minicontainers voor restafval te vervangen. Dat moment van algehele vervanging is gebruikt om een beheersysteem te introduceren om aan de doelstelling van afvalscheiding invulling te kunnen geven.

Door de minicontainers te voorzien van een herkenning via een chip, kan het beheeraspect ingevuld worden . Deze chip koppelt de container aan een adres en zo kan er voor gezorgd worden dat er niet meerdere containers per adres beschikbaar gesteld worden. Met de (adres)gegevens kan de gemeente: . Inzicht krijgen hoeveel containers er zijn uitgegeven in relatie tot het aantal adressen; @ Inzicht behouden in het aantal containers per adres; a Zogenaamde free riders uitsluiten (bv. bedrijven of woningen die niet als wooneenheid geregistreerd staan maar wel beschikken over een niet gechipte minicontainer); Het legen van minicontainers reguleren; slechts één minicontainer per adres wordt geleegd op de vastgestelde dag van het ophalen van afval. Niet gechipte minicontainers worden niet geleegd. Het chippen van de minicontainers is nu uitsluitend gedaan om het beleidsdoel van afvalscheiding te kunnen invullen in combinatie met goed beheer van de daarvoor benodigde faciliteiten. Daarbij wordt de informatie welke container aan welk adres is gekoppeld niet aan andere gegevens gekoppeld. Kortom, de informatie is niet beschikbaar voor derden en wordt alleen voor de beheertaak gebruikt met als doel de afvalscheiding verder te verbeteren

bylage I

gegevensbescherming voldoet de gemeente hiermee aan de vereisten de functionaris Volgens van de wet AVG. Meer informatie over het vervangen van de minicontainers kunt u vinden op www.voorschoten.nl/minicontainet... Met vriendelijkeburgemeester groet, en wethouders, het college van

A. R. de Graaf, gemeentesecretaris

P.J. Bouvy-Koene, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief

bfl2-1 Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:

woensdag 6 november 2019 09.20 Re: WOB verzoek tav overleg AP

Hoi Ik ben de enige die met de AP heeft gesproken . Dit antwoord onder ad 13 is niet met mij afgestemd, maar ik neem aan dat dit inderdaad refereert aan het gesprek dat ik met de AP heb gehad. Met vriendelijke groet Met vriendelijke groet, SRPENTECH Van: werkorganisatieduivenvoorde.nl> Verzonden: Wednesday, November 6, 2019 9:07:23 AM Aan: werkorganisatieduivenvoorde.nl> CC: werkorganisatieduivenvoorde.nl> Onderwerp: FW: WOB verzoek tav overleg AP Dag Heeft dit gesprek aan de zinIk lees (ondernu Adiets13)overzoals genoemd in de brief die op 27 2019 naarook ten grondslag gelegen augustus is verzonden? de raadsinformatiebrief. Ik ontvang hiervan graag een bevestiging. Met vriendelijke groet, Juridisch adviseur publiek- en privaatrecht T. 14070 of 14071 E. @werkorganisatieduivenvoorde.nl WERKORGANISATIE DUIVENVOORDE wwww.werkorganisatiedu varuuten www.voorschoten.nl www.wassenaar.nl Van: and werkorganisatieduivenvoorde.nl> Verzonden: dinsdag 5 november 2019 16:25 Aan: werkorganisatieduivenvoorde.nl> CC: werkorganisatieduivenvoorde.nl> Onderwerp: RE: WOB verzoek tav overleg

byl2-2 Dag Als Functionaris gegevensbescherming heb ik op 13 maart 2019 met een (wie hebheeftik niet genoteerd)zin Inspecteur Systeemtoezicht van de Autoriteit Persoonsgegevens gesproken. De Inspecteur in algemene handvatten vanuit de AVG gegeven casus te benaderen, onder andere om te komen tot een doelbinding en te beoordelen of het doel inomditeen geval voldoende is voor het gebruik van de chip . Dit gesprek is niet schriftelijk vastgelegd, maar het gesprek heeft geleid tot de volgende zin in de informatiebrief aan de raad:Volgens de functionaris gegevensbescherming voldoet de gemeente hiermee aan de vereisten van de wet AVG. Metvriendelijke groet, Van: werkorganisatieduivenvoorde.nl> Verzonden: dinsdag 5 november 2019 15:39 Aan: werkorganisatieduivenvoorde.nl> CC: werkorganisatieduivenvoorde.nl> Onderwerp: RE: WOB verzoek tav overleg AP Goedemiddag Zoals wellicht bij jullie inmiddels bekend, heeft vanochtend via Voorschoten een Wob-verzoek ingediend . Ik heb dit verzoek zojuist in behandeling genomenbij . gemeente Zie in de bijlage. Juridisch gezien is de vraag even of het een Wob-verzoek is, ik neem hierover nog contact met haar op, maar los daarvan wil ik graag aan jullie het volgende voorleggen. Mae geeft aan dat zij vanuit OGB een reactie heeft ontvangen op haar klacht(en) en ingebrekestellingen mbt. gegevensverwerking 2019 aan haar verzonden (zie ook bijlage).

bij de ondergrondse containers . Deze reactie is op 27 augustus In deze brief staat vermeld bij Ad 13 dat "Met de Autoriteit Persoonsgegevens afstemming is geweest over het gebruiksdoel van de chip. Zif wil nu weten wanneer dat overleg is geweest met de AP en de naam en functie van de medewerker waarmee gesproken is. Ook ontvangt zij graag de schriftelijke vastlegging van dit gesprek. Hebben wij over de gebruikmaking van de chip het kader van de AVG afstemming /overleg o.i.d. gehad met de AP ? En zo ja, is over deze afstemming iets vastgelegd? Kunnen jullie mij dit toezenden? Ikmailhoor er nog onduidelijkheden over dit verzoek zijn, laat het mij vooral weten . Ik ben per A Mochtenbereikbaar. en het via graag! Met vriendelijke groet, Juridisch adviseur publiek- en privaatrecht T.E. 14070 of 14071 @werkorganisatieduivenvoorde.nl WERKORGANISATIE DUIVENVOORDE www.voorschoten.nl www.wassenaar.nl Van: planet.nl> planet.nl Verzonden: dinsdag 5 november 2019 10:11 Aan: Gemeente-Voorschoten <Gemeente@voorschoten.nl>

byl Cs CC: voorschoten.nl> Onderwerp: WOB verzoek tav overleg AP Gaarne vraag ik U dit WOB verzoek te laten behandelen Voor de inhoud verwijs ik naar de bijlage. Een bevestiging van ontvangst zie ik graag tegemoet Met vriendelijke groet. Regards

3

Aan Wethouder M.Lamers en Gemeente Secretaris A. de Graaf. c.c.

Burgemeester P.Bouvy.

Per email verzonden.

Voorschoten, 1 Maart 2020.

Geachte mevrouw Lamers en heer de Graaf, c.c. mw

P.Bouvy,

Betreft: Handhavings Verzoek tot het laten uitvoeren van een onderzoek door Autoriteit Persoons Gegevens van het afvalbeleid Gemeente Voorschoten en handhaving van uw ambtenaren afval ophaaldienst en het twee wekelijks legen van mijn grijze container. e

= In mijn brief van 29 Februari 2020 aan U en het College, heb ik uitgebreid gemotiveerd dat Uw verstrekte informatie aan de Raad & Commissie, de Burgers van Voorschoten en de Pers, ten aanzien van het afvalbeleid, onjuist en misleidend is geweest.

Ik vraag U daarom een verzoek tot onderzoek te laten doen bij de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) van uw

integraal (chip, sticker, token en Avalexpas met gebruik van systemen) afvalbeleid in relatie

tot de Wet op de Privacy/AVG. Ik heb eerder verwezen naar de uitspraak van de Recht Bank in de

zaak van Gemeente Arhnem.

Volgens de Wet milieubeheer hfst. 10 art. 10.21 heeft de Gemeente een wettelijke zorgplicht voor het inzamelen van huishoudelijk afval. Het is de vraag of het verzamelen van e

gegevens nodig is voor de uitvoering van die wettelijke taak.

De groene afvalcontainers in de Gemeente Voorschoten hebben geen chip en worden nog steeds

door de Afvalwagen van Voorschoten geleegd. U meent dat U voor dezelfde afval

verzamelingstaken, de grijze containers wel van een chip moet worden voorzien. Het is bijzonder te stellen dat het door U vermeende doel voer het gebruik van een chip en verwerking van

Persoonsgegevens, niet nodig is voor de groene container maar wel nodig is voor de afval

verwerking van de grijze container. Dat is in strijd met het bij wet vastgelegde Gelijkheidsbeginsel. De noodzaak voor het gebruik van een chip, en daarmee verzamelen van gegevens ontbreekt. Er is

nooit aangetoond dat het door U genoemde “afvaltoerisme” een serieus probleem is in onze Gemeente. Het systeem van stickers, chips, token en Avalex pasje is waarschijnlijk duurder dan de

kosten van die vermeende afvalzak van een “afvaltcerist | Sinds de invoering van de chip op de grijze container is gebleken dat zonder de chip, ook afval

opgehaald kan worden door de Afvalwagen die Gemeente Voorschoten heeft. Diezelfde afval wagen

leegt nl. ook de groene container zonder chip! Eerder heb ik U gemeld dat ik geen gebruik maak van gegevensopslag medium die door de Gemeente is verstrekt tot dat er een gedegen onderzoek door de Autoriteit Persoonsgegevens heeft

plaatsgevonden waarbij door hen bevestigd wordt dat mijn Privacy niet geschonden wordt. De Gemeente heeft wel de verplichting mijn groene en grijze bak zonder chip te legen! Ik vraag U uw

ambtenaren met klem en spoed te informeren ook de grijze bakken zonder chip te legen!

Ik wil U daarom vriendelijk doch dringend verzoeken, te stoppen met de dreigementen van uw

ambtenaren, naar de burgers van Voorschoten die ook de chip uit de grijze bak verwijderd hebben, waar zij worden

verplicht hun nieuwe bak waar de chip bewust is uitgehaald, om te wisselen voor

een nieuwe grijze container met

chip. U heeft nog steeds niet bewezen dat daartoe een wettelijke

grond is. En wat kost dit allemaal? Ik vraag ik U daarom uw ambtenaren op te dragen de grijze containers zonder chip ook te legen, zoals tot heden ook steeds gebeurd is zodat ik niet steeds een melding hoef aan te maken. °

Ik vraag U uw ambtenaren acuut te laten stoppen met het persoonlijk bedreigen van mijn

privacy, door op de ramen van mijn huis te staan bonken (mijn privé terrein)! Ik wens op geen enkele wijze persoonlijk bedreigd te worden door niemand en zeker niet uw ambtenaren omdat ik

gemotiveerde melding maak van misstanden in de Gemeente! Ook ik heb mijn recht op Bescherming en Privacy en meningsuiting naar het College B&W.! °

Ik heb moeten aanschouwen dat uw afval ophaal ambtenaar (met kleine pick-up wagen) met

een grote rot-trap

de groene container (van mijn demente buurvrouw) in het gemeente groen

waarna de container

schopte gedrag van een ambtenaar. °

omgekeerd in het Gemeente Groen lag. Dit ervaar ik als onacceptabel

In vele wijken in Voorschoten is de maximum snelheid vastgelegd op 30 km per uur. Kunt U

mij uitleggen op basis van welke regelgeving uw Afvalophaal wagen veel harder dan die 30 km mag rijden en de harde claxon gebruikt terwijl er geen enkele dreiging voor gevaar is?

Het bovengenoemde gedrag is een uiting van een sterk verziekte werksfeer bij de vuilophaal werkorganisatie van Gemeente Voorschoten. Wanneer gaat U als verantwoordelijke Wethouder dat oplossen?

Nb. Bij de behandeling van mijn brieven, vraag ik U mijn Privacy te beschermen.

Uw reactie zie ik graag voor 15 Maart tegemoet,

Hoogachtend,

(10)(2e)

(10)(2e) Ele (10)(2e)

,

220] oUYHH1 | [POU

a

yt, idNe, [ob gl -& é

AUTORITEIT

i

1

.oe

PERSOONSGEGEVENS

ve

Autoriteit Persoonsgegevens AJ

2509

Gemeente Voorschoten ontvangen

Postbus 93374,

Den

Haag

a

bez

1 1 MAAR 2020 Aangetekend

38 RRC11006501

Gemeente Voorschoten t.a.v.: het college van burgemeester en wethouders

Postbus 393 2250 AJ Voorschoten

c

Th 2u}|gal2020 Datum

Ons kenmerk

10 maart 2020

22019-05662

Contactpersoon 07 OES

Onderwerp Verzoek om schriftelijke reactie

Geacht college, In de bovengenoemde zaak bericht de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) uals volgt.

De AP heeft op 9 maart 2019 een klacht ontvangen jegens het college van burgermeester en wethouders van Voorschoten

(hierna: het college). Per brief van 13 maart 2019, 7 juli 2019 en per e-mailbericht van 6

maart 2020 heeft

ES) aan dat klager haar klacht aangevuld. In haar klachten geeft klager, hier zakelijk weergegeven het college voor vier verwerkingen van persoonsgegevens in strijd handelt met artikel 6 de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) aangezien het college verwerkt zonder dat dit noodzakelijk is voor de publiekrechtelijke taak van het college. persoonsgegevens De klacht bevat de volgende vier klachtonderdelen: —

1.

2.

3.

4.

-

Verwerking van persoonsgegevens middels een chip ten behoeve van de grijze afvalcontainer (laagbouw); Verwerking van persoonsgegevens middels een geadresseerde sticker en barcode op de grijze afvalcontainer (laagbouw); Verwerking van persoonsgegevens middels een token ten behoeve van de ondergrondse containers en het gratis biobakje (hoogbouw); Verwerking van persoonsgegevens middels de magneetstrip van de AVALEX afvalpas ten behoeve van de milieustraat. Daarnaast zijn de NAW-gegevens van betrokkene waarneembaar op de AVALEX

afvalpas;

:

{

oA

-

glgo.Bae.!

Ft

AUTORITEIT

je

PERSOONSGEGEVENS

al vi

Ons kenmerk

Datum maart 2020

2Z2019-05

Ter ondersteuning van haar klacht voert klager aan dat het ‘chippen’ van de grijze container in strijd is met

het gelijkheidsbeginsel aangezien de blauwe en groene containers niet gechipped zijn. Klager geeft aan dat de redenen die de gemeente aanvoert om de grijze container te chippen derhalve ook zouden moeten

gelden voor het chippen van de blauwe en groene containers. Verder geeft klager aan dat de wethouder van de gemeente Voorschoten ten onrechte heeft aangegeven dat de gemeente Voorschoten goedkeuring van de AP heeft gekregen voor de genoemde verwerking van persoonsgegevens. Per e-mailbericht van 25 november 2019 heeft klager het besluit van de gemeente Voorschoten inzake een Wob-verzoek van 18 november 2019 (uw kenmerk: Z/19/037421/162831)

overgelegd. Hieruit zou blijken dat de Functionaris voor de Gegevensbescherming (FG) van de gemeente Voorschoten met een inspecteur van de afdeling Systeemtoezicht van de AP heeft gesproken. Verder blijkt uit het Wob-verzoek dat de inspecteur van de AP in algemene zin handvatten uit de AVG heeft gegeven om een casus te benaderen.

Een kopie van de klacht van 9 maart 2019 en de aanvullingen hierop van 13 maart 2019, 7 juli 2019 en 6 maart 2020 vindt u bij deze brief in de

bijlage.

Verzoek om schriftelijke reactie klacht Voor een zorgvuldige beoordeling van de klacht, verzoekt de AP u om een schriftelijke reactie te geven op

de klacht die klager op 9 maart 2019 bij de AP heeft ingediend en per brief van 13 maart 2019, 7 juli 2019 en per e-mailbericht van 6 maart 2020 heeft aangevuld.

Verzoek om beantwoorden aanvullende vragen Daarnaast verzoekt de AP uom een schriftelijke reactie te geven op de volgende vragen: 1.

Inde

‘FAQgrijze containers’, geeft het college aan dat: ‘Hoe privacygevoelig is de chip in de nieuwe De

containers? chip is gekoppeld aan een adres (objectgegevens) en niet aan een persoon (naam). De gegevens

worden alleen gebruikt om de containers te beheren en zijn niet openbaar.” Verder geeft het college in haar brief van 26

augustus 2019 aan klager (uw kenmerk: Z/19/029913/147836) aan dat er bij de afvalverwerking

grijze container geen persoonsgegevens worden verwerkt. Geefgemotiveerd aan of bij de afvalverwerking van de grijze container middels een chip sprake is van een persoonsgegeven in de zin

van

van

2.

artikel 4, lid1 van de AVG.

Geeften aanzien van de gechipte grijze container gemotiveerd antwoord op de volgende vragen: -

Op welke wijze vindt de controle plaats tussen de chip in de grijze container en het registratiesysteem van de afvaldienst zodat een grijze containers wel of geen toegang krijgt tot de afvaldienst?

-

Worden er (persoons)gegevens opgeslagen zodat voor een bepaalde periode een container niet meermaals kan worden aangeboden?

-

Indien er (persoons)gegevens worden opgeslagen geef dan aan welke bewaartermijn wordt

gehanteerd voor deze verwerking van (persoons) gegevens, met welk doel deze ‘Online raadpleegbaar https://www.voorschoten.n|/portal-voorschoten/nieuws_288/item/voorschoten-vervangt-grijze-mini-containers-door-

op:

duurzaam-exemplaar-met-chip_18904.html,

2/4

AUTORITEIT

PERSOONSGEGEVENS

Ons kenmerk

Datum O maart

3.

4.

2020

72019-0

(persoons)gegevens worden opgeslagen, welke categorieén van persoonsgegevens er worden opgeslagen en overleg een query van de opgeslagen (persoons)gegevens. Geefgemotiveerd aan of met betrekking tot de resterende drie klachtonderdelen sprake is van een verwerking van persoonsgegevens in de zin van artikel 4, lid 1 van de AVG en artikel 4, lid 2 van de AVG. Geef per klachtenonderdeel aan op welke wijze de (persoons) gegevens worden verwerkt of er (persoons)gegevens worden opgeslagen en, indien van toepassing, welke bewaartermijnen voor deze verwerking worden gehanteerd en wat het doel is van deze verwerking(en). Geef per klachtenonderdeel aan of het college het doel en de middelen bepaalt in de zin van artikel 4, lid 7 van de AVG.

5.

Heeft het college voorafgaand aan de implementatie van het chipsysteem in de grijze container en de pas een (D)PIA andere risicoanalyse uitgevoerd ten aanzien van de privacyrisico’s? Indien uw antwoord ‘ja’ is verzoek ik u een kopie van de (D) PIA of risicoanalyse naar de AP te versturen. Indien

of

antwoord ‘nee’ is verzoek ik u om gemotiveerd aan te geven waarom geen (D)PIA of andere risicoanalyse is uitgevoerd. Geefaan met welke derde partijen het college samenwerkt om het de afvalverwerking van de grijze container met chip en de AVALEX-afvalpas uit te voeren. Indien het college een verwerkersovereenkomst heeft afgesloten met deze partijen verzoek ik ude verwerkersovereenkomst(en) aan de AP te verzenden. Geefaan ofhet college in de Verordening Afvalstoffenheffing een DIFTAR heeft opgenomen ofis het college voornemens om in de Verordening Afvalstoffenheffing een DIFTAR op te nemen? In de ‘Vragen en antwoorden vervangen grijze containers’ geeft het college aan dat de grijze containers om vier redenen zijn gechipped.? Geef gemotiveerd aan waarom, gezien de door het college genoemde vier redenen, de grijze container wel is gechipped en de groene en blauwe container niet zijn gechipped? Geef een omschrijving van de inhoud van het gesprek welke telefonisch heeft plaatsgevonden tussen uw

6.

7.

8.

9.

de FG van de gemeente Voorschoten en de AP. Wellicht ten overvloede merkt de AP op dat indien u de gevraagde inlichtingen niet verstrekt, de AP over zal gaan tot het vorderen van de inlichtingen op grond van artikel 5:16 Algemene wet bestuursrecht (Awb). In dat geval bent u verplicht de gevorderde inlichtingen te verschaffen op grond van artikel 5:20 van de

Awb.

Reactietermijn

Tk |

De AP verwacht uiterlijk op 24 maart 2020 een schriftelijke reactie op bovenstaande vragen en alles wat

u

verder van belang acht voor de beoordeling van het handhavingsverzoek. Indien u vragen heeft over dit onderzoek, kunt u contact opnemen met ondergetekende. Tot slot vraagt de AP welke onderdelen van uw schriftelijke reactie beschouwd dienen te worden als

(bedrijfs) vertrouwelijke informatie.

?

Online raadpleegbaar op: https://www.voorschoten.nl/portal-voorschoten/nieuws_288/item/meest-gestelde-vragen-vervangen-grijze

minicontainers_19015,.html.

3/4

od et,2

der

AUTORITEIT

ae

Lat pl -& sl Lb

PERSOONSGEGEVENS

i

Datum

Ons kenmerk

Een afschrift van deze brief is vandaag naar de Functionaris voor de Gegevensbescherming van het college van

burgemeester en wethouders van Voorschoten verstuurd.

Hoogachtend, Namens de Autoriteit P

Senior inspecteur Eerstelijns Onderzoek

4/4

Autoriteit Persoonsgegevens,

Bem

Postbus 93374,

12 MRT 2019

2509 AJ in Den Haag.

Voorschoten, 9 maart 2019,

ONTVANGEN

Geachte heer/mevrouw,

Betreft: Klacht tay Privacy schending bij het Afval beleid Gemeente Voorschoten; gebruik A. afvalcontainer met chip en B. afval tag en met chip, die in strijd ziin met de privacywetgeving.

Persoonsgegevens zijn gegevens die zijn te herieiden tot een persoon. Ad A. Registratie Persoons

gegevens middels Chip

bij

grijze

afvalcontainer.

Op 5 maart 2019, ontvingen bewoners van zg. “laagbouw” woningen in de Gemeente Voorschoten

bijgesloten brief (zie Productie 1)

,

die niet actueel gedateerd was noch een registratie kenmerk

heeft, noch ondertekend is. Het betreft een omwissel actie die binnen 2 weken op 20 maart as.!,

(

moet gaan plaatsvinden. Dit is een besluit van Gemeente Voorschoten.

De verstuurde brief informeert de bewoners van Voorschoten niet volledig; pas als de burger naar

de website van de Gemeente kijkt wordt met een bericht van 04-03-2019 (zie productie 2) melding

gemaakt van het feit dat De nieuwe containers zijn voorzien van een chip....”. Het feit dat de Gemeente niets over de chip in de brief aan de bewoners schrijft, geeft aan dat de Gemeente Voorschoten wat te verbergen heeft. Er zijn veel bewoners die niet op internet kunnen of

willen kijken. De burger van Voorschoten wordt met deze brief tav de vervanging van de grijze ,

container, niet tijdig, juist noch volledig geinformeerd! Mijn inziens heeft de Gemeente dus wat te

verbergen. Op de website waar in de brief naar verwezen wordt, maar niet in de brief, stelt Gemeente Voorschoten “dat de chip de eigenaar van de container, behorende bij het adres registreert”. Op de website zegt de Gemeente: Zo kan de gemeente de containers beter beheren. De chip zorgt ervoor

dat de container om de week maximaal één keer geleegd kan worden. Daarnaast komt het geregeld

(

grijze containers onterecht als vermist worden opgegeven en er een nieuwe container wordt aangevraagd. Zo hebben huishoudens een extra grijze bak om restafval in te deponeren. De gemeente wil dit voorkomen, omdat zij juist als doelstelling heeft om restafval te verminderen. voor dat

a

Het doel van de chip met de gegevens vastlegging blijkt dus te zijn; 1.

Beheer van ultgegeven containers

2.

het volgen van de burger of zijn niet vaker dan één keer per twee weken afval aan biedt. Er is dus een registratie van de frequentie van afval aanbod door de burger!

3.

Het volgen hoeveel restafval wordt afgegeven door een burger; zij wil restafval

verminderen! 4.

T.b.v. handhaving op het gedrag van een burger moet de NAW gegevens van de burger

gebruikt worden. De doelstelling van Gemeente Voorschoten is dus met de chip (gegevensdrager): een directe

gegevens koppeling te realiseren van een 1) unieke nummer van de uitgegeven container en deze koppelt aan de 2) eigenaar (naam) met 3) het bijbehorende locatie van die eigenaar en haar/adres

(adres) en daarmee met doel het gedrag van de burger controleert op a) de frequentie en daarmee

Ot

43)

de b) de hoeveelheid van aanbod van restafval en c) of een adres niet twee dezelfde containers

heeft en aanbiedt. De Gemeente heeft natuurlijk de gegevens bestanden van adres en naam etc van elke burger. Hier vindt dus registratie van Persoonsgegevens plaats middels de chip. Naam, adres en

Woonplaats zijn ieder apart Persoonsgegevens. In de brief aan de burgers wordt hier vermelding gemaakt. De burger moet eerst naar de website van Voorschoten. Oudere

burgers kunnen dit niet: jongeren hebben daar de tijd niet voor. Deze niet

adequate informatie verstrekking is in strijd is met het principe van goed Bestuur. Een chip is een gegevens drager. Zoals U ook bij Gemeente Arnhem heeft gesteld: Of het middels een

afvalpas, token, of -

—

chip, persoonsgegevens van inwoners verwerkt, maakt geen verschil op

het principe van vastlegging en gebruik Persoonsgegevens. In de Gemeente registers is bekend bij welk adres, bij welke eigenaar (bij koophuis) hoort en welke

bewoners bij die woning of het appartement horen. Dat is een directe koppeling en directe relatie van persoonsgegevens. van dat gegevens, die

Dit is in strijd is met de privacywetgeving Persoonsgegevens: hier is sprake

zijn te herleiden tot een persoon. Gemeente Voorschoten handelt daarmee in

strijd met de Wet. Het gebruik en het handelen van de burger wordt middels de chip, met de koppeling van Gegevens

bestanden, door de Gemeente vastgelegd en gecontroleerd. Via de afvalbak chip verwerkt de Gemeente Voorschoten persoonsgegevens van inwoners zonder

dat dit noadzakelijk is voor de publiekrechtelijke taak van de gemeente. Met dit beleid wordt elke

bewoner van elk adres (kan meerdere burgers per adres zijn) gevolgd middels een chip. Deze

doelstelling is mijn inziens in strijd met de het gebruik van Persoonsgegevens te houden aan de Algemene verordening gegevensbescherming AVG), de Uitvoeringswet AVG (UAVG) en de Wet basisregistratie personen (Wet BRP) zoals U op uw site van AP ook stelt. Ik vraag U daarom Gemeente Voorschoten onder last van een dwangsom, per direct te stoppen met dit afval beleid en het daarvoor gebruikte afvalsysteem.

Ad B., Registratie Persoonsgegevens middels chip/token bij afvalbeleid voor Appartement bewoners.

Op 30 november 2018 ontvingen bewoners van zg. “Hoogbouw” appartementen in Voorschoten, ,

een brief tav.

“Ondergrondse containers en gratis biobakje” (Productie 3) Hierbijis een mini .

afvalbakje verstrekt met een genummerde en geregistreerde “zg. token”. In de brief meldt Gemeente Voorschoten tav de persoonlijke tag: De tag staat op adres geregistreerd en werkt alleen op bovengenoemde container’. Daarmee kunt de wordt toegang gegeven tot zowei de ondergrondse container voor restafval RE CHL 1 alsmede de GFT container. Gemeente Voorschoten maakt dus gebruik van Persoonsgegevens van haar burgers t.b.v. de

afvalverwerking. Ook een token is een gegevens drager. De opgeslagen en geregistreerde gegevens zijn te herleiden tot een persoon.

token, of — chip, persoonsgegevens van inwoners verwerkt, maakt geen verschil op het principe van vastlegging en gebruik Persoonsgegevens. Met het gebruik van de token als wel de chip registreert en gebruikt de Gemeente Voorschoten de Persoonsgegevens van iedere burger van Voorschoten. Een chip en een token waar een chip in zit. Met deze opslag van gegevens wordt het afval gedrag van een appartement bewoner van Voorschoten gevolgd. De Of het middels een afvalpas,

(10)(2e)

-

appartement bewoner moet namelijk de tag gebruiken om toegang te krijgen tot de afgesloten afval container. Met dezelfde motivering vermeld en beargumentering onder ad A van deze brief en ook hetgeen U op uw website vermeldt tav Gemeente Arnhem vraag ik U ook vast te stellen dat Gemeente

Voorschoten via naast de afvalchip en ook de afvaltag ~persoonsgegevens van inwoners verwerkt zonder dat dit noodzakelijk is voor de publiekrechtelijke taak van de gemeente en Gemeente

Voorschoten onder last van dwangsom af te dwingen te stoppen met dit afval beleid..

Gaarne vraag ik uw bevestiging van ontvangst van deze brief, In afwachting van Uw reactie, verblijf ik,

(10)(2e)

071

Productie 1: brief aan bewoners tav Afval container laagbouw Productie 2: tekst van Website Gemeente Voorschoten

Productie 3. Brief aan bewoners tav Afval token hoogbouw

PRODUCTIE 1

&

besceose ie

><! Gemeente \u) Voorschoten

\s

Aan de bewoner(s) van dit adres:

2253EB Voorschoten

Datumsticker

Bijlage:

Datum:

2019

mt 201) ont

a7

5 wt

/ om)

ge

Beste inwoner(s), Binnen enkele weken ontvangt elk huishouden in gemeente Voorschoien een nieuwe grijze 240

liter container voor restafva!l. De oude container voor restafval wordt daarna ingenomen. Deze

brief gaat over het afleveren van de nieuwe restafval container en het innemen van uw oude

gebruikte restafvalcontainer.

Nieuwe containers Tussen 11 en 20 maart

van

dit jaar wordt de nieuwe container voor restafval

bij uw edres

afgeleverd. Per huishouden wordt één nieuwe container verstrekt. U hoeft hiervoor niet thuis te blijven. Aan de zijkant van de nieuwe container is een sticker met uw adresgegevens aangebracht.

Inname oude restafva! container De afvalcontainers zijn eigendom van de gemeente. Daarom wordt uw oude container voor

restafval ingenomen nadat de nieuwe container bij u is afgeleverd. Bij het innemen van de oude container hebben wij uw hulp nodig. We vragen u om het volgende te doen: 1.

Bii deze brief ontvangt u een sticker met de datum waarop we bij uw adres langskomen om de oude restafval container in te nemen. Plak de sticker na het lezen van deze brief

op het deksel van uw oude container voor restafval.

2.

Zet de oude container op de genoemde datum voor 07.00 ’s ochtends leeg aan de straat. Let op! Of gevuld met oud papier indien u de restafval container ook voor het oud

papier gebruikt. Heeft u een extra container voor restafval? Zet deze dan ook leeg (of met oud papier)

buiten. 3.

Na de laatste lediging van het oud papier worden alle lege oude restafvalcontainers

ingenomen. Dat gebeurt uiterlijk de laatste werkdag na de inzamel dag van het oud papier (voor inzamel dag vrijdag dus uiterlijk de maandag erna). Laat daarom uw oude container leeg buiten staan.

Wanneer kunt u de nieuwe containers gebruiken? De inzamel dag voor restafva!l verandert niet. Uw nieuwe container voor restafval kunt u in

gebruik nemen na de laatste lediging van uw oude restafval container. Let op! De oude containers voor restafval kunnen na de laatste lediging niet meer worden aangeboden.

Meer informatie

Heeft u na het lezen van deze brief nog vragen over het afleveren van de niguye

contalher of het

innemen van uw oude restafval container? Kijk op www.voorschoten.nl of bel gratis dé telefonische helpdesk van DVL Milieuservice BV. Wij zijn bereikbaar via (0800) 020 10 44, bereikbaar op werkdagen van 8.30 tot 17.00 uur.

Met vriendelijke groet,

Gemeente Voorschoten

PRODUCTIE 2

Voorschoten vervangt grijze mini containers door duurzaam exemplaar met chip (04-03-2019)

een

Binnen enkele weken worden alle grijze minicontainer in Voorschoten vervangen door duurzaam nieuw, vervaardigd exemplaar met chip. De oude containers voor restafval worden

daarna ingenomen. De bewoners van de laagbouw die een minicontainer hebben, krijgen hierover binnenkort een brief in de bus. Hierin staat de procedure beschreven voor het afleveren van de nieuwe container en het innemen van de oude container voor restafval door de gemeente. De containers worden vervangen omdat de meeste containers aan het einde van hun levensduur zitten. De

nieuwe containers zijn voorzien van een chip. Zo kan de gemeente de containers beter beheren. De chip

zorgt ervoor dat de container om de week maximaal één keer geleegd kan worden. Daarnaast komt het geregeld voor dat grijze containers onterecht als vermist worden opgegeven en er een nieuwe container wordt aangevraagd. Zo hebben huishoudens een extra grijze bak om restafval in te deponeren. De gemeente wil dit voorkomen, omdat zij juist als doelstelling heeft om restafval te verminderen.

AFVAL

Voorschotenmaakthetverschil.nl

SCHEIDEN

Wethouder Monique

Lamers (Milieu en Afvalbeleid): “Jn het restafval dat wij inzamelen, zit nog veel papier, plastic, glas en gfi-

afval (groente-, fruit- en tuinafval). Dat isjammer, want dat zijn waardevolle grondstoffen. Daarom vraagt de gemeente Voorschotenaren ook deze gescheiden aan te bieden. Dat is goed voor het milieu. Om inwoners

afval te scheiden, is de gemeente Voorschoten gestart met de campagne ‘Afval scheiden? Voorschoten maakt het verschil!” Op de speciale campagnewebsite www.voorschotenmaakthetverschil.nl leest u hoe u hoe u kunt helpen door ook het verschi! te maken. Bijkomend voordeel: door het scheiden van afval raakt uw grijze bak voor restafval nooit vol! te stimuleren

Herbruikbare containers naar Azié en Oost-Europa Bij de aankoop van de nieuwe containers én bij de afvoer van de oude containers was duurzaamheid een grote voorwaarde voor de gemeente. In de nieuwe containers zit namelijk 40% hergebruikt materiaal (regranulaat). En van de oude afvaicontainers wordt een groot deel hergebruikt. De gebruikte containers worden geéxporteerd naar Afrika en Oost-Europa. Daar worden de containers gebruikt voor gescheiden afval-inzameltrajecten die DVL Milieuservice, de leverancier van de mini containers, samen met lokale overheden opzet. De containers die niet meer geschikt zijn voor hergebruik worden op verantwoorde en milieuvriendelijke

wijze gerecycled. De verschillende typen kunststof, rubber en metaal worden gesorteerd. Het kunststof wordt versnipperd en verwerkt tot re-granulaat. In de productie van de nieuwe containers voor Voorschoten is 40% re-granulaat gebruikt.

De chip en uw privacy In de chip is een uniek nummer is aangebracht. Met behulp van dit unieke nummer kan de gemeente de container aan een specifiek adres koppelen, er vindt overigens geen registratie plaats op naam. in de chip kunnen geen gegevens worden opgeslagen. De container wordt dus niet aan het voertuig gewogen. Op deze

manier respecteren wij de privacy van onze bewoners.

PRODUCTIE 3

e

6

&

Secosees

W C | Gemeente

ey) Voorschoten

1612

Aan de bewoners

(10)(2e) (10)(2e)

vrijdag 30 november 2018

Datum verzending

Datum van plaatsing

Ons zaaknummer

2/18/026445

Behandelaar Bijlage

2

Onderwerp

Ondergrondse containers en gratis biobakje

Datum Uw kenmerk

eee

Geachte heer / mevrouw,

In week 48, 49 en 50 vervangt de gemeente de bovengrondse afvalcontainers in een groot deel van Voorschoten, zo ook uw wijk. De containers voor restafval worden vervangen door

ondergrondse containers. Daarnaast wordt een nieuwe container voor het GFT-afva! geplaatst. Beide containers 7iin alleen toegankelijk voor u als bewoner van het gebouw.

Hoe werkt het?

Bij deze brief zit u uw persoonlijke tag met nummer 1612. Hiermee krijgt u toegang tot zowel de ondergrondse container voor restafval RE CHL 1 alsmede de GFT container.

Het werkt eenvoudig. Houdt de tag enkele seconden voor het venster met de tekst ‘hier uw

an

pas’, Daarna kunt u de tromme! openen en uw grijze zak met restafval erin leggen. Sluit de trommel en de zak verdwijnt in de ondergrondse container. Heeft u meer afvalzakken, herhaal dan deze stappen. Hetzeifde geldt voor de Gft-container, ook deze dient u met de tag te

openen.

Een schone container en een nette wijk

Helpt u mee om de container en de omgeving ervan schoon te houden? e

Gooi alleen dichtgebonden afvalzakken in de afvalcontainer

e

Papier, plastic, chemisch afvai, metaa!l, grofvuii en/of bouw- en sioop afval mag niet in de container voor restafval.

°

En, vanzelfsprekend: plaats geen afval naast de container. Zo draagt u bij aan een

opgeruimde en nette omgeving.

Groente- Fruit & Tuinafval

(Gft}

Om het inzamelen van Gft voor u te vereenvoudigen bezorgen wij u tegelijk met deze brief een

Gft-bakje met bio-zakjes zodat u in de keuken het Gft al gescheiden kunt inzamelen. Het

volle zakje mag u deponeren in de Gft container die naast de ondergrondse containers is

geplaatst. In de meegeleverde folder leest u alles over afvalscheiding en krijgt u handige tips om

afval te voorkomen. Via de website www.voorschoten.nl/biozakjes kunt u gratis zakjes

bijbestellen.

Uw persoonlijke tag De tag staat op adres geregistreerd

en

werkt alleen op bovengenoemde container. Als u gaat

verhuizen moet u de tag in de woning achterlaten, want de tag hoort bij het adres.

Geef verlies of beschadiging van de tag

altijd door (container@voorschoten.nl), zodat de tag

kan worden gedeactiveerd.

Voorschotenmaakthetverschii.ni In het restafval dat wij inzamelen, zit nog veel papier, plastic, glas en gft-afval (groente-,

fruit- en tuinafval). Dat is jammer, want dat zijn waardevolie grondstoffen. Daarom vragen wij u

ook deze gescheiden aan te bieden. Dat is goed voor het milieu. Om inwoners te stimuleren

afval te scheiden, is de gemeente Voorschoten gestart met de campagne ‘Afval scheiden?

Voorschoten maakt het verschil!’ In de folder in de bijlage en op de website www. voorschotenmaakthetverschil._nl

leest u hoe u hoe u kunt helpen door ook

maken.

Meer informatie/ contact Voor meer informatie over dit onderwerp kunt u contact opnemen met het klantcontactcentrum van de qemeenite. Dat kan via het telefoonnummer 14071. Of stuur een il

ler

@voorschoten.ni

De meesi gesteide vragen over afval

Met vriendelijke groeten,

(10)(2e)

(scheiden) kunt u vinden op de website

(10)(2e)

Autoriteit Persoonsgegevens,

Postbus 93374, 07.07.2019.

2509 AJ in Den Haag.

Betreft: uw kenmerk dossier met uw kenmerk 22019-05662; verzoek tot handhaving afvalbeleid Gemeente Voorschoten In reactie op die brief en ons telefonisch gesprek reageer ik als volgt;

Verloop procedure: Op 9 maart 2019 heb ik bij U een klacht ingediend tegen Gemeente Voorschoten tav Privacy Schending bij het nieuw ingevoerde afvalbeleid middels A. gebruik afvalcontainer met chip voor laagbouw B. afstortcontainer met chip voor hoogbouw. Deze brief bevatte 3 bijlagen. Ik verzocht U een onderzoek in te stellen naar de Privacy schending. Op 13 maart 2019 heb ik mijn vraag aan de AP uitgebreid met een handhavingsverzoek voor 1. De Avalex pas 2. De genummerde token en geregistreerde chip voor “hoogbouw” 3. De ingebouwde chip in

-

EN geadresseerde sticker op de grijze containers voor “laagbouw’”.

De geadresseerde stickers die bij uitlevering van de grijze containers op deze containers zijn

bevestigd, mis ik in uw correspondentie en beoordeling van mij klacht. Met dagtekening 12 maart 2019 bevestigt U bovenstaande twee brieven van mij.

Ik baseer mijn klacht n.a.v. de doorgevoerde handhaving door AP, tav. Gemeente Arnhem en waarover U breeduit

gecommuniceerd heeft op uw website. Sterker nog; De invoering door

Gemeente Voorschoten is nog minder doordacht. Ik merk op dat Gemeente Voorschoten alleen de grijze containers heeft vervangen door nieuwe

grijze containers met 1. aan de buitenzijde een geadresseerde sticker en 2. Een ingebouwde chip. De groene containers (voor groep afval) heeft Gemeente Voorschoten niet vervangen door een nieuwe groene container met ingebouwde chip en geadresseerde sticker! Een zeer inconsistent beleid, waar congruentie wordt gemist, waardoor de argumenten om het afval gedrag van haar

burgers met chips te volgen geen enkele juridische grond heeft. In reactie op uw brief en ons telefonisch gesprek:

Toevoeging: De geadresseerde stickers op de uitgeleverde nieuwe grijze containers: Bij aflevering heeft de Gemeente op elke grijze container aan de buitenkant, een sticker bevestigd. Deze sticker is voorzien van adres en barcode. Hiermee kan de Gemeente maar vooral de potentiele inbreker, zeer eenvoudig zien of de eigenaar van die container de container regulier aanbiedt. En als hij buiten blijft staan kan de potentiele inbreker die het huis volgt zien dat de bewoner afwezig is. Dit is in strijid met de Privacy/ AVG. Daarnaast moest elk laagbouw bewoner een sticker met adresgegevens op de oude container plakken. Ook dit is in strijd met de Privacy/AVG. Productie 1 Uw vraag 1: Mijn woning wordt voor de verwerking van afvalstoffen gekwalificeerd als “laagbouw”.

SS

EE 1

a

Gezien ik mogelijk moet verhuizen naar “hoogbouw” en dan met de nieuwe procedures

geconfronteerd wordt, pleit ik hiervoor. Andere burgers (bv 10 maart 2019 mw. van Aken) van Voorschoten die in zg. “Hoogbouw” wonen hebben bij de AP ook hun klacht en verzoek tot handhaving ingediend tav de genummerde en geregistreerde token voor afstort containers. Gezien de hoge leeftijd van mevrouw help ik haar met gestelde vragen hierbij. Haar brief treft U in Productie 2. Ook treft U de brief van tav brief niet tav de Privacy aan de Gemeente 10 maart 2019. Ook op deze (ook mijn gestelde twee brieven met vragen tav de Laagbouw) heeft de Gemeente nog steeds niet gereageerd ondanks herinneringen daartoe. Blijkbaar zit de Gemeente met de beantwoording van de vragen tav de toepassing van de AVG tav har afvalbeleid, mee in haar maag. Uw vraag 2: Fotomateriaal:

Productie 1: externe stickers op grijze laagbouw containers Productie 3 van mijn brief aan AP d.d. 9 maart 2019: bewijs dat Gemeente grijze container met

chip en externe sticker gaat invoeren/heeft ingevoerd. Productie 3: kopie van de Avalexpas die Gemeente Voorschoten gebruikt. Op deze pas staan adresgegevens van de burger hetgeen in strijd is met de AVG. Naast dat de AVALEX pas op de achterzijde een magneetstrip heeft waarmee gegevens worden gelezen bij het aanbieden van de pas ter afstorting van afval.

Productie 4: gzenummerde en aan bewoner gekoppelde token Hoogbouw. In al haar communicatie bewijst de Gemeente dat zij een chip in de grijze containers heeft

geplaatst. Uw vraag 3: verzoek om specificering:

Deze vraag berust waarschijnlijk op een vergissing uwerzijds. In mijn brief d.d. 9 maart 2019 aan U

heb ik in Productie 3 toegevoegd: De brief aan Hoogbouw gedateerd 30 november 2018 De brief aan Laagbouw gedateerd “februari 2019” die echter pas 5 maart 2019 aan de Laagbouw is

verstuurd. Dat heb ik ook in handschrift op de brief gezet! Uw vraag 4: verzoek om specificering:

Om de laagbouw containers te voorzien van adres van iedere bewoner is een gegevensbestand van

de Gemeente gebruikt. Om de laagbouw containers van een chip te voorzien die gekoppeld is aan het adres van de burger is een gegevensbestand gebruikt. Bovendien bevestigd de Gemeente is haar communicatie aan