Informatiebrief 087 Feitenrelaas privacy chips in afvalcontainers (incl. bijlagen) def..pdf

Zaaknummer: Documentnummer: Datum: Onderwerp: Portefeuillehouder: Bijlage(n):

Z/21/059011 dinsdag 12 oktober 2021 Privacy chips in afvalcontainers Wethouder E. Spil Feitenrelaas privacy chips in afvalcontainers met 21 bijlagen

Geachte Raad, Hierbij informeren wij u over de stand van zaken met betrekking de privacy van de chips in afvalcontainers en verstrekken wij het feitenrelaas over dit onderwerp. Zoals zal blijken uit bijgevoegd feitenrelaas betreft het dossier omtrent de afvalchips een langer lopend dossier. Dit heeft als oorzaak dat tot op heden een reactie van de Autoriteit Persoonsgegevens met betrekking tot de klachten van betrokkenen op zich laat wachten, waardoor de Raad en betreffende betrokkenen nog niet eerder zijn geïnformeerd. Op 7 april 2020 is een reactie van het college toegestuurd aan de Autoriteit Persoonsgegevens met het verzoek de klachten van betrokkenen ongegrond te verklaren. In deze brief wordt door het college aangegeven dat er voldaan is aan de vereisten van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Tot op heden heeft de gemeente nog geen terugkoppeling hieromtrent ontvangen van de Autoriteit Persoonsgegevens. Bij reactie op de brief van 7 april 2020 en/of het toekomen van advies vanuit de Autoriteit Persoonsgegevens, zal de gemeente de Raad direct informeren en de daarbij behorende stukken delen met de Raad. Gedurende de periode dat de Raad, betrokkene en de gemeente in afwachting zijn van de reactie van de Autoriteit Persoonsgegevens is met betrokkenen de afspraak gemaakt dat de afvalbak niet gechipt is.

De niet gechipte afvalbak zal apart worden geleegd totdat de Autoriteit Persoonsgegevens uitspraak doet. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A. R. de Graaf, gemeentesecretaris

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Pagina 1 van 1

Aan de raad en Commissie leden Gemeente Voorschoten,

Voorschoten, 6-3-2019.

Geachte Raad en Commissie leden Gemeente Voorschoten,

Betreft: Gaat de Gemeente met haar afvalbeleid niet weer onnodige kosten maken door mogelijke schending Persoonsgegevens bij Afvalbeleid? Bent U volledig geinformeerd over doel en noodzaak van vastlegging Persoonsgegevens? Op 30 november 2018, ontvingen bewoners van zg. “Hoogbouw” appartementen in Voorschoten, een brief

(Z/18/026445) tav. ’Ondergrondse containers en gratis biobakje”. Hierbij is een mini afvalbakje verstrekt met een genummerde en geregistreerde “zg. token”. In die brief wordt tav de persoonlijke tag gemeld: “De tag staat op adres

geregistreerd en werkt alleen op bovengenoemde container”. De Gemeente maakt dus t.b.v. de afvalverwerking, gebruik van Persoonsgegevens van haar burgers, middels een gegevensdrager. Gisteren 5 maart 2019, ontvingen bewoners van zg. “Laagbouw” woningen in Voorschoten een brief, die niet actueel

gedateerd was noch een registratie kenmerk heeft, noch ondertekend is.

Het betreft een omwissel actie van de

grijze containers die binnen 2 weken gerealiseerd moet gaan worden. Deze brief informeert de bewoners van Voorschoten niet volledig; pas als de burger naar de website van de Gemeente kijkt wordt met een bericht van 04-03-2019 melding gemaakt van het feit dat De nieuwe containers zijn

voorzien van een chip....”. Een chip is een gegevensdrager! Het feit dat het College niets over de chip in de brief aan de bewoners schrijft, geeft aan dat de Gemeente wat te

verbergen heeft; in ieder geval niet transparant is. Er zijn veel bewoners die niet op internet kunnen of willen kijken. Waarom informeert de Gemeente, t.a.v. de vervanging van de grijze container, de burger niet tijdig, juist en volledig

of zowel adequaat? Ten eerste: Aan U de vraag: Wat is de doelstelling om alle grijze containers in Voorschoten te vervangen voor

nieuwe, terwijl vele gewoon perfect bruikbaar zijn en de Gemeente de procedure heeft dat elke container die defect is, vervangen kan worden? En wat voor een milieuvervuiling en CO2-uitstoot geeft het vervoer van de gebruikte containers naar het buitenland ar Afrika en Oost-Europa (bron: website Voorschoten)? Mede in de context van de zeer slechte financiéle van

positie van de Gemeente en de vele bezuinigingen op basis voorzieningen: heeft het afvoeren

in goede staat verkerende containers een hoge prioriteit? Waarom worden dan ook niet de groene containers

vervangen? Met het gebruik van de token als wel de chip (gegevensdragers) registreert en gebruikt de Gemeente de

Persoonsgegevens van iedere burger van Voorschoten. Wat gaat de Gemeente met de registratie van Persoonsgegevens van iedere burger middels token en chip doen? Op de website van Voorschoten (niet in de brief) stelt het College “dat de chip de eigenaar van de container, behorende bij het adres registreert”. In de Gemeente registers is bekend bij welk adres, welke eigenaar (bij koophuis) hoort en welke bewoners bij die woning of het appartement horen. Een directe koppeling en relatie van persoonsgegevens. Wat is het doel en de noodzaak van het plaatsen van een chip in de containers als wel de token

bij de minicontainers en daarmee de registratie van Persoonsgegevens? Welke systemen gebruikt de Gemeente voor de vastlegging en koppeling van deze Persoonsgegevens? Met deze gegevensopslag mediums, kan de Gemeente iedere burger gaan volgen!

Bij navraag bij de Autoriteit Persoonsgegeven (AP); werd mij duidelijk dat elke Gemeente een doel en noodzaak moet hebben om persoonsgegevens middels token en chip vastteleggen en te gebruiken. Noch het doel, noch de

noodzaak wordt door het College duidelijk gemaakt. Is dat U de Raad, bekend?

Ook heeft de De Autoriteit Persoonsgegevens (AP), in deze zelfde kwestie tav. het gebruik van Persoonsgegevens, bij het afvalbeleid van andere Gemeenten, ingegrepen en zelfs onder last van een dwangsom die Gemeente

Sa

1

geattendeerd op schending van de APV en Privacy Wet. Andere Gemeenten blijken daarom het gebruik van de token als wel die van de chip, buiten werking te hebben gesteld! Daarmee zijn opnieuw hoge kosten gemoeid. Waarom riskeert Gemeente Voorschoten mogelijk opnieuw extra hoge kosten, door ingrijpen van de AP, terwijl er al genoeg bekend is over deze inbreuk van de Privacywetgeving door andere Gemeenten? Het feit dat er niet

transparant gecommuniceerd wordt naar de burger, mag mogelijk al een signalering zijn. De doelstelling “om

restafval te verminderen” (bron website Voorschoten) rechtvaardigt geen registratie van Persoonsgegevens. Heeft de Gemeente eerst haar beoogde beleid t.a.v. registratie van Persoonsgegevens, laten toetsen door het AP? Of

gaat de Gemeente Voorschoten blind deze zelfde kostbare fuik in?? Heeft U de Raad deze informatie gekregen en

getoetst? Nb. De FG-functionaris Gemeente Voorschoten, is cen juridisch controller van de Werkorganisatie en daarom geen

onafhankelijke partij in deze en pas per 12 februari 2019 aangesteld, na ziekte van de vorige FG. De Autoriteit Persoonsgegevens meldt op haar website:

https://www.autoriteitpersoonsgegevens.nl/nl/onderwerpen/gemeente/gemeenten Elke Gemeente dient zich bij het gebruik van Persoonsgegevens te houden aan de Algemene verordening

gegevensbescherming AVG), de Uitvoeringswet AVG (UAVG) en de Wet basisregistratie personen (Wet BRP).

https://autoriteitpersoonsgegevens.nl/nl/nieuws/ap-gemeente-arnhem-past-afvalsysteem-aan De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) heeft vastgesteld dat de gemeente Arnhem via de afvalpas persoonsgegevens van inwoners verwerkt zonder dat dit noodzakelijk is voor de publiekrechtelijke taak van de gemeente. Gemeente Arnhem voert 1 januari 2018 een nieuw afvalsysteem in, waardoor de gemeente vanaf dan op dit punt niet langer in strijd met de wet zal handelen.

https://www.autoriteitpersoonsgegevens.nl/nl/nieuws/ap-legt-gemeente-arnhem-last-onder-dwangsom-op-voor-

gebruik-afvalpas Deze sanctie volgt op de constatering van de AP dat de gemeente Arnhem via de afvalpas persoonsgegevens van inwoners verwerkt op de ondergrondse afvalcontainers zonder dat dit op dit moment noodzakelijk is voor haar

publiekrechtelijke taak. Of middels een afvalpas,

-

token, of — chip, persoonsgegevens van inwoners worden verwerkt, maakt geen verschil in

het principe van vastlegging en gebruik van Persoonsgegevens. De essentie is het aanwezig moeten zijn van een doel en de noodzaak van het

gebruik van Persoonsgegevens. Is U, de Raad, die bekend?

Persoonlijk zal ik de grijze bak niet omwisselen, totdat ik volledige duidelijkheid van het College heb omtrent dit gebruik van Persoonsgegevens; vragen die ik per brief aan het College gesteld. Ik refereer ook naar mijn notitie van 2 februari 2019 aan U de Raad en het College, met 0.a. de resultaten uit een WOB onderzoek; Het Afvalbeleidsplan 2016-2020; in 2017 is een krediet ter hoogte van € 1.232.180 beschikbaar

gesteld voor de 10.753 huishoudens die Voorschoten heeft. Voor 2019 staat voor het afval beleidsplan begroot op €2.633.678. Een aanzienlijke verhoging die ook weer aan de burger zal worden doorberekend, middels de Afval heffingen/Belastingen! Mijn vraag aan U de Raad, als gekozen vertegenwoordigend orgaan van de inwoners van Voorschoten, het College te verzoeken de omwisseling van de grijze containers uit te laten stellen. Eerst duidelijkheid te krijgen wat het doel en de noodzaak is van de Persoonsgegevens opslag en verwerking, door token en nu de chip tbv de uitvoering van het

afvalbeleid. Met vriendelijke groet,

(10)(2e)

ne,

oe

(10)(2e)

College Burgemeester en Wethouders Voorschoten, Leidseweg 25, 2250 AJ Voorschoten.

gemeente@voorschoten.nl

Voorschoten, 6-3-2019.

Geacht College,

Betreft: verzoek tot informatie gebruik Persoonsgegevens bij Afvalbeleid. Op 30 november 2018 (uw kenmerk Z/18/026445), ontvingen bewoners van zg. “Hoogbouw”

appartementen in Voorschoten, een brief tav. "Ondergrondse containers en gratis biobakje”. Hierbij is een mini afvalbakje verstrekt met een genummerde en geregistreerde“zg. token”. In de brief meldt U tav de persoonlijke tag: De tag staat op adres geregistreerd en werkt alleen op

bovengenoemde container’. U maakt dus gebruik van Persoonsgegevens van uw burgers t.b.v. de afvalverwerking. Gisteren 5 maart 2019, ontvingen bewoners van zg. “laagbouw” woningen in Voorschoten

bijgesloten brief, die niet actueel gedateerd was noch een registratie kenmerk heeft. (zie bijlage 1). Het betreft een omwissel actie die binnen 2 weken, na ontvangst brief moet gaan plaatsvinden. lk refereer naar mijn notitie van 2 februari 2019 die aan U, het College en de Raad is verspreid en

mondeling is toegelicht bij het zg. “Inspreekrecht” waar verantwoordelijke Wethouder aanwezig kantekeningen tav het uitvoerbeleid gesteld. O.a. Het in 2017 een krediet ter hoogte van € 1.232.180 beschikbaar gesteld Afvalbeleidsplan 2016-2020; was. Hier heb ik al verschillende

voor de 10.753 huishoudens die Voorschoten

blijkt te hebben. Voor 2019 staat voor het afval

beleidsplan begroot op €2.633.678. Een aanzienlijke verhoging die ook weer aan de burger zal worden doorberekend, middels de Afvalsheffingen/Belastingen. Met het gebruik van de token als wel de chip registreert en gebruikt U de Persoonsgegevens van mij en die van iedere

burger van Voorschoten. Wat gaat U met de registratie van Persoonsgegevens

middels token en chip doen? Ik wil eerst duidelijkheid in deze, voordat ik overga tot het wisselen van de grijze container. Daarnaast werk ik niet mee aan geldverspilling binnen een Gemeente met een zeer slechte

financiéle positie; de verspilling van gelden van de burger komt uiteindelijk weer op het conto van de burger terecht. Als goed Bestuurder dient U transparant te zijn en met beleid de financien van de

burger goed te beheren alswel de Privacy van uw burger te garanderen. Daarom stel ik onderstaande vragen.

Mijn vragen aan U tav de token bij de mini container en de chip bij de grijze afvalcontainer; 1.

Deze brief informeert de bewoners van Voorschoten niet volledig; pas als de burger naar de

website van de Gemeente kijkt wordt met een bericht van 04-03-2019 melding gemaakt van het feit dat De nieuwe containers zijn voorzien van een chip....”. Het feit dat U niets over de chip in de brief aan de bewoners schrijft, geeft aan dat de Gemeente wat te verbergen heeft. Er zijn veel bewoners die niet op internet kunnen of

willen kijken. Waarom informeert U, tav de vervanging van de grijze container, de burger niet tijdig, juist en

volledig of zowel adequaat?

2.

Acht U deze wijze van communiceren naar uw burgers een invulling van het begrip

“transparantie” die uw College na de samenstelling breeduit heeft geuit? Wat is de doelstelling om alle grijze containers in Voorschoten te vervangen voor nieuwe

terwijl vele gewoon bruikbaar zijn en de Gemeente de procedure heeft dat elke container die defect is, vervangen kan worden? Dit vraag ik mede in de context van de zeer slechte financiéle positie van de Gemeente en de

vele bezuiniging plannen op essentiéle Gemeente Voorzieningen? Ook de grijze container van mij is volledig intact en behoeft geen vervanging.

Op de website (niet in de brief) stelt U “dat de chip de eigenaar van de container, behorende

bij het adres registreert”. In de Gemeente registers is bekend bij welk adres, welke eigenaar (bij koophuis) hoort en welke bewoners bij die woning of het appartement horen. Een directe koppeling en relatie van persoonsgegevens. Waarom worden niet de groene containers vervangen? Wat is het doel van het plaatsen van een chip in de containers en daarmee de registratie van

Persoonsgegevens? Wat is het doel van het gebruik van een token bij afvalstorting en daarmee de registratie van

Persoonsgegevens? Kunt U motiveren wat de noodzaak van het gebruik van de chip motiveren

oa

Kunt U motiveren wat de noodzaak van het gebruik van de token motiveren Met welk registratiesysteem van deze gegevens t.b.v. het afvalbeleid werkt Gemeente

Voorschoten? 10. De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) heeft, in deze zelfde kwestie tav. het gebruik van

Persoonsgegevens, bij het afvalbeleid van meerdere Gemeente, ingegrepen en zelfs onder last van een dwangsom de Gemeente geattendeerd op schending van de APV en Privacy Wet. Vele Gemeenten blijken daarom het gebruik van de token als wel die van de chip,

buiten werking te hebben gesteld. Daarmee zijn opnieuw hoge kosten gemoeid.

https://www.autoriteitpersoonsgegevens.nl|/nl/onderwerpen/gemeente/gemeenten Elke Gemeente dient zich bij het gebruik van Persoonsgegevens te houden aan de Algemene

verordening gegevensbescherming AVG), de Uitvoeringswet AVG (UAVG) en de Wet basisregistratie personen (Wet BRP). https://autoriteitpersoonsgegevens.nl/nl/nieuws/ap-gemeente-arnhem-past-afvalsysteemaan De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) heeft vastgesteld dat de gemeente Arnhem via de afvalpas persoonsgegevens van inwoners verwerkt zonder dat dit noodzakelijk is voor de publiekrechtelijke taak van de gemeente. Gemeente Arnhem voert 1 januari 2018 een nieuw afvalsysteem in, waardoor de gemeente vanaf dan op dit punt niet langer in strijd met de wet zal handelen.

httos://www.autoriteitpersoonsgegevens.ni/n|/nieuws/ap-legt-gemeente-arnhem-lastonder-dwangsom-op-voor-gebruik-afvalpas Deze sanctie volgt op de constatering van de AP dat de gemeente Arnhem via de afvalpas

persoonsgegevens van inwoners verwerkt op de ondergrondase afvalcontainers zonder dat dit op dit moment noodzakelijk is voor haar publiekrechtelijke taak.

Of het middels een afvalpas,

token, of

chip, persoonsgegevens van inwoners verwerkt, maakt geen verschil op het principe van vastlegging en gebruik Persoonsgegevens.

arey es)

-

—

Waarom riskeert U opnieuw extra hoge kosten die aanpassing van de uitvoering van het

afvalbeleid door ingrijpen van de AP, terwijl er al genoeg bekend is over deze inbreuk van de

Privacywetgeving door Gemeenten? Gezien de korte termijn die stelt voor de omwisseling van de grijze containers, en ik eerst

duidelijkheid wil krijgen door beantwoording van bovengenoemde vragen, vraag zie ik gaarne uw antwoorden met spoed tegemoet.

OcaC

Leni MET ery) (10)(2e)

(10)(2e) (10)(2e)

Gemeente Voorschoten

QU] UJ

Aan de bewoner(s) van dit adres: 2253EB Voorschoten

Bijlage:

Datumsticker

Datum:

februari 2019

aor

F 9

Beste inwoner(s), Binnen enkele weken ontvangt elk huishouden in gemeente Voorschoten een nieuwe grijze 240

liter container voor restafval. De oude container voor restafval wordt daarna ingenomen. Deze brief gaat over het afleveren

van

de nieuwe restafval container en het innemen van

uw

oude

gebruikte restafvalcontainer.

Nieuwe containers Tussen 11

en

20 maart

van

dit jaar wordt de nieuwe container voor restafval

bi} uw adres

afgeleverd. Per huishouden wordt één nieuwe container verstrekt. U hoeft hiervoor niet thuis te blijven. Aan de zijkant van de nieuwe container is een sticker met uw adresgegevens aangebracht.

Inname oude restafval container De afvalcontainers zijn eigendom van de gemeente. Daarom wordt uw oude container voor

restafval ingenomen nadat de nieuwe container bij u is afgeleverd. Bij het innemen van de oude container hebben wij uw hulp nodig. We vragen u om het volgende te doen: 1.

Bij deze brief ontvangt u een sticker met de datum waarop we bij uw adres langskomen om

de oude restafval container in te nemen. Plak de sticker na het lezen van deze brief

op het deksel van uw oude container voor restafval.

2.

Zet de oude container op de genoemde datum voor 07.00 ’s ochtends leeg aan de straat. Let op! Of gevuld met oud papier indien u de restafval container ook voor het oud

papier gebruikt. Heeft u een extra container voor restafval? Zet deze dan ook leeg (of met oud papier) buiten. 3.

Na de laatste lediging van het oud papier worden alle lege oude restafvalcontainers ingenomen. Dat gebeurt uiterlijk de laatste werkdag na de inzamel dag van het oud papier (voor inzamel dag vrijdag dus uiterlijk de maandag erna). Laat daarom uw oude container leeg buiten staan.

Gemeente Voorschoten |

Leidseweg 25 BTW NL

OO

www.voorschoten.n

Wanneer kunt u de nieuwe containers gebruiken? De inzamel dag voor restafval verandert niet. Uw nieuwe container voor restafval kunt u in

gebruik nemen na de laatste lediging van uw oude restafval container. Let op! De oude containers voor restafval kunnen na de laatste lediging niet meer worden

aangeboden.

Meer informatie

Heeft u na het lezen van deze brief nog vragen over het afleveren van de nieuwe container of het innemen van uw oude restafval container? Kijk op www.voorschoten.ni of bel gratis de

telefonische helpdesk van DVL Milieuservice BV. Wij zijn bereikbaar via (0800) 020 10 44, bereikbaar op werkdagen van 8.30 tot 17.00 uur.

Met vriendelijke groet,

Gemeente Voorschoten

Qu] C

Gemeente

Voorschoten

Informatiebrief Zaaknummer: Documentnummer: Datum:

Onderwerp: Bijlage(n):

2/19/029862 125382

dinsdag 12 maart 2019 Privacy afvalchip geen

Geachte Raad, In de raadsvergadering van 5 maart heeft wethouder Lamers toegezegd om duidelijkheid te

geven over de privacy rondom de afvalchip. In het in 2016 door de raad vastgestelde Afvalbeleidsplan streeft Voorschoten naar een

vermindering van de hoeveelheid restafval. De uitvoering van dat plan omvat uiteenlopende maatregelen en acties, waarbij de doelstelling is om meer afval te scheiden, zodat grondstoffen hergebruikt kunnen worden. Door de restafvalvoorzieningen in omvang te reguleren worden de inwoners, naast voorlichting en communicatie, gestimuleerd om afval te scheiden. Daarnaast gebruikt de rijksoverheid een prijsprikkel door een hogere belasting op het restafval te heffen. Vanuit de doelbenadering van het scheiden van afval krijgen daarom de zogenaamde grondgebonden huishoudens (met minder dan vijf personen) de beschikking over slechts één minicontainer. Om het areaal aan containers te kunnen beheren is een registratiesysteem nodig waarmee een minicontainer gekoppeld is aan woonadres. Mede omdat de uitval van minicontainers door ouderdom en slijtage was toegenomen, een

kostenpost van € 40.000 in 2018, was het vanuit economisch perspectief zinvol om de minicontainers voor restafval te vervangen. Dat moment van algehele vervanging is gebruikt om een

beheersysteem te introduceren om aan de doelstelling van afvalscheiding invulling te

kunnen geven. Door de minicontainers te voorzien van een herkenning via een chip, kan het

beheeraspect ingevuld worden. Deze chip koppelt de container aan een adres en zo kan er voor gezorgd worden dat er niet meerdere containers per adres beschikbaar gesteld worden. Met de (adres)gegevens kan de gemeente:

Inzicht krijgen hoeveel containers er zijn uitgegeven in relatie tot het aantal adressen; Inzicht behouden in het aantal containers per adres; Zogenaamde free riders uitsluiten (bv. bedrijven of woningen die niet als wooneenheid e

geregistreerd staan maar wel beschikken over een niet gechipte minicontainer); Het legen van minicontainers reguleren; slechts één minicontainer per adres wordt geleegd op de vastgestelde dag van het ophalen van afval. Niet gechipte minicontainers worden niet geleegd.

Het chippen van de minicontainers is nu uitsluitend gedaan om het beleidsdoel van afvalscheiding te kunnen invullen in combinatie met goed beheer van de daarvoor benodigde faciliteiten. Daarbij wordt de informatie welke container aan welk adres is gekoppeld niet aan

andere gegevens gekoppeld.

Kortom, de informatie is niet beschikbaar voor derden en wordt alleen voor de beheertaak

gebruikt met als doel de afvalscheiding verder te verbeteren.

Volgens de functionaris gegevensbescherming voldoet de gemeente hiermee aan de vereisten van

de wet AVG.

Meer informatie over het vervangen van de minicontainers kunt u vinden op www.voorschoten.nl/minicontainers. Met vriendelijke groet,

het college van burgemeester en wethouders,

A. R. de Graaf,

P.J.

gemeentesecretaris

burgemeester

Bouvy-Koene,

Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

College Burgemeester en Wethouders Voorschoten, Leidseweg 25, 2250 AJ Voorschoten.

gemeente@voorschoten.nl

Voorschoten, 14-3-2019.

Geacht College,

Betreft: Klacht over uw besiuit met onvoidoende informatie t.a.v. afvaibeleid en invoering grijze container met chip en voorgenomen gebruik van Persoonsgegevens Aanvulling op brief Z-1902 9913 vragen t.a.v. gebruik Persoonsgegevens in relatie tot de Wetgeving, bij Afvalbeleid in Voorschoten. Ter aanvulling van mijn brief d.d. 6 maart 2019, bij U geregistreerd onder nr Z-1902.9913, vraag ik U

onderstaande aanvullende vragen, t.a.v. de uitvoering van het afvalbeleid, in relatie tot de Wet- en

regelgeving (AVG en anderen), te willen beantwoorden. Gemeente Voorschoten gebruikt voor de uitvoering van haar afvalbeleid drie (uitbreiding t.o.v mijn brief d.d.

6 maart 2019) gegevensdragers, c.q. medium waar je gegevens mee kan opslaan en koppelen aan bestanden

(verwerken)!

1. De AVALEX afvalpas met leesstrip en gedrukt nummer met NAW gegevens van de gebruiker

t.b.v. het externe afvalverwerkingsbedrijf AVALEX met op de pas een nummer, naam en adres

2. De

genummerde en geregistreerde token met chip voor “hoogbouw” appartementen en 3. De ingebouwde

chip in de grijze container voor “laagbouw” woningen met registratie, als wel de erop bevestigde witte sticker met bar code (ook een gegevensdrager)! T.b.v. de uitvoering van haar atvalbeleid, maakt Gemeente Voorschoten gebruikt van externe bedrijven

Avalex en AVRotterdam. U gebruikt deze gegevensdragers blijkbaar omdat het aanbieden van huishoudelijk (rest) afval in onze

Gemeente Voorschoten, niet meer anoniem kan. Mijn verzoek tot informatieverstrekking richt zich opal

deze drie door Gemeente uitgegeven medium. Ik ga ervan uit dat U op de hoogte bent van de wettelijk vastgestelde reactie termijnen op vragen over de APV wet. Graag vraag ik U, in overeenstemming met de door mij gebruikte nummering in mijn brief van 6 maart 2019 en deze mijn vragen te beantwoorden.

Ik ontving afgelopen week, een rare brief t.a.v. de omwisseling van grijze afvalcontainers. a.

Deafzender van de brief is niet vast te stellen

De verzenddatum is niet compleet noch actueel. In de gehele brief is het woord “chip” noch “barcode” te lezen. Dat moet een burger die over internet beschikt en kundig op is, van U op de website van de Gemeente....opmerken. De brief is niet ondertekend.

De brief voldoet op geen enkele wijze van de juridische begrippen van “transparantie”,

“uitleg van noodzaak” en mist elke wettelijk grondslag. f.

Inde brief wordt geen melding gemaakt naar een geactualiseerd “Uitvoeringsbesluit

g.

afvalstoffen verardening Voorschoten 2014”. Dat de omwisseling op 20 maart zou plaats vinden

In die brief wordt niet gesproken over een chip; pas in de Raadsvergadering 7 mrt 2019, erkent Wethouder M. Lamers dat de nieuwe grijze container een chip heeft. De Wethouder zegt dan dat een adres van een inwoner geen Privacygegeven is. Op vragen van de Pers geeft het College tegenstrijdige en incomplete

informatie. Ook verklaart zij aan haar oppositie partij, dat de inwoners van Voorschoten, in de brief niet Se

1

geinformeerd zijn over de aanwezigheid van een chip, daar de bewoner “het dan niet gaat begrijpen”. Het intelligentieniveau van de inwoner van Voorschoten wordt ook nog in twijfel genomen.

Volgens de website is de chip bedoeld om 1) afvalscheiding te stimuleren; 2) bij te kunnen houden hoe vaak een bak

geleegd is en 3) om het areaal aan containers binnen de kleine Gemeente, beter te kunnen beheren.

Hiervoor wordt het adres gegeven vastgelegd. Het afval aanbied-gedrag van de inwoners van Voorschoten,

wordt daarmee gecontroleerd. Een wettelijke voorwaarde om persoonsgegevens op te mogen slaan, is dat er een

wettelijke grondslag moet zijn en moet bijdragen aan het uitvoeren van uw publiekrechtelijke taak.

Geen uitleg wordt gegeven waarom, deze redenen er niet zijn, om de groene gft-container, te vervangen.

Volgens de Wethouder hoeft een inwoner niet mee te doen aan afvalscheiding maar tegelijk wordt gezegd dat de bestaande grijze container, zonder chip niet geleegd wordt.

Volgens U, het College, is de chip niet in strijd met de privacyregels omdat volgens U de informatie die wordt verzameld, alleen aan een adres gekoppeld is en niet aan andere gegevens. Gezien de onacceptabele, tegenstrijdige informatie (niet transparant) aan mij als betrokkene, heb ik de

Autoriteit Persoonsgegevens (AP) geconsulteerd en gevraagd een onderzoek in te stellen naar dit besluit van U.

Ook de AP stelt dat een adres een persoonsgegeven is; dit betekent dat informatie ofwel direct over iemand

gaat, ofwel naar deze persoon te herleiden is. De AP is eerder bij Gemeente Arnhem, bij afvalregistratie op

adresniveau, in actie genomen. Vraag 11a: Andere informatie, dan eerdergenoemde brief, heb ik niet van de Gemeente mogen ontvangen. Ik heb deze brief daarom als Spam beschouwd; hij heeft geen enkele juridische waarde. Is dit de wijze van communicatie van de Gemeente? Was die van de Gemeente afkomstig? Wat was de doelstelling van deze

brief? Deze brief, met eventuele actie tot omwisseling van grijze container heeft ook daarom geen enkele

wettelijke grondslag. Daarnaast schrijft de wet voor dat een Gemeente een informatieplicht heeft. De Gemeente heeft met deze

brief daaraan niet voldaan. Daarmee begaat U een overtreding.

Vraag 11b. In de brief staat dat de omwisseling op 20 maart zou plaats vinden. Op 12 maart is de toegang tot vele huizen geblokkeerd door een grijze container, zonder enige communicatie van reden hiertoe noch

vermelding van doelstelling. Is dat de invulling van de woorden transparantie en communicatie, die het College stelt uit te voeren?

Een afvalpas, token, barcode en chip zijn gegevensdragers. Door de pas, token, barcode en chip te koppelen aan een adres van de

burger van Voorschoten (zoals de Wethouder in de Raadsvergadering communiceert) wordt een persoonsgegeven gemaakt. Het vastleggen van persoonsgegevens is onderhevig aan de Wetgeving, waaronder de APV die in mei 2018 in heel de EU is doorgevoerd. Nergens in de brief wordt

melding gemaakt van de vereiste “verwerkingsdoeleinden” van de gegevens die door de Gemeente met de chip worden vastgelegd. Vraag 12: Wat zijn die verwerkingsdoeleinden van de gegevens die met de Avalex-pas, token voor “hoogbouw” en chip &barcode voor “laagbouw” worden vastgelegd?

Het gevoerde argument van de Wethouder in de Raadsvergadering d.d. 7 maart 2019, dat zij “alleen maar”

uitvoering geeft aan een Raadsbeslissing van 2016, houdt geen stand. Besluiten uit het verleden zijn bij

invoering, door het Bedrijfsleven als wel de Overheid, onderhevig aan de wetgeving van heden, zoals de APV! De Wet definieert dat persoonsgegevens alleen vastgelegd mogen worden op een wijze die ten aanzien Se

2

van

de betrokkene, rechtmatig, behoorlijk, ter zake diende is en transparant is. Verwerken mag als dat

binnen 1 van de 6 (artikelen van AVG (Algemene Verordening Gegevensbescherming) rechtmatige redenen van

verwerking valt;

Art 4. ad 1 van de APV geeft aan dat locatie gegevens (adres) persoonsgegevens zijn. Een adres is; een

identificatie van een Persoon! Dus het registreren van een container aan een adres, vallen onder de

APV-wetgeving! Art 4. ad 2 van de APV definieert wat de wet verstaat onder verwerking van gegevens. Zié ook ad. 7 van dit

artikel. Art 5. zegt onder meer dat er gronds/agen en doeleinden terzaken dienden, moeten zijn voor de doeleinden van

in dit geval afvalverwerking moeten zijn. Er moet voldaan worden aan "rechtmatigheid,

behoorlijkheid en transparantie"; "doelbinding"; "minimale gegevensverwerking"; “opslagbeperking"; "integriteit en vertrouwelijkheid" Art 6. van APV definieert dat er een wettelijke grondslag en

gebruiksdoelmoet zijn om persoonsgegevens

vast te leggen.

U heeft ook geen inhoud gegeven aan o.a. Art 11,12, en 13 van de APV.

Een adres is een Persoonsgegeven. De Gemeente heeft bestanden met alle gegevens van adressen en de

NAW-gegevens van bewoners daarvan. Er is dus een directe koppeling van adres aan personen/inwoners. In de APV is ook vastgelegd dat aan het principe van minimalisatie van vastlegging van persoons data, moet worden voldaan. Aan deze voorwaarden heeft Gemeente Voorschoten geen invulling gegeven.

Vraag 13. Op welke grondsiag en gebruiksdoel meent U, dat de Gemeente aan deze artikelen van de AVG heeft voldaan bij dit afvalbeleid? Het ophalen van afval heeft goed gefunctioneerd zonder vastlegging van persoonsgegevens; waarom moet daar nu een medium voor gegevensvastlegging gebruikt gaan worden?

Op 26 januari 2016 heeft ex-Wethouder E.Beimers, 2 contracten met het externe Rotterdamse bedrijf AVR

gemaakt, met het doel dat er € 450.000 wordt bespaard. Te lezen valt dat er een verwerkingsovereenkomst met dit externe bedrijf is gemaakt voor het verwerken van afval van de burgers van Voorschoten. Dit externe

bedrijf verwerkt dus niet alleen de “hoogbouw” afval maar ook de “laagbouw” afval van Voorschoten. Voor die ophaal- en verwerkings activiteiten wordt gebruik gemaakt van de gegevens die op de chip / barcode van die grijze containers worden vastgelegd. Een extern bedrijf: welke gegevens worden geregistreerd? Door wie? Gemeente of extern bedrijf? Hoe

worden de gegevens uitgewisseld? Welk contract ligt hieraan ten grondslag?

Vraag 14 a. Wie is de eigenaar van de afval wagens die het afval in Voorschoten ophalen? Vraag 14 b. Op basis van welke gegevens betaalt de Gemeente dit externe bedrijf voor het verwerken van dit afval? Gaarne vraag ik, volgens, in overeenstemming met mijn recht vastgelegd in de AVG, inzage in de documenten.

Vraag 14 c. Is er een verwerkingsovereenkomst gemaakt met dit externe bedrijf. Nergens heb ik stukken kunnen vinden dat deze overeenkomst geactualiseerd is op de invoering van de APV (mei 2018). Kunt U mij de actuele versie doen toekomen?

Vraag 14 d. Het Centraal Planbureau heeft geconstateerd dat het scheiden van plastic voor het milieu helaas weinig zin te hebben. https://www.cpb.nl/publicatie/de-circulaire-economie-van-kunststof-vangrondstoffen-tot-afval. Het CPB roept op om te kijken naar oplossingen, in plaats van nog meer kunststof verpakkingen in te zamelen. Gegeven dat Gemeente Voorschoten in een zeer slechte financiéle situatie verkeerd; had niet eerst naar de mogelijk opbrengsten van deze actie gekeken moeten worden in relatie tot de hoge kasten die deze actie heeft?

Vraag 14 e. De vuilnisbak met ingebouwde chip & barcode (op sticker) staat buiten op straat; de APV schrijft ook voor dat een gemeente ook een afvalpas, afvaltoken en de afvalchip goed moet beveiligen. Welke maatregelen heeft de Gemeente daartoe getroffen?

Gezien gegevens van de burgers van Voorschoten mogelijk aan een extern bedrijf worden overgedragen, is

het zaak dat alle contracten en het gebruik en de uitwisseling van persoonsgegevens die met de bedrijven AVALEX en APV zijn gemaakt, geactualiseerd moeten zijn op de Wetgeving w.o. de APV. Nergens is die

informatie van de Gemeente te vinden.

Vraag 15. In overeenstemming met de APV, moet eerst toestemming van elke burger gegeven zijn, voor het gebruik en opslag van de Persoonsgegevens door de Gemeente middels het gebruik van pas, chip&barcode en token en het gebruik daarvan door externe partijen zoals AVRotterdam en AVALEX. Wanneer en hoe heeft U dit voor elk bedrijf gedaan? Aan mij is die toestemming nooit gevraagd. Bij wet is opgelegd dat alle vier de gegevensdrager, die U voor uw afvalbeleid gebruikt, beveiligd moeten zijn.

Vraag 16. Hoe heeft Gemeente Voorschoten deze beveiliging geregeld? En met name de fysieke beveiliging van de containerchip & eenvoudig te verwijderen barcode op sticker, die voor langere tijd op de openbare stoep staan.

Vraag 17. De vuilnis ophaal wagens zijn die eigendom van de Gemeente en zijn de daarin werkzame personen; in dienst van de Gemeente of van externe partijen?

Het “Uitvoeringsbesluit afvalstoffen verordening Voorschoten 2014” (een meer actueel besluit is niet te

vinden en daar wordt in de communicatie naar de burgers, ook niet naar gerefereerd), staat toe dat de

afvalaanbieding met de “oude” grijze container kan blijven plaatsvinden. Conclusie: o.b.v. dit

Uitvoeringsbesluit, is er voor de burger van Voorschoten, dus geen enkele noodzaak, noch juridische grondslag, om tot wisseling van welke soort van container dan ook. Een noodzaak die de APV ook eist t.a.v. de gegevensvastlegging. Ik beroep mij daar daarom op. Die van mij is nog geheel in takt, bruikbaar voor de afval ophaaldiensten. Ik ervaar de omwisseling en afvoer naar andere landen

in de wereld een grote en onnodige aanslag op het milieu in de wereld!

Vraag 18. Op basis van welke verordening wilt U de burger in Voorschoten, en mij, verplichten mee te doen aan deze

omwisseling van grijze afvalcontainers met chip? Vraag 19. Op basis van APV-artikel 15 tm 22, gebruik ik mijn recht op inzage van de Persoonsgegevens die U gebruikt voor de afvalverwerking met de Avalex pas en grijze containerchip.

U heeft blijkbaar moverende redenen om t.b.v. de uitvoering van uw afvalbeleid en afvalscheiding, de

huidige grijze afvalcontainer te verwisselen voor één met chip & barcode. Met bovenstaande vragen zult U de reden van de omwisseling met gegevensvastlegging aan mij kenbaar moeten maken. Elke “laagbouw”

burger heeft t.b.v. zijn GTF afval een groene container. U wilt afval scheiden middels deze twee verschillende containers. Echter die groene container wisselt U niet voor één met een chip & barcode.

Vraag 18. In relatie tot uw redenen om over te gaan op het invoeren van een grijze container met gegevensvastlegger; waarom wisselt U de groene container dan niet om voor één met gegevensdrager? Ik vind geen logica. Gezien de actualiteit en belang van deze kwestie vraag ik U binnen 4 weken na datum eerste brief t.w. 6 maart 2019 schriftelijk te reageren. In afwachting van Uw spoedige reactie, verblijf ik,

Hoogachtend,

(1oy(2e)

(10)(2e)

J

;

Aan de raad en Commissieleden Voorschoten

Voorschoten, 17.3.2019

Geacht leden,

Betreft: Gestelde doelstellingen afvalbeleid worden niet gehaald en gebruik Persoonsgegevens bij

uitvoering Afvalbeleid en in Voorschoten. Als betrokken burger heb ik met grote verbazing de Raads (7 mrt) en Commissievergadering van donderdag 14 maart 2019 gevolgd. Verbazing omdat U zich in de discussie, helaas alleen toelegt op de “grijze container”

brief maar de uitvoering van het afvalbeleid veel groter is; wetgeving en financieel. De grijze container bevat trouwens naast de chip een sticker met barcode en volledig adres. In de Raadsvergadering had de

Wethouder toegezegd eerst helderheid te geven en de verdere invoering “on hold” te zetten: de feiten zijn dat alles gewoon verder wordt ingevoerd. De Commissie beperkte zich alleen tot de brief aan de “laagbouw”

burgers. Het afvalbeleid is veel breder dan die (mis) communicatie. Met onderstaande betoog, gebaseerd op studie, wil ik U informeren dat Voorschoten tav de uitvoering van het gehele afvalbeleid eerst onderzoek moet doen, voor hier mee verder te gaan en nog meer geld gaat

verspillen. Geld van de burger van Voorschoten. Voorschoten dat al zo’n zeer slechte financiéle positie heeft. De gestelde beleidsdoeleinden en financiéle baten zijn in Voorschoten met het reeds gevoerde ajvalbeleid

niet gehaald: De presentatie in de Commissievergadering was daarin duidelijk: desondanks en in tegenstrijd met de belofte van de Wethouder in de Raadsvergadering, gaat de verdere invoer, met de daar aan

gekoppelde financiéle uitgaven, zonder enige studie door. Het door het CPB gepubliceerd rapport geeft aan dat hoe de afvalscheiding in Nederland plaatsvindt niet de

beoogde resultaten oplevert: Het Centraal Planbureau heeft geconstateerd dat het scheiden van plastic voor het milieu, weinig zin heeft. https://www.cpb.nl/publicatie/de-circulaire-economie-van-kunststof-vangrondstoffen-tot-afval. Meer plastic inzamelen levert beperkte milieuwinst: innovaties geboden. (Sept 2017) Het CPB roept op om te kijken naar oplossingen, in plaats van nog meer kunststof verpakkingen in te zamelen. Voorschoten gaat echter stoicijns door. Er wordt door Gemeente Voorschoten, met veel meer (dan alleen grijze bak chip) gegevensdragers,

gebruik gemaakt bij het gehele afvalbeleid. Ook dat benoemt de Wethouder niet. Het College heeft ervoor gekozen voor de uitvoering van haar afvalbeleid met meerdere gegevensdragers, c.q. medium waar gegevens mee kunnen worden opgeslagen en gekoppeld kunnen worden aan gegevensbestanden voor verwerking van gegevens. 1. De enkele jaren eerder ingevoerde AVALEX afvalpas met leesstrip en gedrukt nummer met NAW-gegevens van de gebruiker t.b.v. het externe afvalverwerkingsbedrijf AVALEX met op de pas een nummer, naam en adres 2. De genummerde en geregistreerde token met chip voor “hoogbouw” appartementen en 3. De ingebouwde chip in de grijze container voor “laagbouw” woningen met registratie, van adres als wel 4. de op de grijze container ook nog bevestigde witte sticker met barcode (ook een gegevensdrager) en het gehele adres! Deze barcode is met elke (gratis te downloaden) mobile telefoon app, uit te lezen; ook door externe partijen. Voor marketingonderzoek “garbage bin research” en wel/niet aanwezigheid van bewoners op het huisadres. De gegevens en het afvalgedrag van de burger ligt dus letterlijk op straat! De Raad laat toe dat dit allemaal wordt ingevoerd! Dit betekent dat informatie ofwel direct over iemand gaat, ofwel naar deze persoon te herleiden is! De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) heeft Gemeente Arnhem onder dwangsom haar afvalbeleid laten

terugdraaien (met de daarmee gepaard gaande hoge extra kosten). Besluiten uit het verleden (in Voorschoten 2016) zijn bij invoering, door het Bedrijfsleven als wel de Overheid, onderhevig aan de wetgeving van heden, zoals de AVG! De Wet definieert dat persoonsgegevens alleen vastgelegd mogen warden op een wijze die ten aanzien van de betrokkene, rechtmatig, behoorlijk, ter zake diende is en transparant is. Ook stelt de AVG, dat een adres een persoonsgegeven is. Dit betekent dat informatie (ook adres) ofwel direct over iemand gaat, ofwel naar deze persoon te herleiden is! Art 4. van de AVG definieert Se

1

wat de wet verstaat onder verwerking van gegevens. Art 5. zegt onder meer dat er grondslagen en

doeleinden ter zake dienden, moeten zijn voor de doeleinden van in dit geval afvalverwerking. Er moet voldaan worden aan "rechtmatigheid, behoorlijkheid en transparantie’; “doelbinding’; “minimale

gegevensverwerking", "opslagbeperking", "integriteit en vertrouwelijkheid”. Art 6. De AVG definieert dat er een wettelijke grondslag en gebruiksdoe! moet zijn om persoonsgegevens vast te leggen. In de AVG is ook vastgelegd dat aan het principe van minimalisatie van vastlegging van persoons data, moet worden voldaan.. Het College geeft geen enkele invulling aan de vereiste informatieplicht noch transparantie (bij hoog- en laagbouw) noch aan de eis dat er een wettelijke grondslag moet zijn om gegevens vast te leggen en (mogelijk) te verwerken; Het College moet bijdragen aan het uitvoeren van haar publiekrechtelijke taak. Daar is geen sprake van. De

Wethouder heeft erkent dat haar afvalbeleid niet “AVG proof” is. Toch laat U de invoering doorgaan!

Communicatie naar de burger: De brieven aan “hoog en laagbouw” bewoners voldoen op geen enkele wijze aan de

juridische begrippen (0.a.. de AVG wet) van “transparantie”, “uitleg van noodzaak” en uitleg van een wettelijk grondsiag om hiertoe over te gaan. Nergens in de brief wordt melding gemaakt van de vereiste “yerwerkingsdoeleinden” van de gegevens, die door de Gemeente met de pas, token, chip & barcode worden vastgelegd. De Gemeente gebruikt deze gegevensdragers, blijkbaar omdat het aanbieden en verwerken van

huishoudelijk (rest) afval, niet meer anoniem kan.

Participatie door externe partijen: Op 26 januari 2016 heeft ex-Wethouder E. Beimers, 2 contracten met het externe Rotterdamse bedrijf AVR gemaakt, met het doel dat er € 450.000 wordt bespaard. Te lezen valt dat

verwerkingsovereenkomst met dit externe bedrijf is gemaakt voor het verwerken van afval van de burgers van Voorschoten. Daarnaast is er voor het groot afval een overeenkomst met het externe

er een

afvalverwerkingsbedrijf Avalex, waarvoor de pas met Privacygegevens van de burger wordt vrijgegeven en

bij afstorten van afval wordt geregistreerd. Wat doen die met de Privacygegevens? Is er een verwerkingsovereenkomst gemaakt met dit externe bedrijf. Nergens heb ik stukken kunnen vinden dat deze overeenkomsten geactualiseerd zijn op de invoering van de AVG (mei 2018). Het “Uitvoeringsbesluit afvalstoffen verordening Voorschoten 2014” is niet geactualiseerd. De burger kan op geen enkele wijze verplicht worden mee te doen aan de “nieuwe” grijze bak “Hooghouw”, noch “nieuw”

GTF bakje voor hoogbouw met afgesloten ondergrondse container. Dit in tegenstelling wat de Wethouder

zegt. De oorzaak van de plasticverspreider: de detailhandel en bv. de markt: wat zijn de acties in het afvalbeleid

Voorschoten om de oorzaak van de afval & plastic verspreiding, te veranderen?

En de Raad laat dit allemaal doorgaan?

Hoogachtend,

(10)(2e) (10)(2e) (10)(2e)

College Burgemeester & Wethouders Gemeente Voorschoten, Leidseweg 25, 2250 AJ Voorschoten. Verzonden Per email gemeente @ voorschoten.nl

Voorschoten, 2 mei 2019.

Geacht College,

Betreft: Formele ingebrekestelling aanvraag / bezwaar Z2/19/029913 ; vordering Dwangsom.

Op 15 maart 2019 heb aan het College B&W Voorschoten een aanvulling op mijn brief d.d. 6 maart 2019 ingediend met verzoek informatie tav de uitvoering van de Privacy wetgeving bij de uitvoering van het Afvalbeleid. Ik heb daarbij 5 aanvullende vragen gesteld. Bij U is deze geregistreerd onder boven genoemd nummer. Helaas heeft U op geen van deze geacteerd. Ik wil u erop wijzen dat de (wettelijke) termijn voor het beslissen op mijn aanvraag d.d. 6 maart

2019 ruimschoots is verstreken. Ik stel U daarom in gebreke. Wanneer u niet binnen twee weken alsnog een besluit neemt tav. mijn Bezwaarschrift t.a.v. de frauduleuze handelingen van afdeling Bouw- en Publiekszaken, bent u een dwangsom

verschuldigad.

In afwachting van uw reactie, verblijf ik,

Hoogachtend.

(10)(2e)

(10)(2e) (10)(2e)

(10)(2e)

College Burgemeester & Wethouders Gemeente Voorschoten, Leidseweg 25, 2250 AJ Voorschoten. Verzonden Per email gemeente @ voorschoten.nl

Voorschoten, 17 mei 2019.

Geacht College,

Betreft: Formele ingebrekestelling aanvraag / bezwaar Z/19/0299173 aanvullende vragen;

vordering Dwangsom. Bij U daarna geregistreerd Z/19/031661 Op 15 maart 2019 heb aan het College B&W Voorschoten een aanvulling op mijn brief d.d. 6 maart 2019 ingediend met verzoek informatie tav de uitvoering van de Privacy wetgeving bij de uitvoering van het Afvalbeleid. Ik heb daarbij 5 aanvullende vragen gesteld. Bij U is deze geregistreerd onder boven genoemd nummer.

Op 2 mei 2019 heb ik U een brief gestuurd met een formele ingebrekestelling i.v.m. niet reageren aanvraag / bezwaar Z2/19/029913. U heeft die bevestigd onder 2/19/031661

Ook daar heeft U helaas niet op geacteerd. Gezien U niet op de formele termijnen een besluit heeft genomen bent u een dwangsom

verschuldigd.

In afwachting van uw reactie, verblijf ik,

Hoogachtend.

(10)(2e)

(10)(2e)

(10)(2e) (10)(2e)

Qu] b?

Gemeente Voorschoten 27 AUG. 2019

ren

26 augustus 2019

Datum

Datum verzending

Behandelaar

Uw kenmerk

0

Ons zaaknummer

2/19/029913/147836.1

Onderwerp

Informatie gebruik persoonsgegevens bij afvalbeleid

Geachtel

(10)(2e)

Bijlage

F

U stelt in uw mail van 6 maart en aangepast op 15

maartjl. het college van burgemeester en wet-

houders van de gemeente Voorschoten een aantal vragen over de ingebruikname van de grijze minicontainers en over de privacy. Het college heeft mij gevraagd naar u te reageren.

Ik zal puntsgewijs ingaan op uw vragen. Om de brief niet te lang te maken verwijs ik naar de in uw mail genummerde vragen.

Adi. Er is een algemene brief verzonden over het vervangen van de grijze minicontainer. Om het containerbeheer op orde te hebben en te houden, is de minicontainer voorzien van een chip. Dat is wel op de gemeentesite gezet, maar niet in de brief. Dat had achteraf gezien anders moeten gebeuren. Om die reden is, naast de algemene brief van februari jl. over het vervangen van de grijze mini-

container, in maart jl. een tweede brief verzonden met uitleg waarom de grijze minicontainer van een chip voorzien wordt. Ad2. Op de gemeentesite heeft informatie gestaan over de nieuwe grijze minicontainers voor rest-

afval en is uitleg gegeven over de chip in de container. Daarnaast is er een brief aan de gebruikers van

de grijze minicontainer bezorgd over de nut en noodzaak van de nieuwe grijze minicontainer

met een chip. Ik ben van mening dat daarmee voldoende uitleg is gegeven.

Ad3. Het vervangen van kapotte en/of defecte containers werd al een aantal jaren een steeds grotere kostenpost. Om deze reden is er besloten om alle grijze minicontainers in één keer te vervangen. Ad 4. De groene minicontainers zijn nog niet aan vervanging toe. Ad 5. Er worden geen persoonsgegevens geregistreerd, Het doel van de chip is toegelicht in de

brief van maart jl.

Gemeente Voorschoten

Leidseweg 25

| Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071

BTW NL 001797621801

| E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl

| KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70

|

BIC BNGHNL2G

Quy] WW

Gemeente

Voorschoten

Het doel van de token is om toegang te geven tot de ondergrondse afvalcontainer voor restafval en/of gft afval. De token is, net als de chip, gekoppeld aan een adres. Er worden met de to-

Ad6.

ken geen persoonsgegevens geregistreerd. Ad 7. De noodzaak is gelegen in het voorkomen van afvaltoerisme en het verhogen van het per-

centage gescheiden afvalinzameling. Ad 8. Zie antwoord ad 1.

Ad 9. De gemeente maakt gebruik van Klikotronics datacommunicatie.

Ad 10. Met de Autoriteit Persoonsgegevens is afstemming geweest over welke adresgegevens worden verwerkt, op welke wijze deze worden bewaard en hoe de privacy wordt gewaarborgd.

Ad 11a. De gemeente heeft gecommuniceerd per post en via de website. Verder verwijs ik u

naar

mijn antwoord op vraag 2. Ad 11b. De vervanging van de minicontainers heeft plaatsgevonden op de dag dat de containers ook geleegd werden (tussen 11 en 20

maartjl.).

Ad 12. De Avalex-pas geeft toegang tot het afvalbrengstation. De token opent de klep tot een on-

dergrondse container voor restafval en/of GFT. Dat zijn de enige doeleinden van de pas en van de token.

Ad 13. Met de Autoriteit Persoonsgegevens is afstemming geweest over het gebruiksdoel van de

chip. Er worden buiten het adres geen gegevens vastgelegd en er is geen directe koppeling met de persoonsgegevens. Het containerbeheer en afvalbeleidsplan heeft als doel om minder restafval per inwoner te produceren en meer te stimuleren tot het scheiden van afval.

Ad 14a. De gemeente Voorschoten is eigenaar van de inzamelvoertuigen. Ad 14b.

Op basis van het aantal aangeleverde tonnen restafval betaalt de gemeente de factuur. De

factuur is op afspraak in te zien op het gemeentehuis van Voorschoten.

Ad 14c. De verwerking van de afvalstromen is Europees aanbesteed en openbaar, Een verwer-

kingsovereenkomst inzake bescherming van privacy is niet van toepassing omdat deze gegevens niet worden ingezameld. Er kan derhalve geen privacy gevoelige informatie uitgewisseld worden met de afvalverwerker.

Ad 14d. Plastic scheiden heeft zeker toegevoegde waarde en draagt bij

aan

het verminderen van

de hoeveelheid restafval. De gemeente Voorschoten heeft met het vaststellen van het afvalbeleidsplan gekozen om plastic vooraf te scheiden, dus door middel van de plastic verzamelcontainers in de wijk. Ad 14e. Zonder de benodigde software is het niet mogelijk om iets te doen met de chip, afvalpas of

token. Gevonden, ontvreemde of moedwillig verwijderde chips, passen of tokens worden geblokkeerd.

Ad 15. Er worden geen persoonsgegevens bijgehouden. Dus uitdrukkelijke toestemming is in dit

geval niet nodig. Ad 16. Bij normaal gebruik is de chip niet te verwijderen. De sticker is ook niet eenvoudig te ver-

wijderen. Maar moedwillig is alles te verwijderen.

Gemeente Voorschoten

Leidseweg 25

| Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | 114071

BTW NL 001797621B01

|

KvK 27381083

| E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl

| IBANNL43 BNGH 0285 0796 70

| BICBNGHNL2G

2866606 @@

OO i)

Gemeente

Voorschoten

Ad 17. De personen werken voor de Werkorganisatie Duivenvoorde, waar de gemeente Wassenaar eigenaar van is. De voertuigen zijn eigendom van de gemeente Voorschoten. Ad 18. Op basis van artikel 6 lid 1 onder b van het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening gemeente Voorschoten 2014.

Ad 19. Zoals bij vraag 5 en 6 is geantwoord: er worden geen persoonsgegevens geregistreerd. Ad 20. De minicontainers voor gft afval zijn nog niet aan vervanging toe. Bij de vervanging van de minicontainers voor gft afval kan het een overweging zijn om deze uit te rusten met een chip.

Ik vertrouw erop uw vragen hiermee beantwoord te hebben.

Met vriendelijke groet,

(10)(2e)

(10)(2e)

Afdelingshoofd Ruimtelijke Ordening/Omgevingsbeheer

Gemeente Voorschoten

Leidseweg 25

|

Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T14071

BTW NL 001797621801

|

KvK 27381083

| E gemeente@voorschoten.nl

| IBAN NL43 BNGHO285 0796 70

| BIC BNGHNL2G

www.voorschoten.nl

Callege Gemeente Voorschoten, Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten

Voorschoten, 5-11-2019.

Geachte College,

Verzoek tot inzage

—-

WOB.

Op 6 maart 2019 heb ik het College tav het ingevoerde Afvalbeleid, 10 vragen gesteld. Op 15 maart 2019 heb ik het College tav dit zelfde onderwerp 20 aanvullende vragen gesteld. Gezien er op geen enkele wijze op mijn vragen werd gereageerd heb ik verschillende herinneringen en

klachten moeten indienen.

Uiteindelijk op 26 augustus 2019, kreeg ik onder uw zaaknummer Z/19/029913/147836.1 van

behandelaar

oN,

namens het

College een schriftelijke reactie.

Onder zijn antwoord Ad 13 wordt gesteld “Met Autoriteit Persoonsgegevens is afstemming geweest over het

gebruiksdoel van de chip.

Gaarne vraag ik U mi] binnen de gestelde termijnen inzage te geven in: 1.

Wanneer U dat overleg met de AP gehad heeft.

2.

Denaam en functie van de medewerker bij de AP, waarmee U gesproken heeft

3.

Deschriftelijke vastlegging van de inhoud van dat gesprek.

In afwachting van Uw reactie, verblijf ik,

(10)(2e)

att)

(10)(2e) (10)(2e)

QY|

Gemeente

Voorschoten

(10)(2e)

Ee)

Datum

18 november 2019

Uw kenmerk

Verzoek tot inzage

-

WOB

Ons zaaknummer

2/19/037421/162831

Onderwerp

Besluit op uw Wob-verzoek

Geachte

te eS)

Datum verzending

t 8 NOV

Behandelaar

(10)(2e)

Bijlage(n)

1

2019

(mailwisseling)

i

Op 5 november 2019 heb ik uw verzoek om informatie ontvangen. Op 11 november 2019 heeft u, naar aanleiding van mijn verzoek om precisering, mondeling bevestigd dat dit verzoek om informatie heeft te gelden als een verzoek om openbaarmaking van informatie en documentatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur. De beoordeling van uw verzoek vindt derhalve op basis van deze wetgeving plaats. In deze brief leest u

mijn besluit op uw verzoek.

Inhoud van uw verzoek U geeft aan dat u het college van

burgemeester en wethouders van de gemeente Voorschoten

op 6 en 15 maart 2019 vragen heeft gesteld over het ingevoerde afvalbeleid. Omdat volgens u op geen enkele wijze op deze vragen werd gereageerd, heeft u verschillende klachten en

herinneringen moeten indienen. Op 26 augustus 2019 heeft u uiteindelijk een schriftelijke reactie ontvangen middels de brief met kenmerk Z/19/029913/147836.1. In deze brief staat onder ad. 13 vermeld: “Met de Autoriteit Persoonsgegevens is afstemming geweest over het gebruiksdoel van de chip”. U stelt in uw brief van 5 november 2019 een aantal feitelijke vragen over deze zinsnede. Tevens verzoekt u om inzage c.q. openbaarmaking van de ‘schriftelijke vastlegging van de inhoud van het gesprek’.

Besluit Naar aanleiding van uw Wob-verzoek is door de verschillende vakafdelingen een mailwisseling gevoerd, In deze mailwisseling is tot de beantwoording van uw feitelijke vragen overgegaan. Ook wordt hierin bevestigd dat er geen schriftelijke vastlegging van het gesprek met de Autoriteit Persoonsgegevens beschikbaar is. Ik besluit tot gedeeltelijke openbaarmaking van deze

mailwisseling. Het verstrekken van

informatie blijft achterwege voor zover het betreft: -

Informatie in de persoonlijke levenssfeer

10, tweede lid, onder e, van de Wob verplicht tot een belangenafweging. De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer weegt in sommige gevallen zwaarder dan het algemeen belang bij openbaarheid. Dat is bijvoorbeeld het geval wanneer het de persoonlijke levenssfeer van weinig in de openbaarheid tredende personen betreft. De persoonlijke levenssfeer wordt door openbaarmaking van hun gegevens harder geraakt

Artikel

Gemeente Voorschoten

Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T14071 BTW NL 001797621B01

|

KvK 27381083

|

E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl

| IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70

| BIC BNGHNL2G

dan bij de openbaarmaking van gegevens van meer in de openbaarheid tredende personen het geval zou zijn. Bovendien draagt openbaarheid van namen en van gegevens die naar de namen kunnen leiden (bv. telefoonnummers, e-mailadressen) weinig tot niets bij aan de transparantie van de voorbereiding, de vaststelling of de

uitvoering van beleid. Ook openbaarmaking van andere informatie dan voornoemde gegevens, kan de persoonlijke levenssfeer schaden. Het is vanwege het voorgaande dat ik in deze mailwisseling de namen, e-mailadressen en

telefoonnummers van de betrokken ambtenaren van de Werkorganisatie Duivenvoorde heb

zwartgelakt. Ook uw eigen naam, e-mailadres en telefoonnummer zijn omwille hiervan zwartgelakt. Los van deze mailwisseling, zijn er geen andere documenten die vallen binnen uw verzoek.

Wijze van verstrekking U ontvangt dit besluit en de mailwisseling zowel per post als voor uw gemak digitaal, via het bij

mij bekende e-mailadres

QQRZSMEO planet.nl.

ise)

Van:

woensdag

Verzonden:

6 november 2019 09:20

cc:

Re: WOB verzoek tav overleg AP

Onderwerp: Hoi

Ik ben de enige die met de AP heeft gesproken. Dit antwoord onder ad 13 is niet met mij afgesternd, maar ik neem aan

dat dit inderdaad refereert aan het gesprek dat ik met de AP heb gehad.

Met vriendelijke groet

Met vriendelijke groet,

Verzonden: Wednesday, November 6, 2019 9:07:23 AM

Aan: cc:

werkorganisatieduivenvoorde.nl>

<

werkorganisatieduivenvoorde.n|l> Onderwerp: FW: WOB verzoek tav overleg AP Dag a, Heeft dit gesprek ook ten

augustus 2019 ia

grondslag

gelegen aan de zin (onder Ad 13) zoals genoemd in de brief die op 27

Se

Ik ontvang hiervan graag

is verzonden? Ik lees nu iets over de raadsinformatiebrief.

een

bevestiging.

Juridisch adviseur publiek- en

privaatrecht

Met vriendelijke groet,

T. 14070 of 14071

HE

E.

© werkorganisatieduivenvoorde.nl me

PE 5

WERKORGANISATIE DUIVENVOORDE ween

werkorganisatieduiyenvoorde nl

somenwerkende ambtenaren voor Voorschoten én Wossendar

www.voorschoten.nl WWW.wassenaar.nl

Van:(eer tiesSel eeecana| <

werkorganisatieduivenvoorde.nl>

Verzonden: dinsdag 5 november 2019 16:25

werkorganisatieduivenvoorde.nl> werkorganisatieduivenvoorde.nl> Onderwerp: RE: WOB verzoek tav overleg AP

Aan: cc:

<|

Dag Als Functionaris gegevensbescherming heb ik op 13 maart 2019 met een (wie heb ik niet genoteerd) Inspecteur

Systeemtoezicht van de Autoriteit Persoonsgegevens gesproken. De Inspecteur heeft in algemene zin handvatten vanuit de AVG gegeven om een casus te benaderen, onder andere om te komen tot een doelbinding en te beoordelen of het doel in dit geval voldoende is voor het gebruik van de chip. Dit gesprek is niet schriftelijk vastgelegd, maar het gesprek heeft geleid tot de volgende zin in de informatiebrief aan de raad: Volgens de functionaris gegevensbescherming voldoet de gemeente hiermee aan de vereisten van de wet AVG. Met vriendelijke groet,

Van:

<M — ekorganisatieduivenvoorde.nl>

Verzonden: dinsdag 5 november 2019 15:39

Aan: CC:

werkorganisatieduivenvoorde.nl> werkorganisatieduivenvoorde.nl>

<

Onderwerp: RE: WOB verzoek tav overleg AP

a,

Goedemiddag

Zoals wellicht bij jullie inmiddels bekend, heeft i vanochtend via IJ bij gemeente Voorschoten een Wob-verzoek ingediend. Ik heb dit verzoek zojuist in behandeling genomen. Zie in de bijlage.

Juridisch gezien is de vraag even of het een Wob-verzoek is, ik neem hierover nog contact met haar op, maar los daarvan wil ik graag aan jullie het volgende voorleggen.

geeft aan dat zij vanuit OGB een reactie heeft ontvangen op haar klacht(en) en ingebrekestellingen mbt. gegevensverwerking bij de ondergrondse containers. Deze reactie is op 27 augustus 2019 aan haar verzonden

(zie ook bijlage).

In deze brief staat vermeld bij Ad 13 dat “Met de Autoriteit Persoonsgegevens afstemming is geweest over het

gebruiksdoel van de chip. Zij wil nu weten wanneer dat overleg is gaweest met de AP en de naam en functie van de medewerker waarmee gesproken is. Ook ontvangt zij graag de schriftelijke vastlegging van dit gesprek. Hebben wij over de gebruikmaking van de chip in het kader van de AVG afstemming/overleg o.i.d.

gehad met de AP? En zo ja, is over deze afstemming iets vastgelegd? Kunnen jullie mij dit toezenden? Ik hoor het mail en via

graag! Mochten er nog onduidelijkheden over dit verzoek zijn, laat het mij vooral weten. Ik ben per

ease]

bereikbaar,

Met vriendelijke groet,

Juridisch adviseur publiek- en privaatrecht T. 14070 of 14071 B »werkorganisatieduivenvoorde.n!

Pa ne

SS

WERKORGANISATIE DUIVENVOORDE Wi

werkotganisateduivenvoorce ni

sarienwerkende antitedaren

voor

Voorschaten én Wassenca

www.voorschoten.nl Www.wassenaar.nl

Van: planet.nl dinsdag Verzonden:

Iplanet.ni>

5 november 2019 10:11

Aan: Gemeente-Voorschoten <Gemeente

@voorschoten.nl>

CC:

eiee] eee

voorschoten.nl>

Onderwerp: WOB verzoek tav overleg AP Gaarne vraag ik U dit WOB verzoek te laten behandelen Voor de inhoud verwijs ik naar de bijlage. Een bevestiging van ontvangst zie ik graag tegemoet

Met

vrtendelijke groet, Regards

PC

Van:

woensdag

Verzonden:

6 november 2019 09:20

cc: Re: WOB verzoek tav overleg AP

Onderwerp:

Hoi Ik ben de enige die met de AP heeft gesproken. Dit antwoord onder ad 13 is niet met mij afgestemd, maar ik neem aan dat dit inderdaad refereert aan het

gesprek dat ik met de AP heb gehad.

Met vriendelijke groet

Met vriendelijke groet,

FS

Var:

werkorganisatieduivenvoorde.nl>

i

Verzonden: Wednesday, November 6, 2019 9:07:23 AM

Aan: cc:

werkorganisatieduivenvoorde.nl> werkorganisatieduivenvoorde.nl> Onderwerp: FW: WOB verzoek tav overleg AP Dag Heeft dit gesprek ook ten

grondslag

gelegen aan de zin (onder Ad 13) zoals genoemd in de brief die op 27 is verzonden? Ik lees nu iets over de raadsinformatiebrief.

augustus 2019 —

Ik ontvang hiervan graag een bevestiging. Met vriendelijke groet, Mr,