Informatiebrief 026 Actualisatie bovenregionaal plan Jeugdhulp Plus (incl. bijlagen).pdf

Bij deze doorontwikkeling wordt rekening gehouden met een veranderende doelgroep en kleinschaliger en meer thuisnabij werken. De betrokkenheid van de school van herkomst dan wel de toekomstige school is hierbij van groot belang. Naast de aanbieders van JeugdzorgPlus en de onderwijsinstelling verbonden aan de instelling maken ook andere partijen als het samenwerkingsverband, scholen en schoolbesturen en gemeenten onderdeel uit van genoemde ontwikkelingen. Hier moet ook de link met de school van de jeugdige (als die er is) gemaakt worden. Uiteindelijk

Actualisatie Bovenregionaal plan februari 2023

18

wil je dat de jeugdige weer terug gaat naar school van herkomst (en ook nog eens zonder achterstand). Tempo doorontwikkeling jeugdzorg versus onderwijs Een knelpunt welke landelijk maar ook in landsdeel Zuidwest speelt is dat de af- dan wel ombouw van de JeugdzorgPlus in een hoger tempo plaats vindt dan de door ontwikkeling van het residentiele onderwijs. Om scholen verbonden aan instellingen in staat te stellen om een doorontwikkeling te kunnen uitvoeren in lijn met een afname van het aantal jongeren heeft het ministerie van OC&W aanvullende bekostigingsafspraken gemaakt voor 2022 en 2023. Scholen en schoolbesturen geven aan dat in 2023 de doorontwikkeling nog niet afgerond is omdat diverse kaders en routes nog onvoldoende duidelijk zijn. Aanvullende bekostiging voor zeker het jaar 2024 acht men noodzakelijk. Ook de instellingen dienen proactief met de instellingsscholen op te trekken omdat ook voor hen doorontwikkeling van het inhoudelijke programma een noodzaak is. Herbezinning Residentieel Onderwijs Van belang bij en van invloed op de bovenstaande doorontwikkeling zijn de uitkomsten van de ‘Herbezinning Residentieel Onderwijs’ van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en wetenschap die eind van Q1-2023 worden verwacht, waaronder: 

Rol van de samenwerkingsverbanden o

Coördinatie qua leerlingen (coördinerende rol zoals bij de coördinerend gemeenten)

o

Verantwoording school van herkomst



Financieringsvorm



Varia-wet

o o

Via samenwerkingsverband. Nu gaat de financiering naar de scholen Mogelijkheid om jongeren langer ingeschreven te laten zijn bij de school van herkomst.

4.4

Inhoudelijke en financiële knelpunten die vragen om landelijke afstemming De volgende knelpunten overstijgen de gezamenlijke regio’s en vragen om landelijke afstemming, naast de regionale samenwerking en regie die al plaatsvindt:  Landelijke regie op afbouw. Voorbeeld: Het uitgangspunt van een maximale capaciteit van 90 bedden in Zuidwest gaat uit van uitsluitend gebruik door jeugdigen afkomstig uit Zuidwest. Dit geldt ook in geval van verdere afname (ambitie is 54). Dit brengt een landelijk risico met zich mee voor een dekkend zorglandschap indien andere landsdelen die nu gebruik maken van deze bedden in Zuidwest hiervoor geen alternatief hebben. (VWS) 

Landelijke sturing op kwalitatieve aspecten doorontwikkeling vóór implementatie waar regio’s niet over gaan (bijvoorbeeld de veranderende samenstelling van groepen (proces Midgaard/Rijnhove). Of toetsing ombouw separeerruimten.



Algehele financiering van transitie Jeugdzorg inclusief frictiekosten



Landelijk standpunt over toekomst Zikos in zorglandschap, dit is geen (boven)regionale voorziening.

Actualisatie Bovenregionaal plan februari 2023

19



De af- dan wel ombouw van de JeugdhulpPlus vindt in een hoger tempo plaats dan de doorontwikkeling van het residentiele onderwijs; borging aansluiting onderwijs-zorg.



Borgen van samenhang tussen de af- en ombouw van gesloten jeugdhulp en de overige vormen van residentiële zorg, jeugd-GGZ en LVB-zorg. Er zijn bijvoorbeeld nog steeds jongeren met WLZ in gesloten jeugdzorg omdat zorgverzekeraars hen geen passend aanbod kunnen bieden.



De implicaties die sluiting van locatie(s)- als gevolg van de gewenste afbouw – heeft op personeelsverloop.



Arbeidsmarktsituatie en –ontwikkelingen (krapte)



Rechtmatigheidsvraagstukken die regionale reikwijdte overstijgen, zoals het uitwisselen van informatie over afbouw van capaciteit in de jeugdhulp binnen de Mededingingswet en kwalitatief vraagstukken van realiseren van hybride bedden (Jeugdwet).



Hoe verhoudt het resultaat van deze actualisatie zich tot de middelen voor frictiekosten (TK brief februari ’23, frictiepot) en de SPUK middelen



Planning eerstvolgende halfjaarlijkse actualisatie.

Actualisatie Bovenregionaal plan februari 2023

20

5

Vervolg

5.1

Besluitvorming bovenregionaal plan Onderstaande figuur toont schematisch het besluitvormingsproces rondom het Bovenregionaal plan JH+ en de relatie met de nog op te stellen continuïteitsplannen. Het bovenregionale plan wordt onder regie van coördinerende gemeente Rotterdam ontwikkeld waarna besluitvorming in de regio’s plaatsvindt. De continuïteitsplannen vallen onder de verantwoordelijkheid van de accounthoudende gemeente Den Haag en accounthoudende regio GRJR. De regio’s zien zelfstandig toe op het vaststellen van een formeel besluit door het daartoe bevoegde gezag over de actualisatie zoals beschreven in deze rapportage.

Figuur: Besluitvormingsproces Zuidwest

Actualisatie Bovenregionaal plan februari 2023

21

Bijlagen

b1 Routekaart VNG : 8 elementen De actualisaties van de bovenregionale plannen bevatten de onderstaande elementen. Hiermee sluiten we aan op de voorwaarden die eerder bij de SPUK zijn gesteld en vragen we op een aantal onderdelen verdieping: 1.

Een aanpak, inclusief planning en analyse van randvoorwaarden, waarmee op 1 januari 2025 alle gesloten jeugdhulp kleinschalig werkt.

2.

Inzicht in (te ontwikkelen) capaciteit en specialisaties van kleinschalige voorzieningen en alternatieve vormen van zorg voor jongeren die nu in de gesloten jeugdhulp terecht komen.

3.

Inzicht in de wijze waarop het (te ontwikkelen) aanbod aansluit op de kenmerken van de jongeren die blijkens het AEF-onderzoek ‘behoefteanalyse specialistische alternatief gesloten jeugdhulp’ mogelijk geen passende zorg krijgen;

4.

Analyse van huidige doelgroepen gesloten jeugdhulp in de betreffende regio (zoals persoons-, populatie- en omgevingskenmerken) met als doel: a.

een goede onderbouwing van de benodigde ontwikkeling van kleinschalige voorzieningen en alternatieve zorg;

b.

het treffen van maatregelen om de continuïteit van zorg en onderwijs voor jongeren te waarborgen gedurende de af- en ombouw in de komende jaren.

5.

Actualisatie van de verwachte vraag naar en capaciteit van gesloten jeugdhulp in 2023 en 2024, rekening houdend met de (ontwikkelde) alternatieven en de vastgoedplannen van de instellingen.

6.

Actualisatie van de wijze waarop de coördineerde gemeente: a.

de omliggende gemeenten in de regio betrekt bij de routekaart en eventuele besluitvorming organiseert;

b.

huidige instellingen en eventuele nieuwe aanbieders van alternatieve vormen van zorg betrekt in de uitvoering van de routekaart;

c.

werkt aan de samenhang tussen de af- en ombouw van gesloten jeugdhulp en de overige vormen van residentiele zorg, jeugd-GGZ en LVB-zorg;

d.

samenwerking met het onderwijs (samenwerkingsverbanden) en de ‘regioregisseurs residentieel onderwijs’ organiseert.

7.

Stand van zaken van de ombouw van separeerruimtes en/of de opbouw van ‘relationele beveiliging’ conform de voorwaarden uit de SPUK.

8.

Inzicht in inhoudelijke en financiële knelpunten die niet regionaal opgelost kunnen worden en landelijke afstemming vragen.

Actualisatie Bovenregionaal plan februari 2023

22