Achtergrondinformatie - Brief dd 17-05-2021 Werkgroep Burgerinitiatief MFA-VS over rapport Met een bruisend centrum etc. (incl. rapport) a.pdf
Tekst van het document
Een eerste bezoek aan de Retail, Horecagelegenheid of aan de Multifunctionele accommodatie draagt ertoe bij dat mensen ook even langs gaan bij een
Burgerinitiatief MFA
24
van de anderen. Hiermee wordt de cirkel rond in de invulling van het belang van alle partijen. Ø Avond: Bovenstaande geldt in de avond ook als er sprake is van een koopavond. Des te meer voor de combinatie van Multifunctionele accommodatie en de Horeca, die samen kunnen zorgen voor de beleving van een avondje uit zijn. Randvoorwaarde is een zeer nabij de horecagelegenheden gelegen Multifunctionele accommodatie.
Retail
Zonder een goed renderend winkelbestand zal nooit een bruisend en attractief dorpscentrum ontstaan. Voor winkeliers is het van belang dat er een goede samenhang is tussen de diverse activiteiten in het dorpscentrum. Het dorpscentrum moet aantrekkelijk zijn voor winkelend publiek. Dat begint bij veel bij elkaar liggende – te belopen – accommodaties. Het is een kwestie van het laten ontstaan van een interactie tussen Retail, Horeca en culturele activiteiten, zoals mensen tussen het winkelen door gebruik willen maken van Horeca voorzieningen en visa versa. Uiteraard in combinatie van goede parkeervoorzieningen voor de bezoekers op loopafstand van het dorpscentrum. Ga de samenstelling van het winkelaanbod in het dorpscentrum niet willen evenaren met die in Leidschendam. Winkelen in Voorschoten moet een dorpsbeleving zijn met goede renderende winkels die het winkelen juist in Voorschoten leuk maken.
Aandachtspunten voor de komende jaren -
Het theaterbezoek van de jeugd eist extra aandacht; ouders nemen op een steeds later tijdstip het besluit om naar een voorstelling te komen. De schoolvoorstellingen moeten verzorgd zijn en een belangrijke bijdrage leveren aan het vertrouwd maken van kinderen met het theater. Dat begint al bij het houden van de musicals van de groepen 8 van de basisscholen in een heuse theateromgeving.
-
Met een goede parkeergelegenheid raken ook mensen uit de omliggende gemeenten geïnteresseerd voor een bezoek aan Voorschoten. De huidige in de nabijheid gelegen parkeergarages, Albert Hein en Schoolstraat (Deltaplein), met de toegangsdeur in de Schoolstraat, bieden veel kansen. Zeker in de avonduren is de parkeercapaciteit namelijk erg onbenut. Bekend maakt bemint, hetgeen geldt voor de mix aan bedrijven en culturele activiteiten in het dorpscentrum van Voorschoten. (De realisatie van de ontwikkeling van het Churchillplein met een ondergrondse parkeergarage draagt hier zeker aanvullend aan bij)
-
Meer verantwoordelijkheden voor de zorg zijn de afgelopen jaren terecht gekomen bij de gemeentelijke overheid, bijvoorbeeld via de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Activiteiten in de buurt spelen een belangrijke rol bij het invullen van die verantwoordelijkheid.
Burgerinitiatief MFA
25
Een centraal gelegen Multifunctionele accommodatie biedt kansen om jongeren hier activiteiten te laten ondernemen in plaats van ergens in het dorp te “hangen” en overlast bezorgen.
Beheer:
Bij het beheer van het gebouw blijft de nadruk liggen op het aanbieden van goede zaalruimte tegen een zeer aantrekkelijke prijs voor alle mogelijke activiteiten van verenigingen en andere organisaties in Voorschoten. Voorzieningen voor filmtheater, podiumuitvoeringen, als concerten, musicals, theater, enz. zijn individueel financieel niet haalbaar zijn. Een intensief met elkaar gedeelde Multifunctionele accommodatie, met aan de moderne tijd aangepaste bibliotheek, is wel degelijk betaalbaar. Dat is mogelijk door het gebruik van een Multiculturele accommodatie gezamenlijk op een efficiënte wijze te delen met alle huidige en toekomstige culturele verenigingen en instellingen. Een Multifunctionele accommodatie is voor het verenigingsleven een belangrijke pijler voor hun bestaansrecht. Vanwege dit belang is een gemeenschappelijk beheer van Gemeente en de belangrijkste “bewoners/vertegenwoordigers” van de Multiculturele accommodatie onontbeerlijk. De Gemeente heeft een belangrijke opdracht in het bevorderen van plaatselijke initiatieven op het gebied van verenigingen voor kunst en cultuur. Met als uitgangspunt dat de Gemeente zoveel mogelijk plaatselijke activiteiten blijft faciliteren. Hieronder valt ook het efficiënt op peil houden van de voorzieningen in het gebouw, waaronder duurzaamheid en digitalisering.
Samenvattend Een op de juiste locatie gerealiseerde Multifunctionele accommodatie zal het eigen karakter van een bruisend en attractief Voorschoten versterken waarmee voorkomen wordt dat Voorschoten zich op termijn ontwikkeld tot een “slapend” dorp, in plaats van een dorp waarbinnen nagenoeg geen ruimte meer is voor een bruisende cultuur in al haar facetten. Een attractief dorp voor ook nieuwe (jonge) bewoners en bezoekers met aandacht voor het binden van kinderen en hun ouders aan het dorp. Gelukkig is er ook nog de expat community in Voorschoten. Mensen die hier met hun gezin voor langere of kortere tijd wonen. Ook deze jonge expat-ouders maken onderdeel uit van het dorp en dragen bij aan een jongere bevolking).
Burgerinitiatief MFA
26
10.
Gemeentebeleid in algemeenheid
Ook uit recente onderzoeken, die in opdracht van de Gemeente Voorschoten zijn uitgevoerd, komen een aantal relevante aspecten naar voren die het belang van de realisatie van een Multifunctionele accommodatie op de kruispuntlocatie bevestigen c.q. ondersteunen.
•
Een Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie draagt bij aan een aantrekkelijk woonklimaat in Voorschoten. Een goed woonklimaat voor jonge gezinnen en hun kinderen wordt mede invulling gegeven aan het hebben een goede locatie voor schooluitvoeringen, verenigingsleven/activiteiten en het bezoeken van filmtheater en matineevoorstellingen.
•
Plaatsing van voorzieningen van zorg, cultuur en educatie in elkaars nabijheid of in hetzelfde gebouw, draagt bij aan menging van publieksgroepen. Een plaats voor samenwerking met nieuwe uitdagingen.
•
De Kruispunt locatie is een A-locatie. In de nieuwbouw van een Multifunctionele accommodatie kunnen aansluitend appartementen meegebouwd worden voor jongeren en senioren Op deze A-locatie in het dorpscentrum hebben de op zichzelf staande wonende ouderen een korte afstand tot de winkels en kunnen zij eveneens eenvoudig gebruik maken van de voorzieningen in de Multifunctionele accommodatie. De behoefte aan woningen voor jonge gezinnen is groot. Realisatie van appartementen zorgt voor de gewenste doorstroming van ouderen, waardoor gezinswoningen elders in het dorp vrijkomen. In het latere hoofdstuk “wonen in Voorschoten wordt hier uitgebreider op ingegaan.
•
Bij het onderbrengen van de huidige bibliotheek in de nieuw te bouwen Multifunctionele accommodatie ontstaat er tevens ruimte op de huidige bibliotheeklocatie voor woningbouw.
•
Zoals ook al eerder beschreven is een Multifunctionele accommodatie in het dorpscentrum een publiekstrekker. Het heeft een aantrekkingskracht voor Horeca en Retail in het dorpscentrum dat van belang is voor een gezonde en levensvatbaardere bedrijfsvoering van deze bedrijven. Kortom, een Multifunctionele accommodatie in het dorpscentrum als publiekstrekker creëert ook banen.
•
Het vertrouwen tussen ondernemers en Gemeente moet versterkt worden. Dat kan door een daadkrachtig handelen van de Gemeente en het beeld wegnemen van ad-hoc genomen besluiten die als onvoldoende onderbouwde gezien worden. De basis om dit te bereiken is eerst een totaalvisie op het grotere plaatje vast te stellen, gedegen onderzoek te doen naar alle mogelijke opties en dan een besluit te nemen waarvan iedereen (bewoners, bedrijven en organisatie) de logica kan volgen.
•
Het ruimtelijk instrumentarium – stedenbouw, planning, vergunningen – is en blijft een belangrijk stuk gereedschap voor het economisch beleid. Dat gereedschap staat beschreven in de nieuwe Omgevingswet en heeft twee hoofdkenmerken: een logistiek en een
Burgerinitiatief MFA
27
inhoudelijk kenmerk. Het logistieke kenmerk is het bundelen van de tientallen vergunning trajecten tot een enkele omgevingsvergunning. Het inhoudelijke kenmerk beidt de Gemeente de mogelijkheid om de gebruiker van de ruimte veel meer in “regie” te brengen. De Gemeente kan in theorie alles bij het oude laten en de bestaande bestemmingsplanpraktijk in een nieuw jasje voortzetten. De Gemeente heeft de mogelijkheid om vergaand ruimte te scheppen voor initiatieven van bewoners, ondernemers en investeerders. De wetgeving geeft dus ook de Gemeente Voorschoten een aantrekkelijke kans voor de transitie van Voorschoten naar een bruisend en attractief dorpscentrum met een bredere functionaliteit dan alleen wonen. De Gemeente heeft een regiefunctie door het hebben van een aanmoedigingsplanologie, waarbij mensen met goede plannen die iets toevoegen aan het dorp, een hartelijk welkom krijgen, zoals dit burgerinitiatief. De weging van investerings- en gebruiksplannen voor vastgoed en openbare ruimtes begint daarom anders. Niet eerst kijken naar bezwaren en draagvlak, maar eerst kijken naar functietoevoeging en kwaliteit en niet alles bij het oude laten. Met die kanttekening dat bij pionieren steeds een goede kijk op de passendheid in en waarde voor de omgeving meegenomen wordt.
Oftewel niet het meer hebben van generieke voorschriften, maar van en programmatische samenhang in de fysieke omgeving. •
Bij het bouwen van huizen op vrijvallende locaties (bibliotheek en huidig Cultureel Centrum) en het realiseren van woningen bij bouw van de Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie komen meer huizen beschikbaar. Hierbij worden “stenen-locaties” gehandhaafd zonder het opofferen van groenvoorzieningen voor meer woningen in Voorschoten. Maar ook ontstaan hierdoor hogere inkomsten, voor de Gemeente, die weer geïnvesteerd kunnen worden voor gewenste voorzieningen
Samenvattend Start de weging van investerings- en gebruiksplannen voor vastgoed en openbare ruimte anders. Niet meer eerst kijken naar bezwaren en draagvlak, maar eerst kijken naar functietoevoeging en kwaliteit. Vanuit zo’n visie de burger meenemen naar beleidsvoorstellen en concrete plannen die logisch op elkaar aansluiten en dus goed uit te leggen zijn. Met de realisatie van een Multifunctionele accommodatie op de kruispuntlocatie kan de Gemeente Voorschoten vanuit haar verantwoordelijkheid tevens een belangrijke bijdrage leveren aan de tegemoetkoming van de heersende woningnood in Voorschoten zonder groenvoorzieningen op te offeren. Een hieruit voorkomend verdienmodel heeft een economisch positieve bijdrage als belangrijk neveneffect. Dit is verder uitgewerkt in het hoofdstuk “Financiële haalbaarheid”.
Burgerinitiatief MFA
28
11.
Monumentenbeleid en Energie transitie
Zoals eerder gesteld in dit document is Voorschoten als “Parel aan de Vliet” rijkelijk bedeeld met monumentale panden. Het kent niet minder dan 54 rijksmonumenten als Kasteel Duivenvoorde, de Laurentiuskerk, de toren van de Dorpskerk en talloze historische boerderijen, landhuizen en monumentale panden. De Gemeente Voorschoten zelf doet daar nog een forse schep bovenop met ca 100 gemeentemonumenten, waaronder niet minder dan vier kerkgebouwen, vele woningcomplexen, buitenplaatsen en andere monumentale panden. Laat het duidelijk zijn dat wij voor het behoud van monumenten in Voorschoten zijn. Daarnaast zijn wij van mening dat er wel gekeken wordt naar het ongebreideld plaatsen van panden op de lijst, omdat het financieel ook realiseerbaar moet zijn om de panden te onderhouden, mede in relatie tot het kunnen voldoen aan de gestelde duurzaamheidseisen (jaar 2030). Vandaar dat wij ook aantekening maken of de op de lijst voorkomende benoemde monumenten er wel allemaal op moeten blijven staan.
Zeker als dit een ontwikkeling in de weg gaat staan van een dorp en haar culturele activiteiten, wonen en duurzaamheidseisen Zuinig zijn op wat oude generaties ons hebben nagelaten is één ding, maar vrijwel alles met een historie in stand te willen behouden is niet alleen onbetaalbaar, maar kan ook het werken aan een vitaal en bruisend dorp in de weg staan, evenals een effectief huisvestingsbeleid. De energietransitie brengt hoge financiële lasten met zich mee voor gemeentemonumenten als kerkgebouwen, buitenplaatsen en woningcomplexen, waarvoor de eigenaren van deze monumentale gebouwen/locaties financiële ondersteuning door de Gemeente nodig hebben. Volgens bronnen zijn er in Voorschoten een honderdtal gebouwen/locaties in Voorschoten als monumentaal bestempeld. Met een gemeentelijk budget van naar verluid € 15.000,-- per jaar (gemiddeld € 150,-- per gebouw/locatie is dit niet op een verantwoorde wijze te onderhouden. Geconcludeerd kan worden dat thans deze instandhoudingslasten nog nauwelijks in de gemeentelijke begroting serieus worden meegenomen Voor het huidige omvangrijke aantal gemeentemonumenten/complexen zijn vele miljoenen euro’s aan subsidie nodig en moet de Gemeente zo snel mogelijk beginnen met daarvoor jaarlijks vele tonnen te reserveren.
Kan de gemeente (lees de Voorschotense belastingbetaler) dat financieel aan of moet zij scherpe keuzes gaan maken welke gemeentemonumenten zij wil behouden en welke eigenlijk van veel minder belang zijn. Op huisvestingsgebied is de behoefte aan woningbouw evident. Het kerkgebouw op de Kruispuntlocatie is verre van bijzonder, noch historisch, noch qua architectuur. Zie voor de nadere toelichting het navolgende hoofdstuk “Kruispuntkerk gemeentelijk monument”. Waarom dit gebouw niet verwijderen en met nieuwbouw een Multifunctionele accommodatie met appartementen er bovenop bouwen. Hetzelfde geldt ook voor het voormalige schoolgebouw waarin nu de bibliotheek is gevestigd. Is dit gebouw werkelijk zo monumentwaardig, dat op die plek geen betaalbare woningen kunnen worden gebouwd? Nieuwbouw dat voldoet aan de duurzaamheidseisen is immers veel goedkoper dan renovatie en verbouw. Wetende dat renovatie en verbouw van oudere panden een groter risico van financiële tegenvallers heeft dan nieuwbouw. Of toch maar huisvesting gaan realiseren in het groen? Een overbekende Stichting in ons dorp heet “Tot behoud van oud, groen en leefbaar Voorschoten”. Er zit spanning tussen deze drie gebieden: respect voor het oude, maar een open lucht museum is niet leefbaar en draagt zeker niet bij aan een
Burgerinitiatief MFA
29
bruisend dorpscentrum, zoals in het coalitieakkoord 2018-2022 opgenomen standpunt waar zij invulling aan willen geven: “Een sterk centrum is de motor van een bruisend en vitaal Voorschoten”. Soms moet (minder) oud wijken voor nieuw, om niet het groen op te offeren voor noodzakelijke woningbouw.
Burgerinitiatief MFA
30
12.
Kruispuntkerk gemeentelijk monument
De Kruispuntkerk. De Kruispuntkerk is in zijn oorspronkelijke staat gebouwd in de jaren dertig en heeft kenmerken van de Amsterdamse school. De architect van de Kruispuntkerk is Herman Onvlee. Deze architect heeft naast villa’s in de tussen 1900 en 1935 naast het Kruispunt nog een zestal kerken ontworpen. De Kruispuntkerk is nadien uitgebreid met de kosterswoning aan de achterzijde en aan de voorzijde met de Voorhof. Deze maken daardoor geen deel uit van het oorspronkelijke kerkgebouw. In 1937 heeft de orgelbouwer, de firma Valckx en Van Kouteren te Rotterdam, opdracht gekregen voor de bouw van het pneumatisch instrument met 19 sprekende stemmen (zie voor de getailleerde samenstelling de bijlage 4)
Vanuit Rijksoverheid valt de Kruispuntkerk niet onder de vaststelling van een beschermd dorpsgezicht Voorschoten en is daarmee geen Rijksmonument. Ter toelichting: Het beschermde dorpsgezicht omvat alleen het gebied op de bijgevoegde kaart (Rijksdienst voor de Monumentenzorg tek , nr. 197). De Kruispuntkerk valt dus buiten dit gebied. Voor de kaart en een nadere beschrijving zie bijlage 5. In het voorliggende hoofdstuk “Monumentenbeleid en Energie transitie” is aangegeven dat: Ø bij de toekenning van een locatie als gemeentelijk monumentale locatie ook een daartoe naar evenredigheid subsidiebedrag toegekend moet worden voor de hieraan verbonden meerkosten aan onderhoud tot instandhouding van het gebouw/perceel/locatie; Ø de Kruispuntkerk vanuit de Gemeente op de lijst is geplaatst van gemeentelijk monument; Ø vanuit de Gemeente onvoldoende ondersteunende financiële middelen beschikbaar zijn voor de Kruispuntkerk tot het verantwoord in standhouden van dit kerkgebouw. Samenvattend De Gemeente Voorschoten is heel royaal is in het toewijzen van de status gemeentelijk monument, maar heeft als Gemeente nauwelijks geld beschikbaar gesteld om bij te dragen in het onderhoud.
Burgerinitiatief MFA
31
De financiële positie van de Gemeente Voorschoten biedt dus geen ruimte. Dat betekent echter wel dat er keuzes gemaakt moeten worden. Ø Niet alleen in het steeds weer uitbreiden van de lijst van gemeentelijke monumenten. Ø Wel nagaan of alle die op de lijst voorkomen gebouwen hier nog op kunnen blijven staan. Zeker wanneer een gebouw, gezien hun aard en beoordeling van destijds, verdere ontwikkelingen van een dorp zoals woningbehoefte, culturele invullingen, infrastructuur en economische ontwikkelingen in de weg staat en daarmee een bruisend en attractief dorpscentrum in Voorschoten in zijn behoefte sterk beperkt
De financiële positie van de Gemeente Voorschoten biedt dus geen ruimte. Dat betekent echter wel dat er keuzes gemaakt moeten worden. Ø Niet alleen in het steeds weer uitbreiden van de lijst van gemeentelijke monumenten. Ø Wel nagaan of alle op de lijst voorkomende gebouwen hier nog op kunnen (moeten) blijven staan. Zeker wanneer een gebouw, gezien hun aard en beoordeling van destijds, verdere ontwikkelingen van een dorp ,zoals woningbehoefte, culturele invullingen, infrastructuur en economische ontwikkelingen, in de weg staat en daarmee een bruisend en attractief dorpscentrum in Voorschoten in zijn behoefte sterk beperkt. Kerken in de regio maken plaats Het ruimte maken voor andere bestemmingen van locaties waar kerkgebouwen op staan wordt ook in andere gemeenten toegepast. Voorbeelden hiervan zijn: Ø Leidschendam-Voorburg Hier zijn nauwelijks kerken op de lijst van gemeentelijke monumenten geplaatst. Verschillende kerken zijn gesloopt voor onder andere woningbouw. Ø Voorburg - De Opgangkerk uit 1910, Laan van Heldenburg, is in 1987 gesloopt.
De oorspronkelijk Gereformeerde Kerk uit 1910 heeft plaats gemaakt voor de realisatie van woningbouw; - De Vaste burcht Kerk, Potgieterlaan 1955, is gesloopt en heeft eveneens plaats gemaakt voor woningbouw; - De Goede Herderkerk, Beatrixlaan, uit de jaren ’60, is recentelijk gesloopt en heeft plaatsgemaakt voor woningbouw in de vorm van een appartementen complex; - De Fonteynkerk, Fonteynenburglaan uit 1958, wordt (op dit moment) verbouwd tot een appartementen complex. Dit complex komt bovenop de kerk (met als hoogbouw tot gevolg); Zie www.fonteinkerkvoorburg.nl.; - De Hoeksteenkerk uit 1956 is gesloopt waar ook woningbouw voor in de plaats is gekomen. De gemeente Voorburg is om de voor haar motiverende redenen heel selectief met het afgeven van een gemeentelijk monumentstatus voor kerkgebouwen en ziet het belang in van de wens voor meer woningen . Ø Rotterdam In Rotterdam Blijdorp is de Statensingelkerk uit 1934 ( Gereformeerde Kerk) gesloopt. Ook Burgerinitiatief MFA
32
hier staan nu appartementen. Dit geldt ook voor 3 andere voormalige Gereformeerde Kerken in Rotterdam. Het ongeremd toewijzen van ook kerkgebouwen in Voorschoten met de status gemeentelijk monument is in andere gemeenten niet aan de orde. Naast één kerkgebouw (De Dorpskerk) als Rijksmonument heeft de gemeente zelf nog vier andere kerkgebouwen op de gemeentelijke monumentenlijst geplaatst. Mede door de teruggang in het aantal kerkleden zijn de kerkgebouwen niet meer te handhaven. De niet meer te dragen financiële lasten voor behoud en onderhoud wegen voor kerkelijke organisaties uiteindelijk zwaarder dan de emotionele keuze voor het kunnen behouden van het kerkgebouw. Ook een gebouw met de status gemeentelijk monument, dat financieel niet meer te onderhouden is, zal met de jaren in verval geraken. Een beeld dat voorkomen moet worden. Maar ook voorkomen kan worden als tijdig ingegrepen wordt en te kiezen voor een nieuwe bestemming aan de hand van een heldere toekomstvisie. Daarbij rekening houdend met de wensen/eisen van nu. Zoals de keuze om de huidige Kruispuntlocatie te bestemmen voor een Multiculturele accommodatie met gewenste woningen/appartementen en die voldoen aan de duurzaamheidseisen.
Burgerinitiatief MFA
33
13.
Wonen in voorschoten (woningbeleid)
Woningvraag en woningaanbod is in disbalans met een oplopend woningtekort tot gevolg. Ook in Voorschoten is dit duidelijk aan de orde. Een Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie (A-locatie) draagt bij aan het terugbrengen van het woningentekort. De navolgende argumenten onderschrijven dit: Ø Senioren woningen in het dorpscentrum Voor ouderen is het van belang dat er woningen komen die invulling geven aan hun wensen, zoals het dicht bij het dorpscentrum wonen. Dit vanwege de bereikbaarheid van winkels en het op oudere leeftijd kunnen deelnemen aan culturele activiteiten in een nabije omgeving. Onderzoeken geven aan dat plaatsing van appartementen in het dorpscentrum een goede combinatie is van gewenste voorzieningen aldaar en het zijn van een “verlengde huiskamer” voor de bewoners; Ø Waarborging voorzieningen voor ouderen (sociaal en cultureel) In aanvulling op voorgaand punt heeft de Gemeente de verplichting tot de realisatie en waarborging van een goede bereikbaarheid van voorzieningen op sociaal en cultureel gebied. Ø Doorstroomeffect woningen De realisatie van woningen voor ouderen op een A-locatie in het dorpscentrum draagt bij aan de doorstroming. Wanneer ouderen zich kunnen vestigen in, voor hen gewenste woonomstandigheden in het dorpscentrum, komen elders in het dorp woningen vrij voor jonge gezinnen.
Woningen die voor ouderen worden achtergelaten omdat deze voor hen inmiddels te groot zijn. Een belangrijk gewenste ontwikkeling om ook jongeren in het dorp te behouden of hen aan te trekken van buitenaf. Een slecht toekomstbeeld is als het dorp zich ontwikkeld naar een dorp met alleen oudere bewoners. Samenvattend Een Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie draagt vanwege haar Alocatie ook bij aan de realisatie van gewenste woningen voor senioren en de ontwikkeling van het vrijkomen van woningen elders in het dorp (doorstroming).
Burgerinitiatief MFA
34
14.
Het parkeervraagstuk
Parkeren Nassauwijk
Het ontwikkelen van activiteiten in woonwijken moet zonder meer voorkomen worden wanneer te verwachten is dat in die woonwijken parkeeroverlast gaat ontstaan. Het is absoluut niet ondenkbeeldig dat bij de realisatie van een cultureel centrum op de Bibliotheeklocatie met meer activiteiten parkeeroverlast tot gevolg heeft in de woonwijk, de Nassauwijk . In het voorstel voor een cultureel centrum in het huidige gebouw van de bibliotheek is gesteld dat de parkeergarage Deltaplein de oplossing is. De werkelijkheid is dat de uitgang van de Deltapleingarage aan de kant van de Schoolstraat is en bezoekers van het Culturele centrum de drukke verkeerstraverse N447 (Koningin Julianalaan) moeten oversteken. Het eerst willen zoeken naar een parkeergelegenheid in de directe nabijheid van de locatie waar een bezoeker naar toe wil is derhalve niet ondenkbeeldig. Het achteraf oplossen van parkeeroverlast in de woonwijk is moeilijk, duur of niet meer mogelijk. Een ongewenste toekomstige situatie dat vooraf voorkomen moet worden in de besluitvorming.
Parkeren dorpscentrum
Het parkeerbeleid voor goede parkeerplaatsen in Voorschoten kent een goede ontwikkeling, daarmee doelend op de ontwikkelen van ondergrondse parkeergelegenheden in het dorpscentrum. De parkeergarage Deltaplein met de uitgang aan de schoolstraatzijde en de parkeergarage Albert Hein dragen bij aan goede parkeergelegenheid van bezoekers en winkelend publiek. Naast deze 2 parkeermogelijkheden is er ook nog de mogelijkheid te parkeren op het Churchillplein voor de dorpscentrum bezoekers.
Huidige locatie Cultureel Centrum Huidige locatie Kruispuntkerk Voorgestelde locatie voor Multicutureel Accommodatie in centrumgebied Locatie Churchillplein
Dorpscentrum
Huidige locatie Bibliotheek
Bij de keuze voor bouw van de Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie zijn er dus drie ruime bestaande parkeergelegenheden in de directe nabijheid die ook door de bezoekers van de Multifunctionele accommodatie te gebruiken zijn.
Dit betekent dat het autoverkeer in het dorpscentrum niet zal toenemen wanneer de keuze gemaakt wordt tot de realisatie van de Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie. Veel fietsparkeervoorzieningen en wandelend publiek bepalen het verkeersbeeld in het dorpscentrum. Vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid is het voordeel van een Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie, dat mensen de drukke Koningin Julianalaan (N447) niet hoeven over te steken. Wanneer mensen uit de omliggende gemeenten geïnteresseerd gaan raken voor een bezoek aan Voorschoten zal dit dus geen extra autoverkeer opleveren binnen het dorpscentrum. De in een driehoek gelegen parkeergelegenheden hebben tezamen een ruime capaciteit.
Burgerinitiatief MFA
35
Zeker in de avonduren is de parkeercapaciteit namelijk niet overal volledig onbenut. Daarmee aangegeven dat in feite geen extra kosten voor parkeergelegenheid gemaakt hoeft worden. Met de realisatie van een Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie is er daarom geen te verwachten parkeerproblematiek (Ps. Vanuit groenvoorziening draagt de realisatie van de ontwikkeling van het Churchillplein met een ondergrondse parkeergarage zeker nog verder bij aan het beeld van een attractief Voorschoten) Samenvattend Een centraal gelegen Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie met diverse activiteiten vormt voor bezoekers een prachtig geheel met de andere nabijgelegen winkels, Horeca en overige activiteiten. Door de bestaande goede parkeergelegenheden blijft fietsend en wandelend publiek centraal staan in het belang van het dorpscentrum. Een goed en eenvoudig te bezoeken Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie, met Bibliotheek, filmtheater met alle nevenactiviteiten bijeen, is niet alleen in het belang van iedereen die het wil bezoeken. Het zal zeker ook bijdragen aan de interesse van mensen om deze locatie te willen bezoeken hetgeen vervolgens een verdere ontwikkeling biedt aan alle culturele activiteiten.
Burgerinitiatief MFA
36
15.
Geluidsoverlast
Algemeen De Wet geluidshinder (Wgh) is een uitgebreid document waaraan voldaan moet worden. Voor dit document gaat het met name om de bescherming gebouwen en terreinen tegen geluidsoverlast. Ø Woningen en (een aantal) andere gebouwen en terreinen moeten beschermd worden tegen geluidsoverlast, zoals scholen, ziekenhuizen. Deze geluidsgevoelige gebouwen worden beschermd door verschillende “wetten en besluiten met regels over geluidsoverlast” Ø Af te wijken van de geluidsnormen is mogelijk. Bijvoorbeeld als een weg verbreed moet worden, of als er veel cafés zijn in een drukke binnenstad. In de meeste gevallen beslist de gemeente hierover. Ø De gemeente kan “maatwerkvoorschriften voor geluid door bedrijven” afgeven. Afhankelijk van de situatie kunnen hogere geluidsnormen worden vastgesteld, bijvoorbeeld voor horeca in de binnenstad. Of juist lagere normen, bijvoorbeeld voor een “bedrijf” in een rustige woonwijk. Lokale situatie in Voorschoten Een gebouw bestemd voor activiteiten als bibliotheek, filmtheater en andere culturele activiteiten produceren zelf geluid in de omgeving als het gebouw onvoldoende voorzien is van geluidsisolatie. Een gebouw als cultureel centrum in de Nassauwijk roept veel menselijke bewegingen op in de omgeving van deze locatie.
Naast de beschreven te verwachten parkeeroverlast zijn geluiden van auto’s, brommers en bezoekers in zijn algemeenheid niet weg te denken. Geluidsoverlast dat met name in een rustig woonwijk eerder opgemerkt wordt als daar in negatieve zin verandering in komt. Net als bij parkeeroverlast, geldt ook hier dat het achteraf oplossen van geluidsoverlast moeilijk, duur of niet meer mogelijk is. Een ongewenste toekomstige situatie voor een woonwijk dat vooraf voorkomen moet worden in de besluitvorming. Samenvattend Met de centrale ligging van een Multicultureel centrum op de Kruispuntlocatie met een nieuw gebouw buiten een woonwijk, wordt dergelijke te verwachten overlast op voorkomen of nagenoeg gereduceerd. In de besluitvorming kan hierop sterk worden geanticipeerd door het toepassen en gebruikmaken van de omgevingselementen van de Kruispuntlocatie.
Burgerinitiatief MFA
37
16.
Natuur, Milieu en groenvoorziening
Voorschoten heeft gelukkig veel groenvoorzieningen. Niet alleen vanuit het oogpunt van een klimaatomstandigheden, heeft dit ook een grote betekenis voor het woongenot. Aandacht voor en focus op het behoud van de groenvoorzieningen is een belangrijk aandachtspunt in bouwplannen en gebiedsontwikkelingen.
Er is een landelijk tekort aan woningen. Ook in Voorschoten is een sterke behoefte aan woningen en appartementen. Dit mag niet genegeerd worden en daar moet invulling aan gegeven worden. Alles gaan volbouwen is geen goede optie, want dan komt op termijn niet alleen het woongenot in het geding maar heeft ook negatieve klimatologische gevolgen., Het is daarom des te meer van belang dat de balans tussen groen en steen goed blijft. Daarom wordt een sterk pleidooi gevoerd om gebruik te maken het omvormen van huidige gebouwen naar gewenste woonmogelijkheden, zoals woningen/appartementen op de locaties: huidige bibliotheek, huidig Cultureel centrum. Kruispuntkerk en Churchillplein. Op deze wijze wordt gebouwd op locaties waar al gebouwen staan en wordt het volbouwen van iedere nog groene locatie zo veel mogelijk voorkomen en dus behoud van het gewenste groenbehoud in en rondom Voorschoten. (“steenlocatie” voor “steenlocatie”).
Burgerinitiatief MFA
38
17.
Eindconclusie en aanbevelingen
Algemeen Bij het onderzoek zijn diverse aspecten beoordeelt voor een keuze van een juiste locatie voor een Multifunctionele accommodatie met als uitgangspunt het brede belang van Voorschoten. Ons onderzoek is gedaan vanuit een breed perspectief tot behoud dan wel het komen tot een bruisend en attractief dorpscentrum. Met ook de (h)erkenning van de bewoners van Voorschoten van een duurzaam en cultureel dorpscentrum. Het belang van de inwoners (waaronder ook expats), de Horeca en de Retail staan centraal. Het is hun dorp en daarbij zijn componenten als wonen, woonomgeving in de wijk, cultuur, economie, groenvoorziening en een bruisend en attractief dorpscentrum van groot belang. Zij zijn de belastingbetalers waarvoor zij faciliteiten voor terug willen zien.
Conclusie Algemeen
De onderzoeksresultaten, zoals beschreven in dit document, leiden tot eindconclusie: Realiseer de Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie. a. Een plaats voor culturele activiteiten voor alle activiteiten en niet alleen voor de bibliotheek met eventueel filmtheater. Want het is onjuist dat alle andere culturele organisaties hierin niet meegenomen en als het ware aan de zijkant geplaatst worden. b. Een plaats voor alle culturele activiteiten met voorzieningen van zorg, cultuur en educatie in elkaars nabijheid. Dit bij aan menging van publieksgroepen. Een plaats voor samenwerking met nieuwe onderlinge uitdagingen. c. Een goed woonklimaat voor jonge gezinnen en hun kinderen wordt mede invulling gegeven aan het hebben van een goede locatie voor schooluitvoeringen, verenigingsleven/activiteiten en het bezoeken van bioscoop met matineevoorstellingen. d. De centrale ligging van de Multifunctionele accommodatie in combinatie met woningen/appartementen verstrekt de samenhang van de Retail winkels, Horeca en cultuur, hetgeen ten goede komt aan een gewenst dorpscentrum voor iedereen.
Voordelen Kruispuntlocatie ten opzichte van de huidige Bibliotheeklocatie
De Kruispuntlocatie geeft een reeks aan voordelen boven de keuze voor een Multifunctionele accommodatie op de huidige Bibliotheeklocatie. De voordelen zijn: a. Het is veel meer centraal gelegen in het dorpscentrum zonder gescheiden te zijn door een drukke weg (N447). Op deze locatie biedt de Multifunctionele accommodatie een directe verbinding met de Horeca en Retail, hetgeen ten goede komt aan de economische ontwikkeling van het dorpscentrum; Maar ook een heel sterke combinatie bij dorpsevenementen als Koningsdag en Weekend van Voorschoten; b. Deze ligging versterkt het eigen karakter van een bruisend en attractief Voorschoten. Voorkomen wordt dat Voorschoten zich op termijn ontwikkeld tot een “slapend” dorp, in plaats van een dorp waarbinnen nagenoeg geen ruimte meer is voor een bruisende cultuur in al haar facetten. Een attractief dorp voor ook nieuwe (jonge) bewoners en bezoekers met
Burgerinitiatief MFA
39
aandacht voor het binden van kinderen en hun ouders aan het dorp. c. Goede woonmogelijkheden op de A-locatie, de Kruispuntlocatie. In de nieuwbouw van een Multifunctionele accommodatie op deze locatie kunnen aansluitend de grote behoefte aan gewenste appartementen meegebouwd worden, zoals seniorenwoningen voor ouderen. Van hieruit hebben de op zichzelf staande wonende ouderen een korte afstand tot dorpscentrum met winkels en kunnen zij eveneens makkelijker gebruik maken van de voorzieningen in de Multifunctionele accommodatie. d. De realisatie van deze appartementen draagt bij aan de gewenste doorstroming van ouderen, waardoor gezinswoningen elders in het dorp vrijkomen. De behoefte aan woningen voor jonge gezinnen is groot. e. Gebruiksmogelijkheid van 2 parkeergarages in de directie nabijheid van de Multifunctionele accommodatie met de mogelijkheid van een directe ondergrondse verbinding met de parkeergarage Deltaplein. Ook de parkeerruimte (Churchillplein) is dichterbij gelegen. De optie voor een parkeergarage onder het Churchillplein is nog in ontwikkeling en zal de onzichtbaarheid van auto’s verder vergroten. f.
Vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid heeft de Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie een groot voordeel. Bezoekers hoeven na het parkeren de drukke Koningin Julianalaan (N447) niet over te steken;
g. Parkeeroverlast in de Nassauwijk wordt voorkomen. Het ontwikkelen van activiteiten in woonwijken brengt parkeeroverlast met zich mee. In het belang van de bewoners moet dat voorkomen worden. Het is absoluut niet ondenkbeeldig dat bij de realisatie van een cultureel centrum op de Bibliotheek-locatie met meer activiteiten, parkeeroverlast tot gevolg heeft in de Nassauwijk. Een ongewenste toekomstige situatie. Het achteraf oplossen van parkeeroverlast is moeilijk, duur of niet meer mogelijk, dat vooraf voorkomen moet worden en meegenomen in de besluitvorming De in een driehoek gelegen parkeergelegenheden nabij de Kruispuntlocatie hebben tezamen een ruime parkeercapaciteit, zodat de woonomgeving geen parkeeroverlast ondervindt. h. Geen geluidsoverlast in de woonwijk, de Nassauwijk. Zowel geluidsoverlast vanuit een gebouw als een Multifunctionele accommodatie of door “bewegingen” van bezoekers ervan roept op kortere of langere termijn irritaties op. Vooral in een tot op heden rustig woonwijk wordt geluidsverandering eerder opgemerkt als daar in negatieve zin verandering in komt Met de centrale ligging van een cultureel centrum op de Kruispuntlocatie met een nieuw gebouw buiten een woonwijk wordt dergelijke te verwachten overlast sterk gereduceerd. i.
De bibliotheek kan tijdens de nieuwbouw haar activiteiten ongestoord blijven uitvoeren. In het belang van de bezoekers. Na de realisatie van de nieuwbouw kan in een keer overgestapt worden.
j.
In de huidige bibliotheek is ook ruimte voor gemeentelijke activiteiten. Deze kunnen ook ondergebracht worden in de Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie en komt daarmee dichter bij het Raadhuis en de collega’s aldaar. Overwogen kan worden om deze mogelijkheid mee te nemen in het huidige vraagstuk rondom de ruimtebehoefte van de Gemeente zelf.
Burgerinitiatief MFA
40
Aanbeveling a. Herstel vertrouwen tussen Gemeente met ondernemers en cultuurinstellingen. Het vertrouwen tussen Gemeente met ondernemers en cultuurinstellingen moet versterkt worden. Dat kan door een daadkrachtig handelen van de Gemeente door het beeld weg te nemen van ad-hoc genomen besluiten die als onvoldoende onderbouwde gezien worden. De basis om dit te bereiken is eerst een totaalvisie op het grote plaatje vast te stellen, gedegen onderzoek naar alle mogelijke opties te doen en dan een besluit te nemen waarvan iedereen de logica kan volgen. Het beeld van ad-hoc genomen besluiten leeft ook bij de ingezetenen van Voorschoten. b. Maak gebruik van Nieuwe Omgevingswet met logistiek en een inhoudelijk kenmerk Het ruimtelijk instrumentarium – stedenbouw, planning, vergunningen – is en blijft een belangrijk stuk gereedschap voor het economisch beleid. Dat gereedschap staat beschreven in de nieuwe Omgevingswet en heeft twee hoofdkenmerken: een logistiek en een inhoudelijk kenmerk. > Het logistieke kenmerk is het bundelen van de tientallen vergunning trajecten tot een enkele omgevingsvergunning. > Het inhoudelijke kenmerk biedt de Gemeente de mogelijkheid om de gebruiker van de ruimte veel meer in “regie” te brengen. De Gemeente kan in theorie alles bij het oude laten en de bestaande bestemmingsplanpraktijk in een nieuw jasje voortzetten. Actie nemen is noodzaak. c.
Start wegingsproces vanuit een breder belang De weging van investerings- en gebruiksplannen voor vastgoed en openbare ruimte anders starten. Niet meer eerst kijken naar bezwaren en draagvlak, maar eerst kijken naar functietoevoeging en kwaliteit. d. Neem voortouw in de tegemoetkoming aan de heersende woningnood Met de Multifunctionele accommodatie op de kruispuntlocatie kan de Gemeente Voorschoten vanuit haar verantwoordelijkheid tevens een belangrijke bijdrage leveren aan de tegemoetkoming van de heersende woningnood, die ook in Voorschoten duidelijk aanwezig is. Bij de keuze voor de kruispuntlocatie zijn woningen te realiseren op de Kruispuntlocatie zelf, de bibliotheeklocatie en de locatie van het huidige Cultureel Centrum. e. Kijk ook naar de economische effecten Maak gebruik het economisch neveneffect bij de realisatie van de Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie. Deze realisatie biedt mogelijkheden voor een hieruit voortkomend verdienmodel als belangrijk financieel neveneffect. Dit neveneffect heeft namelijk een economische positieve bijdrage, hetgeen de belangen dient van de ingezetenen van Voorschoten. f.
Neem voortouw in de realisatie van verduurzaming van nieuwbouw/gebouwen en inzet energietransitie (klimaat). De Gemeente heeft een voorbeeldfunctie in de aanpassing en duurzaam maken van bestaande gebouwen en de realisatie van nieuwe gebouwen die voldoen aan gestelde duurzaamheidseisen met toepassing van de energietransitie mogelijkheden. (gestelde eisen jaar 2030). Dit kan niet alleen gelden voor de ingezetenen van Voorschoten. Bij de nieuwbouw voor de Multifunctionele accommodatie is dit te realiseren.
Burgerinitiatief MFA
41
g. Betrek de uitwerking van de plannen van de Kruispuntlocatie met die van de Churchillpleinlocatie Er liggen plannen om In de nabijheid ook de Churchillplein locatie verder te ontwikkelen met een mogelijke ondergrondse parkeergarage. Het is niet ondenkbaar dat de Aldi hier naartoe gaat verhuizen. Houdt met de uitwerking van een Multifunctionele accommodatie op de Kruispuntlocatie rekening met het vrijkomen van die ruimte. Ook daar kan een nieuw pand ontwikkeld worden met een winkelgedeelte op de begane vloer met (senior-) woningen/appartementen er bovenop. Dit zal eveneens bijdragen aan de verdere optimalisering van een bruisend en attractief dorpscentrum. h.
Schrijf een Raadgevend of een raadplegend referendum uit als dat nog wenselijk is Laten de bewoners en ondernemers van Voorschoten zich uitspreken over de keuze voor de plaats van een Multifunctionele accommodatie, zodat zij zich kunnen uitspreken over het belang hiervan vanuit ons aangedragen brede perspectief voor een bruisend en attractief dorpscentrum ten behoeve van wonen, Horeca, Retail en culturele activiteiten.
Burgerinitiatief MFA
42
18.
Initiatiefnemers en betrokken partijen in het initiatief
Initiatiefnemers
Vanuit duidelijke signalen van de bewoners ingezetenen van Voorschoten, waaronder de bewoners, cultuurgroepen, ondernemers, hebben de volgende personen het initiatief genomen voor dit burgerinitiatief: Ø Wim van Dam Ø Leen Hoogeveen Ø Hans Kranendonk Ø Willem Snoeker Allen woonachtig in Voorschoten. Met ondersteuning van diverse mensen uit Voorschoten. Zij hebben een belangrijke bijdrage geleverd aan de inhoud van het rapport. Dit aan de hand van gesprekken met hen, hun onderzoek en naslagwerk, hun beschikbaar gestelde deskundigheid en zienswijzen. De initiatiefnemers zijn hen hiervoor dankbaar als ook voor de tijd die zij hebben gestoken om ons te helpen en te komen tot dit rapport. Woordvoerder: Willem Snoeker Telefoon: 06 53118618 Mailadres: Burgerinitiatief.mfa.Voorschoten@hotmail.com
Burgerinitiatief MFA
43
Bijlage 1 Besluitdocument Raad van de Gemeente Voorschoten
VOORBLAD
Voorstel aan de Raad
Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:
Z/20/049507/0218705 dinsdag 15 december 2020 donderdag 21 januari 2021 donderdag 28 januari 2021
Soort Voorstel: Onderwerp: Portefeuillehouder: Programma:
Adviesnota Centrumvisie Voorschoten (met horeca en retail) P. de Bruijn 3. Economie
Kernboodschap:
De gemeente werkt aan een bruisend en vitaal dorp met florerende bedrijven en een sterk centrum als plek van samenkomst en als motor voor de transformatie van Voorschoten naar een functioneel meer complete en meer diverse gemeenschap. Middels en participatief traject is een gebiedsvisie Centrum Voorschoten opgesteld. De raad wordt verzocht deze gebiedsvisie vast te stellen als ontwikkelkader voor de actualisatie van de Economische Visie, de Economische Agenda en als sectorale inbreng voor ruimtelijke kaders in de toekomst.
Bijlagen:
Bijl. 1 Gebiedsvisie Centrum Voorschoten
Beslispunten
Relatie met:
De Gebiedsvisie Centrum Voorschoten vast te stellen als ontwikkelkader voor de actualisatie van de Economische Visie, de Economische Agenda en als sectorale inbreng voor ruimtelijke kaders in de toekomst. Agendapunt: - Beslispunt 5 uit Raadsvoorstel Z/ 19/035263/153045 Startnotitie Economische agenda 2020-2023, waarbij een aparte sessie met de raad belegd wordt over het horecabeleid in samenhang met de economische visie - Thema avond Raad 28 oktober 2020 Toezegging: - 102, waarbij burgemeester Bouvy-Koene heeft T toegezegd het idee v n een horecamonitor te verkennen bij de voorbereiding van de Economische Visie. Amendement/motie: - Motie 124 PvdA CDA ONS VS Lok. Van Herk SP over herstel balans Voorstraat maatregelen. Schriftelijke vragen:
Pagina 1 van 5
Burgerinitiatief MFA
44
Adviesnota aan de Raad Onderwerp Centrumvisie Voorschoten (met horeca en retail) Samenvatting In het Coalitieakkoord 2018-2022 'Duurzaam vooruitstrevend' is ingezet op een bruisend Voorschoten met een bruisende economie. Een sterk centrum is de motor van een bruisend en vitaal Voorschoten. Horeca en retail leveren een essentiële bijdrage aan het functioneren van het centrum, de lokale werkgelegenheid en de levendigheid van Voorschoten. Actuele data zijn van groot belang om gewenste ontwikkelingen, die hierop aansluiten te stimuleren en te faciliteren. In 2010/2011 heeft gemeente Voorschoten een onderzoek verricht naar de horeca in Voorschoten. De verzamelde gegevens hebben destijds input geleverd voor een lokale Horeca Visie, die een plek heeft gekregen in de Economische Visie Voorschoten 2016-2019 'Versterken met ruimte voor nieuwe Kansen.' In de raadsvergadering van 5 maart 2020 is de Startnotitie Economische agenda 2020-2023 behandeld. Hierbij heeft de raad besloten om een aparte sessie met de raad te beleggen over het horecabeleid in samenhang met de Economische Visie. Dit om daarna waar nodig relevante beleidskaders aan te passen. De wereld is in beweging.
We hebben geconstateerd dat voor een goede beoordeling van de situatie zoals die zich nu voordoet en de beoordeling van de plannen voor de nabije toekomst er actueel inzicht in het functioneren van de economie, retail en horeca noodzakelijk is. De gemeente heeft Bureau Blaauwberg opdracht gegeven voor het samenstellen van een visie op horeca/retail binnen het centrum van het dorp en binnen de ontwikkeling van Voorschoten als geheel. Dit heeft geresulteerd in de Gebiedsvisie Centrum Voorschoten. Deze gebiedsvisie sluit aan bij de uitgangspunten van de Omgevingswet en is zorgvuldig tot stand gekomen op basis van input vanuit besturen en vertegenwoordigers van de Ondernemersvereniging Voorschoten, de Centrumondernemers Voorschoten, Oud Groen en Leefbaar Voorschoten (OGLV) en Voorschoten Voor Elkaar. Op 28 oktober 2020 heeft Bureau Blaauwberg in opdracht van wethouder Paul de Bruijn het werkdocument Centrumvisie Voorschoten, met daarin speciale aandacht voor horeca en retail, in een themasessie met u besproken. De door de raad meegegeven aandachtspunten zijn verwerkt in de definitieve versie welke u in de bijlage vindt.
De raad wordt gevraagd de Gebiedsvisie Centrum Voorschoten vast te stellen als ontwikkelkader voor de actualisatie van de Economische Visie, de Economische Agenda (behandeling in de raad van 29 april 2021) en als sectorale inbreng voor ruimtelijke kaders in de toekomst. Beoogd effect Een bruisend en vitaal dorp met florerende bedrijven en een sterk centrum als plek van samenkomst en als motor voor de transformatie van Voorschoten naar een functioneel meer complete en meer diverse gemeenschap. Argu menten 1.1 De Gebiedsvisie Centrum is het resultaat van het besluit van de raad en de toezegging van de burgemeester aan de raad Bij de behandeling van het raadsvoorstel Startnotitie Economische agenda 2020-2023 is met u afgesproken om een aparte sessie met u te beleggen over het horecabeleid in samenhang met de Economische Visie. Ook heeft burgemeester Bouvy-Koene toegezegd het idee van een horecamonitor te verkennen bij de voorbereiding van de Economische Visie. De Gebiedsvisie Centrum betreft het resultaat hiervan. 1.2 Dit voorste/ sluit aan bij het Coalitieakkoord 2018-2022 Duurzaam vooruitstrevend' In het Coalitieakkoord 2018-2022 'Duurzaam vooruitstrevend' is ingezet op een bruisend Voorschoten met een bruisende economie. Horeca en retail leveren een essentiële bijdrage aan
Pagina 2 van 5
Burgerinitiatief MFA
45
het functioneren van het centrum, de lokale werkgelegenheid en de levendigheid van Voorschoten. We willen dat de Voorschotense economie klaar is voor de toekomst. Met de gebiedsvisie Centrum Voorschoten hebben we een belangrijke bouwsteen hiervoor gelegd. De gebiedsvisie betreft een ontwikkelkader voor het centrum, geplaatst binnen het geheel van het dorp. 1.3 Het vaststellen van de gebiedsvisie is een bevoegdheid van de raad. De gebiedsvisie Centrum Voorschoten is een ontwikkelkader voor actualisering van ruimtelijk juridische kaders zoals de Economische Visie en het omgevingsbeleid. Vaststelling door de raad maakt het een legitiem instrument om plannen mee te wegen.. 1.4 De gebiedsvisie Centrum Voorschoten sluit aan bij belangrijke uitgangspunten van de nieuwe Omgevingswet Deze gebiedsvisie is een verdieping van de Structuurvisie Voorschoten 2025 'Groen, Veilig en Betrokken' en de Economische Visie 2016-2019 en is opgesteld met de uitgangspunten uit de Omgevingswet in het vizier. Een goede voorbereiding op de Omgevingswet bestaat vooral uit ' een goede basis' met de inhoud op orde om mee te nemen in integrale afwegingen. Door middel van een uitgebreid onderzoek met benchmark, individuele- en groepsgesprekken met ondernemers en Voorschoten Voor Elkaar en inbreng van OLGV en de Taskforce Centrum is goede data verzameld en een goede basis gecreëerd.
Met deze gebiedsvisie wordt kwaliteit gewaarborgd en ruimte voor ontwikkeling gecreëerd, waarbij de gebruiker centraal wordt gesteld. De gemeentelijke rol verschuift hierbij van bepaler naar bewaker van kwaliteit. 1.5 Het levert voor de centrumontwikke/ing en de Economische Agenda een heldere koers op. middel van een uitgebreid onderzoek met benchmark, individuele- en groepsgesprekken met ondernemers en Voorschoten Voor Elkaar en inbreng van OLGV en de Taskforce Centrum is De Gebiedsvisie Centrum Voorschoten levert voor het functioneren van het centrum een heldere koers op. Deze koers levert daarmee input voor (lopende) activiteiten en projecten in het centrum, die overzichtelijk gebundeld worden in het Programma Centrum Voorschoten Vitaal. Dit programma wordt in het 1e kwartaal van 2021 voor kennisgeving aan de raad wordt aangeboden. Daarnaast levert deze gebiedsvisie ook input voor ruimtelijke kaders in de toekomst, de actualisering van de Economische Visie en het opstellen van de Economische Agenda. 1.6 Bij het opstellen van de Centrumvisie Voorschoten is de evaluatie van de Retailvisie Leidse Regio Economie071 betrokken In 2016 is de Retailvisie Leidse Regio vastgesteld. Deze visie is onlangs geëvalueerd. Bij het opstellen van de Centrumvisie Voorschoten is de evaluatie betrokken. Hierbij is met name de maakbaarheid een belangrijk aandachtspunt.
De kunst is niet het in detail vastleggen waar wat mag, maar een kwaliteitsniveau te formuleren en daar het passend soort ondernemerschap voor uit te lokken (uitnodigingsplanologie). In tegenstelling tot de tot nu toe nauwelijks haalbaar gebleken relocatie van solitaire winkelpanden voorziet deze gebiedsvisie in het inspelen op cross-overs en op de functievervaging tussen wonen, werken en recreëren met het centrum als verlengde huiskamer voor onder andere nieuwe bewonersgroepen. Kanttekeningen 1.1 De gebiedsvisie is een ontwikkelkader en vergt een verdere uitwerking De gebiedsvisie betreft een ontwikkelkader, dat verder wordt uitgewerkt in geldende beleidsdocumenten (zoals de Economische Visie en de Economische Agenda) en juridische kaders (bijvoorbeeld het Omgevingsplan). Vaststelling van deze gebiedsvisie door de raad is bedoeld als een ijkpunt. Een punt waarvandaan wij verder willen denken en stappen gaan
Pagina 3 van 5
Burgerinitiatief MFA
46
ondernemen. De bestemmingsplannen worden nu nog niet aangepast. Wel gaan we de gebiedsvisie alvast gebruiken bij integrale afwegingen bij gebiedsontwikkelingen, zoals de ( lopende) projecten in het centrum. Die integrale afwegingen kunnen uiteindelijk wel leiden tot aanpassingen in bestemmingsplannen. Aanvragen worden op dit moment getoetst aan het bestaande beleid, zoals ook is toegelicht bij de bespreking van motie 124. De gebiedsvisie geeft een doorkijk naar het nieuwe beleid dat in het 2 e kwartaal 2021 ter besluitvorming voorligt. Communicatie/ Inwonersparticipatie De gebiedsvisie is zorgvuldig tot stand gekomen op basis van input vanuit besturen en vertegenwoordigers van de Ondernemersvereniging Voorschoten, de Centrumondernemers Voorschoten, Oud Groen en Leefbaar Voorschoten (OGLV) en Voorschoten Voor Elkaar. Ook is deze visie op 28 oktober met de raad besproken. Op basis van opmerkingen tijdens deze themabijeenkomst is de gebiedsvisie op onderdelen aangescherpt. Conform de eerder geuite wens van de Taskforce Centrum is deze gevraagd om inbreng te leveren op het conceptdefinitief document. Hierbij is geconcludeerd dat de Gebiedsvisie onvoldoende aansloot bij de verwachtingen van de Taskforce. Op basis van de inbreng van de Taskforce Centrum is de Gebiedsvisie Centrum waar mogelijk verrijkt. Verdere inspraak vindt plaats bij de Actualisatie van de Economische Visie.
Na vaststelling van deze Gebiedsvisie door de raad stellen wij een wervend persbericht over het centrum op. Financiën Het voorstel heeft geen financiële consequenties. De gebiedsvisie wordt gebruikt als input voor Economische Visie en de projecten die in het centrum worden uitgevoerd (bestaand beleid). De Gebiedsvisie Centrum Voorschoten bevat beleidsuitspraken voor de economische en maatschappelijke versterking van Voorschoten. De uitvoering geschied binnen het huidige financiële kader. Mogelijk dat enkele zaken voor de gemeente op den duur extra inkomsten opleveren (voorbeelden hiervan zijn hogere belastingopbrengsten en meer koopkracht). Deze worden via de reguliere P&C producten in de begroting verwerkt. Juridisch kader Gemeentewet, artikelen 108, eerste lid en 147, tweede lid waarin wordt gesteld dat de raad bevoegd is. Risico's Deze gebiedsvisie rekent over het algemeen op een breed draagvlak onder de directbetrokkenen en betrokkenen in het algemeen belang. In de verdere uitwerking zullen er op onderdelen tegenstrijdige belangen zijn waardoor niet elke beleidsuitspraak haalbaar Duurzaamheid De Gebiedsvisie sluit aan bij de 'tripel P' benadering (People Planet Profit) van duurzame ontwikkeling, waarbij de drie elementen, people (mensen), planet (planeet/milieu) en profit (opbrengst/winst) in een harmonieuze wijze gecombineerd dienen te worden.
De gemeente Voorschoten streeft naar een Duurzaam leef- en werkomgeving. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,
A. R. de Graaf, gemeentesecretaris
Ch. B. Aptroot, burgemeester
Pagina 4 van 5
Burgerinitiatief MFA
47
Besluit Zaaknummer: Z/20/049507/049507
De raad der gemeente Voorschoten;
Overwegende dat: •
Het Raadsvoorstel Z/ 19/035263/153045 Startnotitie Economische agenda 2020-2023, op 5 maart 2020 is behandeld, waarbij is besloten een aparte sessie met de raad te beleggen over het horecabeleid in samenhang met de Economische Visie;
•
Op 28 oktober 2020 een thema avond met de raad heeft plaats gevonden;
•
Burgemeester Bouvy-Koene heeft toegezegd het idee van een horecamonitor te verkennen bij de voorbereiding van de Economische Visie (toezegging 102);
•
Motie 124 PvdA CDA ONS VS Lok. Van Herk SP over herstel balans Voorstraat maatregelen op 3 oktober 2019 is aangenomen;
Gelet op: •
De Gemeentewet, artikelen 108, eerste lid en 147, tweede lid waarin wordt gesteld dat de raad bevoegd is;
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 15 december 2020, besluit: De Gebiedsvisie Centrum Voorschoten vast te stellen als ontwikkelkader voor de actualisatie van de Economische Visie, de Economische Agenda en als sectorale inbreng voor ruimtelijke kaders in de toekomst. . Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 28 januari 2020
de griffier,
de voorzitter,
Drs. B.D. Urban
Ch. B. Aptroot
Pagina 5 van 5
Burgerinitiatief MFA
48
Bijlage 2 Brief Bibliotheek De bibliotheek gaat voor een helder plan inhoudelijk, ruimtelijk en betaalbaar Binnenkort worden de Strategienota Accommodatiebeleid en het bijbehorende raadsvoorstel in de raadscommissie B&B en in de gemeenteraad besproken. Wij vinden het belangrijk dat er nu eindelijk concrete stappen gezet gaan worden na de vele jaren waarin hierover veel werd gepraat, terwijl er telkens geen concrete keuzes gemaakt werden. Met verschillende fracties heeft het bestuur van de bibliotheek hierover van gedachten gewisseld. Uiteraard willen we graag alle raads- en collegeleden tevoren informeren over onze kijk op de voorliggende ideeën, die we hierna samenvatten. 1. De bibliotheek wil graag onderdeel zijn van een brede multifunctionele accommodatie voor alle Voorschotenaren. Dit mede gelet op onze sterk verbrede maatschappelijke functies zoals verwoord in de bibliotheekwet. 2. Voor het concentreren van culturele accommodaties liggen er in Voorschoten nu twee opties die in de Accomodatienota zijn beschreven en geanalyseerd, en waaraan we graag meewerken. a. Onze huidige locatie. Sinds 2017 hebben we gewerkt aan een plan voor een grondige en milieuvriendelijke verbouwing met ruimte voor gebruik door culturele organisaties en uitbreiding met een zaal voor het film/theater. Dit is uitgewerkt in het Haalbaarheidsonderzoek van BBN d.d. 25 januari 2019. b.
De Kruispuntlocatie (met het Winston Churchillplein waarheen de Aldi zou kunnen verhuizen). De bibliotheek kan daar onderdeel worden van een multifunctionele accommodatie, samen met een (film/theater)zaal en andere culturele voorzieningen. Het rapport vermeldt ook de locatie bij het gemeentehuis voor culturele voorzieningen. Terecht wordt deze locatie niet genoemd in het lijstje van haalbare en betaalbare opties voor de korte termijn. Ook noemt het rapport het huidige Cultureel Centrum als mogelijke (tijdelijke) locatie voor de bibliotheek. Dit achten wij volstrekt niet realistisch omdat de beschikbare ruimte veel te klein is, terwijl deze locatie ook te ver uit het centrum ligt. 3. We onderschrijven dus de Accommodatienota waar deze stelt dat de raad zich nu moet beperken tot enkele opties en nu keuzes moet maken die op korte termijn uitvoerbaar en betaalbaar zijn. Over de Kruispuntlocatie is op korte termijn nauw overleg nodig met de betrokken partijen, zoals culturele instellingen, de eigenaar van de Kruispuntlocatie (en via deze de Aldi) en de gemeente. Samen met genoemde betrokkenen werken wij graag mee aan deze verkenning, zodat er in de raadsvergadering van juni op hoofdlijnen een qua ruimte haalbaar en betaalbaar plan ligt. Onze zorg is dat er geen heldere regie wordt gevoerd op die verkenning. Welke rol neemt de gemeente in deze verkenning? 4.
In vergelijking met andere gemeenten is onze subsidie erg laag; financieel zijn wij sterk afhankelijk van de gemeente. Alle belangrijke investeringen en bijkomende kosten zoals verhuiskosten zullen door de gemeente (of door derden) moeten worden betaald. Voorschoten, 22 april 2020 Bestuur en directie van de Openbare Bibliotheek Voorschoten Wassenaar
Burgerinitiatief MFA
49
Bijlage 3 Artikel Financieel Dagblad 28-03-2021: Besluit Amsterdam mbt bibliotheek Onderwerp: Openbare bibliotheek strijkt neer op de Zuid-as Gemeentebestuur van Amsterdam stemde donderdagmiddag in met een uitvoeringskrediet voor openbare bibliotheek op de Zuidas. In het pand van 25.000 m2 komt ook ruimte voor diverse culturele, maatschappelijke en onderwijsorganisaties, een buurtkamer en een fietsenstalling. Uitbreiding op de Zuidas zal niet ten koste gaan van het netwerk van bibliotheken door de hele stad. De Zuidas in Amsterdam krijgt er vanaf 2027 een openbare bibliotheek bij. Het gemeentebestuur stemde donderdagmiddag in met een uitvoeringskrediet voor de nieuwbouw van een pand van 25.000 m2 waarin ook ruimte komt voor diverse culturele, maatschappelijke en onderwijsorganisaties, een buurtkamer en een fietsenstalling. Amsterdam ziet de nieuwbouw als een belangrijke stap om het zakendistrict verder te ontwikkelen tot 'een Amsterdamse stadswijk voor alle burgers', zegt Victor Everhardt, de D66-wethouder die verantwoordelijk is voor het gebied. Amsterdam maakt het investeringsbedrag niet bekend, aangezien de aanbesteding nog moet plaatsvinden. De Zuidas kwam in de jaren negentig tot ontwikkeling als district voor financiële en zakelijke diensten, met de vestiging van het ABN Amro-hoofdkantoor als belangrijkste mijlpaal.
Intussen vindt ook andere bedrijvigheid haar weg naar het gebied en wordt ingezet op woningbouw, inclusief sociale woningbouw. Afgelopen november maakte ABN Amro bekend dat de meeste medewerkers die nu werken aan de Zuidas vanaf 2025 in Amsterdam Zuidoost gaan werken. Kenniskwartier Het bibliotheekgebouw komt te staan in het nog verder te ontwikkelen kenniskwartier van de Zuidas. Het vormt de toegangspoort tot een route die moet lopen van het NS-station Amsterdam-Zuid naar de Vrije Universiteit. 'Het wordt een ongelooflijk belangrijk knooppunt', meent directeur Martin Berendse van de Openbare Bibliotheek Amsterdam (OBA). Hij maakt de vergelijking met de ontwikkeling van het Oosterdok in Amsterdam-Centrum, dat na de komst van de bibliotheek uitgroeide van een verlaten terrein tot een druk bezocht en bewoond gebied. OBA wil aan de Zuidas met een geheel nieuw bibliotheekconcept van start gaan en heeft het gebouw alvast omgedoopt tot OBA Next. Het zal daarbij als experimenteerruimte dienen voor andere bibliotheken. 'Het zou me niets verbazen als je er nog boeken vindt, maar het zou me ook niets verbazen als dat in een geheel andere verhouding is dan nu gebruikelijk', zegt Berendse. Zelf spreekt de gemeente van een 'openbare innovatieve leer- en ontwikkelplek'.